CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH HUYỆN Mỹ ĐỨC, TỈNH HÀ TÂY

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC THU VÀ
QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH HUYỆN Mỹ ĐỨC, TỈNH HÀ TÂY
I- PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2007 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP
THEO
Căn cứ vào chương trình công tác của tỉnh, của BHXH Việt Nam và căn
cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao. Phát huy những kết quả và thành tích
sau 11 năm xây dựng và phát triển, hưởng ứng phong trào thi đua của Chính phủ
và các phong trào do BHXH Việt Nam và tỉnh Hà Tây phát động, hoạt động của
Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tây năm 2007 và những năm tiếp theo, tập trung vào
những nhiệm vụ trọng tâm sau:
- Thu BHXH, BHYT bắt buộc và BHYT tự nguyện học sinh và nhân dân
đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch BHXH Việt Nam giao. Phấn đấu mở rộng và tăng
nhanh số lao động tham gia BHXH, BHYT theo quy định.
- Tích cực vận động tăng nhanh số người tham gia BHXP tự nguyện, tập
trung vận động đối tượng là học sinh, sinh viên, hộ gia đình… tích cực tham gia,
nhằm từng bước thực hiện chủ trương tiến tới BHYT toàn dân của Đảng và Nhà
nước đề ra.
- Xét duyệt giải quyết các chế độ BHXH đảm bảo đúng Luật và theo phân
cấp của BHXH Việt Nam nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động có tham
gia BHXH.
- Chi trả các chế độ BHXH, BHYT đảm bảo kịp thời, đúng đối tượng và
an toàn.
- Thực hiện tốt công tác giám định y tế, thanh toán chế độ KCB cho người
có thẻ BHYT khi đi KCB đảm bảo đúng chế độ quy định của Nhà nước.
- Giữ vững và phát huy danh hiệu cơ quan văn háo, chấp hành đúng kỷ
cương, kỷ luật hành chính, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hành tiết
kiệm, chống tham nhũng, chống lãng phí.
SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
1
1

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
- Đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT
bằng nhiều hình thức phù hợp với nhận thức của từng đối tượng nhằm đạt hiệu
quả cao hơn.
- Tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện chính sách BHXH ở khu vực ngoài
quốc doanh. Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể có liên quan rà soát, nắm
chắc số đơn vị doanh nghiệp ngoài quốc doanh đang hoạt động sản xuất kinh
doanh trên địa bàn xã, phường để tập trung tuyên truyền, vận động, hướng dẫn
các doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ tham gia BHXH, BHYT đối với người lao
động đúng Luật BHXH và Điều lệ BHXH.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả cơ chế quản lý tài chính mới của ngành.
- Duy trì thực hiện tốt phong trào "Kỷ cương, dân chủ, năng động, đoàn
kết, tiết kiệm" do Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát động. Thực hiện tốt việc
chuyển đổi tác phong làm việc hành chính sang tác phong phục vụ người lao
động.
- Tích cực tiếp thu các chương trình quản lý bằng công nghệ thông tin do
BHXH Việt Nam cung cấp, phối hợp chặt chẽ với Trung tâm công nghệ thông
tin BHXH Việt nam, Trung tâm công nghệ thông tin của tỉnh… ứng dụng vào
quản lý các nhiệm vụ của ngành.
- Thực hiện nghiêm chỉnh chương trình giám sát của HĐND huyện về
công tác BHXH tại các cơ quan, đơn vị, đồng thời duy trì tốt việc phối hợp với
các ngành có liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra các
đơn vị, doanh nghiệp thực hiện chưa nghiêm Bộ luật lao động, Luật BHXH,
Điều lệ BHYT. Nhằm chấn chỉnh kịp thời những sai sót, tồn tại, kiên quyết xử
phạt các đơn vị, doanh nghiệp cố tình vi phạm chính sách BHXH, BHYT theo
quy định của Nhà nước. Đồng thời động viên, biểu dương kịp thời những đơn vị
thực hiện tốt công tác BHXH, BHYT.
- Xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn hệ thống
vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ, bám sát cơ sở, tận tụy phục vụ các đối
tượng hưởng và tham gia BHXH, BHYT.

SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
2
2
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
Năm 2007 và những năm tiếp theo, nhiệm vụ của BHXH huyện Mỹ Đức
được giao hết sức nặng nề, đặc biệt là việc tổ chức thực hiện có hiệu quả Luật
BHXH, cơ chế quản lý tài chính mới của ngành. Trước yêu cầu đó đòi hỏi mỗi
cán bộ, công chức, viên chức trong toàn hệ thống phải nhận thức sâu sắc tình
hình và nhiệm vụ mới, phát huy những mặt mạnh, kiên quyết khắc phục những
mặt còn tồn tại, hạn chế; duy trì kỷ cương, giữ vững tinh thần đoàn kết, sáng tạo
tiếp tục đổi mới vươn lên nhằm phấn đấu hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu,
nhiệm vụ được giao.
II- GIẢI PHÁP
Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác thu, quản lý thu quỹ
BHXH và giải quyết tốt vấn đề nợ đọng tiền thu BHXH của các đơn vị sử dụng
lao động. BHXH huyện Mỹ Đức cần phải kiên quyết, khắc phục bằng được
những khó khăn, tồn tại và thực hiện tốt các giải pháp sau:
1- Về phương pháp thu BHXH.
Trước đây công tác thu BHXH do sở tài chính và cục thuế đảm nhiệm,
Người sử dụng lao động đóng cho sở tài chính và cục thuế một khoản tiền , gần
như được gộp vào trong thuế thực tế thu BHXH không được căn cứ vào mức
lương và tổng quỹ lương Do đó việc thay đổi lao động tăng giảm cũng không
được thông báo một cách kịp thời và hiện nay một số đơn vị sử dụng lao động
cồn cố tình trốn tránh không đối chiếu thu BHXH theo quy định, tăng giảm số
lao động, mức lương không báo cáo do vậy làm cho nghiệp vụ thu BHXH không
được thực hiện một cách đầy đủ còn cứng nhắc, tuỳ tiện dễ gây ra thất thoát quỹ
BHXH, ảnh hưởng đến công tác chi trả các chế độ từ quỹ BHXH.
Để khắc phục được những tồn tại này cơ quan BHXH huyện Mỹ Đức, cần
tăng cường, bám sát hơn nữa vào các văn bản quy định hiện hành của nhà nước,
của ngành BHXH, thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ

thu. Đồng thời phải có những biện pháp cụ thể như thường xuyên phối hợp tốt
với cơ quan tài chính, Ngân hàng nông nghiệp huyện, Kho bạc huyện Mỹ Đức
để nắm bắt kịp thời việc cấp kinh phí thu nộp BHXH, chuyển tiền thu nên đơn vị
SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
3
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
cấp trên, yêu cầu người sử dụng đăng ký đầy đủ danh sách lao động, quỹ tiền
lương trích nộp BHXH một cách đầy đủ, chính xác, nếu đơn vị có sự thay đổi về
lao động, về mức lương làm căn cứ đóng BHXH phải báo cho cơ quan BHXH
một cách kịp thời bằng văn bản. Yêu cầu đơn vị sử dụng lao động tổng hợp đầy
đủ các mức đóng BHXH trước khi nộp cho cơ quan BHXH. Ngoài ra khi làm
việc với các đơn vị sử dụng lao động cán bộ thu phải thực hiện một cách nghiêm
túc, đúng quy định và yêu cầu đơn vị, người thực hiện phải có thái độ đúng đắn,
vì tham gia đóng BHXH là nghĩa vụ và quyền lợi của họ và người lao động. Có
thực hiện được như vậy mới đạt kết quả thu BHXH cao, từ đó mới giải quyết
một cách nhanh chóng, thuận tiện các chế độ BHXH cho người lao động, tạo sự
tin tưởng cho người lao động góp phần thu hút ngày một đông các đối tượng
tham gia BHXH.
2. Công tác Tổ chức - Hành chính và một số công tác khác
- Thực hiện tốt công tác ghi sổ BHXH và kiểm tra, rà soát bổ xung, kiện
toàn lưu trữ hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức toàn hệ thống.
- Tổ chức cho lao động hợp đồng dự thi sát hạch vào biên chế khung hàng
năm do BHXH Việt Nam tổ chức. Đề nghị BHXH Việt Nam xét chuyển ngạch
từ cán sự lên chuyên viên cho các cán bộ, công chức đủ điều kiện.
- Phối hợp với các cơ quan Báo, Đài phát thanh truyền hình tỉnh, Báo
BHXH Việt Nam, Liên đoàn Lao động tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền về
Luật BHXH, Điều lệ BHYT; công tác BHYT tự nguyện, đặc biệt là công tác
BHYT học sinh, sinh viên.
3- Về nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH:

