Nhà nước quản lý kinh tế bằng pháp luật trong cơ chế thị trường ở việt nam hiện nay

H
I I Ọ C

V I Ệ N

C I I Í N I I

c n u

N H À
TRO NG

NUỜ C
C ơ

QUÀN

C H Ế

Chuyên

Qưổc

T R Ị

H Ò N G

LÝ

THỊ

G I A

i í ò

C I1 Í

M I N I I

T H A N H

K IN H

T Ể

TRƯỜNG

Ớ

lìẰ N C ,
V IỆ T

P ỈIÁ r

N Á M

LU ẬT

H IỆ N

N AY

L ý l i t c ì i i N h < ) n ư í ỉ c \ (ì / ) li ( í / ) q u y ề n

/ ị g í ì t i h :

M ỏ số:

5.05.01

THƯ VIỆ N
L

3

7

6

9

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
PHONG ĐỌC
L U Ậ N

Ấ N

p h ó

T I Í

i

N

^— jXỂíẲi

s í

N g u ò l

k i i o

a

lu ió n g

I I

ọ c

c iâ n

l u ậ t

k h o a

h ọ c

h o c

:

HOÀNG VÃN IIÁO
P hó

IIÍI Nôi

I

giỉV o

SIÍ,

P hó

liế n

si

11

1 ẠI

hoe


CIIUONƠ I:

MI1Ả NUỎC VÀ

rilAp T.UẦT TKONO

Cllíí

co

TIII THƯÒNÍÍ

I. Cơ BỠ

lý thuyết

kinh tế
II.

Cơ

chè

• lối

vf)ì

CIIK việc

Nhà nước

quàn ly

bẳnợ pháp l.uât
thi trưòng

vệị nhũng

ctòi hÒA cù« nó

p h á p luál.

I
C1IỦỎNG II: rnỏỏNO
q u Àn

HƠốNCỈ

VÀ

r.Ý KINH TF.

HIÊN PllÁPDổĩ
hang

PHÁP I.UAT

MỏI
trong

cơ CIIK TIIT THUỎNG ỏ VIET NAM IIIỰ.N HAY.

I. Thực

trọns

nhà

nước

quân

lý kinh tê bÃnf?

pháp luốt ờ Viêb nem
II. vế

phương birứn/ và biên pháp

clốỉ mớJ quàn

lĩinh tế bnnạ pháp luật, trong cơ chế thỉ

Lỷ

tnlònR

KÍỈT 1.UẢN

- Phu iuo nô

I:

ch ỉ

f:Ố

kinh Le cua một Bổ ntlớo

f rền t.hế ẹiỏl nẳrp 1.99/2
- Phu

1UCÍ nr> 2:

Cao vnn hnn

quàn lỷ >:1. riehlèp

qucic cloenh «lo nồi rlỗna Rô truỏn# ban hanh...
- Phu Itio
O m ốc hoi

nố 3: cẩo

l.uồt va

và nôi ctốns nhả nước thốn Ợ! qua

pháp .lênhctã >:l’trJc

Mi 'Um

nhiêm ky Quốc hôi khoấ VI ỉ .-tên nay
-

Phu

lục

lệnh dụ

nố 4: Donh rm.1 • cao đu ắri
kiến eoen

luật,

vè phốp

IhAo vẰ ban hanh nỏm

.U)Ạ."t

- Tòi. 1 1êu trích dãn và tham khAo


LỜI MỞ DẤU
Tiuli ciTÍị) llúèl CI1ỈI (lẽ (ài nghiên cứu:
I
Nghị quyết Dai hôi Dàng toan quốc lẫn thú VII khẳng định
6ự

Cần

thiết

phàt

"phát

huy

tế, vừa canh tranh vừa hợp
kinh t/è quốc dân
h à n g hoá n h i ể u

thành

phan

kê hoạch,

lllến
xắc dinh

pháp
:

'Nhà

thành phản

theo

n ư ớ c . theo

dinh

quốc

Thun

Cơ chê

theo

phần

kinh

cho rihau trong

nên

thành

vận Rành

ly cua

nuốc

phai.

dâ n

hon Xa h ộ t

I.rl£n

nế n

nển kinh
hộ i

cơ chè thi tỉxtơnụ

nẹhíct

Nha r»ướọ bẩnff

pháp

huòrtg >:ằ

hộ.1chu

vòi cắc hình

bắnẹ

16),
pháp

‘ Nhà

thức

lu ậ t.

mắv nhả

kinh tế

sàn xuất,

nhát

quán

lv

kỉnh
nến

(t>lẽu 2 6 ) .

đối mỏi
nước vả

đang .-.lòi hói
tố chúc

lai. hệ

phát triển nến kinh t.É hànạ hciá nhlén
có

hiêu

quá

các

Ui ếm nÃruỊ kinh tri

kết

hợp vối sù dung
dủng cíấnơẩa nguòn J\lo
I
bên ngoai cte dưa
đất rutớcra khôi
khúnạ hoàng kính tế.
>-Jịnh mọi mật. đời

Mtim

hort nhiéíU

Cơ Cíìu

tố chúc

..."

cách bỏ

thảc

hàntí

V iệ t

quán lýcùa Nha

nuớc t h ố n g

phái tiếp tuc oái

thành phần, khai

le

nghĩa.

BU nghiẹp

thông kinh tế xã hói,

I.'hú Íitíhíct

có su

sống VẤ

sông xã hôi.

triển mỏi. Muốn vâv phải t.hay

mỡ

ra nhưng khả nánt?

iícil cơ chế ván hành
t

tế, chấp nhận hê thống kinh tế mơ,

xây

dựng thi
4

■VI
**

ỉ

lê

chù

kỉn h

l:.ẻ ouọo

trong nước

các

lí t nh hưởnạ x ã

quàn

1 9 9 2 nu ỏ c c ó n g

d o a n h clft íUưiẹt ' ( D i ề u
tế

cùa

chinh sách vả các công cụ 'khảo” í II1-

nhiều thành phấn

lỉlnh

m&nh

táo hổ sung

thong nhất.

là cơ chế thi trường cò Bự
lnât,

thê

l,il
ổn
phát.

nến kính
tnùinr? xK


h o i

t.h o n rỊ

n rtlv ĩa

n h rít.,

o ilo

k v

t r o n ạ
q im n

cJ6 v a i .

t r ò

ru ic Ịc ,

llh à

1 *

v?!n

rlề

{*

c ố

t r o n ẹ .
*
«
*■
»

T r o n e
t ế

111r ỉ V

n \iơ c

r a "

t a

c ủ a

rlà

n ề n

.1 r\

c h u n g

eU

c á c

k h u

c A c

q u ttn

•Jìế

g I ri.l .

q u a

liià n h

c ó

t ấ c

k i n h

t ể

v à

h ê

k i n h

l ế

m rj 1

M lin

n iírlc

clẩp

Iine

v à

p h a n

k ln lì
c u a

f!Ú u

t e

r ( lA ỉ

v)

Kh I
liU c lc

v n

n g u y ê n

I rị

' ■l u an

mrll

trọ n iị

he

Uronc?

n h ô n g

V l Ạ l.

vh

LẴI;. c ó

l^ì m l r i o

Mqm

1^0

Iie h

ỉ t i â t

t i K í í c .

hnnr?

C ổ

t .lir*

rlp

l.r)

l.li i

b ií'ír*

t l ì l

nHric

rlcUiÉĩ

nãnr?

v\

r lìA y

n il

v p

nơ

r lìfí

th ỉ.

rlế n

rlln h

vh

Hhỉì lìHrir*.

I

vn

k lìo » if(

h Ă u

U iriv

v?ín

•:lo I

n ^ v ’ tnot.

f«hnl.

ô u ritì

4

m o Ị.

I n i n

r-nl

r ^i - h
• lrif.

l.iH M n rK .

v\

I
l.v

I h l r ỉ n

M 2 1 .

rt-H M n tí

* h i

M hn

k h ồ n n

'ỉn\

I ỉt

V i|r*n

p liA f’

kinh

v.Ằv

IV
I |P !|

♦ lì I

p h n

rlẠỉ

\'*\

^ h u v ^ n

r*lií•

l.fxc

B n n ổ

Iri

hl r» n

.lố

nơ

r ^ n t í

ốn

!

n lv íl

tm h p ọ

n h lr ỉn

n ỏ I ,

.t r « l

h /m q

I.lpp t.i.iọ

n ó t

thi!'-

thi

'in -m

< lil'ì

1.-1

« ỈM

t.n

n h t £ u

trU ^n í? ..

n ạ c *

lí

\n

N liri

t h ể

rị/íu

I lw iự

ní»n M n h

f=ỉ.lnh

\\ẹ

)

t.riM n r*

fĩũrt l ; l n h

v ặ n

c ó

c h iiỹ n n
c o

cn

c h ế

n U < ỉr;

c ĩm s

flnu

*.hr!nr» f h l n l ì

kế

n Ằ v

r ẳ n n

t.r o l

)h

ì»Kl

v à

c h o

\ĩh

mh

b» i'V ?

quan

là m

rló

e d

!. 1 í ? m

rlo n rĩ

h o n

rlồl hơi chvmr* y.ri plìA 1

nổ

v í n

k i n h

c ỉa n ạ

h ỉu i«

v n

t im

I rH d íư '

Im u

n lì ie u

b t'i!rin < a

\m n

t h ỉ

v iir*

I n lì

"l» u ììf!

h /ỉl.

