Quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM

PHẠM NGUYÊN NHUNG

QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ
CẤP HUYỆN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lí giáo dục
Mã số: 9 14 01 14

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
1. PGS. TS Lê Vân Anh
2. GS.TS Nguyễn Thị Hoàng Yến

Hà Nội - 2020


i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BDCT

: Bồi dƣỡng chính trị

CBQL

: Cán bộ quản lí

GV

: Giảng viên

LLCT

: Lý luận chính trị

TTBDCT

: Trung tâm Bồi dƣỡng lý luận chính trị


MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT..........................................................................i
MỤC LỤC.........................................................................................................ii
DANH MỤC BẢNG SỐ.................................................................................vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ..................................................................... ix
MỞ ĐẦU...........................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài....................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu................................................................................. 3
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu.......................................................... 3
4. Giả thuyết khoa học................................................................................... 3
5. Nhiệm vụ nghiên cứu.................................................................................3
6. Giới hạn của đề tài..................................................................................... 4
7. Phƣơng pháp tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu..................................4
8. Luận điểm bảo vệ.......................................................................................7
9. Đóng góp mới của luận án.........................................................................7
10. Cấu trúc của luận án................................................................................ 8
Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ

LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP
HUYỆN...................................................................................................................... 9
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề.................................................................9
1.1.1. Những nghiên cứu về quản lí đào tạo, bồi dƣỡng........................... 9
1.1.2. Những nghiên cứu về quản lí bồi dƣỡng lý luận chính trị.............15
1.2. Một số khái niệm cơ bản.......................................................................20
1.2.1. Lý luận chính trị.............................................................................20
1.2.2. Bồi dƣỡng......................................................................................22
1.2.3. Bồi dƣỡng lý luận chính trị............................................................23
1.2.4. Quản lí............................................................................................25
1.2.5. Quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị.............................. 28
1.3. Hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm Bồi dƣỡng
Chính trị cấp huyện......................................................................................29


1.3.1. Vị trí, vai trò của các Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp huyện....29
1.3.2. Chức năng và nhiệm vụ của Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp
huyện ....................................................................................................... 32
1.3.3. Mục tiêu, nội dung, phƣơng pháp, hình thức tổ chức bồi dƣỡng lý
luận chính trị tại các trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện...............35
1.4. Mô hình quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị.......................37
1.4.1. Mô hình quản lí theo chức năng.....................................................37
1.4.2. Mô hình quản lí đào tạo - bồi dƣỡng theo CIPO...........................39
1.5. Nội dung quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung
tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện..............................................................41
1.5.1. Quản lý xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng lý luận chính trị...............41
1.5.2. Quản lí nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng lý luận chính trị.........43
1.5.3. Quản lí hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên.....................46
1.5.4. Quản lí học viên............................................................................. 48
1.5.5. Quản lí kiểm tra đánh giá kết quả bồi dƣỡnglý luận chính trị.......50

1.5.6. Quản lí nguồn lực hỗ trợ tổ chức bồi dƣỡng lý luận chính trị.......51
1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính
trị tại các trung tâm bồi dƣỡng chính trị...................................................... 53
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1............................................................................... 60
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN
CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN
CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI................................................................................... 62
2.1. Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu................................................62
2.1.1. Khái quát chung về đặc điểm địa lý, tình hình văn hóa, kinh tế xã
hội của Thủ đô Hà Nội.............................................................................62
2.1.2. Quá trình hình thành các Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị cấp huyện
của Hà Nội............................................................................................... 63
2.1.3. Khái quát về các trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện của Hà
Nội 65
2.2. Khái quát khảo sát thực trạng............................................................... 68
2.2.1. Mục đích khảo sát.......................................................................... 68
2.2.2. Đối tƣợng khảo sát........................................................................ 68


2.2.3. Phƣơng pháp khảo sát....................................................................69
2.2.4. Nội dung khảo sát.......................................................................... 69
2.2.5. Xử lý kết quả khảo sát....................................................................69
2.3. Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm bồi
dƣỡng chính trị cấp huyện của thành phố Hà Nội.......................................71
2.3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, giảng viên, học viên tại các Trung tâm
Bồi dƣỡng chính trị cấp huyện của thành phố Hà Nội............................71
2.3.2. Thực trạng thực hiện nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng lý luận
chính trị tại các TTBDCT........................................................................ 74
2.3.3. Thực trạng tổ chức các lớp bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các
Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp huyện..............................................81

