MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TẬP TRUNG QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU NSNN Ở KBNN PHONG THỔ

CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TẬP TRUNG
QUẢN LÝ CÁC NGUỒN THU NSNN Ở KBNN PHONG THỔ
Hiện nay, việc khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu là hết sức quan
trọng vì có thu mới có chi, thực tế các nguồn thu của ta chưa khai thác triệt
để, việc quản lý nguồn thu, khai thác nguồn thu còn yếu, các khoản thu lệ
phí và tiền phạt do phân cấp quản lý ngân sách của ta hiện nay còn quá
nhiều các tầng nấc trung gian, mỗi cấp chính quyền là một cấp ngân sách.
Chính vì vậy nguồn thu của NSNN còn nhiều kẽ hở, thất thoát. Vì vậy nên
cần có chế độ quy định rõ ràng , phân cấp cụ thể về công tác thu, để có thể
thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật có như vậy mới
gây lòng tin trong nhân dân và có khuyến khích cụ thể để dân ta hiểu hơn
về chính sách của Nhà nước. Để công tác thu NSNN phát huy đầy đủ vai
trò của mình là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế trên quan điểm nhìn
nhận thực tế tôi xin đề xuất những định hướng cụ thể của ngành Kho bạc
và một số ý kiến đề xuất như sau:
3.1. Định hướng của ngành Kho bạc Nhà nước :
Năm 2004 thực hiện Luật NSNN số: 01/2002/QH11 ban hành ngày
16/12/2002 thay thế Luật NSNN năm 1998. Do đó việc quản lý thu NSNN
qua KBNN yêu cầu ngày càng chặt chẽ để đảm bảo mọi nguồn thu đều
được tập trung vào NSNN.
Muốn đạt được yêu cầu đó KBNN phải xây dựng định hướng cụ thể:
- Phải kế thừa và phát huy những thành tích, kết quả đã đã đạt được
trong công tác quản lý thu NSNN qua KBNN nhằm không ngừng hoàn thiện ,
nhiệm vụ chức năng xây dựng và phát triển hệ thống KBNN nói chung và
KBNN Phong thổ nói riêng.
1
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Tiếp tục phấn đấu kiện toàn và thực hiện tốt nhiệm vụ tập trung quản
lý các khoản thu NSNN qua KBNN phấn đấu đưa tỷ lệ thu NSNN trực tiếp
qua KBNN từ xấp xỉ 20% hiện nay lên 35% vào năm 2008 và 50% vào năm

2010.
- Trước hết phải có biện pháp tạo vốn, vì vốn tiền tệ là tiền đề của quá
trình phát triển kinh tế, nên tạo vốn phải được quan tâm đúng mức nhất là đối
với địa bàn huyện Phong thổ, nguồn thu rất hạn hẹp cần có chính sách đúng
đắn tập trung các nguồn thu, tận thu các nguồn có khả năng thu được vào
NSNN, có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các ngành Thuế, Tài chính, KBNN,
trong việc tập trung đôn đốc thu thông tin cho các cấp chính quyền trong việc
quản lý điều hành quỹ NSNN. Việc tạo vốn các nguồn thu đây không phải là
nhiệm vụ riêng của ngành Tài chính mà là trách nhiệm chung của Nhà nước
của chính quyền các cấp vì vậy dù ngành Thuế, KBNN là những đơn vị quản
lý theo ngành nhưng chủ yếu hoạt động phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa
phương, nên chính quyền địa phương cần quan tâm đúng mức nhằm sử dụng
các công cụ này kết hợp với việc phát huy hết khả năng trách nhiệm của
ngành trong việc quản lý và điều hành NSNN trên địa bàn. Một mặt thể hiện
việc chấp hành các chế độ chính sách là trách nhiệm của chính quyền địa
phương các cấp. Mặt khác nếu ngành Thuế và KBNN kết hợp với nhau mà lại
không có sự phối hợp của các ngành với sức mạnh của chính quyền thì cũng
không thể tồn tại và thực hiện được.
- Để động viên thuế, phí và lệ phí vào NSNN ngày càng nhiều đòi hỏi
phải tăng thu trên cơ sở mở rộng và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh,
khai thác và quản lý tốt mọi nguồn thu. Đồng thời phải coi chính sách thu và
nuôi dưỡng nguồn thu, xúc tiến chương trình cải cách từng bước hệ thống
thuế theo hướng đơn giản, thuế suất hợp lý đảm bảo dễ tính dễ thu, nhằm
khuyến khích các đơn vị sản xuất kinh doanh đổi mới công nghệ.
2
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
- Trong điều kiện nền kinh tế mở cửa, khu vực kinh doanh dịch vụ cả
trong và ngoài kinh tế quốc doanh, khu vực kinh tế cá thể ngày càng phát
triển ngành Thuế cần phải phối hợp với ngành thống kê để tiến hành điều tra
toàn diện các loại hình kinh doanh để có cơ sở điều chỉnh doanh thu, thuế suất