UI III

c ố

r»u

t h ỉ trik tn rạ

11 r t

Vĩ

n o n

h ò n rĩ

v o n .

t h ổ , I . V1

khAch

t r o n g

í WH >

ọ h fíp
n h tl

q u y e b .

? lf lo

cÍH ìí?

t.h )

xùc

e iH I.

r n r h n h rin l)

lìã iiợ

V *

c h ế

l.r ik in c

t ế

t h e

m ọt,

tile m

t.lìl

b r-o n ẹ

V I Ậ t. M n m

n lìl n n

lã n h

lu ả l.

•:.hì

T u v

v ù n g

k i n h

clẵ

C d

m rl ỉ .

t n l ô n n

l.riic ln ơ ,

d ẩ y

v r.ll

río l

<’ù n r * v ó ỉ

I lì I

t h í

t h ú c

p H á p

h à n g

«1 iern M in

b e . . .

hot. BÍtc biic

b rU ìrt

M g m i

t l n n

hòi

b h rm h
v à

ỉ.

n h í l n a rlò.l

Iì

phílc t.ap

lo a

In Ậ t.

l.iả n h h ầ n

4n h le u

c á c

l o i

c U c .

t lm n h

p h à p

S o n (Ị

b lc li

h ì n h

c ấ c

rlikíriỄ *

C.1ỔỈ

d u n g

v ilc

kẽ,

‘ n g h iề n

B i!

tr ifd n tf

A ĩ\

lì 1 e n

b iế n

vri

L r\JrJn n .
o

' tlìU c

n h iẽ u

k ln t ì t e

t h )

t.h n n h

•:lAnr?

c ò

h ì n h

c lo n c ỉ'
h ln li

nnm

I p

t.nm

I m •! ' 1

I hoíìr?


- 3 -

!

luật dong bô.

hoàn chinh và lìLêu quà,

xác .l|nl\ .-IniiR

ỉrír> quan

I
i

hê

a lí ía quàn

lãm

lỷ

n h à rnl ốc v à

truơe >:lâv về vai trò

l.u d o

k ỉ n h rloíinh . I'!!i(m r.hiir- f\f\I

cùa Nhà nUcio

Ị J ế n V l ê c xÀy dựng mộ t. hồ máy nhà
luc.

khòn« đua

chinh

qimn

>/à d ầ n
Vfji

t r ẻ n c<.» e ỏ p h á p

liêu

nỉ ờm r à ,

Rldl

.lo n «

nluiyan

kóm hỉ én

i

1.1)11 l un hfu»h

] rim t r n u g c h i n h

r-iaoli n h ả i ' Uliíiu

l ưi àc

tách

pr»|

n i Ĩ‘»-'| llliịt |UI(||'

k i n h d o a n h . . . k h ò n e nh i i n a e á y

h ltỉ

Cìiỉi Iiốn

ilíi dân

rulóo cồng kêmh.

luâl,

t u c ô n g n g l i ề , BI.I b n o h i ệ n

cho nến kinh tê ma còn
c á c

a« l

V*I pháp luât

p liấ t

klnlt
nến

tế

ryi nhi i ne l.nn I h n t

1<111
*
khò rũino kinh
«l(i;inh 'Í-I

han cliR CĨIC

t r l ẽ n .

rln y

l.r ì

q u Á

v à sU UỄỉhèạ nmi CMUi

klnlì

l.ế B a n ạ acj nliR

luẬt

k l i ổn ụ a, I âm cl I.I mà

nhẬn

UỉUe

\?k

»iuợo

l.l è p

ỉ-uo

m lỏo

phĂp

nẹi t oo l a i

táo

c á r ị \

dông

l àm r o c  v h

quyền

t.lil

v/ J è I . N a m

xà

1

t

trilàc.

dleu

ÍIIU Ỉ

hồ 1 . T i o i i e

L r Ur i n ạ .

l uẬn vi\

trnim

l i n h

ĩ >o

qii/1

lì

í:huvín

''II

.llen

I.IPtn >:t\y

I: l ê n

lú m

I.rlnli

nluintt

í li I n h

I hvirĩ

bi< -

r.ró í iiii 1'lirii'

vn\

CỉÀnỉ* I.?10«ỉ n u .

khnc:

lv

lA u

r/»n

í l unạ nliri

p.aníĩ

Cf\

ch£

blii tiMlòn^

.

I
. T Ìẵ ili liì n li

n g h iê n

Mgày

cứu:

nny

t-rện

I he R l r i l

hfiii

nlm

khnnạ

IIIÓI

HliS

mi.il*

|)M<>

I

I..ÍI l)ò v a i

trò dleu

t iề b kinh

vó I nilòc

1/-| .:1ầy là cố n

I
dinh nsày càng rô hrJn.
lu ầt,

l.roní?

ca

chè

thi

í
n h le n

n h o

k h o â

lìọ c

I.C1 h n n ạ o õ n ơ
v l é c phúc? I.ap

a

Nhà nilòc riuản
brucinc;

ria

vìi

k liẨ c

n h ^k ii.

(V iê n

hôl

vli

hoẤ,

nẹiiyèn

I.ấc

t.Ập

clanq

M ọi*

hhl

l'.rnnfí

k in h

BO

li/mạ ph/ip

F.H n i m n

n ò \

te, t h p

chu

%

'•

1*11

í? lí i ị , 11XH K I k t i

l.rUMnt(v l. r o n a
r.lẰn

H |||W Ỉ

tam
VPỈ Ì Ì

n i;i
-IA

lỉtnh t^ I 11 1 I I IIMIIÍI tị nrst'

/ỉ r n n ạ

V'

Ị

rĩìioc

Ịiói

,7(11.lnrir:>:*(!

u \ ộ

,• ĩ

mlốo »:lan« p*hẩb L r t ế n
kfe h o ạ c h

111« 1 1

V f ị

luạỊ..

lv I:Inli la

.

dilỢo \ừiị\ ííon IÀ: Nh à nilric l,ron« nen

1991):

c\\ ph/tp

•t

nõn
‘ ỊiiAn

Uirỉli
IV

ịirií'

:
|-.p. II/IIIP
lỉlnli

t í ’- :


n h ũ n #

c ố n q ' c u

q u ả n

l ý

v l

m ô

Nghiền cvlu 1ỷ l\!Ận eo 6 -

c ủ a

N h à

m i ỏ c . . .

« ố

q u a n

qơ

d l ể m

.

b A n

v ẽ

1992" (Ho*n« Thê' Liên.
v à i

k h l a

o a n h

p h ilơ n tt

h ợ p

c h ú c :

n À n a

q u ả n

k i n h

d o a n h "

( IV o ô n ã

‘T l i á p

h iẬ t

rulỏo"

íT rn n

Of J

ll«o c

1992” ). "Ilê hhống

h i? m

k i n h

V ò n

Ị.ro n n

H a o .

chế

T e p

th i

til pháp

- Kl)*i

o h ú

y ế u

o iia

(T A IclnR

D ã n p

l l u é .

T * p

c h i

m ló o

w«

q n y p n

1’ h Á p

t u

In Ặ I,

t.p

c ù a

H n

1.11* t

có

1' l i á

M iế n

n\i

Ic*

nố

riìn l ý

v ò
r«Ận

1

qunn

p

k fít
x iifit;

lp n n > .

l V-

C»*I9

ìu Ậ n

lllri

I

r .ĩ'%

».hực • I oiifl ,fà

•lốl

phóp lý"(l>íu« uh?l Mo. Tnp
1n r»£ \ ."Vp fí»f

1989 và

m iớ c

-

* h n li

q u ê n
h o c

niềm.

V \

l.ra n ẹ Ị

k ỉ n h
2

n à n íỊ

c h ỉ

kho* hoo

N h à

p h â n

r.*>» 1 H p h l ê n

t ì n h

RO

v i ệ c

tru ò n s

T*p

n h ố n

V '»

k i n h

c lìilc

hviíinq.

n g u y ề n

Nhò

v à

vh phốp ìuẠI, Bố A -

chl HhÀ mt(Jc

ltiẬ l.

rlộ

t r o n g

t ê

mòi". " LuẬt. RO @Ánh tronọ

T h é p

c h ê

T*r chl Kiểm eết Bố 3 •• 10921. "Mót;

p h ó p

IV

T a p

1991.).

✓

" M ọ t

( X ẹ m

V ỈI

p h n m

p h & p

H o ạ n h ”

199ĩí>.

Ix ú ii

(!•£

Ilo n r?

"M hĩinn

Ị')\ó p

I n Ạ t . . . ”

toố

-

2

Iln rilì.

1 9 9 /M .

In iiu ?

> \ h t ĩ

r]\\

T í* í'

liAn

r e \

4

c ìm

n o n

í T r ố n

k i n h

M n ọ o

h o n

u

p

llĩln

TU),
ò

t r ilí in p

o ó

n ilric
evl

v ỉ è n

« l)n h

h o ỏ n c

í í*

r:rj

t:.ron«
hn

h i ê n

q u á n

-

rrt

XĨỈCM.
M hn

y.r\

Rr»n« r*rj n h n

h ó i

l.h l

'Ir*

c ó

M n h

VÀ

gl . Àt 1'ỉiẲb

H h n

c h ố t

t r \ ir ir m "

k i n h

n ilỏ o
M ọt,

h«n

ruNm
t.í*

nn

mdl

t h ờ i

l P 9 /Ì) .