2.3.4. Thực trạng kết quả bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm
bồi dƣỡng chính trị cấp huyện.................................................................84
2.4. Thực trạng quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung
tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện của thành phố Hà Nội.........................87
2.4.1. Nhận thức của cán bộ quản lí và giáo viên về vai trò của công tác
quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị......................................... 87
2.4.2. Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng tại các trung tâm Bồi
dƣỡng Chính trị....................................................................................... 89
2.4 3. Thực trạng quản lí nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng lý luận chính trị93
2.4.4. Thực trạng quản lí hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên...97
2.4.5. Thực trạng quản lí học viên......................................................... 101
2.4.6. Thực trạng quản lí công tác kiểm tra đánh giá kết quả bồi dƣỡng lý
luận chính trị.......................................................................................... 104
2.4.7. Thực trạng quản lí các nguồn lực hỗ trợ tổ chức bồi dƣỡng lý luận
chính trị.................................................................................................. 108
2.4.8. Thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lí bồi dƣỡng lý luận
chính trị tại các TTBDCT của Hà Nội................................................... 111
2.5. Đánh giá chung về thực trạng quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận
chính trị tại các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện cấp huyện của
thành phố Hà Nội.......................................................................................114
2.5.1. Ƣu điểm.......................................................................................114
2.5.2. Hạn chế, khuyết điểm...................................................................115
2.5.3. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm...................................... 117


KẾT LUẬN CHƢƠNG 2............................................................................. 119
Chƣơng 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN
CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN
CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI................................................................................. 120
3.1. Định hƣớng chỉ đạo của Đảng và Nhà nƣớc về công tác bồi dƣỡng lý

luận chính trị cho cán bộ, đảng viên..........................................................120
3.1.1. Quan điểm, mục tiêu về bồi dƣỡng lý luận chính trị...................120
3.1.2. Phƣơng châm công tác quản lí bồi dƣỡng lý luận chính trị........121
3.1.3. Nhiệm vụ quản lí bồi dƣỡng lý luận chính trị............................. 122
3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp.............................................................124
3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính Đảng....................................................124
3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống đồng bộ.................................124
3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn.............................................. 125
3.2.4. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển............................125
3.3. Các giải pháp đề xuất..........................................................................126
3.3.1. Chỉ đạo thực hiện đổi mới nội dung, phƣơng pháp bồi dƣỡng lý
luận chính trị đáp ứng hội nhập quốc tế và phát triển đất nƣớc............126
3.3.2. Tổ chức nâng cao năng lực giảng dạy cho đội ngũ giảng viên lí
luận chính trị.......................................................................................... 131
3.3.3. Quản lí xây dựng bộ tiêu chuẩn, tiêu chí và đổi mới kiểm tra, đánh giá
trong quản lí bồi dƣỡng lí luận chính trị..................................................138
3.3.4. Quản lí sử dụng hiệu quả các nguồn lực phục vụ hoạt động bồi
dƣỡng lí luận chính trị........................................................................... 145
3.3.5. Tăng cƣờng phối hợp các lực lƣợng trong quản lí hoạt động bồi
dƣỡng lý luận chính trị.......................................................................... 150
3.4. Mối quan hệ giữa các giải pháp đề xuất............................................. 154
3.5. Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp đề xuất..........155
3.6. Thử nghiệm một số giải pháp đề xuất.................................................162
3.6.1. Mục đích và nội dung thử nghiệm............................................... 162
3.6.2. Đối tƣợng thử nghiệm................................................................. 162
3.6.3. Cách thức tiến hành......................................................................162
3.6.4. Kết quả thử nghiệm......................................................................163


