Bài tập tình huống chuyên viên chính: Xử lý tình huống giải quyết chế độ thôi việc của công chức trong ngành Kiểm sát nhân dân

MỤC LỤC
MỤC LỤC...............................................................................................1
LỜI CẢM ƠN.........................................................................................2
2
ĐẶT VẤN ĐỀ.........................................................................................2
PHẦN 1: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG...................................................5
2.1 Mục tiêu phân tích tình huống.................................................................7

1


LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian tham gia lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước
chương trình Chuyên viên chính Khóa VII năm 2020 tại Trường Đại học kiểm
sát Hà Nội, được sự giúp đỡ tận tình của các thầy, cô giáo và các học viên
cũng như các đơn vị liên quan, tôi đã hoàn thành bài tiểu luận tình huống cho
khóa học này.
Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành tiểu luận tình huống này, tôi
xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các thầy, cô giáo của Trường Đại học
kiểm sát Hà Nội cũng như các thầy, cô giáo đã giảng dạy các chuyên đề trong
khóa học này.
Mặc dù bản thân đã cố gắng, tìm hiểu, thu thập tài liệu, nghiên cứu các
vấn đề có liên quan đến tình huống để đưa ra phương án xử lý tình huống một
cách hiệu quả, hợp lý nhất. Tuy nhiên, do thời gian và sự hiểu biết còn hạn
chế nên bài viết này sẽ khó tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Tôi rất mong
nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các học viên để bài
tiểu luận tình huống của tôi được hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

ĐẶT VẤN ĐỀ

Trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện tốt
công tác cải cách quản lý hành chính nhà nước, đưa đất nước sang một tầm
2


cao mới và hướng tới mục tiêu: Chuyển dịch nền kinh tế nước ta sang nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dưới sự quản lý của nhà nước.
Để đảm bảo cho mục tiêu trên đạt hiệu quả cao đặt ra cho nền kinh tế, Đảng
và Nhà nước ta đã tiến hành hàng loạt chính sách cải cách hành chính và biện
pháp lớn trên mọi lĩnh vực.
Để đảm bảo cho công cuộc cải cách hành chính thành công thì điều
quan trọng nhất là yếu tố con người, con người ở đây là công chức trong bộ
máy hành chính Nhà nước. Một trong những biện pháp có hiệu lực hiệu quả
cao nhất đó là quản lý nhà nước về cán bộ, công chức và công vụ. Trong quản
lý nhân tố quyết định cho hoạt động quản lý tiến hành thành công hay thất bại
là nhân tố con người (cán bộ, công chức). Vì vậy để xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, năng lực và tận tụy phục vụ
nhân dân, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, ngày 13 tháng
11 năm 2008, tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XII đã thông qua Luật Cán bộ,
công chức, theo đó Luật Cán bộ, công chức quy định những điểm cơ bản về
quyền, nghĩa vụ của cán bộ công chức và người sử dụng cán bộ công chức,
các tiêu chuẩn tuyển dụng, các nguyên tắc tuyển dụng, quản lý và sử dụng cán
bộ, công chức.
Tuy nhiên, trong thực tế công tác quản lý cán bộ, công chức, còn có
nhiều trường hợp xảy ra mà người quản lý không ngờ tới, khó đưa ra quyết
định quản lý đơn phương. Trong thời gian qua được tiếp thu những kiến thức
lý luận từ lớp Bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước ngạch chuyên viên
chính và dưới sự hướng dẫn tận tình của các thầy, cô giáo, qua tìm hiểu thực
tế chính sách thôi việc đối với cán bộ, công chức, tôi nhận thấy đây là một
trong những vấn đề đang được quan tâm của nhiều cơ quan và cán bộ, công

chức. Để hiểu rõ vấn đề này tôi đã chọn viết tiểu luận: “Xử lý tình huống giải
quyết chế độ thôi việc của công chức trong ngành Kiểm sát nhân dân”. Bài
tiểu luận này sẽ phân tích tình huống nhằm tìm ra và lựa chọn phương án tối
ưu nhất để giải quyết công việc một cách nhanh chóng, kịp thời, đúng quy
định, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân.
3


Mặc dù bản thân đã cố gắng, tìm hiểu, thu thập tài liệu, nghiên cứu các
vấn đề có liên quan đến tình huống để xử lý có hiệu quả cao. Tuy nhiên do
thời gian và trình độ năng lực còn hạn chế nên bài tiểu luận sẽ không tránh
khỏi những thiếu sót nhất định.
Rất mong được quý Thầy, Cô giáo chỉ dẫn.