1 C'

lý

k i n h

Hhft

.. ' " M n n

” f>»

h o v l i
»?f 7 »I V Ã t »

o J in

Thu
l.n

” 110

M ì I

« !tir»

I M

1.10

” Vf « l

th n v ế * .

lý

KV-.

v i n h .

l r n ò n p . ‘ .

r :u q n A ? i

f í ^ r *

.lọ

|;fỉ

' £■ I M

T h ^ r i) ,

v â n

I V

1 *

l'f\n

Ith ili

V ftn

ò

r n

k ỉ n h

(H ạ n y & n

‘( l l o

B ỏ


n e n

v *m

t h ỉ

quAn

.-Jp

I;.rirn

n o

n ì lr t c " . " r r i

l.mlrinig

t i l

(M íín y ê n

Q u ố c .

"Khònrí Tì«ilnf( r l ố l
v n ri

1,1» 1

M h *

v fín

h i ế n

chế

c ủ *

v à o

n tn ìn ẹ /

c h u y ê n

X uíít.

rn lrlr

v n

n a y "

l ý

M e u y ể n

fM !A

t r i l f ’» n q
' K i l

p n n ạ

" T I II r o

C llo c

k i n h

M ì J

m ề n ) .

l.ru n « c

h n triìic t

t h t ê p

t ê

v h

h ì n h

MI 1 r n t i
q u /tn

o ú n

v l ê c r h n y ^ n

CỈIA

HliM

t nt/ií>

niirỉr

ví

v.)iì)\

tp

k l n l i

t.í*

n *lc io

l.rt

1V

f'i

lilộ n


-

5

nay, thục tr^ng và giàl pháp quàn

lý

vl mô' .(Tnùinn r>fi1 lu»r

Kinh tế Quốc dàn - "Dũi mới kinh tế ờ Viêt llítm" .
4
't
»
Nhũng htìn che cùả kinh te vì mô và
BU oan l.lilép
ịphu"

r:ùn I'h1nl>

("Kinh tề vl mồ", NXB f.i^J học và ẹ.\ko i'Iik: r:lniyôn np.hlr-p

1992).
! >1 i ế m

xn líini )

"Tùng buóc nâng cao hiêu li.lc quàn

vẽ

phái;

t r lế n

k in h

t ế

t.hl

Ị'íế Bỏ hũu vn phắt trlến kinh

1093).

triù in ạ

tế"

Lý ỉlhà tni.in" . "ỹumi

>:11 n h

lnlriiitt

(Tạp clil

Phấp l.uát và quyen t.u do kinh .'loanh,

2

.phộin phấp iuẬt (T*p chí luẬt hoa Bố

XII* ‘I I ** .

'"V?III

Rí'm ro

I

nsuyr-n nhnn vl

4»

- 1í>0:ĩ). ..

MhỉÊu \'h t viết, chu V khci l t.háo CĨỈIC khln oanh

cua vấn r.lề nhà rulỏc quàn

ly kinh ir hẩna rh^p 11IÂI. •

nhlểu nhốn Ihún vịị quan rliếm mrii.
fĩkc

qu/Hn r.llếm Ciơ

•Jõ 1 mri 1

bãn cũa nảna

Mlninạ trong

và

Mhr\

nuòrĩ

t.ronn

n^hlen vìihi (hu V

Itíỉliléi*

tro CHA Mha mlòc fỉU

ly kỉnh tê. Dèn

nay có rất nhiều

trong lỷ luân và t.husì t.lển

ílimợ

1'h/Hp lucil r|p quàn

Vfín »:lề

kinh ih

inrti ilimụ

Nhà mkio.

sán xuâl.

p.u

t\hị>

'.líi." 1
pháp luM. I Ionr?

kinh doanh.

trong er.i c h rí tli) truồrict. . . l)o 'ló.

»lM. rr\

mlỏe c?in Jilc.tr;

tục phân 1-1 ch mọt oách khoa học và BÂU f-iKc 1i.Miầ.

trò k Inỉ) t.ế oùfi

*■1?!rì

‘lUrin t.Am •*hti-1

phát. I'.rlến.

‘lung milc ‘len val

hronK

p.u

I I \íw

quA t.rình nghiên CIHI,"ó \ỉị(. Iililru nn»i!i

hình t.hilo kínlì tè cua Cịịìk Irình

kinh lề và

*leni lai

Ììian r*hnn« vh pỉiAỉ

•11*310 kháo n h a u . Phan lớn nòi

vế vnl

nhau

nnAn

1V

íiunạ f'!úir‘ liúti

rái o?in thl^i

'.•>( r:?ip K't< li

phái titthlèn cũn vấn dể nàv du ỚI qihc >lộ r:\iH klio/H hí'f i'l\Ap Iv
dế iàni Ễiánc? tò hcín nũa vốn >:lfi Nhà múln
quàn lý kinh t.ế Uronợ. 0(1 chè thi

ỄiU •'hitìíĩ ph^U' 1'iẬt, i|p

trvi.MìM ờ VI ê I. Ham hif-n H-ĨV.

. M ụ c (lícli n g h i ê n c ứ u và I i h i ệ i u vụ c ù a I i i Ạ ii áII.
/
4

Trên od BỜ nhản thủc dũng nhũng
vu cùa luân án là làm rộ vai

trò cúa Hhèi

1 niêm r<\ I./»n, nhlém
iuịíiọ vá . phíir- lu/tl


n

t r o n n

c d

h i ê n
b á

v à

Ị

,

r

•tế

ỏ

v

c

h

m

|

f

b

c

U n in .

m

á

n lú ín e

n liẬ n

K Á l.

ílilim

h ê

r.h ố n a

p lìố p

l u ậ l . .

v

n

l

t

í

i

c

r

ftAy

h

M hn

u

n

chinn

h

o

n

«

O

vốn

b à l

l;ế .

v e

M h à

v

í

m

V

M

£ \.

n

H

Â

M

*

l l h

*-iế

n

m t

v I r K

i

h ì n h

h

I

•

n

Luân

m lỏ o

p h á p

m

i l /

h

M

,

ù

m

V

l.h à n li

í .

r

V P

o

n

I

r V r

b ilr lr

nưõf'

'IMMH

V » Ạ 1.
d

i

*

T

'M p I.

< l£ n

11- lĩ 1nh

Mnm

) n

n

t r i n h

h I Ậ n

r ( o

ó

n

ợ

Mnm

b à y

n

V

M iế

v â n

trố ttnnr? p h A p

n n v

r.k

n h íin r*

1

r : á < * * h

l i ò

n h ^ m
ỉ

é

t

ì rìm

r n

vh

l l / i m

h iê n

I MÃI.

M

'

i

n

n

I . Ậ r« I n i n R

n

d

l

p

.-•un

«-|iin p

m

m

t.ronợh c

' t l

rl I !•

»

ítkH

n ìc’ ỉ

t o

r - » i n

ô

n

f

I

l l l t n

?

I

n

A

'

I i l w i n n , V , V.

v *in

•'1(0

»1 ĩ t

I

1 '•'< r?IA

I. m n re

h c 'M

l . h

< |ri|

1.-11

»

c ln ln r?

\iS iti

! « ' •

( i c ỉ

p l t / i t .

ĩ

p ln lo

ự n

•

n <•

'lẽ

'

.1:» .--ri

v í

/(

n

< lỉn li

M k i

Tr,onp. hhnon lĩlin mò í; 1VIẠtì A rij phó l.]r'n f:Ì 11*A í.
ổ rín ẹ

H

v ề n

tui

i

b rỉ

I r ilì it t a

x n S '.

I ; r o n «

K Ặ C rt 1A

à

I n h

lỉh A n e

r

< m y £ tt.

r : A

t i

Iln m

uV

c õ n c t

v

U i Ị

t c

An.

h

P

V l ẽ t .

r tlí*

r|\ir« c

n

/ì

v h

rỉõ

ì

l n

n

lfjn

OH h Ạ n h r o n q

trá c

\ih

n i l<‘t r ?

ô

In

l l l i n

n

l

, t.rU d n ợ .

< iu â

r a

k i n h

y

'4 H & L

'lo r ú h

> :Ậ y

t h I

k h ó i

i • ÌJ

l. m n r t

l y

m

l A

o

t . lc lì

c o o h ế

n h iê n

c tế n

ô

c

h

p h a n

c ù a

q u n n

p.ó n ọ l

p h á p
c

/

p

T n v

c ậ p

ứ

li

è

MỒI.

< ln y

< ló n «

k h V

t,n irin n .

*/0 P -

b r u à n ạ .

h a y ,

ỉ.ố

M

t h l

v ộ n

h i ê n

k i n h
v

c h £

-

*'

H ìi

H lp ii

r

o

n

c

I *-tùinr»

r ! <• I

. Il£ 'in
I

' t lln

í

l

l

l

r

ni<* I

n

r

VÍ|

)ị\

h

A

p

‘M ) .

