Giải pháp phát triển tín dụng đầu tư nhà nước tại sở giao dịch II ngân hàng phát triển việt nam

B(> GIAO DVC VA DAO T~O
TRUONG DAI HOC
. KINH TE THANH PHO HO CHi MINH

.

DANG
THI• MY NGAN
•

GIAI PHAP PHAT TRIEN
TiN DUNG
. DAU TU NHA NUOC
TAl
SO GIAO DICH
II- NGAN HANG
•
•
PHAT TRIEN VIETNAM
•
'

?

"

Chuyen ng[mh

TAl CHINH - NGAN HANG

Ma s6

6034020 1

'

.

LUAN VAN THAC
. Si KINH TE

NGU(11 HU(!N"G DAN Iq_IOA HQC:
PGS. TS. TRAM THI XUAN HUONG

.

I!

THANH PHO HO CHi MINH- NAM 2012


LOICAMI>OAN

Toi xin cam doan
va s6 li~u

lu~n

van nay Ia cong trinh nghien c(ru cua rieng toi. Cac thong tin

sir dl,lng trong lu~n

van Ia hoan toan trung th\fc.

Tac gia lu'n van

D~ng

;,

Thi My Ngan


MVCLVC
Trang
TRANG PHl,J BiA
LCHCAMDOAN
Ml)C Ll,JC

DANH Ml,JC CHUVIET TAT
DANH Ml,JC cAc BANG BIEU
DANH Ml,JC cAc DO THJ
PHAN Md DAU ......................................................................................................... 1

CHUONG 1: CO SO LY LU~N
r

NUOC T~I

A

'

VE PHAT TRIEN TiN DVNG I>AU TU NHA
Z

r

NGAN HANG PHAT TRIEN ............................................................. 4

1.1. TONG QUAN vE NGAN HANG PHAT TRIEN ............................................. .4
1.1.1. Lich sir phat tri~n
1.1.2. Khai ni~m

va ml,lc dich ho~t

dong cua N gan hang Phat tri~n

......... 4

Ngan hang Phat tri~n

................................................................ 5

1.1.3. Chirc nang Ngan hang Phat tri~n

................................................................ 5

1.1.4. D~c

di~m

cua Ngan hang Phat tri~n

........................................................... 6

1.2. TiN Dl,JNG DAU TU NHA NU'OC .................................................................... 9
1.2.1. Khai ni~m
1.2.2. Sv cfrn thi~
1.2.3. D~c

di~m

tin dl,lng dfru tu Nha nu6c ......................................................... 9
cua tin dl,lng dfru tu Nha nu6c ................................................ 9
cua tin dl,lng dfru tu Nha nu6c .................................................. 10

1.2.4. Rui ro cua tin dl,lng dfru tu Nha nu6c ....................................................... 12
1.2.5. Vai tro cua tin d1,mg dfru tu Nha nu6c ...................................................... 13
1.3. PHAT TRIEN TiN Dl,JNG DAU TU NHA NUOC TAl NGAN HANG PHAT
TRIEN ....................................................................................................................... 14

Vi~t

1.3 .1. Khai ni~m

phat tri~n

tin dl,lng dfru tu Nha nu6c t~i

Ngan hang Ph at tri~n

Nam ................................................................................................................... 14
1.3 .2. Cac chi tieu danh gia sv phat trien tin dl,lng dfru tu Nha nU1.3 .3. Cac nhan t6 anh huang d~n

S\l phat tri~n

tin dl,lng dfru tu Nha nu6c ....... 17


1.4. MO HINH NGHIEN CUu VA CHi

s6

DANH GIA cAc NHAN TO CUA

Slj PHAT TRIEN TiN Dl)NG DAU Tl1 NHA NU'dc .......................................... 21
1.5. KINH NGHI.SM PHAT TRIEN TiN Dl)NG DAU TU'NHA NU'dc T~I

M<)T

SO QUOC GIA ......................................................................................................... 23
1.5.1. Ngan hfmg Phat tri6n Trung Qu6c ........................................................... 23
1.5.2. Ngan hang Phat tri6n Nh~t

Bfm ................................................................ 24

1.5.3. Ngan hang Phat tri6n Han Qu6c ............................................................... 26
1.5.4. Bai hQc kinh nghi~m

d6 phat tri6n tin dl,lng d~u

tu Nha nu&c t~i

VN ..... 27

KET LU!N CHUONG 1 ....................................................................................... 28

CHUONG 2: THVC TR4.NG PHAT TRIEN TiN DVNG DAU TU NHA

SO GIAO DJCH II- NGAN HANG PHAT TRIEN VN ............... 29
Gidi THI.SU vE sa GIAO DlCH II- NGAN HANG PHAT TRIEN Vl~T

NUOC T ~I
2.1.

NAM ......................................................................................................................... 29
2.1.1. Khai quat tinh hinh kinh t~2.1.2. Sv ra dai va d~c

xa h9i TP. H6 Chi Minh ............................ 29

di6m cua Sa Giao Dich II- Ngan hang Phat tri6n Vi~t

Nam ........................................................................................................................... 32
2.1.3. Vai tro cua Sa Giao Djch II- Ngan hfmg Phat tri6n Vi~t
phat tri6n kinh t~
2.2. THljC T~NG

Nam d6i v&i

- xa h9i Thanh ph6 H6 Chi Minh ................................................. 34
HOAT DQNG TiN Dl)NG DAU TU

NHA NU'dC

TAl

sa

GIAO DlCH II- NGAN HANG PHAT TRIEN VI.ST NAM ................................. 35
2.2.1. Chinh sach tin dl,lng d~u

tu Nha nu&c t~i

Ngan hang Phat tri6n VN ....... 35

2.2.2. Du nq va t6c d9 tang tru&ng du nq .......................................................... 37
2.2.3. Ca cAu du nq ............................................................................................ 39
2.2.4. Tinh hinh thu h6i nq vay .......................................................................... 41
2.2.5. Tinh hinh nq qua h~n

................................................................................ 42

2.3. KIEM DlNH MO HINH VA GIA THUYET NGHIEN CUu .......................... 43
2.3.1. Khao sat cac nhan t6 tac d9ng d~n
nu&c t~i
iii

sv phat tri6n cua tin dl,lng d~u

Sa Giao djch II- Ngan hang Phat tri6n Vi~t

2.3.2. K~t

tu Nha

Nam ..................................... 43

qua khao sat ....................................................................................... 45


2.4. DANH GIA THl)'C T~NG
NlfOC TAl
.

PHAT TRIEN TiN Dl,JNG DAU Tlf NHA

sa GIAO DICH
....... 52
. II- NGAN HANG PHAT TRIEN VIETNAM
.

2.4.1. Nht:rng thanh t\l'U
2.4.2. Nhfrng h~n

d~t

duqc ........................................................................ 52

ch€ .......................................................................................... 54

2.5. NGUYEN NHAN CHU YEU CUA NHUNG ~N

CHE TRONG VI€;C

PHAT TRIEN TiN Dl,JNG DAU Tlf NHA NlfOC T~I

sa GIAO DJCH II-

NGAN HANG PHAT TRIEN VI~:T

NAM .............................................................. 60

2.5.1. Nhung nguyen nhan tir ca ch€ chinh sach ............................................... 60
2.5.2. Nht:rng nguyen nhan xu~t

phat tir Ngan hang Phat tri€n Vi~t

Giao dich II- Ngan hang Phat tri€n Vi~t
2.5.3. Nhfrng nguyen nhan xu~t

KET LU~N

Nam ........................................................ 64

phat tir doanh nghi~p

2.5.4. Nht:rng nguyen nhan thu()c v~

Nam vaSa

vay v6n ......................... 71

moi tru0ng ................................................ 72

CHUON"G 2 ....................................................................................... 73

CHUON"G 3: GIAI PHAP PHAT TRIEN TiN DVNG DAU TU NHA NUOC

.