Đề nghị BHXH tỉnh Hà Tây, BHXH Việt Nam cần quan tâm hơn trong
việc bồi dưỡng, tập huấn triển khai các văn bản có liên quan đến nghiệp vụ thu,
quản lý thu quỹ BHXH đến BHXH cấp huyện và các cán chuyên quản thu
BHXH huyện Mỹ Đức để thực hiện tốt nhiệm vụ.
Đồng thời phát triển mạnh công nghệ thông tin áp dụng trong toàn ngành
để quản lý tốt, chính xác về nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH. Thường
SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
4
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
xuyên tuyên truyền tốt các chính sách về BHXH để người lao động và người sử
dụng lao động thực hiện tốt quyền lợi và nghĩa vụ của mình về BHXH.
Việc quản lý quỹ BHXH ngoài việc phối hợp thường xuyên chặt chẽ với
các đơn vị như kho bạc, ngân hàng cần có một quy chế hướng dẫn liên ngành cụ
thể trong việc tổng hợp thu tiền BHXH của các đơn vị, trích tiền từ tài khoản
của các đơn vị còn nợ đọng tiền BHXH theo quy định, chuyển tiền thu BHXH
lên cấp trên kịp thời đúng quy định tránh tình trạng chiếm dụng vốn trên tài
khoản thu BHXH, chuyển tiền đi chậm, tiền đang trên đường đi mất vài ngày
làm ảnh hưởng và thất thoát quỹ BHXH.
4. Về cơ chế quản lý thu BHXH.
Thực tế cơ chế quản lý thu BHXH theo ngành dọc có rất nhiều ưu điểm,
là tăng số thu BHXH hàng năm, thúc đẩy sự nghiệp phát triển của hệ thống
BHXH xã hội nói chung và BHXH huyện Mỹ Đức nói riêng. Tuy nhiên, hệ
thống cơ chế quản lý thu BHXH hiện nay tại BHXH huyện Mỹ Đức vẫn còn
nhiều bất cập, vẫn còn mang tính chất tạm thời do các văn bản ban hành nhiều
thay đổi thường xuyên nên mức độ hoàn chỉnh còn thấp, việc quản lý thu BHXH
còn nặng nề về nhiều thủ tục hành chính, bao cấp nên năng lực làm việc của cán
bộ công chức viên chức chưa được phát huy cao, còn hạn chế về nhiều mặt.
Do vậy, để khắc phục tình trạng trên ngành BHXH nói chung và BHXH
huyện nói riêng cần phải nỗ lực cố gắng, cần phải cần phải tham mưu, để xuất

có các đề tài nghiên cứu, sửa đổi, bổ xung về công tác thu BHXH góp phần làm
hoàn thiện công tác thu, cơ chế quản lý thu quỹ BHXH, đây là một vần đề chung
hết sức quan trọng cho toàn hệ thống.
Ngoài ra cần phải có chế khuyến khích các đơn vị khi tham gia đầy đủ
việc trích nộp BHXH cho người lao động kịp thời như bằng hình thức thi đua,
khen thưởng giấy khen, bằng khen có thể có cả bằng hiện vật nhằm tuyên truyền
tốt hơn chính sách BHXH đến các đơn vị sử dụng lao động thực hiện đúng theo
quy định của nhà nước. Để làm tốt được vấn đề này cần phải có sự quan tâm chỉ
SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
5
5
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa Khoa học Quản lý
đạo, lãnh đạo từ các ban ngành cấp trên như BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Hà
Tây.
Bên cạnh đó phải cơ chế thông thoáng nhằm tạo mối quan hệ tốt đẹp với
các đơn vị phối hợp trong công tác thu và quản lý quỹ BHXH như Huyện ủy, ủy
ban nhân dân huyện Mỹ Đức, tài chính...
Đồng thời trong thực hiện nhiệm vụ thu BHXH phải có sự thống nhất từ
phía cơ quan BHXH huyện Mỹ Đức cho đến từng đơn vị sử dụng lao động,
không để hiện tượng thu thiếu, xót rồi tiến hành truy thu, phải tính toán lại ...
Trong công tác quản lý thu có quản lý hồ sơ, quản lý quỹ BHXH, cũng cần phải
có những biện pháp cơ chế rõ ràng sao cho tránh được thất thoát quỹ BHXH, hồ
sơ quản lý BHXH phải dễ sử dụng, xử lý khi cần giải quyết chế độ, tránh những
trường hợp đáng tiếc xảy ra trong việc quản lý và lưu giữ hồ sơ làm thất lạc,
mất...
5- Về cơ chế chính sách thực hiện công tác thu BHXH
Đề nghị BHXH tỉnh Hà Tây, BHXH Việt Nam cần nghiên cứu, đề nghị
với nhà nước một số nội dung để ngành BHXH ngày càng phát triển lớn mạnh:
5.1. Mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến mọi người lao động:
Chính sách BHXH hiện nay mới chỉ giới hạn cho một số đối tượng lao

động bắt buộc như: lao động khu vực Nhà nước, lao động tại các doanh nghiệp
có 10 lao động trở lên, lực lượng vũ trang. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã
hội, mọi người lao động đều có nhu cầu, bảo đảm cuộc sống của bản thân. Chính
vì vậy nhu cầu của người lao động ở nước ta muốn tham gia đóng BHXH là rất
lớn. Do vậy ngoài các đối tượng đã quy định theo pháp luật hiện hành, sẽ từng
bước mở rộng thêm các đối tượng được tham gia BHXH.
5.2, Công tác BHXH tự nguyện
Xác định đây là công việc rất khó thực hiện trên địa bàn huyện nghèo,
thuần nông, dân trí thấp. Nhưng với tinh thần trách nhiệm, sự cố gắng phấn đấu
của cán bộ - công chức BHXH huyện và sự chỉ đạo hướng dẫn của các cấp lãnh
SV: Trần Khánh Chư Lớp: QLKT K36 - ĐK
6
6