4


PHẦN 1: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
Bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1970, là cử nhân Luật, sau khi tốt nghiệp
đại học được tuyển dụng vào công tác tại Phòng Kiểm sát xét xử án dân sự
của VKSND tỉnh K. Trong quá trình công tác bà Nguyễn Thị H luôn có ý
thức kỷ luật tốt, hoàn thành tốt mọi công việc được giao, hàng năm đều đạt
danh hiệu lao động tiên tiến, có năm đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp cơ
sở... Với kinh nghiệm và khả năng chuyên môn tốt, bà Nguyễn Thị H đang
được VKSND tỉnh K luân chuyển sang Phòng Kiểm sát xét xử án Hành
chính, kinh doanh, thương mại, lao động và các việc khác, để đề nghị làm quy
trình bổ nhiệm lãnh đạo cho bà H. Ngày 22 tháng 02 năm 2019, khi đang
trong thời gian nghỉ phép bà Nguyễn Thị H bất ngờ viết đơn xin thôi việc, xin
hưởng chế độ trợ cấp một lần với lý do hoàn cảnh gia đình gặp khó khăn
không thể tiếp tục công tác.

Sau khi xem xét đơn xin thôi việc và gặp trực tiếp bà Nguyễn Thị H,
Phòng Tổ chức cán bộ đã tham mưu xin ý kiến Lãnh đạo VKSND tỉnh K.
Lãnh đạo VKSND tỉnh K đã tổ chức họp nhằm trao đổi bàn bạc, xem xét và
giải quyết cho bà Nguyễn Thị H thôi việc theo nguyện vọng. Qua cuộc họp
với đại diện Lãnh đạo đơn vị, Phòng Tổ chức cán bộ, Công đoàn cơ quan,
Lãnh đạo VKSND tỉnh K đã đồng ý giải quyết cho bà Nguyễn Thị H thôi
việc. Giao phòng Tổ chức cán bộ làm quyết định đồng ý cho thôi việc và trợ
cấp cho bà Nguyễn Thị H một khoản tiền theo chế độ hiện hành. Đồng thời
làm các thủ tục hồ sơ gửi Bảo hiểm xã hội giải quyết chế độ cho bà Nguyễn
Thị H.
Khi được cấp có thẩm quyền ra quyết định thôi việc và trợ cấp thôi việc
cho bà Nguyễn Thị H thì ngày 05 tháng 5 năm 2019, Phòng Tổ chức cán bộ
VKSND tỉnh K lại nhận được đơn xin trở lại cơ quan công tác của bà Nguyễn
Thị H. Lãnh đạo Phòng Tổ chức cán bộ sắp xếp trực tiếp gặp gỡ, trao đổi với
bà Nguyễn Thị H, lúc này bà H mới trình bày với lãnh đạo phòng Tổ chức cán
bộ là trong thời gian nghỉ phép, bà Nguyễn Thị H bị ốm nặng phải đi bệnh
5


viện cấp cứu, các y bác sỹ cho biết bà mắc bệnh nan y khó có thể qua được.
Trước tình huống đó, bà đã vội vàng chọn phương án viết đơn xin thôi việc
nhằm giải quyết phần nào kinh tế cho gia đình lúc đó. Tuy nhiên, sau một thời
gian chữa trị, gia đình xin chuyển cho bà lên tuyến trên, lúc này y bác sỹ kết
luận bệnh của bà không quá nghiêm trọng, có thể chữa trị được. Vì vậy, bà có
mong muốn tiếp tục được cống hiến cho Ngành nên bà mạnh dạn làm đơn xin
trở lại cơ quan tiếp tục công tác.
Với tình huống đặt ra như vậy, bộ phận Tổ chức cán bộ trong chức
năng, nhiệm vụ của mình sẽ tham mưu giải quyết tình huống này như thế nào
để đảm bảo quyền lợi cho bà H cũng như đúng quy định của pháp luật.