KẾT LUẬN CHƢƠNG 3............................................................................. 170

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ................................................................171
1. Kết luận..................................................................................................171
2. Khuyến nghị...........................................................................................173
DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC BẢNG SỐ
Bảng 2.1. Độ tin cậy của thang đánh giá.........................................................71
Bảng 2.2. Số lƣợng, cơ cấu, trình độ của CBQL và GV chuyên trách, kiêm chức tại
một số TTBDCT cấp huyện của TP Hà Nội.............................................................72
Bảng 2.3. Số lớp/HVđƣợc BDLLCT tại các TTBDCT (2015-2018).............74
Bảng 2.4. Ý kiến đánh giá của CBQL và GV về nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng
lý luận chính trị tại các TTBDCT.............................................................................75
Bảng 2.5: Ý kiến đánh giá của học viên về nội dung học tập tại các TTBDCT....78
Bảng 2.6. Ý kiến đánh giá của CBQL và GV về thực trạng công tác tổ chức các lớp
bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các TTBDCT...........................................................81
Bảng 2.7: Quy mô các lớp bồi dƣỡng tại các TTBDCT cấp huyện (số lớp/ số học
viên)..........................................................................................................................84
Bảng 2.8:Kết quả đầu ra của học viên tại các TTBDCT cấp huyện................85
Bảng 2.9. Ý kiến đánh giá của học viên về kết quả đạt đƣợc sau mỗi khóa bồi
dƣỡng tại TTBDCT..................................................................................................86
Bảng 2.10: Thực trạng mức độ nhận thức của cán bộ quản lí và giảng viên

về vai

trò của công tác quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị............................... 87
Bảng 2.11:Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng tại các TTBDCT.........89
Bảng 2.12: Thực trạng quản lí nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng lý luận chính trị

tại các TTBDCT....................................................................................................... 93
Bảng 2.13: Thực trạng quản lí hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên tại các
TTBDCT...................................................................................................................97
Bảng 2.14: Thực trạng quản lí học viên tại các TTBDCT............................ 101
Bảng 2.15: Thực trạng quản lí công tác kiểm tra đánh giá kết quả bồi dƣỡng lý luận
chính trịtại các TTBDCT........................................................................................104
Bảng 2.16: Ý kiến đánh giá của học viên về hình thức, phƣơng pháp kiểm tra đánh
giá nào đối với hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị...........................................107


Bảng 2.17: Thực trạng quản lí các điều kiện hỗ trợ bồi dƣỡng LLCT.........108
Bảng 2.18: Thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lí bồi dƣỡng lý luận chính
trị tại các TTBDCT của Hà Nội..............................................................................111
Bảng 3.1. Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết của các giải pháp đề xuất.....156
Bảng 3.2. Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các giải pháp đề xuất........158
Bảng 3.3: Tƣơng quan giữa mức độ cấp thiết và mức độ khả thi của các biện pháp
đề xuất.................................................................................................................... 160
Bảng 3.4. Đặc điểm giảng viên tham gia thử nghiệm................................... 162
Bảng 3.5. Thực trạng kiến thức và kỹ năng sử dụng phƣơng pháp và kỹ thuật giảng
dạy LLCT của giảng viên trƣớc thử nghiệm..........................................................164
Bảng 3.6. Thực trạng kiến thức và kỹ năng sử dụng phƣơng pháp và kỹ thuật giảng
dạy LLCT của giảng viên sau thử nghiệm sƣ phạm.............................................. 166


DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 1.1. Mô hình quản lí theo chức năng.....................................................38
Sơ đồ 1.2. Các mối quan hệ tƣơng hỗ của CIPO............................................39
Sơ đồ 1.3: Các nội dung quản lí đào tạo, bồi dƣỡng theo CIPO.................... 41
Biểu đồ 2.1: Thực trạng mức độ nhận thức của cán bộ quản lí và giảng viên về vai
trò của công tác quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị............................... 88

Biểu đồ 2.2: Thực trạng lập kế hoạch hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các
TTBDCT cấp huyện................................................................................................. 93
Biểu đồ 2.3: Thực trạng quản lí nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng lý luận chính trị
tại các TTBDCT....................................................................................................... 96
Biểu đồ 2.4: Thực trạng quản lí đội ngũ giảng viên tại các TTBDCT..........100
Biểu đồ 2.5: Thực trạng quản lí đội ngũ học viên tại các TTBDCT.............103
Biểu đồ 2.6: Thực trạng kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại
các TTBDCT.......................................................................................................... 107
Biểu đồ 2.7: Thực trạng quản lí các điều kiện hỗ trợ hoạt động bồi dƣỡng lý luận
chính trị tại các TTBDCT......................................................................................110
Biểu đồ 3.1: Tƣơng quan giữa mức độ cấp thiết và mức độ khả thi của các biện
pháp đề xuất............................................................................................................161