.............. 75
TAl
. SO GIAO DICH II- NGAN HANG PHAT TRIEN VIETNAM
.

3.1. DJNH HlfONG HO~

T DONG CUA NGAN HANG PHAT TRIEN VI$T

NAM DEN NAM 2020 ............................................................................................. 75
3.1.1. Dinh hu6ng chung .................................................................................... 75
3.1.2. M\lc tieu phat tri€n d€n nam 2015, tAm nhin 2020 .................................. 76
3.2. DJNH HlfONG HO~T

DONG CUA

sa GIAO DJCH II- NGAN HANG

PHAT TRIEN DEN NAM 2020 ............................................................................... 77

3.2.1. Dinh hu6ng chung .................................................................................... 77
3 .2.2. Dinh hu6ng C\1 th€ .................................................................................... 77
3.3. GIAI PHAP PHAT TRIEN TiN Dl,JNG DAU TlfNHA NlfOC T~I

sa GIAO

DJCH II - NGAN HANG PHAT TRIEN VI$T NAM ............................................ 77
3.3.1. Giai phap d6i v&i cac ca quan quan ly Nha nu&c .................................... 78
"''N"
332
. . . G1·a·1'pha'pdo:...1 Vv1
gan h'ang Ph'tt'-t
a nen V'"tN
1(( am ................................ .. 81
3.3.3. Giai phap d6i v6i Sa Giao Dich II- Ngan hang Phat tri€n Vi~t
;

Nam ..... 90

''doanh ngh'"
:. ................................................. 95
.•. ph'ap d:..'
334
. . . G1a1
01 vm
1((p vay von


~

KET
~

-

LU~N
~

PHAN KET

rr'
CHuON'G
3 ....................................................................................... 97

LU~N

DANH MlJC T~I
PHl)LlJC

i

-

................................................................................................. 98

Lieu THAM KHAo


DANHMVC cAc CHUVIETTAT

sa hiiu v~n

BOO

(Build - Own - Operate) Xay d\lllg -

CBTD

Can b9 tin dvng

CNH-HDH

Cong nghi~p

GDP

(Gross domestic product) T6ng sfm phdm qu6c n(>i

NHPT

Ngan hang Phat tri~n

NHPTVN

Ngan hang Phat tri~n

NHTM

Ngan hang thuong m~i

NSNN

Ngan sach Nha nu&c

ODA

(Official Development Aids) H6 trq phat tri~n

SGDII

S& Giao djch II- Ngan hang Phat tri~n

TCTD

T6 chuc tin dvng

TDDT

Tin dvng d~u

TDXK

Tin dvng xufit khdu

TNHH

Trach nhi~m

TPCP

Trai phi€u Chinh phu

TPHCM

Thanh ph6 Hf> Chi Minh

TSDB

Tai sfm dam bao

WTO

The World Trade Organization T6 ch(rc thuong m~i

h6a -

hi~n

d~i

Vi~t

hanh

h6a

Nam

Vi~t

chinh thuc
Nam

tu

huu h~n

Th€ gi&i


DANH MVC

cAc BANG BIEU
Trang

i

8

Bang 1.1.

Sl,l khac nhau co ban gifra NHPT va NHTM

Bang 1.2.

Sl! khac nhau co ban gifra TDDT Nha nu&c va TDDT cua NHTM

11

Bang 2.1.

Doanh s6 cho vay tir nam 2008 den 2011

38

Bang 2.2.

Tinh hinh dung tir nam 2008 den 2011

39

Bang 2.3.

Ca c~u

dung theo nganh kinh te tir nam 2008 den 2011

39

Bang 2.4.

Ca c~u

dung theo thanh phdn kinh te tir nam 2008 den 2011

40

Bang 2.5.

Doanh s6 thu ng tir nam 2008 den 2011

41

Bang 2.6.

Tinh hinh ng qua h~n

42

Bang 2.7.

Ket qua hf>i quy cua mo hinh

50

Bang 2.8.

Bang phan tich phuang sai Anova

50

Bang 2.9.

Bang tom t~

50

Bang 2.10.

Mire d9 hoan thanh ke ho~c

Bang 2.11.

Dung TDDT Nha nu&c cua NHPTVN va SGDII

55

Bang 2.12.

Quy mo TDDT Nha nu&c tren dja ban

56

Bang 2.13

Sf> du huy d()ng t~i

Bang 2.14.

Ket qua huy d()ng v6n trong nu&c cua NHPTVN

cac h~

tir nam 2008 den 2011

s6 hf>i quy
dugc giao hang nam

SGDII-NHPTVN theo ky h~n

55

huy d()ng

57
65


.

.

DANH MUC CAC DO THI

Trang
Bi~u

db 2.1.

T6c d9 tang tru6ng kinh t€ cua TP.HCM giai da~n

Bi~u

db 2.2.

Chuy~n

db 2.3.

Daanh s6 cha vay giai da~n

Bi~u

db 2.4.

Tinh hinh du nq giai da~n

Bi~u

db 2.5.

Ca cdu du nq thea ngfmh kinh t€ giai da~n

Bi~u

db 2.6.

Ca cdu du nq thea thanh phftn kinh t€ giai da~n

Bi~u

db 2. 7.

Daanh s6 thu nq giai da~n

db 2.8.

Tinh hinh nq qua h~n

Bi~u

Bi~u

,..

i

djch ca cdu kinh t€ TP .HCM giai da~n

2008-2011
2008-2011

2008-2011

giai da~n

2008-2011

30
38

2008-2011

2008-2011

29

39
2008-2011
2008-2011

40
41
42
43


1

PHANMODAU
1. Tinh cAp thi~

ciia d~

tai:

Cung v&i S\I phat tri€n cua san xuAt hang hoa djch V\1, cac lo~i
thuong m~i,

tin dvng ngan hang duqc phat tri€n m~

hinh tin d\illg

me va da d~g

cdu. Tuy nhien, TDDT Nha nu&c mang tinh chAt d~c

d€ dap frng nhu

thu nhAt djnh vi ngoai vi~c

Ia

mQt kenh h6 trq v6n cho cac dl,l an ddu tU thUQC CaC nganh, linh Vl,IC, vUng mien kho
khan cdn duqc khuy~n
ti~

kinh t~

khich ddu tu thi con dong vai tro quan trQng trong vi~c

vi mo cua Chinh phu qua vi~c

tri€n khai cac chuong trinh, d\I an trQng

di€m, thuc dAy chuy€n djch ca cAu kinh t~
tri€n kinh t~

theo huang CNH-HDH, gop phdn phat

- xa h9i qu6c gia. Tren thl,lc t~,

cac nu&c co n€n kinh t~

Ban, Han Qu6c, Trung Qu6c ... da phat huy rAt t6t vai tro cua lo~i
cho cong CUQC tai thi~

lan nhu Nh~t

hinh tin dvng nay

Va phat tri€n dAt nUOC.