cho hợp lý hơn.
- Hệ thống phí, lệ phí còn nhiều phức tạp, Nhà nước kiểm soát chưa
thực sự chặt chẽ, sử dụng nguồn thu này đạt hiệu quả chưa cao ở các cấp, đặc
biệt là cấp NS xã. Nên cần có sự thống nhất việc quy định và quản lý các loại
phí, lệ phí do các ngành, địa phương trước đây và hiện nay đang tự thu chi.
Đảm bảo tập trung nhanh nguồn thu này vào NSNN để bố trí sử dụng hợp lý
theo chế độ.
- Để việc thu NSNN được đầy đủ phải tăng cường chống thất thu cho
thuế, công tác tuyên truyền nộp thuế cần được mở rộng và phát huy, tuyên
truyền trên hệ thống thông tin đại chúng về nghĩa vụ và quyền lợi nộp thuế của
công dân, khi đó đơn vị và cá nhân tự giác đem tiền đến KBNN nộp vào
NSNN chứ không còn tình trạng cơ quan thuế đi thu thuế vào NSNN, đồng
thời phổ biến những hình thức xử lý về vi phạm pháp luật trong thi hành Luật
thuế.
- Về tổ chức quản lý thu thuế phải tăng cường công tác kiểm tra thu các
hộ kinh doanh nhỏ, thông qua hình thức duyệt sổ bộ, tăng cường hoạt động của
các đội chống thất thu, điều chỉnh mức thuế thường xuyên theo từng tháng phù
hợp với doanh thu thực tế, đảm bảo công khai công bằng bình đẳng trong kinh
doanh nộp thuế cho Nhà nước.
- Cải tiến phương pháp tổ chức quản lý thu bằng cách tăng cường sự
phối hợp giữa ngành tài chính, Thuế, KBNN, Công an, Quản lý thị trường và
cơ quan chính quyền địa phương trên cơ sở các quy chế do chính phủ ban hành
phối hợp với công tác liên ngành nói trên. Trong đó xác định rõ phạm vi, quyền
3
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
hạn và trách nhiệm của từng ngành trong việc quản lý thuế và quản lý ngân
sách nói chung. Đồng thời phải tuyên truyền làm cho người dân có ý thức được
nghĩa vụ và sự tiện lợi khi nộp trực tiếp vào KBNN không qua cơ quan trung
gian.
- Để phục vụ tốt cho công tác xây dựng và lập kế hoạch tài chính công

tác kiểm tra, kiểm soát và thông tin báo cáo. Vấn đề thông tin điện báo, báo
cáo ngày, tháng, quý năm của các đơn vị KBNN yêu cầu phải nhanh, kịp thời
chính xác đáp ứng việc quản lý và điều hành NSNN của KBNN cấp trên và
cơ quan Tài chính cùng cấp.
3.2. Một số ý kiến đề xuất:
Thu NSNN trực tiếp qua KBNN là một biện pháp lớn làm tăng hiệu lực
quản lý của cơ quan Thuế, KBNN và mang lại nhiều hiệu quả. Đề nghị Bộ
Tài chính, KBNN Trung ương nghiên cứu, tổng kết để hoàn thiện các văn bản
pháp qui cần thiết, quan tâm đúng mức việc chỉ đạo, mở rộng việc thu NSNN
ở các cơ quan đơn vị Kho bạc.
- Phần thủ tục chứng từ, quy trình nộp tại các điểm thu tại KBNN còn
chưa hợp lý, không thể hiện nộp thuế trực tiếp qua KBNN mà gần giống như
việc giao tay ba, biên lai cho người nộp thuế không có chữ ký của người đủ
thẩm quyền. Do đó, cần phải có văn bản pháp qui quy định rõ chức năng
nhiệm vụ của KBNN, Ngân hàng trong việc thu thuế. Quy định thẩm quyền
phạt đối với những đối tượng nộp chậm....
- Hiện nay tiền mặt không còn khan hiếm như trước nữa nhưng sự có
mặt của nó trên thị trường vẫn cần thiết do đó việc tận thu thuế bằng tiền mặt
vẫn cần phải quan tâm để tận thu tiền mặt vào NSNN. Vì vậy, đề nghị ngành
Thuế và UBND huyện ủng hộ tạo mọi điều kiện để KBNN có thể thu thuế
4
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
bằng tiền mặt đối với các đơn vị có nguồn thu bằng tiền mặt theo tỷ lệ phần
trăm tương ứng với doanh thu tiền mặt của doanh nghiệp.
- Đối với xí nghiệp, doanh nghiệp tư nhân và các hộ kinh doanh cá thể
nên trực tiếp nộp vào KBNN, tránh tình trạng xâm tiêu tiền thuế, lấy thu bù
chi ở các đơn vị để tập trung nhanh nguồn thu vào NSNN.
- Đề nghị KBNN cần quan tâm đến việc nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức hiện có, thông qua nhiều hình thức
đào tạo khác nhau, nhằm thực hiện tốt việc chuyên môn hóa nghiệp vụ KBNN

- Trong việc tuyển dụng cán bộ đòi hỏi các nhà quản lý cũng cần xem
xét và có những tiêu chuẩn đưa ra để kiểm chứng trước khi tuyển dụng .
- KBNN cần hoàn thiện và phát triển hệ thống tin học tổ chức hệ thống
tin học đến tất cả các đơn vị KBNN trong tỉnh từng bước quản lý điều hành
KBNN bằng tin học thực hiện nối mạng trong cả nước, nối mạng với cơ quan
Tài chính, Thuế, Ngân hàng để nâng cao chất lượng công tác quản lý điều
hành NSNN.
3.3. Điều kiện thực hiện các giải pháp.
- Cần sớm ban hành các thông tư hướng dẫn liên ngành về trách
nhiệm, quyền hạn trong công tác quản lý thu NSNN qua KBNN, để kịp thời
tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thu nộp trực tiếp qua KBNN, tạo mọi
điều kiện thuận lợi, nhanh chóng cho các đối tượng nộp thuế trong việc thực
hiện nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước.
- Mọi khoản thu NSNN đều được nộp trực tiếp vào NSNN qua KBNN
theo đúng luật NSNN. Muốn vậy phải tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các
chính sách thuế của Nhà nước để nâng cao nhận thức, trách nhiệm, nghĩa vụ
đối với Nhà nước của mọi thành phần kinh tế - Xã hội trong việc kê khai, tính
thuế và trách nhiệm về tính chính xác số liệu kê khai đối với người nộp thuế.
5