I. v ' c p l i ư d n g | ) l i í i | ) I t p l i i ố n c i M i :

liU Ậ n
c d

r l ì ể

bnn

J ô .l
n

l ì x

t h l

C11 ỈÌ

n h íin «

n n

k in h

G

l i u

t,è

f t

<\n.

1 r ' m

V À
c

h líó l

u

n

\t r ò

í . r ẽ n

O íl

M lià
r?ri

B Ẳ n V l è h llnm

h ro n c?

n ú i Lk V n ỉ i f ố
í n

H M 9

<*ô n f ?

irlln h

v n

c llM

l-.riirin ạ

oảnẹ

q u i

n a b ì è n

I i v ^ n

»101
F

' l i ờ

p lí& Ẹ *

m ri I
p

q n ó l..

I

n

Ậ

I

v ó n

I.ốnạ

h

l

è

lu.ip

nếiuy^n

í./ic p h u ơ n p

hế.

klion hoo

linhe ìi. . .

IiiA i.

!,rọnt-»

FUI

i ì P ' h l r - 1 - ••!<' 1

V i ệ t .

M í«m .

ln Ậ l. .
n

h

VÀ

à

n

h

r i

t . T

1h

u

n «h !ên

tu i

o

rri

V

n h ĩín ct

\ỳ>.

CÚM vn

' M

1

« 1 « ' I

ln A n

'1

V'n

. h r n i

1 -hA n

/ ' ? « ! !

I: r - 1 .

rr

muM

t^u -m

ó

I.rn tu '

'Iiií-n .M **ro

T r Ạ n

r*l»áp l u Ạ n o n n T r l c l
rlể

r h * p
n liiĨT ir*

blìlếl.. LU'15 Ịĩóc 'Jộ c ù o k h o a ÌÌỌC r>l»ó|C*
các

v n

d u n r»

p h n r
.

h ilr V

v'«

t.W -h
t i u M

f^ n

hiẲn An vlin íl»j»»ơ
hoo.
I

hoc* l;lr»M

f , f ó ììhh Y»«»/««-•

I

V'\

»1


I
- 7 -

pháp

lu âu

trona

ví l ề u

k iê n

phUclng p h á p PỈO 6 ấ n h .
U iốriíị,
thực

«an quả

niirlo

t.ế t h i
dung

mòi..

cố chon

1-11 r:;àn v à

quan

hề

ờ

các

rnlrlr q u â n

t h ). t r u ò n ẹ

ờ

V iê t

vòi

Trong

tic h

phân

pluidnẹ? pliÀp

phain V 1 nlinl. . l i n h .

Iiúm

Lọc v a i

ba

và

V ‘lô i

n a hl ér n

f{iíítt M h à

kinh

ch ú

kin h

nilòc .-.tang p h á t
ly

b iệ t

tcine hc)p

ciiu

ph ản

L n lr in t í

Nhà

bich

ng hiên

V.lên n h un g năm d ô i

á n I«fj r ồ n g d ế
IHùt

P‘há n

trìn h

bế m ỏ i . hc

klríh

t.rò k i n h

mlòc

pháp

t.rlế n .

bẮns

l;lch

t.í' nùn

r.r\c:

>ffj 1 k i n h

lunt.

t.u .10 NẤC' . l ị n h

nó ỉ

luctl

cliri

phấp

t.roiụ’ C M

Ham hiện n a v .

. C á i I ii ỏi c ũ n Im)II á n v à g i á (l ị t h ụ c t i ễ n c ù a l u ậ n á n

cá 1
pháp

Inât

nict

I cùa

luồn ấn

ắị*fín VÒI.

yêu

là ờ

cíiii d n l

•ê theo qnnn Hiếm rírìl mòl
U h c U iR

.-J J n h

•le quàn
luẬn.
quân

v a i

t r ò

v à

chò nqlilAn
IIKIL Nhà

miiV

oùạ ĩ»àng và

n ô i

c lim ẹ

N h à

ly kinh tế

•.riiòníỉ dối

bắng phÁp

m k ie

l.hur:

Inicing

Llen.

lòn,

lí I n h

lế

• lều

lnẬn

luẬn

kiến

bống

ấn

ần

tronẹ >ió

nghỉ

néu

về

một:. B ố

hiền

trình

b à y mót.

môt, Bcí nô l ílunẹ:
tu) chri

một/

luẬL

I.roiiữ

•:1ề Nhò rnlòe r-iìl dung phảp

l.rong

ra

phấp

doi

nKil

t ình

oách

qnòn

có

IM9/!,
In A l

hlén nav . \/ò Iv
IHiÀ* mid.':

•1*1ri en

ohế hliỉ

luu V 'l^n mót. r-n u w m

l.ronạ iìuhVVIO I;liili If:.
Bố

quan

pháp
M

nh

lý

ly

.•llrím vít

Mliít
hiện

Li.ir.tna I-Ir.it

lulrinạ

l ĩl nli

1 'h A p

.litna

mi.il

luẬl. <:lế quán

1,1»ỉ Lnlíiriít d i n h

r-: i I

rlòl hôi

•Jiếm Vít yếu câu IIhà rniốc F>hÁp quyên

\J&

IIKII

khoa học min víin 'lê

luốt.

VM.IỈ phấp 1.UẬI,.

vn .|/íl

lliíin pháp n
lỳ kinh t,ế tronạ l ình hình ílnỉ.

liUẬĩi ítn phân tlch orJ eri

r-iln vn I tro cnm

/
«

V-

MiiAn

rwtv .

I.mi

I

I \'
Irtu

»■?!(>

11*11 ra

hlnli t,r'.

h ộ ỉ (*11 •I

Ham.

Iiildí:

r:ổ liê ■U ứ u i "

i;hih I
Xa

rluidnt?

•hÁtI• luíil-

ntíli ì -'1

ỉ\

Víél.


0

-

Bầnẹ kết quả ncthiên cũu,
rỗ hon mót Đổ vốn y ế u

k i n l i

vái kinh

t ê '- ié

« l ỡ l

-

Luân án co ạúnạ góp phồn làm

thúc qui luốt

q u y ế t

q u a n

tê thl trUdng. Tốc

h ê

g iĩ í a

•

0

•

và alẰng dav khoa

cao hlêu

qun quân lỳ kinh te cùa Nhà

n ilò c

T »h 6 p

hy vong

nhíínạ

l u ô t

nó 1

luẬn Ận eẽ ginp cho
t-ric ntihtèn ciiu

^0 cóng

hoc phếp lý.slup cho việc

tế Uii

tot

•

ca o trinh

khoa hoc

kinh tế m ó - kinh

N h à

eiá Luận án

dung nợhỉén ciiu và ý kiên <4ể xuất trona
việc (lỉnh hilốh4‘ và nl«ní*

khếch auan V*

tniờng,

nước trong
góp phan

tỉlnh xây dung Nhà nưdc phạp quyên Việt Ham.

nAr>«

cllẽu kiện
hùu lc-h nhất

táns cviònt? phép

chế kinh tế ờ nvlỏc ta.

Với cách <áãt. vân Ầế trên Iihữnc* nội dung cơ bàn

thuốc pham vl

phốp lý tronq 2 vân «áẽ chinh

râu phán tlch

quan tẬm cù*

:

1. Nhà niiớc vò pháp luốt trong cơ chè thi
2. Phtlơnẹ huống vò biên phốp dối mới quán
b ắ n g

p h á p

h i ê n

n a y .

l u á t

t r o n e

khoa họr.

c ơ

c h ế

t h ỉ

t r ilr tn iỊ

truờnẹ.
ly kinh tế
ô

V i è t

Ham


Chuông I
«
NllẦ NUốC VÀ PIlẤP LUẢT
ị'

thong

co aùỉ TUI TlĩUỎNCi

ĩ- oa sò. Ú .TI1UYET..j;Ùa -v.iÊC_MIlÀ_.NUàj;..tìUÁll ..ú
KINIUTỂ BẦtl.«Ỉ..EJlẤE._.LUÁT

Nha nuòc và pháp

trong
phát
trien
kinh tê hária ho á

,
<•
nhiểu thành phan dang la van ííể ly luận va thuc: t.ièn mói mé

và hết euc phuo

luầt

t*p.

Cơ

chề

táp

trung quan

trong tố chủc bô mầy nha nuòo trong mọt

liêu bao cếip

thòi gian nhất'- .-.lịnh

fchù tiêu CỐC quan hê hàng

hoa-tiên té.

phân phôi thu ntìàp hrin ,ià tao ra nguốn thu nhập,
khồng khấc phuc được tinh trang
su n«heo nan cùa xã hội.

phát huy ngày càng cao 8110

inộnh cũa cấc thành

và

hằng

thủc

liinh

tè va

Khi chuyến eang kinh tê thị t-ruòntỊ,
tât yếu kinh tế

h inh

vi vậy rlÉt

lac hâu của nén kinh

cáo khá nàng khách quan vá

các

.-Jén vi éo

te.

h o á p h on g

vạ chùng ỈOỄti d&p ung nhùng nhu câu thiêt

dtlơc vòn trong,
phèn kinh té

phú v e

chát

Ỉuợrự 4

thực cùa sàn xuát

và tiéu đung, dời eàng nhản dân buốc dầu ổn dinh.