Sa Giao djch II - NHPTVN Ia m9t trong nhfrng don vi duqc giao
thl,lc

hi~n

TDDT Nha nu&c. Trong nhfrng nam qua,

SGDII thl,lc hi~n
vi~c

di€u

da d~t

duqc nhfrng k~t

v1,t

d9ng TDDT Nha nu&c do

qua nhAt djnh, co nhfrng dong gop trong

thuc dAy chuy€n dich ca cAu kinh t~,

phuong, xa h9i hoa giao dvc y t~,

ho~t

nhi~m

khai thac ti€m nang kinh t~

gop phdn phat tri€n kinh t~-

cua dja

xa h9i theo dinh

huang cua Nha nu&c.
Tuy nhien, ben c~nh

nhfrng k€t qua da d~t

nu&c ciing khong tranh khoi vi~c

b9c 19 m9t s6 h~n

cong tac quan ly di€u hanh. Chinh vi th~,
kh~c

phvc nhfrng h~n

duqc thi vi~c

vi~c

ch~

phat tri€n TDDT Nha

tir ca ch€ chinh sach d€n

nghien cfru va tim ra cac giai phap

ch€ tren nhfun tang cuemg vai tro cua TDDT Nha nu&c d6i v&i

n€n kinh t€ Ia rAt cdn thi€t. XuAt phat tir ly do do, d€ tai "Giiii phtip phtit triin tin

d{lng aau til' Nha nll'O'c t{li Su Giao dich II- Nglin hang Phtit triin Vi?t Nam" duqc
tac gia ll,la chQn d€ thl,lc lu~n hi~n
,.

2. Myc tieu d~

tai:

van th~c

si kinh t~.


2

- Nghien c(ru nhfrng ly lu~
tri~n

ca ban v~

tin d\lllg ddu tu Nha nu6c

tin dvng ddu tu Nha nu6c, thgc ti~n

a m<)t s6 qu6c gia d~

rut ra bai hQc kinh nghi~m

phat
cho

Vi~tNam.

- Phan tich thgc tqmg phat tri~n
NHPTVN d~

tim ra nhfrng bAt c~p,

h~

ch~

trong vi~c

phat tri~n

nu6c, d6ng thai tim ra nguyen nhan cua nhfrng t6n t~i
- Tren ca sa dinh huang phat tri~n
phap nh~m

phat tri~n

Sa Giao djch II -

tin dvng ddu tu Nha nu6c t~i

tin dvng ddu tu Nha

d6.

cua NHPTVN, lu~n

van dua ra m<)t s6 giai

Sa Giao djch II -NHPTVN trong

tin dvng ddu tu Nha nu6c t~i

thai gian t6i.
3. D6i ttrQ'llg va ph'm vi nghien cfru:
B6i tuQTig nghien c(ru cua d~
nu6c dang duqc thgc hi~n
Ph~m

t~i

tai la ho~t

d9ng cho vay tin dvng ddu tu Nha

NHPTVN.

vi nghien c(ru: thgc tr~ng

phat tri~n

Giao djch II- NHPTVN tren ca sa dfr li~u

Sa

tin dvng ddu tu Nha nu6c ~i

tir nam 2008 d~n

2011.

4. Phuong phap nghien cfru:
s6 Ii~u

sa cAp thu th~p

theo phuang phap khao sat, ghi nh~

djnh cua can bQ tin dvng cong tac t~i
nhan t6 anh huang d~n
s6 li~u
ho~t

S\I phat tri~n

thu cAp thu th~p

d<)ng cua NHPTVN va
Lu~n

hqp d~
tuy~n

van chu y~u
thgc hi~n

dvng d~

khao sat v~

nh~
cac

TDBT Nha nu6c.
chu y~u

tu cac bao cao th6ng ke, bao cao tbng k~t

Sa Giao djch II -

NHPTVN tir nam 2008-2011.

dga tren phuang phap th6ng ke, phan tich, so sanh, tbng

nghien c(ru, d6ng thai su dvng phuang phap dinh luQTig, h6i quy

tinh v6i S\I h6 trq cua phdn m~
anh huang d~n

NHPTVN thong qua cac Phi~u

cac y ki~n,

sg phat tri~n

SPSS 18.0 d~

tim hi~u,

xac djnh cac nhan t6

TDBT Nha nu6c. Thang do Likert 5 mt'rc d9 duqc su

do luang cac gia tri bi~n

s6.

I.
.,
Iu,n van:
5. K el.t cau
cua
A

v


3

Ngm\i phfin

rna dfiu,

bi€u ... , k€t cAu cua lu~n
- Chuang 1: Co

k€t lu~n,

danh ffi\lC titi li~u

tham khao, danh ffi\lC bang

van gbm 3 chuang:

sa ly lu~n

ve phat tri€n tin d\lng dfiu tu Nha nu&c t~i

Ngan

hang Phat tri€n.
- Chuang 2: Thgc tr~ng
- Ngan hang Phat tri€n Vi~t

phat tri€n tin d\lng dfiu tu Nha nu&c t~i
Nam.

- Chuang 3: Giai phap phat tri€n tin d\lng dfiu tu Nha nu&c t~i
- Ngan hang Phat tri€n Vi~t

.

Sa Giao djch II

Nam ..

Sa Giao djch II


4

CHUONGl
CO SO LY LU!N VE PHAT TRIEN TiN DVNG DAU TU NHA NUOC

.

TAl NGAN HANG PHAT TRIEN
1.1.

TONG QUAN VE NGAN HANG PHAT TRIEN

1.1.1. Ljch sfr phat tri@n va

ID\).C

dich ho~t

dQng cua Ngan hang Phat tri@n

Tru&c Chi€n tranh Th€ gi&i thu hai, o th€ ky 19, cac qu6c gia nhu Anh, My
va m(>t s6 nu&c 0 Trung Au phat tri~n

va hoan thanh cong nghi~p

d(>ng tai trq cua cac "Ngan hang Cong nghi~p".
trung dai h~n

va chdp nh~

rui ro d~

h6a nha vao ho~t

Cac ngan hang nay cung cdp v6n

tai trQ' cho cac dg an khai thac trong cac linh

vgc sfm xudt m&i. Tuy nhien, d€n cu(>c khung hofmg tai chinh th€ gi&i 1929-1932
thi cac ho~t

d(>ng tai trQ' nay bi thu hc:p l~i

hang bj h~n

ch€ va rui ro d6i v&i cac dg an cho vay tang cao qua mire. Trong hoan

canh d6, cac Chinh phu va cac

do kha nang huy d(>ng v6n cua cac ngan

tb chuc tai chinh cua Chinh phu da cam k€t sir dvng

cac ngu6n v6n c6 ngu6n g6c tir NSNN d~

bu d~p

sv thi€u hvt v~

v6n dai h~n

d~

trq dfru tu. Cac NHPT thu(>c so huu cua Chinh phu dfru tien duqc thanh l~p

tai
nhu

Nacional Finaciera (Mexico), CORFO (Chile), CAVENDES (Venezuela) ... vao
nhfrng nam 1930.
Sau Chi€n tranh Th€ gi&i thu hai, nhi~u
v6n d~
h~n