6


PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1 Mục tiêu phân tích tình huống
Chúng ta cần phải đi sâu phân tích tình huống nhằm mục tiêu làm sáng
tỏ tình huống, hiểu rõ tình huống, xem xét cụ thể diễn biến các tình tiết của
tình huống trên cơ sơ các quy định pháp luật hiện hành có liên quan để xem
các tình tiết trong tình huống có sai phạm gì, thuộc quy định ở văn bản pháp
luật nào, mối liên hệ của các tình tiết như thế nào, trách nhiệm của các bên
liên quan trong tình huống như thế nào, có gì vi phạm...để có cơ sở xử lý tình
huống một các khách quan, hợp tình hợp lý, đúng quy định của luật pháp.
2.2 Cơ sở pháp lý
Đây là một tình huống về vấn đề giải quyết chế độ thôi việc cho công
chức. Do đó, để phân tích tình huống một cách đúng đắn chúng ta cần phải
căn cứ vào các cơ sở pháp lý liên quan. Các văn bản pháp luật liên quan bao
gồm các văn bản sau:
- Luật Cán bộ công chức năm 2008;
- Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014;
- Nghị định số 146/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 của Chính phủ về thôi
việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức;
- Quy chế phân cấp quản lý công chức, viên chức và người lao động
trong ngành Kiểm sát nhân dân (ban hành kèm theo Quyết định số 02/QĐVKSTC-V15 ngày 22/12/2015 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối
cao);
Đồng thời, có thể vận dụng các kinh nghiệm xử lý, giải quyết các tình
huống tương tự để phân tích, giải quyết.
2.3. Nguyên nhân xảy ra tình huống
Thực chất lý do xin thôi việc của bà Nguyễn Thị H không phải như
trong đơn xin thôi việc của bà mà do bị ốm và bác sỹ khám cho biết bà bị
7

bệnh nan y không thể qua khỏi nên mới xảy ra việc bà Nguyễn Thị H xin nghỉ
việc để hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần. Sau khi cơ quan đã ra quyết
định thôi việc và quyết định trợ cấp thôi việc cho bà Nguyễn Thị H, VKSND
tỉnh K đã hoàn tất hồ sơ gửi lên Bảo hiểm xã hội. Trong thời gian đó bà
Nguyễn Thị H thấy tình hình sức khỏe bản thân khá dần lên, gia đình chuyển
lên bệnh viện tuyến trên khám lại và cho kết quả bà Nguyễn Thị H không bị
mắc bệnh nan y như kết luận của bệnh viện địa phương nên bà Nguyễn Thị H
quyết định làm đơn xin trở lại cơ quan công tác để tiếp tục cống hiến.
Qua diễn biến ta thấy có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình
huống nhưng có thể thấy những nguyên nhân chính sau:
Do thiếu sót của phòng Tổ chức cán bộ trong việc tham mưu lãnh đạo
giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, ở đây việc chấp thuận
cho cán bộ, công chức thôi việc khi trong thời gian có quyết định luân chuyển
công tác là chưa đúng với quy định tại điểm c, Khoản 1, Điều 4 Nghị
định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ:
“c) Các lý do không giải quyết thôi việc:
Công chức đang trong thời gian thực hiện việc luân chuyển, biệt phái,
đang bị xem xét kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
Công chức chưa phục vụ đủ thời gian theo cam hết với cơ quan, tổ
chức, đơn vị được xét tuyển;
Công chức chưa hoàn thành việc thông toán các khoản tiền, tài sản
thuộc trách nhiệm của cá nhân đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị;
Do yêu cầu công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc chưa bố trí
được người thay thế.”
Bên cạnh đó Phòng Tổ chức cán bộ làm việc còn dựa trên tình
cảm nhiều, chưa tìm hiểu sâu sắc nguyên nhân dẫn đến tình huống bà Nguyễn
Thị H viết đơn xin thôi việc, mà mới chỉ xuất phát từ mong muốn đảm bảo
tốt nhất quyền lợi cho người cán bộ, công chức.

8


Nguyên nhân từ bà Nguyễn Thị H: ở đây là do bà Nguyễn Thị H và gia
đình bà Nguyễn Thị H đã quá vội vàng, chưa suy nghĩ thấu đáo đã viết đơn
xin thôi việc. Bà Nguyễn Thị H và gia đình chưa bình tĩnh mà vội suy nghĩ bi
quan, tiêu cực. Bà Nguyễn Thị H cũng chưa hiểu biết đầy đủ nội dung của
Luật Cán bộ, công chức và Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 4
năm 2010 của Chính phủ quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với
công chức. Cho nên đang trong thời gian thi hành quyết định luân chuyển mà
bà Nguyễn Thị H viết đơn xin thôi việc là chưa hợp lý. Bên cạnh đó, việc xin
thôi việc để hưởng trợ cấp một Bảo hiểm xã hội một lần cũng là 1 quyết định
chưa thấu đáo, nếu sau khi chữa trị khỏi bệnh và tiếp tục xin công tác thì
không thể hưởng chế độ hưu trí do thâm niên đóng bảo hiểm xã hội là không
đủ. Điều đáng trách nữa ở đây là khi gia đình gặp khó khăn về kinh tế, bà
Nguyễn Thị H có thể nhờ công đoàn cơ quan giúp đỡ, nhưng ở đây bà
Nguyễn Thị H lại không dám nói sự thật, giấu cơ quan và đã vội vàng làm
đơn xin thôi việc. Từ đó dẫn đến việc cơ quan quyết định cho bà Nguyễn Thị
H thôi việc là chưa hợp tình, hợp lý.
Một nguyên nhân nữa là việc quan tâm đến đời sống cán bộ của Công
đoàn cơ quan, chưa tìm hiểu được nguyên nhân sâu xa ẩn giấu sau đơn xin
thôi việc của bà Nguyễn Thị H, không tạo được niềm tin nơi người lao động,
chưa là điểm tựa về tinh thần và vật chất khi công chức, công đoàn viên gặp
khó khăn trong cuộc sống.
2.4. Hậu quả của tình huống gây ra
Do không xem xét kỹ, điều tra xác minh đầy đủ lý do xin thôi việc của
bà Nguyễn Thị H, cơ quan quản lý đã đưa ra khỏi đội ngũ cán bộ công chức,
nhà nước một người có nhiều kinh nghiệm, thâm niên công tác và vẫn còn
khả năng cống hiến cho cơ quan nói riêng, cho Nhà nước nói chung. Hơn nữa,
trong giai đoạn hiện nay để đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước, Đảng và