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Biện chứng của sự phát triển xã hội đòi hỏi hệ thống chính trị xã hội nói
chung, tổ chức bộ máy của Đảng nói riêng phải luôn có sự đổi mới, nhằm giữ vững
vai trò lãnh đạo của Đảng, đáp ứng tốt những yêu cầu của đời sống xã hội. Nhận
thức đƣợc việc quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên,
công chức, viên chức tại các Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị luôn là nhân tố quan
trọng góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng cao phẩm chất chính trị,
vững vàng về tƣ tƣởng, đƣờng lối, năng lực đƣợc phát triển,... góp phần thực hiện
thắng lợi các mục tiêu phát triển đất nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa trong
bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay. Trong đó, không thể không kể đến vai trò của
các Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp quận/huyện góp phần thúc đẩy phát triển
kinh tế, văn hoá, xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa
bàn.

Bồi dƣỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn đƣợc
Đảng và Nhà nƣớc ta đẩy mạnh thực hiện. Nghị quyết Đại hội XI của Đảng
nêu rõ:“Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và của cả hệ
thống chính trị; xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy, cơ chế
vận hành, lề lối làm việc.”[24]. Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính
nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020 ban hành theo Nghị quyết số 30C/NQ - CP
ngày 08/11/2011 của Chính phủ đã đề ra mục tiêu “Xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức có đủ phẩm chất năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu
phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”.[20]
Hàng năm, Thành uỷ Hà Nội giao cácTrung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp
huyện thực hiện bồi dƣỡng lý luận chính trịcho hàng chục ngàn lƣợt cán bộ, đảng
viên, công chức, viên chức trên địa bàn mỗi quận/huyện/ thị xã, với kinh phí trung
bình khoảng 02 tỷ đồng. Đội ngũ cán bộ, giảng viên trong Trung tâm Bồi dƣỡng
chính trị có vai trò hết sức quan trọng, có ảnh hƣởng rất


lớn đến toàn bộ hoạt động của Trung tâm. Có khoảng trên 50% học viên đƣợc bồi
dƣỡng liên tục nhiều năm, nên nếu không đổi mới nội dung, phƣơng pháp sẽ dẫn
đến sự nhàm chán, phản tác dụng, không đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trong thời
kỳ đổi mới. Do đó, cần chú trọng nâng cao vai trò của các trung tâm bồi dƣỡng lý
luận chính trị cấp huyện về: quản lí bố trí giảng viên, nội dung, chƣơng trình, đối
tƣợng bồi dƣỡng cần đƣợc chú trọng thƣờng xuyên, cần đƣợc nâng cao hơn để đảm
bảo bảo tính thực tiễn, tính cấp thiết trong hoạt động bồi dƣỡng.
Trong thời gian qua, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, còn có
một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức bộc lộ nhiều hạn chế, yếu
kém về mặt tƣ tƣởng và năng lực làm ảnh hƣởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ
chính trị trên địa bàn một số quận, huyện, thị xã gây tổn hại đến hình ảnh ngƣời
đảng viên và niềm tin của quần chúng nhân dân vào vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng
sản. Đồng thời, trƣớc yêu cầu phát triển của xã hội, trong sự nghiệp Công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nƣớc; trƣớc những tác động ngày càng tăng của mặt trái cơ chế thị

trƣờng, tình hình an ninh chính trị trên thế giới và trong nƣớc, cần phải có một đội
ngũ cán bộ, đảng viên “vừa hồng, vừa chuyên”, do đó công tác quản lí hoạt động bồi
dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị nói chung và tại các
Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị cấp huyện cần đƣợc nâng cao hiệu quả thực hiện.
Những năm vừa qua, đội ngũ cán bộ, giảng viên các Trung tâm Bồi dƣỡng
chính trị cấp huyện ở Hà Nội đã phát huy vai trò trong tổ chức tuyên truyền giáo
dục kịp thời các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc. Tuy nhiên, hiệu quả
các hoạt động bồi dƣỡng và công tác quản lí còn chƣa cao. Chất lƣợng đội ngũ
giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán bộ, đảng viên cơ bản đáp ứng đƣợc
yêu cầu nhiệm vụ, nhƣng việc bồi dƣỡng theo lối mòn, chƣa khoa học, chƣa đổi
mới về nội dung, phƣơng pháp, đối tƣợng, về quản lí học viên vẫn xảy ra tại nhiều
Trung tâm. Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ


đạo quản lí hoạt động bồi dƣỡng tại các Trung tâm của cấp uỷ chƣa sâu sát, quyết
liệt, chƣa kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên...
Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Quản lí hoạt động bồi dưỡng
lý luận chính trị tại các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện của
thành phố Hà Nội” để nghiên cứu.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng, luận án đề xuất giải
pháp quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm bồi dƣỡng
chính trị cấp huyện của thành phố Hà Nội nhằm nâng cao năng lực thực hiện nhiệm
vụ đƣợc giao của cán bộ, đảng viên trong giai đoạn hiện nay.
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Bồi dƣỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dƣỡng
chính trị cấp huyện của Hà Nội

4. Giả thuyết khoa học
Quản lí hoạt động bồi dƣỡnglý luận chính trị của các Trung tâm Bồi dƣỡng
chính trị cấp huyện đã đạt đƣợc những kết quả nhất định nhƣng còn gặp nhiều khó
khăn và hạn chế.Nếu đề xuất đƣợc các giải pháp quản lí hoạt động bồi dƣỡng phù
hợp trong bối cảnh hội nhập quốc tế sẽ nâng cao chất lƣợng hoạt động bồi dƣỡng
tại các Trung tâm Bồi dƣỡng chính trịcấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội, từ
đó góp phần củng cố tƣ tƣởng chính trị, tăng cƣờng năng lực cho đội ngũ cán bộ,
đảng viên cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đất nƣớc, địa phƣơng hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận
chính trị tại các Trung tâm bồi dƣỡng Chính trị cấp huyện.


5.2. Khảo sát thực trạng hoạt động bồi dƣỡng và quản lí hoạt động bồi
dƣỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện trên
địa bàn thành phố Hà Nội.
5.3. Đề xuất và thử nghiệm các giải pháp quản lí hoạt động bồi dƣỡng
lý luận chính trị tại các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện trên địa bàn
thành phố Hà Nội.
6. Giới hạn của đề tài
- Trong phạm vi luận án này, tác giả chỉ đề cập đến quản lí hoạt động
bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị cấp
quận/huyện (trong luận án gọi chung là Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị cấp
huyện) của thành phố Hà Nội.
- Luận án xác định chủ thể quản lí là Ban giám đốc Trung tâm Bồi
dƣỡng Chính trị cấp huyện với vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong
công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng lí luận chính trị tại các Trung tâm.
- Học viên là cán bộ, đảng viên đang làm việc tại các cơ quan Đảng,
Nhà nƣớc, các đơn vị, các tổ chức chính trị x ã hội thuộc quận, huyện, thị xã
trên địa bàn thành phố Hà Nội.

- Địa bàn khảo sát thực trạng: tại 10Trung tâm Bồi dƣỡng chính trị cấp
huyện của thành phố Hà Nội.
- Số lƣợng khách thể khảo sát cụ thể:
+ CBQL Huyện ủy, Trung tâm BDCT huyện: 35 ngƣời.
+ Giảng viên: 200
+ Học viên: 400 ngƣời
7. Phƣơng pháp tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp tiếp cận
- Tiếp cận theo chức năng quản lí: Quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận
chính trị tại các trung tâm bồi dƣỡng chính trị là nhiệm vụ chủ yếu và trọng
tâm do đó có liên quan trực tiếp đến các hoạt động quản lí khác nhƣ: quản lí
nhân sự, quản lí tài chính, cơ sở vật chất, quản lí nội dung chƣơng trình,…