tai trq cho cac mvc tieu tai thi€t va phat tri~n

hc:p do chi€n tranh, huy d(>ng ti€t ki~m

v6n khbng 16 trong giai do~n
cac nu&c vao th~p

nien 50 nh~m

nay. D~
t~p

n~

thi€u hvt

ddt nu&c vi ngu6n ngan sach bi

thi khong du kha nang dap irng nhu cfru

giai quy€t vdn d~,

cac NHPT lfrn luqt ra dai o

trung ngu6n v6n trong nu&c cling nhu t~o

thu hut v6n tir cac nu&c c6 ngu6n ti€t ki~m

tri~n

qu6c gia lam vao tinh tr~ng

kenh

d6i dao v&i mvc tieu khoi phvc va phat

kinh t€ sau chi€n tranh. M(>t s6 NHPT hoan toan thu(>c so hfru Chinh phu

(nhu o khu vvc My latinh), m(>t s6 khac duqc so hfru phfrn l&n boi cac cb dong tu
nhan nhung nh~

duqc sv h6 trq l&n tir Chinh phu nhu cam k€t cua Chinh phu d6i

v&i cac khoan vay co thai h~n

dai va chi phi thdp ... Th~p

nien 60 la giai do~n

cac

NHPT thu(>c so hfru tu nhan c6 S\I tham gia cua Chinh phu no r(>, nhung d€n dfru
nhfrng nam 70 thi s6 luqng cac NHPT thu(>c so hfru Chinh phu l~i

phat tri~n

nhanh


5

chong. Tuy nhien, cho du tinh chAt
nay d~u
tri~n

c6 m6i lien h~

ch~t

sa huu cila cac NHPT Ia gi thi cac ngan hang

che v6i Chinh phil, do v~y

cac chinh sach tai trq phat

cila Chinh phil c6 anh huang rfit 16n den hoe;tt d(>ng cua NHPT.
Qua ljch sfr phat tri~n

cila NHPT c6 th~

tbn te;ti m()t s6 linh VlJC, d6i tuqng c6
tri~n

thAy trong bAt ky n~

kinh t€ nao d~u

y nghia quan trQng trong vi~c

kinh t€- xa h(>i nhung le;ti kh6 ti€p c~n

thuc dAy phat

cac ngubn v6n tin dvng thuong me;ti do

m()t s6 nguyen nhan nhu nhu cAu v6n dAu tu 16n, thai gian hoan v6n dai, ty I~
lai thAp, rui ro cao ... Chinh vi th€, n~

sinh

kinh t€ cAn phai c6 m()t loe;ti hinh trung gian

tai chinh chuyen tai trq cho cac d6i tuqng nay, d6 la NHPT. Trong m6i thai ky khac
nhau cila n~

kinh t€, thong qua cac chinh sach tai trq phat tri~n

quy djnh, NHPT se t~p
cAu cila n~

duqc Chinh phil

trung tai trQ' cho cac d6i tuqng nhAt djnh phu hqp v6i yeu

kinh t€ trong thai ky d6, phvc V\1 cho mvc tieu phat tri~n

kinh t€- xa h()i

,

cila tirng quoc gia.

1.1.2. Khai ni~m

Ngan hang Phat tri@n

Ngan hang phat tri~n
thvc hi~n

Ia m(>t tb chuc tai chinh duqc Chinh phil giao nhi~m

chinh sach tai trQ' phat tri~n

thong qua vi~c

cAp tin dvng va cung cAp cac

djch V\1 khac theo chuong trinh h6 trq cila Chinh phil nh~m
tru&ng va phat tri~n

vv

de;tt cac mvc tieu tang

kinh t€- xa h(>i.

N6i each khac, Ngan hang phat tri~n

t~p

hqp cac khoan v6n trung dai he;tn

trong va ngoai nu6c, sau d6 tai trq c6 trQng di~m

va uu dai cho m(>t s6 d6i tuqng

nhAt djnh trong n~

kinh t€ d~

de;tt cac mvc tieu Chinh phil d~

ra trong timg thai ky

nhAt djnh.

1.1.3. Chuc nang ctia Ngan hang Phat tri@n
- Hoe;tt d()ng phvc V\1 cac mvc tieu uu tien cila Chinh phil v~
xa h()i nhu phat tri~n

n~

.

tang cho phat tri~n

nganh mang le;ti hi~u
CO'

cac nganh he;t tAng kinh t€- xa h()i, cong nghi~p
kinh t€ b~n

qua kinh t€ cao trong ki~n du

sa he;t tAng a cac vung kinh t€ ch~m

phat tri~n

vfrng; phat tri~n
phat tri~n,

kinh t€ giua cac vting cila qu6c gia.

phat tri~n

kinh t€-

quan trQng d~t

cac nganh cong ngh~

cao, cac

ce;tnh tranh toan cAu; cai thi~n
dAu tu thu h~p

khoang each v~


6

- Chinh vi m1,1c tieu ho~t

d(>ng cua NHPT Ia h6 trq cho sv phat tri~n

h(>i cua quf>c gia nen doi khi mau thudn vai ffil,lC tieu hi~u
dl,l' an duqc chAp nh~

tu vdn, thdm djnh. Tuy khong d~t

hang phat tri~n

c6 nhi~m

ho1;1t d(>ng d~

c6 th~

qua tai chinh, nhung cac

tai trq vfin phai dam bao cac nguyen t~c

thong qua vi~c

kinh t6-xa

tin d1,1ng co ban

m1,1c tieu vi lqi nhu~,

nhung Ngan

v1,1 thu hbi, bao toan vbn, bao dam thu bu chi va hi~u
ti6p tl,lc tai trq cho cac dv an phat tri~n

- Cung cdp cac khofm tin d1,1ng trung dai h~n

khac.

v&i cac di~u

sudt cho vay, thai h1;1n vay vbn, thai gian an h1;1n, dam bao ti~n
- KhAc phl,lc y6u di€m cua h~

qua

ki~n

uu dai v~

lai

vay.

thbng tin d1,1ng thuang m~i

dbi v&i dfiu tu phat

';(

tnen.

- Ngoai vi~c

tfl,l'c ti6p cung cdp ngubn vbn TDDT cho n~

NHPT da va dang chuy€n sang ho~t

d(>ng nhu cac ngan hang dfiu tu: thl,l'c hi~n

lanh phat hanh trai phi6u cho doanh nghi~p,
nghi~p,

kinh t6, m(>t sf>
bao

tham gia tai co cdu tai chinh doanh

cung cdp tin d1,1ng cho NHTM ...
Tom

l~i,

chuc nang chinh cua NHPT Ia dam bao sv can

thi~p

cua Nha nu&c

vao h01;1t d(>ng ngan hang, qua do, tai trQ' cho cac dl,l' an, chuang trinh ffil,lC tieu CUa
Chinh phu nh~m

dam bao n~

tang cho phat tri€n kinh t6, cai thi~n

co cdu kinh t6,

tai trq cho cac chinh sach xa h(>i cua Nha nu&c ciing nhu cung cdp vbn cho cac dl,l'
an cAn thi6t v~

kinh t6 xa h(>i rna h~

thbng ngan hang thuang m1;1i khong dam nh~

duqc.

1.1.4. l~c
v~

di~m

cua Ngan hang Phat tri~n

ffil,lC tieu: NHPT ho~t

d(>ng khong vi lqi nhu~

tieu phat tri€n kinh t6- xa h(>i theo dinh huang, k6 ho~c

rna chu yc§u nh~m

ffil,lC

cua Chinh phu trong tirng

thai ky.

v~

khung phap ly: cac qubc gia d~u

ban hanh cac Lu~t
hang thuang m~i
(Trung Quf>c) d€ di~u

(Nh~t,

xay dl,l'ng khung phap ly rieng bi~t

nhu

chuyen nganh khong 1~ thu(>c vao Lu~t

cac t6 chuc tin d1,1ng/ngan

My, Han Qubc, Philippines) ho~c

Nghi dinh cua Chinh Phu

chinh ho1;1t d()ng cua cac NHPT.