Nhà nước ta xác định con người là một trong những nhân tố quan trọng, đặc
biệt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, kỹ năng tốt, có nhiều kinh
9


nghiệm công tác, việc trọng dụng nhân tài sẽ góp phần đẩy nhanh quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Quyết định cho thôi việc một người
có trình độ lại có kinh nghiệm công tác như bà Nguyễn Thị H là không phù
hợp với chính sách trên.
Để đào tạo được một người như bà Nguyễn Thị H phải chi phí một
khoản tiền và công sức không nhỏ. Bà Nguyễn Thị H là một công chức có
năng lực, lại giàu kinh nghiệm công tác, do vậy rất cần thiết tạo điều kiện để
cho bà Nguyễn Thị H tiếp tục cống hiến.
Nếu hủy bỏ quyết định thôi việc của bà Nguyễn Thị H thì phải tổ chức
họp lại Lãnh đạo cơ quan, Ban chấp hành công đoàn cơ quan để tiếp tục nhận
bà Nguyễn Thị H quay lại làm việc. Như vậy trong cùng một thời gian ngắn,
tại VKSND tỉnh K có 2 cuộc họp với cùng 1 thành phần tham dự, có 2 quyết
định khác nhau áp dụng cho cùng 1 đối tượng trong 1 khoảng thời gian ngắn,
điều này phần nào ảnh hưởng đến trật tự kỷ cương trong cơ quan, gây mất uy
tín trong cơ quan đối với cán bộ, công chức trong việc giải quyết chế độ,
chính sách cho cán bộ, công chức.
Công đoàn cơ quan chưa tạo được niềm tin nơi người lao động, chưa là
điểm tựa về tinh thần và vật chất khi công đoàn viên gặp khó khăn trong cuộc
sống.

10


PHẦN 3: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống

Cần giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra nhưng không gây xáo
trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; xử lý sự việc nhanh chóng, ngăn chặn
làn sóng dư luận trong nội bộ cơ quan;
Giải quyết tình huống trên cơ sở bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức
nhà nước, tổ chức xã hội và công dân; bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho người cán
bộ, công chức, tạo điều kiện cho cán bộ tiếp tục cống hiến. Động viên cán bộ,
công chức, người lao động trong toàn cơ quan cống hiến hết khả năng, tích
cực lao động thực hiện quản lý có hiệu lực, hiệu quả các hoạt động công vụ
trong cơ quan, nhận được sự ủng hộ, đồng tình của cán bộ, công chức,
người lao động trong cơ quan; Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng
cường hiệu lực của quản lý nhà nước trong việc quản lý và sử dụng công
chức trong điều kiện hiện nay; Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích
kinh tế và lợi ích xã hội; Bảo đảm đúng quy định của pháp luật, có tính đến
hoàn cảnh cụ thể.
Bảo đảm quyền lợi cá nhân của bà Nguyễn Thị H cả về vật chất lẫn
tinh thần. Tạo ảnh hưởng tích cực đến các cá nhân khác trong cơ quan, làm
mọi người ý thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình.
Cách giải quyết tình huống phải vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm bảo tối
đa quyền lợi, tạo điều kiện hết sức cho cán bộ, công chức, vừa dựa trên cơ sở
pháp lý, không được trái với Luật cán bộ, công chức và với các văn bản pháp
luật hiện hành.
3.2. Đề xuất phương án xử lý tình huống
Tình huống xảy ra như đã nêu ở trên, việc giải quyết đơn xin thôi việc
và đơn xin trở lại làm việc trong một thời gian ngắn của bà Nguyễn Thị H là
hết sức phức tạp. Để giải quyết tình huống này, với kinh nghiệm công tác