Tuy nhiên vai

trò cùa Nhằ nviòc trong phát

triển kinh Le ílằ.

•Jang và eẽ còn lả inồt rjể Lài tranh luận say gat.

ồ nUÒG La n\à d nhiễu nuòc trén thế giòi,
-Jang phát triển. Neu như trong
ngưòi

ta

bàn n h iế u

khóng nlnmg

hliàt la à các nuơc

nhùng năm hO cúa thế

d é n s ú c manh q u à n

lv

cùa

Mlìà miớc

ký nay
và

k hả

năng can thiệp trực tiếp cùa Nhà nuỏc thông qua kế hoạch hoa
tẬp trung thi tú ạiùa théip
I

ký 70 trỏ

lai Jảv nguơ 1
s
X-

4

la lai


LO -

bàn

nhlẽu

c ù a

N h à

*:len PM c ô n

m lílC ;

b è n

thiết.

phái

+

n h iể ụ

d ề n

cà nhũĩiR ỷ kiên dôi lép

«ièm

•

t u

d o

F5\!

can

•

k i n h

Nhà nươc vè

thtèp

d o a n h .

. .

•

\ yhi'

tn io

tro n e ?

rtó

c ó

phép LtiẬn VỚI • kinh tè

hànK lioá. dối lẬp kê hoach Nhà nilớc vòi thi trilởng. phù nhón
vai trò cún Nhè mi0c.
dổi

col Nhà nước chl vliín fllÂn lã mi hỉ én

t.rin r1/.nạ t r ờ

vr-i o h n t

cùm b t i ư ơ n a

1*1

t.rmrr

Vĩ l é n

1. 1'UU

.lr*|

"ól CO eờ hn t.ànn kinh té.

Búc tranh kinh tổ thê gi/11 hiẻn nav cho llmv
quôc

t fa ng ( I l ô n r n eil

p h â n hon Bầu e & c .

N h i ề u mtỡ e oónrí

nqhlèr- mới xuằt htèn VÓI. tốc dồ oât cánh rât 0*0.
luo

htdna

oanh

tran h

ữ * y a*À\. v è

rhãt t.riến nhằt. Trong khi
nghèo nòn.

kóm t r i é n

kinh

thể hlốn tvhrh

r*

ỉổi

nò như

cáo

qnór

l.h o ãt

rẰir. nliiẽn.

ehmip nhât là

nhiệm cún

vrJi

t-.rò «.hmih

nhléu TUIÒC lac

tìm

Nguyền nhnn CỦR tình trctnw nảy cò
nguyền nhím cơ bản Vfi

doi

éó còn khá
V* c h u a

vọnẹ

té

cnp

i*ir«

hậu.

kỉnh

tỏ .

nhtinạ C-S ìnôh

llhò nilỏc vn

phAp luẠl.

thê nào

dối vỏ I

v i é c

N h à

n u rirr

nr*n

h ế t

S \V ;

651! Phát,

tri ổn kinh tê cùa mõi quốc Ria.

\l\èc
k in h

t.r*

p h â n

q u o c

d â n

rơ

t i n h

r õ

b ỉ\n ạ

p h á p

BỜ

c ù a

l u Ậ t

t r ỏ

q u á n
f.g n

I v

t h l è t .

n p n
v n

cốp bÃch.

1 .

« u ả n _ l v _ k ln h _

t ố

CỈO J > ò n

__ d o _ f c r < Y . . t h ồ n h _ j n ồ t . „ o l i á o . n õ n n

tĩùa_N hà n u ố c

Trona tãc phấm "Bàn về qi* dinh, chế
1.1-1 ʻn

nìiốc". Vh. hnạ-cỊhen cho rổna cốc mâu tlìiiÃn xa hôi
.lố n

t ô h

. l i n h .

J e n

n iù o

x à

h ò

1

c ố n

r b A l

c ó

m ô t

t ố

c h ũ c

t u a

h ó


- 11 -

nhu dùng trên xẵ hôi dế diều hoà và giải quyết các xung đột,
đó là Nhà nước.

Nhầ

dùng dế duy trì Bự thống

trị giai cấp.

Ph. Àng-ahen,

nước lả một bộ máy

cjuyén -lực

Theo quan diếm

Nhà nưỏc có 2 đạc trưng chủ yếu

:

Một là : quàn lý đời eống dân cư và phân chiei
theo địa vực đế quàn lý.

Hai là : thiết

lập nhùng quyến

trì nhửng quyển lực

cùa

dân cvl

%
lực công cộng và duy

công

cộng ấy bẩng pháp

luật.

vùa là tổ chức quyển lực chính trị vừa
quyền,

quản ly trở thảnh mót chức năng

CƯ bàn cùa Nhà n u ó c .

Quàn lỷ là môt tất yếu khách quan khi
hợp cúa rihiểu nguòi",

[39

lầ CC'J quan công

"có Bự hoạt đọng phổi

"khi có Bự hiệ p tác cùa 6Ỏ đ ô n g người"

(303)]. Quán lý tổn tại từ làu trong lịch s ừ ,

khi có Nhà riuơo,

và không chí Nhả nước

năng quàn lý. Tuy nhiên,

mới thực hiện chúc

quản lý lằ mọt chúc năng, một hình

thúc hoạt động cơ bân cùa Nhà nước,
»

bời một

tư trưóo

được thực hiện chù yến

loại cơ quan dộc biệt cùa Nhà nước,

quan quàn lý Nhầ nUƠQ ( cơ quan

dượo gợi ià cơ

hành chinh nhà ruiốc;) ,

vói

nội dung hoạt cíộng lằ đậm bào việc chấp hanh phốp luật,

nhám

thuc hiện cố hiệu quá ý chí của Nhà riưóc.

Khi trình độ cúa.lực luợng Bần xuất và Lrlnh Jọ
hoấ phát triển

chua cao

những yêu cầu đặc biệt dối

Ihl ban

thản kinh

với quán' lý

tè chua dặl ra

Nhà n u ớ c . Tinh

yếu cùa quàn lý ngày càng

tàng lên theo,

cùa nển kinh tế và gan bó

với nhưng ttuan hệ ngay

tạp trong cơ câu kinh*tế tu bàn chù
<•
ỉ

I

xa hội

mức dộ phắt

nghía.

tấttriến

oàng phủo

Sư xuất hiện của


12

-

thành phần ki nh tế nhầ

-

nước vầ Bự

eac của Nhà nước vào dài Bống
trò cùa quản lý của Nhà

can thiệp ngà y

c ẻ m g GQU

kỉnh t.ế cíã lằm tống

thém vai

nước trong nển

nghĩa. Quá trinh phát triển
thời lầ quấ trinh vai trồ

kinh tê tư ‘bản chù

kinh tế tu

bân chù nghĩa

quán lý kinh

tê cùa Nhằ

sàn ngày cầng tằng lên. Nhà kinh tê Thuy
rẩng:

"Mặc dù thê kỷ XIX lầ thế

thế kỳ XX tlã chiếm một vi trí
kỷ hành chính.

Tuy công

Điển G. Kenđe viết

trong lịch eừ như là
một vị

tri vưdng

dây Vonte* Hongteekiơ,

quốc kỹ

Đidơrồ

Nhà nước,
cừu.

... tíă tíề cao

hành chính Nhà niíớc,

h i ệ n cíal»

đểu cỏ quan hệ tới

mọi

quản lý

từ vlêc sử dụng thời gian lốm viậc Va

Binh hoat, vỉêc hút mồt diếu thuốc,
trong phòng.

vè viết nhiều

nước tự nhiên vè vinh

nền c ống n g h i ệ p

hành vi của con người dường như

(7)]. Triiớo

vể vai trồ quàn lý cùa

thêm chí cíể nghi về mọt Mhầ

vởi Bự ph é t triển cùa

mọt. thế

nhưng cfế quốc

th\aât" [9 6

về các quy luât chung cùa Nhà n ư ó o ,

nhilne

trí to lớn ỏ

dlay, vè BÚo manh cùa nố không ngừng t.ềing lên,
bần giấy cfã ngu

nước tu

kỷ cũa công nghiệp,

nghiêp chiêm

rtfing

bểm

Vai trồ cùa các vàn phồng,

mọt cống tễíc dliện

cắc blếư mau in e á n ,

cốc quy trinh vằ tiêu chuẩn hoấ ngầy cang tàng lên.
t

ỏ các nưỏc tư bên phát triển,

cốc tố chúc <íôc

>ỉuyển Nhà

nước vồ

nước dã tãng lên cíến mức khống lổ,
hoặ c m o t

cống n g h ỉ ẹ p

Bố n g n n h

quy mỏ

vằ trình cfộ cùn.

thanh phến

kinh tế' Mhà/

thọm chi beo triim cà một í

lờn v ằ

xuyên

quốc

Bố và chất lượng cắc phương • tiện quàn lý kinh

trong tay Nhà nước

tư

Bẳn

những biến cíối nhất định

(?ã

cà về qui

trinh quân lỷ Nha niiớc. Quản
năng cơ bán cùa

Nha nước

táng

lên
mô,

hiện dại
t

I

Tống

tế tẬp trung

nhlểu múc gây rn
tinh chất vầ

lý kinh tê trỏ

tư sản

gia.