7

v€

sa htru: Hfru h~t

cac NHPT d€u thu()c

sa htru cua Nha nu6c, dugc Nha

nu6c cftp v6n trong giai doc,tn ban dfru. Sau do, tuy theo S\1' phat tri~n

t~,

nhi'€u nu6c da chuy~n
phi~u

d6i hinh thuc

cua n'€n kinh

sa htru sang cong ty c6 phfrn va niem y~t

c6

tren thi trubng chung khoan (My, Singapore, Philippines).
v€ qmin ly: Tftt ca cac qu6c gia d'€u th\l'C thi quy'€n quan ly Nha nu6c d6i v6i
NHPT. Hinh thuc va phuong phap quan ly cua Nha nu6c dugc thl!C hi~n
hinh thuc nhu Chinh phu tf\l'c ti~p

NHPT ho~c
t~/Ngan

quan ly ho~c

b6 nhi~m

du6i nhi'€u

cac nhan S\1' cao cftp cua

giao ca quan Nha nu6c giam sat (thubng laB<) Tai chinh/B() Kinh
hang trung uong).

V'€ S\l h6 trQ' cua Nha nu6c: D~
qu6c gia d€u ap dvng nhi'€u bi~n

NHPT hoc,tt d()ng theo dung djnh huang, cac

phap can thi~p

tf\l'C ti~p

nhu bao dam kha nang

thanh toan; bao lanh cho hoc,tt d()ng huy d()ng v6n tir cac tb chuc, ca nhan trong va
ngoai nu6c; cftp tin dvng tf\l'C ti~p,
v€ thu~

cftp bb sung v6n; bu 16 lai suftt tf\l'c ti~p;

uu dai

...
v€ hoc,tt d()ng:
-

NHPT huy d()ng cac ngubn v6n trung dai hc,tn trong va ngoai nu6c: vi d6i

tugng tai trg cua NHPT thubng la cac dv an dfru tu ca sa hc.t tfrng, tang cubng tai san
c6 djnh d~

phvc vv cho cac hoc,tt d()ng cua n'€n kinh t~

v6n dai, vi th~
-

ngubn v6n tai trg cling phai co ky hc,tn tuong (mg.

NHPT tai trg v6n 16n, thai gian sir dvng v6n dai v6i cac di'€u ki~n

cac dv an phat tri~n:
uu tien khuy~n
t~-xa

d6i tugng tai trg cua NHPT luon gAn v6i cac d6i tugng dugc
khich dfru tu phat tri~n

cua Chinh phu theo k~

NHPT k~t

hgp danh gia hi~u

qua kinh t~-xa

hoc,tch phat tri~n

h()i va hi~u

an: d6i v6i cac dv an co y nghia thuc dAy sv phat tri~n
djch ca cftu kinh t~

thi chi danh gia hi~u

dong gop cua dv an, th~m

•

uu dai cho

kinh

h()i tirng thai ky nhftt djnh.
-

&

nen thubng co thai gian hoan

NHPT chi dva vao y~u

lc.ti phuc lgi 16n cho n'€n kinh t~ .

qua trinh chuy~n

qua tai chinh se khong phan anh dfry dii sv

chi m()t s6 dv
t6 lgi nhu~

kinh t~,

qua tai chinh ciia dv

se d~n

an co hi~u
d~n

qua tai chinh rftt thftp nen n~u

loc,ti bo nhi'€u dv an co kha nang dem


8

Ngoai ho~t

-

d()ng chinh la cAp TDDT uu dai cho cac dg an phat tri~n

NHPT con thgc hi~n
c6 kha nang nh~

thi

bao lanh, h6 trg lai suAt sau dfiu tu cho m()t s6 dg an phat tri~n
tai trg tir cac ngu6n v6n khac.

Bang 1.1: Sg khac nhau ca ban giua Ngan hang phat tri~n

va Ngan hang

thuang m~i
Ngan hang phat tri~n

Chi tieu so sanh
Ho~t

1. M\lc dich ho~t

phat tri~n

2. Lu~t

di~u

xa h()i.

dinh rieng di~u

ti~

ho~t

Ho~t

d()ng cua NHPT

Chinh

phu/B9

d()ng theo lu~t

cac

tb chuc tin d\lng.

tai

chinh!BQ Kinh t~/Ngan

3. Ca quan quan ly

T6i da h6a lgi nhu~

vi m\}c tieu

kinh t~-

Lu~t/qy

chinh

m~li

d()ng khong vi m\}c

tieu lgi nh~,

d()ng

Ngan himg thuong

Ngan hang trung uang

hang trung uang
Huy d()ng v6n dai h~n
thong qua phat hanh trai
4.

Ngubn

v6n ho~t

phi~u

trong nu6c va qu6c

t~,

d()ng

huy d()ng ti~n

gfri.

Chinh phu tai trg/ bb sung

Huy d()ng ti~n

gi'ri, phat

hanh trai phi~u,
,
,
nguon von vay

cac

,

von.
Chinh phu bao dam kha
5. Can
nu6c
•

•

thi~p

cua Nha

nang

thanh

Cam k~t

bao dam d6i v6i

trai phi~u
phat tri~n

khoan.

do Ngan hang
phat hanh .

Giam sat thong qua
cac

tb

chuc tin d\lng.

Thgc hi~n

dam ti~n

lu~t

ch~

gui.

de) bao


9

Sa hiiu Nha nu6c/Sa hiiu
6. Ch~

h6n hqp Nha nu6c va tu

d() s& hiiu

nhan/Sa hiiu tu nhan (ty
I~ rdt thdp)

Sa hfru Nha nu6c/H6n hqp
Nha nu6c va tu nhanJS&
hrru tu nhan (tY ~ 16n)

1.2. TiN DVNG I>AU TU NIIA NUOC
1.2.1. Khai ni~m

tin dl}.ng diu ttr Nha mr6'c

B6 hi6u ro v€ khai ni~m

TDDT Nha nu6c, cAn phai tim hi6u khai ni~m

v€ tin

d1,mg:
Tin dvng Ia S\l chuy€n nhuqng quy€n sir d1,1ng m()t luqng gia tri nhdt dinh
b~ng

hi~n

v~t

hoan tni l~i

hay ti~n

t~

trong mQt trong mQt khofmg thai gian xac dinh va duqc

m9t luqng gia tri 16n hon khi d~n

TDDT Nha nu6c Ia quan h~

h~n.