thực hiện tốt các nội dung trên nhằm mục đích thực hiện tốt quản lí hoạt động bồi
dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm. Quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận
chính trị là chức năng của Ban Thƣờng vụ Huyện ủy chỉ đạo Ban Tổ chức, Ban
Tuyên giáo Huyện ủy phối hợp Ban Giám đốc trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp
huyện thực hiện theo chỉ đạo của Thành ủy, Ban Tuyên giáo Thành ủy. Để thực hiện
hoạt động bồi dƣỡng có hiệu quả, khoa học, nhà quản lí cần phải thực hiện theo
đúng các chức năng quản lí hoạt động bồi dƣỡng nhƣ: lập kế hoạch bồi dƣỡng, tổ
chức thực hiện bồi dƣỡng, chỉ đạo thực hiện bồi dƣỡng, kiểm tra đánh giá hoạt động
bồi dƣỡng,…
- Tiếp cận nội dung quản lí: Để thực hiện có hiệu quả công tác quản lí
hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị, cán bộ quản lí tại các Trung tâm Bồi
dƣỡng Chính trị cần đảm bảo thực hiện các nội dung quản lí nhƣ: quản lí đội
ngũ giảng viên, quản lí học viên, quản lí nội dung chƣơng trình, quản lí phƣơng
pháp, hình thức tổ chức bồi dƣỡng, quản lí phƣơng tiện và các điều kiện hỗ trợ
hoạt động bồi dƣỡng,… mỗi nội dung đều có một vai trò nhất định trong việc
đảm bảo hiệu quả các hoạt động bồi dƣỡng.

- Tiếp cận quản lí đào tạo bồi dƣỡng theo mô hình CIPO: Quản lí hoạt
động bồi dƣỡng lý luận chính trị cũng tuân theo chu trình của công tác quản lí
các hoạt động đào tạo, bao gồm các khâu nhƣ: quản lí đầu vào (khảo sát nhu
cầu đầu vào, tuyển sinh, xác định mục tiêu bồi dƣỡng), quản lí quá trình (thực
hiện quá trình bồi dƣỡng với nội dung chƣơng trình, đối tƣợng bồi dƣỡng,
phƣơng pháp, phƣơng tiện,…) và quản lí đầu ra (kết quả đạt đƣợc của học
viên và các khóa bồi dƣỡng của trung tâm).
7.2. Phương pháp nghiên cứu
* Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:
Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp đƣợc sử dụng nhằm hệ thống hóa cơ sở lý
luận về bồi dƣỡng lý luận chính trị và quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị
tại Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp huyện từ đó xây dựng khung lý luận của vấn
đề nghiên cứu.


* Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
- Điều tra bằng phiếu hỏi: tác giả xây dựng các phiếu hỏi theo các
thang đo mức độ anket để đánh giá thực trạng bồi dƣỡnglý luận chính trị và
quản lí bồi dƣỡng lý luận chính trị đối với đội ngũ cán bộ quản lí, giảng viên,
nhân viên, học viên tại các Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp huyện.
- Phỏng vấn sâu: tác giả tiến hành phỏng vấn sâu các đối tƣợng nhƣ:
nhà khoa học, cán bộ quản lí, giảng viên đã và đang nghiên cứu, giảng dạy,
quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị, các học viên đã và đang đƣợc
bồi dƣỡng tại các Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị huyện; lãnh đạo các đơn vị
sử dụng cán bộ đƣợc bồi dƣỡng... nhằm tìm hiểu kỹ hơn về thực trạng,
nguyên nhân của những khó khăn, hạn chế từ đó đánh giá toàn diện thực
trạng, rút ra những kết luận khoa học.
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệmvề bồi dƣỡnglý luận chính trị và
quản lí bồi dƣỡng của các Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị huyện qua các giai
đoạn lịch sử từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho việc kế thừa và đề xuất các

giải pháp quản lí.
- Phương pháp quan sát : tác giả quan sát cơ sở vật chất, trực tiếp tham
dự các hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên… để bổ sung thông tin
thực tiễn cho phƣơng pháp điều ra bằng phiếu hỏi, phỏng vấn sâu…
- Phương pháp chuyên gia: phỏng vấn, xin ý kiến chuyên gia qua phiếu
hỏiđể củng cố lí luạn và làm cơ sở khoa học cho việc đề xuất các giải pháp
quản lí trong luận án.
- Phương pháp thử nghiệm: thử nghiệm một số giải pháp để chứng
minh và khẳng định tính khoa học, phù hợp, khả thi của hệ thống các giải
pháp đề xuất trong luận án.
* Nhóm phương pháp hỗ trợ:
- Phƣơng pháp toán thống kê và phần mềm SPSS: Phƣơng pháp này
đƣợc sử dụng nhằm tính toán các tham số đặc trƣng và xử lý các số liệu thu
đƣợc để phân tích và đƣa ra kết luận từ các kết quả khảo sát thu đƣợc.