quy

thành một chilc
ríượo thể hiện ờ
I


- 13 -

một Bồ nộ

dung chính-sau dây
■|
-Ị Nhà nưỏo giũ

vai trò dự

bao chiên luợc

hướng phắt trién nến kinh tế,

và định

lựa chọn cốc khà nàng

phạt triển kinh tế cíất nước. Chiến lược kinh tê cùa
■
í
Nhả nước
Nhất
Bán dua
trên
quan điếm khai, tháo
triẻt đế súc mạnh dàn tòc đễ
I
giói đã
tác, dọng
có hiệu
trưởng,

d u ợ c jgọi

vươn lẻn đủng đấu thế
.
«
quà, tởitoc độ
tăng

lầ kỳ diệu,

khi nâng chí tiêu

nhâp dầu người từ 500 USD (nám 1960)
(nám 1991),

..vượt cá chỉ

thu

lên 23.500 USD

tiêu của Mỹ

19.700 USD.

Tổng thống Mỹ luôn ý đố mọt chiến l ư ợ c >toân câu dựa
trên quan d i ê m vể thu hút chất xám,
eù dụ ng e ứ o .mạ nh kinh tế,

trẬt t\l kinh tế

mói.

tải

ch ính đế thiết

{Quì khoa

học quốc tế

doán dên năm 2006

Mỹ Bỗ thiếu

và kỹ eU.^Dé' giài

quyết vấn Jể này,

tao qua các trường Dại học,
lược giầnh

giật nh ân

thuo hiện cấo chính
nay,

ngoài

việc

học
đào

nuớc My có chiến

mlóo ngoài bẩng cách

eách lua chọn vả

tỳ lộ nguài chầu Ả chiêm

lập

Mỷ du

675.000 nhà khoa

Nhả

tài từ

tài nguy ên và

ưu đăi.

Hiện

tơi khoảng 2/3 số kỹ

sư vả tiến BĨ nuớc ngoải ờ M ỷ ). Hiện nay nhiều nưởc
phát triến dứng trước yêu cẩu cài

cách cơ céíu kinh

tế, cáo nhả nưóo tu sân tiếp tục thực hiện cài eốch
I

theo chù nghĩa Keynea

quốc tế trong

cáo phương pháp ph â n tích

đó chủ ý

vĩ mô và để cao

vai

đến
trò

cùa nhà nưỏQ can thiệp vảo kinh tế.

Nhà

nưỏo

thiết lập

thong pháp luật,

trật tự kinh tế thòng

thực hiện ríhủĩig

qua hệ

giòi hạn và quy

- 14 -

pham dôi

với
người
*

biêu dùng,

eán xuat

kinh doanh

vằ người

kế cẳ Nha nưỡo cung phải thực hiện okc

quy cíinh cùa pháp luốt.
I
- Nhà

nước

gi ũ vai

trồJLả cơ

lý kình tế xà hội,
%
bống
cách cốc chinh
p h á t , giải quyết
chinh Bách dfô1

quan công

quyển quAn

bảo đảm ố*n <íị'nh kinh tế vĩ mó
I
0
sách kinh tê, ngSn
ngừa lạm

nạn thết nghiệp,

thực

với những người nghèo

hiện ckc

dói vằ nhOng

vấn dề xã hôi. y t ế 4 eức khòẻ* môi trường...

- Nhà

nước

cíâm

báo

n&ng lực tềi nguyên

E?ừ dụng

cáo ngitổn

vả .lao động thông qua việc ban

bố cốc chinh Bắch cfẵu'tư,
trcl nhầ nước,

có hiệu quả

thi^c hiện cắc nguồn tòi

phát triển hê einh thái.
I

- NhẰ

nước

quần ỉỷ các

quan hậ ngoại

giấy phép

và han ngsch xuết

các chinh

Bấch ríắu

vê lỷ thuyết,
triến kinh tế
trường

nhiều nhầ lý

phẲi dựa vẰo

và Nhà m i ớ c ,

nhâp khầ\i,

tư vồ kiếm

thương mgi quốc tế trong

thương,

phọm vi

cKp

thực hlẻn

eoát cếc

hoạt

rlộng

lanh thể.

luạn cíang chù

cà halv bần tay

triiơng phắt

lầ cơ

ohế thJ

cho rẩng Nho nước “và cơ che thi trường

phài gềín bó chặt chẽ trong quá trinh cíiểu hành kinh tế. Thực
tế lịch Bỏ cho thấy Nhà nước chinh
tỉíc thi trường trong nển

là bào cíảm cho các nguyền

kinh tễ hỉện cíại.

hiên nay không có Nha nước thl khỏng thể
hôi trên thực tế.

Nhả nưỏc

người Ban xuất và tiêu dùng,

báo hộ

Trong cíiếu kiện

có tối Bẻm xuéít XB

ca quyển

lợi cùa nhíínp

chàm lo tíển nhưng vấn >íể liên


- 15 -

quan

tói

phát

triển

kinh

tê

học,

bào hiếm xã hồi v.v...

như B i n h

thái,

vl vậy khi

trương và

người bào dâm oho
truàng,

sư

cúa toản

bô :cơ

cíộngoũa

chế kinh

khoa

tế tu

phải nói rồng đỏ la

cạnh tranh,

vận

dục,

nói Jen kinh

bàn chù nghĩa hiện dại thì củng tảt yêu
nển kiph tế thị

giảo

nhưng

Nhà nuớc là

oạnh tranh,

tế. Quán

oùa thi

lý kinh

tế trơ

thành môt chúc nàng cơ bân c\ìa Nhả n u ở c .
••

%

Dối vỏi mọi tố chức Nhầ nưóc, dể bảo dárn Bự
phát

triến,

bẳng

cach

này

thiệp nhất dinh vào nền eán
khách quan gấn liền với

hay

Bự tổn tại,

nhu không một Nhà nước nào từ

ngay

ờ

tế. Trong

niột tát yếu

với chức

nảrig vằ khả

Ngảy nay trên thế giói hấu

bò vai trỏ cùa nò
cầc nước

nước Mỹ cỉuợc gọi là

tư bàn

trong việc

phát triển và

"thế glól tu do" "kinh

do" cũng tíuợc diều chinh bỏi
súc sầu sao.

khác đểu cỏ eự can

xuất xả hội. Dỏ là

nãng cùa chinh bán thân Nhả nước.

quàn lỷ nến kinh

cấch

tổn tại. và

cơ

chê độc quyến

doanh tu

Nhả

nưởc hết

Ngay từ nhưng nám 20 vằ 30 cùa thế kỳ này,

thuyết cùa nhầ

kinh té'

học My

J. Kên-xơ

học

cfã trỏ thành nối

tiêng với nội dung lý thuyết điểu chỉnh Nhả nước tu f3ẻn. Khi
phân tlch <ạuá trinh

eán xuất

Kên-xơ phát hiên ra rắng
I
vể nguyên t a c , phụ thuôc

và tái

sàn xuất xa hội.

Bố lượng tiển tệ
vào B\1 biến

trong lưu thông,

đọriỄi cùa giá

cả hàriH

hoa, eản luợng và thu phập thực tế của nến kinh tế quốc
dộc blẻt là rất

nhẬy vớilăi suất.

hoàn toàn có khà nảng pan

Chính yì

thiẻp vảo sự

tê bắng việc diều chinh khối

vậy

nhu c ẩ u

giấ

tri.

kinh tế bị eẩt

cao vi

các dợt

dần,

Nhả riuớc

vận ítôngcùa nên kinh

lượng tiền tệ trong

c h oI g ầ n B ấ t- v ớ i

J-

Kên-xư cho

eóng dồn

luu thòn«

rang

khi

nến

dập cúa dau tu tự

phát tlii Nhà nuơc có thế tàng thuẻ và íâi* suất tin đụng tiên
i
s

%

ìi

1,:

%


16

-

-

Ị
oho vay đế hen chế bớt

ctẩu tư. Trong t r ư ờ n g 1, hợp ngược

Nhà nướo

cến thựo hiên m,ột chinh o4oh

tin dụng

clế tao

nhưng kỉch

Trong những trường

hợp

ưu ríãii,

thich " h ầ m 1, nóng"

cẩn

thiết

nhấb

lại.»

iRi euÊíh
nen

k.i‘nh tể.

dinh Mlia nước cẩn

thiết và có thề phát hành thêm tiến t ệ 1' cỉưa vào lưu thống và
chủ clọng klch thícH ríấu tư mỡ rồng
thị trưởng,
kích thich
.
*
I
tong cẩu với diều kiên lầ khôi luợng tiền tệ
MhẰ nilớc t'Háfc
ra khônf?

vUcít quá khối lưcỉng tiển lề du^trvi trong

ờ

cùa Mhầ ntiớol Lý thuyết J. Kên-xơ <íược‘ VẬn dụng
lUẬt 1948*

sau éổ Anh,

khấc cũnổ vân dựng

Phốp,
Kên-xđ

Tay t)ứó,
vằ coi

xa hội và

My VỚI clso

Mhạt va rìhiểvi rulclc

ctó lầ

liêu thuốc vqn

nằng chuýếh tri cấc cãn bênh trỗm trong trong eđ thế kính tế
tu bản

: khùng hoảng kinh tế.

lọm ph ắt/ t.hab nghlêp v.Ví . .
\

Tử nhiíng năm

70.