tin dvng giua Nha nu6c v6i cac t6 chuc, ca nhan

trong d6 Nha nu6c vira Ia nguai di vay, vira Ia nguai cho vay theo cac mvc tieu phat
tri6n kinh t~-

xa h9i trong tirng thai ky nh~m

thl,lc hi~n

vai tro qmin ly, di€u hanh

kinh t~ vi mo ctia minh.
1.2.2. Sl}.' cin thi~
T~i

t~

cua tin dl}.ng diu tu Nha nu6'c

cac nu6c phat tri6n cling nhu dang phat tri6n luon t6n t~i

kern phat tri6n, nhfrng vimg sau vilng xa kh6 thu hut cac nha dAu tu thong thuang
bo v6n vi mvc tieu sinh lai, do v~y
cac ngu6n ll,lc trong n€n kinh t~,

cAn c6 S\l can thi~p

xa hQi cling cAn c6

thu~,

khich, h6 trq ctia Nha nu6c d€ di€u chinh co cdu kinh

vai tro di€u ti~

n€n kinh t~

giai quy~t

cac vdn d€ xa hQi. D€

ctia minh, ngoai cac cong cv tai chinh nhu

phi, chi NSNN ... thi Nha nu6c con sir d1,1ng chinh sach tin d1,1ng uu dai d6 h6

trq cac doanh nghi~p

d~c
•

khuy~n

then ch6t, cac linh V\fC c6 y nghia v€ m~t

theo dinh huang phat tri€n ctia qu6c gia ho~c

thl,lc hi~n

•

S\f

ctia Nha nu6c d€ huy d9ng

sau d6 tai trq c6 trQng di6m va uu dai d6 thuc dAy

dAu tu. Ngoai ra, cac linh V\fC trQng y~u,
t~

cac nganh kinh

di6m kinh t~

khac nhau .

dAu tu vao cac linh

Vl,lC

neu tren. Tuy theo di€u ki~n

lich sir,

ctia qu6c gia trong tirng thai ky rna Nha nu6c c6 chinh sach h6 trq


10

Chinh vi th~.

tin dvng ddu tu Nha nu6c t~p

trQng CUa qu6c gia ho~C

nhfrng linh V\l'C rna khu V\l'C tu nhan khong rnu6n ho~C

khong du v6n thl)'c hi~n
ho~c

trung vao nhfrng linh vvc quan

(nhfrng IInh vvc c6 kha nang thu h6i v6n nhung khong cao

c6 thai gian thu h6i v6n dai, nhu cdu v6n l6n ... ). Ngoai ra, tin dvng ddu tu
Nha nu6c ciing t~o

hi~u

irng "v6n rn6i" d~

thu hut cac ngu6n v6n tu nhan cimg ddu

tu, qua d6 huy d()ng cac ngu6n 1\rc xa h()i d~

thl)'c hi~n

rnvc tieu kinh t~-xa

h()i cua

qu6c gia.
Thl)'c t~

cho thdy hdu h~t

tu Nha nu6c d~

cac qu6c gia tren th~

gi6i d€u sir dvng tin dvng ddu

thl)'c thi nhfrng chinh sach phat tri~n

dvng thuong rn~i

khong dap irng duqc ho~c

nhu tai trq cho linh vvc nha & nh~r

rnang tinh cong ich cao rna tin

phat tri~n

h6 trq d~

co s& h~

rn6i gia dinh d€u c6 nha & (My); tai

trq cac d\1' an rnang tinh cong ich, di€u chinh co cdu kinh t~

cac nganh cong ngh~

cao phat tri~n,

tdng cho n€n kinh t~
(Due, Nh~t);

cai each tai chinh doanh nghi~p.

vay v6n luu d()ng d6i v6i cac doanh nghi~p

thuc dfry
th~

chi cho

vira va nho (Han Qu6c); thu hyp khoang

each phat tri~n

giua cac vimg duyen hai v6i cac vilng sau trong n()i dja, tai trq cho

cac nganh di~n,

duang sAt, duang cao t6c, vi€n thong, cong nghi~p

h~

tdng do thi ...

(Trung Qu6c) ...
1.2.3. D~c

di~m

ctia tin dl}.ng diu ttr Nha mr6'c

TDDT Nha nu6c

t~p

trung cho vay cac d\1' an thu()c cac linh vvc, nganh

ngh€ nhdt djnh tuy theo dinh hu6ng, chinh sach phat tri~n

kinh t~

- xa h()i cua Nha

nu6c trong tirng thai ky.
Vi th~,

d6i tuqng cho vay gi6i h~n

cac d\1' an ddu tu vao cac nganh kinh t~
tac dvng thuc dfry phat tri~n

kinh t~-

linh vvc rna cac thanh phdn kinh t~
tham gia ddu tu do hi~u

theo quy djnh cua Chinh phu, chu y~u
trQng di~rn.

xa h()i, chuy~n

linh vvc then ch6t, cdn thi~
dich co cdu kinh t~

tu nhan khong c6 kha nang ho~c

•

vay v6n (di~n

c6
cac

khong rnu6n

qua thdp, v6n ddu tu 16n, thai gian thu h6i v6n keo dai ...

TDDT Nha nu6c thuang c6 thai h;;tn cho vay trung va dai
•

ho~c

la

hinh nhu cac d\1' an xay dl)'ng co s& v~t

gian ddu tu dai, t6c d() thu h6i v6n ch~rn

.

h~n

do cac d\1' an

chdt, h;;t tdng) thuang c6 thai


11

-

Uii sufit cho vay v6n TDDT Nha nu6c do Chinh phu quy dinh phu hqp v6i

yeu c§u, mvc tieu va d~c
giai do~n

di~m

cua tinh hinh phat tri~n

xa hQi trong rung

nhung thu01lg thfrp hon lai sufit thi tru01lg. Tuy nhien, xu th~

NHPT tren th~

gi6i hi~n

nay Ia ngay cang thu h~p

Nha nu6c va lai sufit thi tru01lg d~
chenh l~ch
-

kinh t~-

cua cac

khoi'mg each giua lai sufit TDDT

giam ganh n~g

ngan sach trong vi~c

cfip bu

lai sufit.
Ngoai ra, chinh sach TDDT Nha nu6c con ap d1,mg m
cac dg an vay v6n nhu: quy mo cho vay 16n, thai gian an h~n

dai, uu dai v6 hinh

thuc dam bao ti6n vay, ...
-

TDDT cua Nha nu6c thuang c6 tinh lich sfr, chi tbn t~i

giai do~n
ph~m

d§u cua qua trinh phat tri~n

kinh t~

vi cua TDDT cua Nha nu6c thu h~p

va phat tri~n

l~i

dfrt nu6c. Khi n6n kinh t~
va chuy~n

trong

phat tri~n

thi

d6i sang cac hinh thuc tin

dvng khac.

Bang 1.2: Sg khac nhau co ban giua tin dvng d§u tu Nha nu6c va tin dvng d§u
tu cua cac Ngan hang thuong m~i
Chi tieu so sanh

Tin dvng dAu tu ciia

Tin dvng dAu tu Nha

Ngan hang thuong

ntr6'c ciia NHPT
Cac dg
1. Mvc tieu cho vay

an d§u tu theo dinh

huang phat tri~n

kinh t~-

h9i ciia Nha nu6c

xa

Ho~t

d9ng san xufit kinh
doanh, nhu c§u tieu dung

cua doanh

Gi6i h~

nghi~p

va hQ gia

dinh
Theo

2. D6i tuqng cho vay

chi~n

luge

cho vay

kinh

theo danh mvc quy doanh cua timg ngan hang

dinh ciia Nha nu6c

trong khuon kh6 phap lu~t
cho phep

3. Thai h~n

m~i

Trung, dai

h~n

Chu y~u

Ia trung h~n


12

Thubng thdp han Hii sudt Theo Hii sudt thi trubng

4. Uii sudt cho vay

thi trubng
hi~n

Tai san dam bao

5. Bam bao ti€n vay

ho~c

cua khach hang

Chu y~u

Ia tai san hinh

c6
tai

san duqc bao lanh c6 gia tri

thanh tir vbn vay

16'n han khmin vay, tai san
hinh thanh tir vbn vay

duy~t

6. Xet

khoan

vay

Theo tieu chi cua ngan
hang ho~c

Theo tieu chi cua ngan

theo chi dinh

hang

cua Nha nu6'c

1.2.4. Rili ro cua tin dvng diu ttr Nha nu6'c
Rui ro Ia di€u khong th~
TDBT Nha nu6'c c6 nhung rui ro
;

tranh khoi trong ho~t
d~c

d<)ng tin d\mg, tuy nhien

thil so v6'i TDBT cua NHTM ca ban nhu sau:

Kha nang phat sinh rui ro cua TDBT Nha nu6'c cao han vi dbi tuqng cho
vay cua lo~i

hinh tin dvng nay Ia cac dv an thu<)c linh V\l'C kinh t~

sinh xa h<)i c6 quy mo vbn 16'n, thai gian vay vbn dai, hi~u
duqc dAu tu

trQng di~m,

an

qua sinh lai thdp ho~c

acac dja ban, vimg mi€n kh6 khan thubng kh6 thu hut vbn vay tir cac

NHTM.

H~u

qua khi xay ra rui ro: dbi v6'i TDBT cua NHTM, khi rui ro xay rase

anh huang d~n

lqi nhu~

cua ngan hang, c6 th~

d~n

d~n

tinh tr~ng

thua

16 th~m

chi

pha san. Con dbi v6'i TDBT Nha nu&c thi rui ro xay ra se lam cho ngu&n vbn bi thu

h~p,

anh huang d~n

sv di€u ti~

nhi€u nam se anh huang d~n

vi mo cua Nha nu&c, n~u

ca cdu thu chi NSNN, d~n

keo dai lien tvc trong

ngu&n vay nq va vi~n

trq tir

nu6'c ngoai.

•

•

Trich l~p
trich l~p

quy d\1' phong d~

xfr ly rui ro: dbi v6'i tin dvng cua NHTM, vi~c

quy d\1' phong can cir vao phan lo~i

nu6'c chi trich l~p

hang nam tbi da b~ng

cac nh6m nq, trong khi d6 TDBT Nha

0.5% du nq binh quan .


13

Kha nang xu ly Uti san dam bao d~

-

thu hbi nq vay: cac dv an vay v6n

TDDT Nha nuoc duqc phep sir d1,1ng tai san hinh thanh tir v6n vay d~
cftm c6, th~
phAn h~n

chdp cho khoan vay, vi th~
ch~,

tnich nhi~m

chdp, cAm c6 khac d~

duy~t

chdt cua doanh nghi~p

c6

khi phat sinh nli ro thi kha nang thu hbi v6n khi xu ly tai san khong

cao. Trong khi d6, khi vay v6n tin d1,1ng t~i
san th~

v€ v~t

lam tai san

cac NHTM thi doanh nghi~p

phai c6 tai

dam bao cho khoan vay, dbng thai cac NHTM chi xet

cho vay tir 70-85% gia tri cua tai san cAm c6, th~

chdp d6.

1.2.5. Vai tro cua tin dl}ng diu ttr Nha ntr6'c

TDDT Nha nuoc duqc cung cdp tir nhi€u ngubn tham gia khac nhau nhu
NHPT, cac TCTD trong nuoc ... trong d6, NHPT Ia kenh cung cdp chu y~u

ngubn

,

von nay.

Thu nhdt, TDDT Nha nuoc dap irng m{>t phAn quan tn,mg nhu cftu v6n cho
dAu tu phat tri~n

cac cong trinh, dv an trQng di~m,

tAng. Trong ki~n du

v6n NSNN h~n

h~p,

d~c

bi~t

Ia cac dv an k~t

tin d1,1ng thuang m~i

khong mu6n ho~c

khong du dap irng cac dv an cAn luqng v6n Ion, kha nang thu hbi v6n ch~m,
sinh lqi thdp thi TDDT Nha nuoc Ia giai phap tich eve va hfru hi~u
d~

cdu h~

d~

ty sudt

giai quy~t

vdn

v6n cho cac dv an nay.

Thu hai, ben c~nh

cac cong C\l tai chinh nhu chinh sach thu~,

Nha nuoc dong vai tro quan trQng trong vi~c

di~u

TDDT Nha nuoc cung ung v6n cho n~

ti~

-

kinh t~ vi mo cua Chinh phu.

kinh t~

theo chi~n

cua Nha nuoc, tir d6 g6p phAn thuc ddy tang tru6ng kinh t~,
dinh huang dAu tu cho n~

t~o

luge phat tri~n
cong an vi~c

lam va

kinh t~.

TDDT Nha nuoc con tac d{>ng trvc ti~p

-

phi ... , TDDT

huy d{>ng v6n va cho vay, anh hu6ng d~n

ty 1~ l~m

d~n

cung- cAu v6n thong qua vi~c
phat va m~t

b~ng

Uii sudt tren thi

truang.

Vi~c

-

lam da d~ng

•

phat hanh TPCP d~

t~o

ngubn cho TDDT Nha nuoc m{>t m~t

hang h6a tren thi truang chirng khoan, m~t

g6p phAn

khac gia tang sv dam bao

nghia V\1 nq d6i voi TPCP, tir d6 gia tang gia tri TPCP, thuc ddy thi truang v6n phat

•
tri~n

.


14

Thit ba, TDDT Nha nu&c gop phAn tf\l'C ti~p
kinh t~.

va ghin ti~p

Ngubn v6n uu dai ctia TDDT Nha nu&c rdt cAn thi~

nganh, linh V\l'C kinh te tf(;mg di~m

nh~m

d€ tf\l'c ti~p

h6 trg cac

nang cao ty trQng CaC nganh nay trong

GDP. Ngoai ra, TDDT Nha nu&c con t~p
gilio dvc, khoa hQc cong ngh~

chuy€n dich ca cdu

trung dAu tu phat tri€n v~

... la cac ti~n

d~

k~t

cdu h~

tAng,

dap trng yeu cAu ctia qua trinh

chuy€n dich ca cdu kinh t~ theo huang CNH-HDH.

Thit tu, TDDT Nha nu&c t~o

di~u

tri€n san xudt kinh doanh bAng vi~c

ngh~,

ki~n

cho doanh nghi~p

rna r()ng va phat

cdp tin dvng d€ h6 trg d6i m&i thi~

bi, cong

nang cao nang sudt va chdt lugng san phfrm.

Thit

TDDT Nha nu&c con chu trQng khuy~n

nam,

nhfrng vilng kinh t~
giai quy~t

c6 di~u

cac vdn d~

ki~n

khich dAu tu phat tri€n

kh6 khan, vung bien gi&i, hai dao hay quan tam

mang tinh xa h()i nhu cac chuang trinh trbng m&i rung,
vugt Hl, chuang trinh nha acho ngucri thu nh~p

chuang trinh ton n~

thdp ...