11


chưa nhiều, kết hợp với kiến thức đã được học tôi xin đưa ra một số phương

án giải quyết sau:
- Phương án 1: Không chấp nhận đơn xin trở lại cơ quan làm việc của
bà Nguyễn Thị H, Phòng Tổ chức cán bộ tiếp tục gửi hồ sơ lên Bảo hiểm xã
hội để giải quyết chế độ thôi việc và hưởng trợ cấp 1 lần cho bà
Nguyễn Thị H.
+ Ưu điểm của phương án:
Không tạo nên mâu thuẫn trong các quyết định của cấp lãnh đạo Sở
trong một thời gian ngắn cho cùng một đối tượng.
+ Nhược điểm của phương án:
Quyết định như vậy sẽ dẫn đến việc làm mất đi trong đội ngũ cán bộ,
công chức một cán bộ có trình độ chuyên môn, có năng lực, kinh nghiệm,
thâm niên công tác lâu dài, gắn bó, đã từng và có thể tiếp tục cống hiến cho
cơ quan.
Về mặt tình, lãnh đạo chưa thực sự quan tâm đến cán bộ, công chức,
điều này ít nhiều ảnh hưởng đến việc động viên toàn thể cán bộ, công chức
cống hiến cho cơ quan.
Việc đưa ra Quyết định thôi việc đối với bà Nguyễn Thị H khi bà H
đang trong thời gian thực hiện luân chuyển là không đúng với quy định của
pháp luật, mặc dù bà Nguyễn Thị H đã tự nguyện viết đơn xin thôi việc và
cũng đã được giải quyết đầy đủ các chế độ trợ cấp thôi việc. Tuy nhiên, bà
Nguyễn Thị H vẫn có thể khiếu nại, khiếu kiện.
- Phương án 2: Phòng Tổ chức cán bộ tiếp tục chuyển hồ sơ của bà
Nguyễn Thị H lên cơ quan Bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ thôi
việc và hưởng trợ cấp 1 lần. Sau đó, VKSND tỉnh K chấp nhận đơn xin trở lại
làm việc của bà Nguyễn Thị H và bố trí cho bà Nguyễn Thị H được tiếp tục
làm việc.
+ Ưu điểm của phương án:
12

Không tạo nên những mâu thuẫn trong các quyết định của lãnh đạo
VKSND tỉnh K trong một thời gian ngắn với cùng một đối tượng.
Cơ quan vẫn có được một cán bộ có trình độ chuyên môn, năng lực,
kinh nghiệm công tác. Mặt khác cơ quan đã giúp đỡ một con người đã từng
nhiều năm gắn bó với cơ quan. Một con người đã có nhiều kinh nghiệm như
bà Nguyễn Thị H kiến thức trở lại làm việc và phục vụ cho cơ quan góp phần
xây dựng đất nước.
+ Nhược điểm của phương án:
Cơ quan đã quyết định cho bà Nguyễn Thị H thôi việc để hưởng trợ cấp
một lần, sau đó lại quyết định nhận trở lại làm việc. Như vậy sẽ ảnh hưởng
đến thâm niên công tác có đóng Bảo hiểm xã hội để tính hưởng chế độ hưu
trí, điều này ảnh hưởng lớn đến quyền lợi của bà Nguyễn Thị H. Hơn nữa,
nếu trong cơ quan không thống nhất, không giải thích rõ ràng đầy đủ với cán
bộ, công chức trong cơ quan sẽ tạo ra dư luận không tốt làm ảnh hưởng trực
tiếp tới người lao động và người sử dụng lao động, ảnh hưởng lớn tới việc
thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan.
Bên cạnh đó như đã nêu việc đưa ra Quyết định thôi việc đối với bà
Nguyễn Thị H khi bà Nguyễn Thị H đang trong thời gian thực hiện luân
chuyển là không đúng với quy định của pháp luật, mặc dù bà Nguyễn Thị H
đã tự nguyện viết đơn xin thôi việc và cũng đã được giải quyết đầy đủ các chế
độ trợ cấp thôi việc. Tuy nhiên, bà Nguyễn Thị H vẫn có thể khiếu nại, khiếu
kiện.
- Phương án 3: Thu hồi quyết định thôi việc đối với bà Nguyễn Thị H.
Đồng thời có văn bản gửi đến Bảo hiểm xã hội đề nghị không thực hiện chế
độ trợ cấp 1 lần theo quy định đối với bà Nguyễn Thị H (để giữ thâm niên
đóng bảo hiểm xã hội cho bà Nguyễn Thị H).
+ Ưu điểm của phương án:

13

Hạn chế được những mâu thuẫn trong quyết định quản lý hành chính
của lãnh đạo đơn vị. Thu hồi Quyết định hành chính (quyết định thôi việc của
bà Nguyễn Thị H ban hành khi bà đang trong thời gian luân chuyển) không
đúng với quy định, đảm bảo kỷ cương; Tạo điều kiện cho bà Nguyễn Thị H
tiếp tục làm việc, cống hiến cho cơ quan, cho Nhà nước, quá trình công
tác và thâm niên đóng bảo hiểm xã hội của bà Nguyễn Thị H được bảo lưu.
Động viên cho bà Nguyễn Thị H, làm cho toàn thể cán bộ, công chức
trong cơ quan thấy lãnh đạo cơ quan giải quyết sự việc có lý, có tình. Thể hiện
sự quan tâm sâu sắc đến đời sống cán bộ, công chức. Đồng thời khích lệ toàn
thể cán bộ, công chức trong cơ quan tích cực cố gắng, đem hết sức mình để
hoàn hành tốt nhiệm vụ được giao.
Quyết định theo phương án này là phù hợp với chủ trương và chính
sách của Đảng và Nhà nước ta hiện nay về phát triển nguồn nhân lực,
nhằm đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa trong công cuộc
đổi mới đất nước.
+ Nhược điểm của phương án:
Nếu trong Ban lãnh đạo VKSND tỉnh K không thống nhất quan điểm,
nhất là giữa lãnh đạo cơ quan và công đoàn không thống nhất thì không thể
giải quyết được.
Đặc biệt nếu trong lãnh đạo cơ quan không thống nhất, không giải thích
rõ ràng đầy đủ với toàn thể cán bộ, công chức trong cơ quan sẽ tạo ra dư luận
không tốt làm ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ của người lao động với người
sử dụng lao động, ảnh hưởng tới việc thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của cơ
quan. Ngoài ra, thực hiện phương án này phải truy thu lại kinh phí đã trợ cấp
thôi việc của bà Nguyễn Thị H.
3.3. Lựa chọn phương án xử lý
Trên đây là 3 phương án giải quyết chế độ thôi việc đối với trường hợp
của bà Nguyễn Thị H. Qua mỗi phương án đề ra chúng ta thấy có ưu điểm,
14

nhược điểm. Nhưng theo tôi để lựa chọn một phương án tối ưu cần
phải dựa vào những yêu cầu mục tiêu đặt ra ban đầu. Phương án đáp ứng
được nhiều mục tiêu hơn cả. Giải quyết vấn đề phải đúng quy định của pháp
luật nhưng bên cạnh đó phải có cái tình. Do đó, nếu đặt tôi ở vị trí tham mưu
giải quyết tôi sẽ chọn phương án 3 để giải quyết. Đây là phương án đạt được
nhiều mục tiêu hơn cả:
Phương án 3 đã đảm bảo giải quyết các vấn đề do tình huống
đặt ra nhưng không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; xử
lý sự việc nhanh chóng, ngăn chặn được làn sóng dư luận trong nội bộ cơ
quan; Cách giải quyết tình huống này cũng bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ
chức nhà nước, tổ chức xã hội và công dân; bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho
người cán bộ, công chức, tạo điều kiện cho cán bộ tiếp tục cống hiến. Động
viên cán bộ, công chức, người lao động trong toàn cơ quan cống hiến hết khả
năng, tích cực lao động thực hiện quản lý có hiệu lực, hiệu quả các hoạt động
công vụ trong cơ quan, nhận được sự ủng hộ, đồng tình của cán bộ, công
chức, người lao động trong cơ quan;
Cách giải quyết như vậy cũng đảm bảo tăng cường pháp chế xã hội chủ
nghĩa, tăng cường hiệu lực của quản lý nhà nước trong việc quản lý và sử
dụng công chức trong điều kiện hiện nay; giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý,
lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội; Đây cũng là cách giải quyết tình huống cũng
vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm bảo tối đa quyền lợi, tạo điều kiện hết sức cho
cán bộ, công chức, vừa dựa trên cơ sở pháp lý mà lại không trái với Luật cán
bộ, công chức và với các văn bản pháp luật hiện hành.
3.4. Giải pháp thực hiện phương án đã lựa chọn
- Để thực hiện phương án đã lựa chọn, VKSND tỉnh K phải:
Tiến hành tổ chức họp và thống nhất, thông báo phương án giải
quyết gồm có các thành phần: Ban cán sự, Đảng ủy, Lãnh đạo VKSND tỉnh
K, Ban chấp hành công đoàn, lãnh đạo Phòng Tổ chức cán bộ, công