Nhà nưởd

thiêp vầo kinh tế trên cơ BỜ

vqn

,

.

Mỹ thực
dụng

Phơ-rlt.-mon. Tỉmyết Phd-rít-mỡn cho

'

•

• I' .

hiên vai trò can

lý

thuyết

cùn

rắnẹỊ ctế cfạt clvtợc

M.

f3Ịl fjrt

dtnh và tăng trường Inu đằl Mha nưốo can

triệt <-Jê chống

phét bang cóch

khối lttợni? tiền tệ

kiểm

phát hành vầo litu
thuê,

lãi

BUất,

eoÃt

thông,
tỷ

g iá ...

cùa hê thống bôo hỉếm va

nghiêm

ngặb

trong tât.

cà các

Iliện nay v i ệ c

tãng

rig^n chặn khùng

cíuợc Hhằ nilớc My (íặc biệt chú yv

l$m

chính Bốch vể
citờnổ h i ệ u

hoảng riẵ vè

lực

lilang

'■ 'l(' ‘
»

í

ỉ
...

Kinh nghiêm quản lý nền kinh tế' cua cốc Nhà nước tu bón
chù nghĩa cho phép khẳng dinh

quán lỹ kinh

tế là mộfc 'ôhilc

nãng cơ bân cùa Nhà n\JÓc. Có thế kết ' luận r ồng muốn òn íliiil)
vầ phát triển kỉnh__ tế_can-. phai— cỏ— mQt^-C£i— chẻLiạiừin _lfc Hhằ
nưốc hoằn c h ỉ n h ,

gọn_nhe_vồ c ố . h i ê u .lực...__ biết diễu h o ầ 'hợp

lý cắc lợi Ích tổn t&i .vằ ..vốn -dông trong thực te_j„ ! biếl/_gĩin

giữa quàn lý kỉnh tế quốc gia với khai

thác lợi ícl) kinh tê

trong thu,cng trường quốc tế

Chí; nghĩa Hác xuảt phát tủ luận đièrn cho rầng vai

trò

quân lý C\J a Nhà nươc phụ thuộc vảo độc điếrn và trinh clộ kinh
tế.

c.

Mác cho rẩng

:

t

"Việc Ban xuất nhưng phuơng tiện vật

■

,

—«

chất trực tiếp cho doi song,

vả do đó môi rnột trinh đọ phát

triển kinh tế ciía môt dần tộc

hoậc rnột thòi

sả váế chát triển cáo cơ quan Nhà
lý, nghệ thuật vầ thạm chi

nước,

[86 (350)].

giảo của

phài dược glài thich

lại nhu cho dên nay ngilòi ta van

Khi tranh luận

công nhân cíối lập” .

nên cơ

cao' quan điếm phốp

cà nhưng khái niệm tôn

oon ngưòi, và cũng từ dó cho nên chúng
- chú không phài ngUỢc

i tộo

V.I.

vể công đoằn
Lênin

và phản dổi

dã chỉ

ra rầng

làm"

"nhóm

khồnR phái

quản lý quyết định cáq đặc điểm của phương thức Ban xuất, mà
ngược

lại,

chinh tinh chất

và trinh cíộ cùa

xuất quyết đinh nôi dung quản lý. Tuy

nhiên vat

cùa Nhà ntlởc tó ra cực kỳ có ý nghĩa,
thài kỳ
tề. V.I.

chuyển tiếp ắế cố

p h uơ ng thức eàn

trò quản

lý

ctậc biệt trong nhCing

những b\íớc nhầy

Lềnin cho rắng nướo Nga lộC hậu

vọt của
thật Bự cà

nền kinh
vểkinh

tế, vãn

hoa vầ vãn minh, nhilhg nưóc Mga vía

cố vằ cấn phái có

mọt dồn

bấy vĩ đại'mà Cắch mạng ổa đem lại

vầ nhò nó mằ mlỏc

Nga có thể tiến kịp các dân tợc khác viết,

ỉầ hệ thống quàn lý

đố lằ chinh quyền Xó

xô viết. V.I.

c^ứng minh vai trồ tích cực,

Lênin

Bống tạo vằ

đã nhiều lan

xây dựng cùa Nhà

niióc vâ hệ thống quàn lý xồ viết,

coi Nha nước quàn lý kinh
/
tê là nhân tố quan tròng trpng tổ chức xây dựng Chủ nghĩa Xa
hội và cho rầng

trong

thụật. có tố chúc,

xã

hội

hiện

đại

"jigucfL_nàg_ccỊ ky

cố ky thuật cao nhất và

nhất, ngưòt đó ẹẽ thang"

[87 (116)].' V.I.

THƯ VIỆ N
trường đại học
p h o n g Õò c

lÚẶĨ HẢ MỘ!

V

cỏ mấy rnốo tot.

Iiẻnin cung da chi


- 18 ì
ra rồng

khà

rmng thang lợi

của Chù n g h l ạ _ 7iB. ỊịỘỊ

tụy

vào_ kết

quả c u a syl kết.hctp 'gltìa tố chúc quán lý cùa Nhà ruiổc

XÔ viết VỚI cái tiến bồ nhầb cua Chù nghĩa tư bẩn.
Xn hồi chiến thang

Chu nghla

t\f bàn

không nhò

__t.huọc

Chù nghìn
nhĩinpt rll^m

khác biẹt trừu tviợng, không phải bắng nhilnR phép thrìn thông,
những khấn hiệu trống rônH,
nãng bất chưàc-,
bàn,

nhưnR lởt doộ dôm ma là nhò khá

hêíp thụ nhung

nphĩn tu

khíío phục tính ohốt ỉ'h/m dân chù vầ cĂc «JỐ1 k h ể m a ,

nghn thởl ginn hdn nhiểu eo
vây Lêniri Iviồn ríẶt

với Chù nghía-.tư...bòn ■

nhiêm vụ nghiền cihi

lỷ của mfớc ngóầi va của quản
V.I.

t h ằ n h ’tựu cùa chù

Lênin cho

rắnạ "Chù

Chinh vỉ

kinh nghiêm qnÈin

ly kinh tề tit bòn

nghla Xa

hội cíẳu

chù níỉhĩ.R.

phôi là mọt, Ao

tuờng, mằ lầ đo dội tiên phorig cùa giai cấp vô eàn,
chlỢc chính quyền,

nấm

lấy vầ

tờ-rớt cíẵ tọo ra. ChúriR ta,

vẬn dụng

rut,

tlã cuớp

nhílnể cái

mà các

Đang'cùa giai cấp vồ nân khống'

thể lấy ctâu ro cíiiỢc nõnẹ? lực tố chửc.nền sản xuất quy mồ o\tc
kỳ lớn theo kiểu tờ-rớt vầ như các tờ-rớt,
dluợc nếu khống lầy ờ các chuyên gia
tư bàn"

khónẹ

lay cíẠn rn

hang nhất cùa ClnVnahĩn

[87 (311)].
i
t

Có

vể chức

thê

nều

l ê n mọt Bố q u a n cỉ i ếm c ơ b o n

nãng quàn

lý nến

kinh tế

cùa Mhả

nghĩa :

cim

V .I.

ĩ.ipnln

nitớc

xã hòi Chủ

I
Môt

lò,

gan

vói

„vai. trò quàn lý kinh te
trinh

cíô k i n h

tế và

nến eàn xuất xằ hội.

cua Nhà nước luỏn

bỉnh c h ấ t sàn

»

»

Hai

là,Lẻnin cíậc biệt nhấn mạnh đến

nêím

và vên dụng clúng dấn các

quan, cắc tất yếu kinh tế.

x u l í t evifi

'

viềc

Mhà mtòc

quy luật kinh

1,è' khách

,1


- 19 -

Ba là,

trong cơ chế quân lý kinh

đến việc

sừ dụng công cu pháp

tê cấn nhan mạnh

luật vả cấc chính eáoh

kinh tế trong cáo cắc yêu cấu kinh tế khằch quan được
nhân thúc và vần dụng.

I3ôn là,

cáo aồng cụ

quàn lý cùa Nhà

kinh tê thế hiện quan hệ giưa các lợi

mlớo đối

vòi.

ích kinh tế.