1.3. PHAT TRIEN TiN DVNG I>AU TU NHA NUOC T41 NGAN HANG
PHATTRIEN
1.3.1. Khai ni~m

phat tri~n

tin dvng ctAu ttr Nha nU'O'c t~i

Ngan hang phat

,;t

t nen

Theo quan di€m ctia tri~
ti~n

len tir thdp d~n

thi~n

d~n

d()ng ti~n
hoan thi~n

d6i v~

len tir thdp d~n
do vi~c

giai quy~t

hi~n

tugng. Phat tri€n la khuynh

cao, tir dan gian d~n
mau thudn, thgc hi~n

phirc t~p,

tir kern hoan

bu&c nhay v~

chdt gay

tri€n la sg tang len v~

s6 lugng va chdt lugng.

phat tri€n TDDT Nha nu&c t~i
tin dvng dAu tu dbng thai thgc hi~n

h9i ctia Nha nu&c huang d~n

•

chdt ctia sg v~t,

phti dinh ctia phti dinh. Hi€u m()t each dan gilm nhdt thi phat

lien quan d~n
ngh~

chtrng: Phat tri€n la m()t qua trinh

ra, huang theo xu th~
Nhu v~y,

•

bi~n

cao. Phat tri€n khong chi dan thuAn tang len hay giam di v~

lugng rna con c6 sg bi~n
huang v~n

hQc duy v~t

NHPT la phat tri€n cac ho~t
cac mvc tieu phat tri€n kinh t~-

xay dl,l'ng ca cdu kinh t~

d()ng
xa

hgp ly, dAu tu vao cac nganh

trQng di€m, h6 trg cac dia ban kh6 khan. Phat tri€n TDDT Nha nu&c khong


15

chi gia tang tin d\mg rna con nang cao chAt luQ'Ilg tin dvng d~
dUQ'C bao toan va quay vong, ti~p

1\lC tai trQ' cho cac dt.r an khac.

1.3.2. Cac chi tieu danh gia sv phat tri~n
Ho~t

dam bao ngubn v6n

tin d1J.ng dftu ttr Nha mr6'c

d()ng TDDT Nha nu6c khong vi mvc tieu lqi nhu~

khong c~nh

tranh v6i cac NHTM, vi th~

va tren nguyen t~c

cac chi tieu danh gia sv phat tri~n

TDDT

Nha nu6c khong hoan toan gi6ng v6i tin dvng thuong m~i.

1.3.2.1. Chi tieu ilinh tinh
Mvc tieu chinh cua TDDT Nha nu6c Ia h6 trq cac dt.r an thu()c m()t s6 nganh
ngh~

kinh t~

trQng di~m

vvc mang l~i
nhu~,

qu6c gia d~

djch ca cAu kinh t~,

cac linh

lqi ich xa h()i cao nhung khong hAp dfin cac nha dAu tu tim ki~m

cac vimg kinh t~

tri~n

thuc dfiy chuy~n

kinh t~

kh6 khan cAn khuy~n

- xa h9i b~n

vting. Do d6, d~

lqi

khich dAu tu ... nhAm mvc tieu phat
danh gia sv phat tri~n

TDDT Nha nu6c

thi cAn danh gia qua cac chi tieu sau:
K.ha nang thuc dfiy chuy~n
CNH-HDH Ia ti~n
tAt ca cac qu6c gia, d~c
bi~t

d~

bi~t

djch ca cAu kinh t~
phat tri~n

kinh t~ b~n

theo hu6ng CNH-HDH:

vting, Ia mvc tieu dinh hu6ng cua

Ia d6i v6i cac nu6c dang phat tri~n.

tac d()ng cua v6n TDDT Nha nu6c d6i v6i sv nghi~p
K.ha nang thuc dfiy chuy~n

khan va d~c

bi~t

dja hinh, thai ti~

tieu nay th~

hi~n

cac vimg mi~n

djch ca cAu vimg mi~n,

CNH-HDH

tang phat tri~n
phat tri~n

san xuAt.

cac dia ban kh6

kh6 khan:

M6i qu6c gia d~u
bAt lqi v~

phat tri~n

tang cuemg ca sa v?t chAt ky thu?t lam n~

thong qua vi~c

Chi tieu nay cho

c6 nhilng vimg sau vimg xa kh6 thu hut dAu tu vi nhung
hay y~u

kern, l~c

h~u

v~

ki~n di~u

kinh t~,

sv anh huang cua v6n TDDT Nha nu6c trong vi~c
nay, gop phAn thu h~p

khoang each phat tri~n

ky thu~.

Chi

h6 trq dAu tu t~i

giua cac vimg/~n

trong ca nu6c.
K.ha nang d6ng g6p vao dam bao an sinh xa h()i, nang cao chAt luQ'Ilg s6ng:

.
t

Cac dt.r an an sinh xa h()i khong mang l~i
kinh t~

- xa h()i rAt 16n. Chi tieu nay cho bi~t

hi~u

nhi~u

lqi nhu?n nhung l~i

c6 lqi ich

qua cua v6n TDDT d6i v6i cac


16

dbi tw;mg khong nh~

duqc sg tid trq tir cac tb chirc hay ca nhan dfiu tu vi mvc tieu

tbi da h6a lqi nhu~.
-

Kha nang dap irng nhu cfiu ella d6i tuqng duqc tfti trq
Khong chi th~

hi~n

qua hinh thirc, san phAm tin dvng da d~ng

dap irng nhu

cAu khach hang rna con dam bao cung cap vbn dAy du, bn dinh, kip thai d~
hang khong bo Ia ca h9i dAu tu hay vi~c
Kha nang giam thi~u

-

Ho~t

dAu tu bi gian do~n.

rui ro, h~n

d9ng tin dvng luon g~n

ch~
li~n

tbn that vbn TDDT Nha nu6c cua NHPT

v6i rui ro, d~c

bi~t

la vbn TDDT Nha nu6c

thuang cho vay cac dg an c6 quy mo vbn 16n, thai h~n
nguy

CCJ

khach

rui ro, chi tieu nay danh gia kha nang h~n

ch~

vay dai... nen cang tang
thdp nhat rui ro khong thu

h6i duqc vim cho vay cua NHPT.
1.3.2.2. Chi tieu djnh lll'f/ng

- Mire d9 hoan thanh k~
K~

ho~c

ho~c

duqc Chinh phu giao hang nam

luqc phat tri~n

TDDT Nha nu6c duqc giao hang nam xay d\lllg din cir vao chi~n
qubc gia trong tirng thai ky. Do d6, chi tieu nay cho bi~t

phat huy vai tro la cong C\l di~u

ti~

mire d9

vi mo cua TDDT Nha nu6c.

Ty l¢ hoim thimh ki hot;zch himg niim = Gia tri thl!c hi¢n!Gia tri ki hot;zch

- Du nq TDDT Nha nu6c
Du nq TDDT Nha nu6c cang tang thi chirng to
cang phat tri~n

tY 1~

v~

luqng. Vi~c

ho~t

d9ng TDDT Nha nu6c

do luang, danh gia du nq TDDT Nha nu6c thong qua

tang tru&ng du nq TDDT Nha nu6c.
Ty l¢ tang truimg TDDT Nha nuac

=

[Du n(l TDDT Nha nuac niim (t+ 1) -

Du n(l TDDT Nha nuac niim t]/ Du n(l TDDT Nha nuac niim t
- Ty 1~ nq qua h~n
Phat tri~n

•
I

TDDT Nha nu6c phai dam bao di doi v6i tang chat 1uqng TDDT

Nha nu6c. Chat 1uqng TDDT Nha nu6c m9t phAn duqc th~
vbn thong qua chi tieu ty 1~ nq qua h~n-

hi~n

a mire d9 an toan

danh gia kha nang thu h6i nq.