chức VKSND tỉnh K.
15


Sau khi đã thống nhất, nhất trí thông qua phương án, Phòng Tổ chức
cán bộ tham mưu Lãnh đạo VKSND tỉnh K ban hành Quyết định thu hồi
Quyết định thôi việc đã ban hành
Phòng Tổ chức cán bộ tham mưu Lãnh đạo VKSND tỉnh K ban hành
Văn bản gửi Bảo hiểm xã hội đề nghị không thực hiện chế độ trợ cấp 01
lần theo quy định. Bên cạnh đó, Phòng Tổ chức cán bộ tiến hành làm thủ tục
cho bà Nguyễn Thị H quay lại nhận công tác tại cơ quan.
- Khi nhận được đơn đề nghị xin trở lại cơ quan công tác của bà
Nguyễn Thị H, phòng Tổ chức cán bộ là cơ quan chuyên môn thuộc VKSND
tỉnh K có chức năng tham mưu, giúp Lãnh đạo VKSND tỉnh K giải quyết chế
độ chính sách cho cán bộ, công chức trong đơn vị. Lãnh đạo phòng Tổ chức
cán bộ phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải quyết vụ việc theo các bước
cụ thể sau:
+Sau khi phòng Tổ chức cán bộ nhận và thụ lý đơn xin trở lại cơ quan
làm việc của Bà Nguyễn Thị H, báo cáo lại với VKSND tỉnh K. Phòng Tổ
chức cán bộ thực hiện chức năng tham mưu, sắp xếp, tiến hành tổ chức cuộc
họp gồm các thành phần: Đảng ủy, Lãnh đạo Viện, Ban chấp hành công đoàn,
Phòng Tổ chức cán bộ (nếu có điều kiện thì nên mời toàn bộ cán bộ, công
chức của cơ quan) tham dự để trao đổi việc ra quyết định thôi việc của ông bà
Nguyễn Thị H. Trong cuộc họp Lãnh đạo phòng Tổ chức cán bộ trình bày vụ
việc để phân tích nguyên nhân dẫn đến tình huống trên để toàn thể cán bộ,
công chức được rõ tránh tình trạng nghi ngờ mất lòng tin của mọi
người, đồng thời nghiêm túc kiểm điểm để rút kinh nghiệm. Xin ý kiến chỉ
đạo của Lãnh đạo Viện và ý kiến xây dựng của cán bộ, công chức, người
lao động từ đó đi đến thống nhất phương án giải quyết tình huống. Cuộc
họp được ghi biên bản rõ ràng đầy đủ.

+ Bước 2: Trên cơ sở biên bản cuộc họp, tham mưu lãnh đạo Viện thu
hồi Quyết định thôi việc đối với bà Nguyễn Thị H đã ban hành trước đó.

16


+ Bước 3: Tham mưu xây dựng văn bản gửi lên Bảo hiểm xã hội đề
nghị không thực hiện chế độ trợ cấp một lần theo quy định. Đồng thời trao đổi
với bà Nguyễn Thị H thu hồi các khoản trợ cấp bà Nguyễn Thị H đã nhận.
+ Bước 4: Quán triệt đến toàn bộ cán bộ, công chức, người lao động.
Làm các thủ tục cần thiết để Bà Nguyễn Thị H yên tâm, ổn định công tác, tiếp
tục cống hiến cho cơ quan.

17


PHẦN 4: KIẾN NGHỊ
4.1. Kiến nghị
Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có
trình độ, năng lực và tận tụy phục vụ nhân dân thì cần phải đảm bảo quyền
lợi, phải quan đến chính sách cán bộ cho công chức, tạo điều kiện cho họ yên
tâm công tác, cống hiến. Để thực hiện tốt công tác chính sách cán bộ, cần
phải:
Làm tốt công tác tư tưởng, tạo sự đoàn kết thống nhất cao trong việc
luân chuyển cán bộ của tập thể Cấp ủy và Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân
cấp tỉnh và của cả cán bộ trong đơn vị.
Cần tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền vận động cán bộ, công
chức trong cơ quan Nhà nước tích cực tham gia học tập tìm hiểu Luật cán bộ
Công chức, các văn bản hướng dẫn về chế độ, chính sách của cán bộ,
công chức.