9

Năm là,

quàn lý kinh tê lầ một

thúo sàn

xuất vả cố quan

hệ chạt che vòi các bộ phận

kháo cùa

phuơng thức sân

xuất

Từ thục tê lịch-

eừ và theo

bg phận cùa phương

xằ h ộ i .

cách phân tich

cùa cảo

nhà kinh điên, có thê rut ra môt 60 nhận xét vể aự khốc biệt;
cặn bán giữa Nhà nưởc XHCN và Nha nuớc

TBCN trong việc thục

hiện chức nàng quàn lý kinh tế. Trước hết, về mục đỉch,
lý

kinh

tế

c ù a Nhà n ư ỏ o TBCN l á y

dich toi cao.

lợi n h u ậ n

Muc cíich cùa quàn lỷ

kinh

làm cơ

quán

Bỏ V 6 mục

tế XMCN lấy Bự phát

triến xã. hôl-T— eyi^phất trỊén

tụ do và

làm mục ctich trến cơ BỚ phát

triến các quan hệ sân xuất hàng

h o a . Trong tác phấm "Kinh tế

chinh trịtrong thời kỳ chuyên

chính vô Ban" V.I.Lênịn chỉ ra

giài phỏng con

rắng các khái niệm

binh d ang là B\J phân ắnh các mối quan
và

ch o

rầ n g

c á i

niệrọ dân chù tư

ch ả n

eàn

lý

và

Bơ

đa n g

khái

ấy

về

Bự

niệm

k h á c

XHCN

khi nói về Bự khốc

XI1CN vầ Nhầ nuỏc TBCN về

tự do vằ

hệ Bẩn xuất hàng hoá,

"Thường hay bi người ta quên m ấ t “ . Đổng
"Sáng kiến vĩ đại",

nguời

quan lý kinh

vế

nhau

g iíia

k h a i

Bự binh đẩng

thời trong tác phcírn
biệt giíía Nhà nitric
te,

V.I.Lênin nhấn

menh rẩng trong XHCN quan lý kinh tố, chứ khồng phái là quán
%

i


lý chính tri, có ý nghĩa

nối bật .

tay nhốn dấn lao clồng íthl quân
đẩu cùa Mhằ nước,
tốp trung

Sau khi, chính

quyền về

lý kinh tế la nhiệm

vụ hàng

quàn lý kinh te t^ờ thầnh van cỉề chinh trị

nhêt. Thêm nữa,

trong tốc phẩm "Những nhiệm

vu trước mất cùá chính quyển xô viết"*

V.I»

Lên in cho rồng

nàng Buềít lao clông là "qui luật thẻp" cùa CNXH,
tei vẰ phÁt triến Nha nước

cùa Bự tổn

XHCM. HhẰ huỡo XHCM

phàl chia ro

ctược "mọt kiểu tố chức lao cíộng xa h ộ i ” vầ mọt nồng Buêít Xao
clộng cao hơn gễíp nhiều lần eo với CNTB.

ríèy c ố ý n g h ĩ a

rết

quan

trong

Những nhận xét trên

lồm B ống r ổ

hướng XHCN" đối với viêc Nhằ nUỚc quẩn

hdn v ế n

đê

"ríịnh

lý kinh tế bắng pháp

luẬt ờ nước ta hiên nay.
'
Phát triển nển kinh

tế hàng hoá nhiễu

cơ chế thi trường có eU
chiên lược cùa Dang,

I

quàn lý của
là nhiêm

MhA nước là

vụ cơ bản

nhân dân Việt Nam. Nhà nước quản

họi. Hiến pháp nước công ho'à
dinh:

chất và tinh thẩn

cùa nhân

cá thế,
dướỉ

xă họi'chủ nghĩa Viẹt

phát

hlnh

học kỹ thuât

jhuy mọi

kinh tế quốc doanh,

kinh tế tư bàn

nhiểu

tế cùa Mhằ nước lồ

dân trên

thức.

tư ^ h â n vầ
t h ủ c fíấy x ầ y

và giao lưu với thi trường

đảm Bự

cơ BỜ

làm cho

củá cốc thành

kinh tế tư

kinh tế

bàn Nhằ nuớc

dựng cơ s ỏ v ậ t

1992). Điếm xuất phát thấp vằ trình cíộ

Mam-xéc

giải phóng mọi

kinh tế tập thế,

khoa học,

thè g i ớ i ” (Diều

bọ xã

hơn nhu cắu VẬt

tiểm hẵng

, mờ rông hợp bắc kinh tế,

vò

xa hội chù nghlo,

, cíắp ủng ngằy oằng tốt

năng lực Bẳ n xuềft,
phần kinh te:

cùa Nhà nước

cao gẽín liền với tiến

"Mục cíich chính sách kinh

dần giàu nước mgnh,

dưòng lối

lý nền kinh tê bảo

phếit tri ui; kinh tế thi trường dinh hướng
bảo cíàm BU tãng trường kinh tế

thènh phẩn theo

chất

khoa

ky thuật

16 - Hiến

pháp

yếu kém cùa nến kinh


tế dang dòỉ hòi phài giài
luận, quan diẹm,

quyết một loạt

dương lối chinh s ả c h ,

các vấn dề
pháp luật,

và :thực tiến... Tuy nhiên tất cà các vốn

về lý
tổ chúc

cíề ấy' xét cho cùng

đểu liền quan tới vai trò quàn lý của Nhà nước. Trong cỏng
ì
,
i
cuôc doi mối vằ xây dựng kinh
tê củng nhu trong toan
bô BU
I

n gh i ê p phát triến đất nước

đúng- yị

lâu dài,

trí phát huy hiệu quà

Hhà nước phài íhiợc đặt

quản lỹ quốc gla và

kinh tê. Báo cáo khẳnạ định:

"Phải tiểp tục

t&p trung quan liêu bao cấp,

cụ khác " [ 9']. Trong

vai trò quàn lý cùa Nhằ

xoá bô cơ chê

chuyến sang kinh tể thị triiờny

có sự quản lý cúa Nhầ nuỏc bắng pháp luẬt,
sách và cấc công

kê hoạch,

điều kiện

nườc không nhủng khcmg

một 60 ngUỜi lầm tường,

quản lỷ

mà ngược

hiện nay,
giàrn di nhu

lội càng có ỳ

quan trọng tạo lầp cắc cân dối vỉ mô.

chinh

nghĩa rất

diều tiết thị truòng,

ngăn ngừa và xù lý các sai phộpi , tạo điểu kiện và môi trường
cho sàn xuất kinh
truờng kinh tấ

doanh,
và

quàn lý các doanh
truờng,

tham

bào

riám

thong

nhất

givia tàna

tiến bô Jíẵ hôi. Nhà nước quàn .lý v'ĩ m ô ,

nghiệp,

thông qua

gia trong cơ

cló

tác

dóng

vào thị

chê thị trường.

Nhà

nước quàn

lỷ

và eù dung cảc tai eàn quốc gia nhẩm eứ dụng hợp lỷ vả phát
lĩ
triên các nguổn
tài eàn dỏ. Nhầ
nước kich
thích và hưóng
+4
t
dẩn các doanh nghiệp qụốc doanh,
các doanh nghiệp tu nhân
và công ty cổ phần

lựa chọn

các mặt

xuất kinh doanh,

qui mô khôi

thúc kinh tế nhẩm

dạt hiệu

hợp tốc kinh

te

và cạnh

vai trồ quàn

lý kinh tê cùa

lượng,

quà cao

tranh. De

hàng.,

lĩnh vục eàri

công nghệ vằ các hlnh

nhất trong

môi truồng

thực hiẹn nhiêm vụ

Nhầ nước Việt Nam t^ong

đó,
cơ chế

thl trường được thế hiện trona một Bố nội dung eau:
I

- Nhả

nước xây

dựng và

thuc hiện

cảc

chinh

sách


kinh tế'vĩ mô:

cấc chương trinh phất triển, cốo kế

hosòh kinh tè

tiền tẻ.
chính;

- xà họi quốc

ng£n hàng tin đụng*
báo hiếm.trrj cấp,

chất lưỢntỊ sen phàm
và xa

hôi.

vầ lợi

nqưởi

và

Bii

phất

dung

triển

lai etiâb,

. . > Nhả

thu

kinh

clong....

ttii

nước

bẩo ctảm công bầnA

nhập

givia cốc tống
hội.
»

lch hợp pháp cùà
loo

thuế,

tiếu chuẩn và

phái-, triển phAc lợi xn

1

quyeh

cếc chinh Eíéoh

khấư hao,

dliểu hoà

tròns XR hồv,
\

giat

nRơồi

tao

cllett

lớp

bêio hẠ

lno ctộnợ. vh

kiên

cl e

ốn

dinh

tế.

!
Nha nước bữn hành luat phap và ícẪy

dưnR

hê

t.honp

pháp luẬb. bóo cíàm quyển tự chủ sàn xuềít kinh doanh
vằ

lơi ích của cốc cloíirih

hê

kinh tế trontỊ

thươnR

nghiệp thnm p,la các qunn
trường.

Mhà nước

-áòi hòi

cếc cíơn vt kinh tế thực hiên díuhg nghĩa vu vì trách
nhiệm kinh tế. N h a mró’c thrưn pin giải quy ốt trnnh
chầp kinh
Nha nước
kết

cấu

tổ nảy flJnh trong cuc hop.t đ ộ n g kinh
phần bố

ha t a n g

quàn lý

phục vu

Ban

*

cầu cong,

tầl

nguyên»

xuất và
í

1

thuỳ lợi, cíiện nước,

.

>:ốy dựnf7

kinh

•

tn.

doanh

rìhu

*

thỏng tin liên lao,

I

giao thông ríưởng biên. chlòng sát. hàng khônẹ:, y tế.
giáo dục, mồi trường...
vào cấc htoạt ctọne?

Nha nước trực tiếp tiiíim giti

sàn xuất kinh đoíinh

với

til cách

là chù cáo doanh nghiêp thuọc,BỚ hữu tlhà nitcto và la
c h ù B Ờ hííu c ắ c

tai

Hhả míớc thuc hiện

sàn quốc

giá.

chúc năng kinh tế dôi ngoai,

bẩng cấc chinh eách và pháp luật về t.huơncí mai .
rông quan hê hdp tấc kinh tế quôc

mờ

tê rJê' vừa bào họ