Người quản lý cán bộ phải quan tâm sâu sắc hơn nữa đối với cán bộ,
công chức, tăng cường hoạt động của các đoàn thể trong cơ quan Nhà nước.
Trong thực tế khi sử lý công việc sau khi đọc hồ sơ một số cán bộ, công chức
thường giải quyết một cách máy móc theo các mẫu có sẵn ít khi phân tích tìm
kiếm nguyên nhân dẫn đến sự việc nên có việc không tìm được nguồn gốc
vấn đề để giải quyết, đưa ra kết luận hoặc hướng giải quyết không đúng với
thực tế. Do vậy người làm công tác tham mưu phải phân tích nhìn thấy được
nguyên nhân hậu quả của vụ việc để tham mưu đúng, đủ cho lãnh đạo để ban
hành các quyết định quản lý cho phù hợp kịp thời.
Xã hội vận động và phát triển không ngừng các quan hệ xã hội nảy sinh
ngày càng nhiều, trong công tác quản lý Nhà nước thì khó có thể tránh khỏi
những sai sót khuyết điểm. Bên cạnh việc hạn chế đến mức thấp nhất những
khuyết điểm đó thì chúng ta phải nghiêm túc sửa chữa khuyết điểm khi nó xảy
ra.
18


4.2. Bài học kinh nghiệm
Có thể nói, qua quá trình giải quyết tình huống nêu trên, bài học kinh
nghiệm rút ra ở đây là: Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
quản lý hành chính Nhà nước. Tuyên truyền phổ biến sâu rộng mọi chủ
chương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho đông đảo
quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ và tự giác thực hiện.

19


KẾT LUẬN
Việc thực hiện giải quyết chế độ, chính sách cho người lao động là một
vấn đề luôn được quan tâm của các cơ quan, đơn vị nói chung và của cá nhân

cán bộ, công chức nói riêng. Trên đây là toàn bộ nội dung diễn biến của một
trong nhiều tình huống về vấn đề giải quyết chế độ, chính sách đối với công
chức đã và có thể tiếp tục xảy ra trong thực tế. Qua sự việc trên có thể rút ra
một số bài học trong công tác quản lý Nhà nước về cán bộ, công chức. Cần
thấy được rằng cán bộ, công chức là một bộ phận đặc biệt quan trọng của nền
hành chính nhà nước. Vì vậy, trong vấn đề giải quyết chế độ, chính sách cho
cán bộ, công chức. Khi giải quyết chế độ cán bộ, công chức không nên quá
cứng nhắc, xử lý dựa trên nguyên tắc đảm bảo tối đa quyền và lợi ích cho cán
bộ, công chức, đồng thời đảm bảo kỷ cương cơ quan, đảm bảo việc tuân thủ
đúng, đầy đủ các quy định pháp luật hiện hành. Xử lý tình huống phải đảm
bảo trên cơ sở pháp luật của Nhà nước, đảm bảo có lý, có tình và đảm bảo chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Trong khuôn khổ một bài tiểu luận tình huống, với tình huống cụ thể
nêu trên, thông qua nghiên cứu bản thân chỉ mới đưa ra được các phương án
giải quyết vấn đề như trên, các phương án giải quyết vấn đề của tôi có thể
chưa thật chặt chẽ hợp lý, mới chỉ đưa ra được một vài những vướng mắc và
những kiến nghị nhất định Nhưng đây là một cách nhìn nhận vấn đề từ
thực tiễn kinh nghiệm công tác chưa nhiều và những kiến thức tôi tiếp thu từ
lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính.
Do thời gian tiếp cận chưa được nhiều và khả năng nghiên cứu có hạn,
kiến thức về quản lý Nhà Nước của bản thân còn hạn chế nhất là sự hiểu biết
sâu sắc về hệ thống văn bản pháp luật của Nhà Nước đã ban hành, cho nên
những phân tích nhận xét, đánh giá của cá nhân tôi không tránh khỏi những
thiếu sót tôi rất mong được sự chỉ dẫn, góp ý của quý Thầy, cô, bạn bè và sự
hỗ trợ của các bạn đồng nghiệp để tôi hoàn thành tiểu luận này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn !
20


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Luật Cán bộ công chức năm 2008;
2. Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014;
3. Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 của Chính phủ quy
định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức;
4. Quy chế phân cấp quản lý công chức, viên chức và người lao động
trong ngành Kiểm sát nhân dân (ban hành kèm theo Quyết định số 02/QĐVKSTC-V15 ngày 22/12/2015 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối
cao);
5. Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính (2019), Bộ Nội vụ.

21