8. Luận điểm bảo vệ
- Thực hiện bồi dƣỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, công
chức, viên chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ hiện nay.
Công tác bồi dƣỡng lý luận chính trị ở các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp
huyện vừa phải đảm bảo tính định hƣớng xã hội chủ nghĩa vừa phải hội nhập
khu vực và quốc tế. Do đó cần phải quan tâm tới các yếu tố của quá trình bồi
dƣỡng nhƣ: mục tiêu, nội dung, phƣơng pháp, hình thức tổ chức, kiểm tra
đánh giá hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị...
- Quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị ở các Trung tâm Bồi
dƣỡng Chính trị cấp huyện chủ yếu đƣợc tiếp cận theo chức năng quản lí và
nội dung quản lí để từ đó xác định rõ các công việc cụ thể cần triển khai thực
hiện đối với chủ thể quản lí nhƣ: lập kế hoạch thực hiện, quản lí nội dung
chƣơng trình bồi dƣỡng, quản lí hoạt động học tập của học viên, quản lí hoạt
động dạy học của giảng viên, quản lí các điều kiện hỗ trợ thực hiện và quản lí

hoạt động kiểm tra đánh giá...
- Các giải pháp quản lí hoạt động bồi dƣỡnglý luận chính trị tại các
TTBDCT cấp huyện đƣợc đề xuất theo hƣớng phát huy những điểm mạnh,
khắc phục các hạn chế của thực trạng, chú trọng quản líđổi mới phƣơng pháp
giảng dạy, phát triển đội ngũ giảng viên, đổi mới kiểm tra đánh giá kết quả bồi
dƣỡng,... là những giải pháp chủ yếu cần đƣợc tập trung thực hiện tại các
Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội
trong bối cảnh hiện nay.
9. Đóng góp mới của luận án
9.1. Đóng góp về lý luận
- Phân tích những vấn đề lý luận về bồi dƣỡnglý luận chính trị và quản
lí bồi dƣỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên theo tiếp cận chức năng
quản lí và nội dung quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại Trung
tâm Bồi dƣỡng Chính trị cấp huyện.


- Phân tích những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lí bồi dƣỡng lý luận
chính trị tại các TTBDCT cấp huyện của thành phố Hà Nội
9.2. Đóng góp về thực tiễn
- Phân tích, đánh giá thực trạng và nguyên nhân, hạn chế về quản lí bồi
dƣỡng lý luận chính trị tại các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện của
thành phố Hà Nội
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lí bồi dƣỡng
lý luận chính trị tại các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện của thành
phố Hà Nội trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
- Làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu và bồi dƣỡng cũng
nhƣ trong lĩnh vực quản líhoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các
TTBDCT cấp huyện.
10. Cấu trúc của luận án
Ngoài các phần: mở đầu; kết luận và khuyến nghị; tài liệu tham khảo; phụ

lục,nội dung chính củaluận án đƣợc trình bày trong 3 chƣơng.
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại
các Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện
Chƣơng 2: Thực trạng quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các
Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện của thành phố Hà Nội
Chƣơng 3: Giải pháp quản lí hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị tại các
Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện của thành phố Hà Nội.


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG
CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Những nghiên cứu về quản lí đào tạo, bồi dưỡng
Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho ngƣời lao động là vấn đề đƣợc các
nhà nghiên cứu ở các quốc gia phát triển quan tâm từ lâu và đƣợc nghiên cứu ở
dƣới những góc độ khác nhau.
James Donnoelly, James Gibson (Đại học Kentucky, Mỹ) và John Ivancevich
(Đại học Houston, Mỹ) cho rằng để đào tạo, bồi dƣỡng cần phải dựa trên các tiêu
chí sau: Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng của cá nhân và tổ chức đã phù hợp chƣa;
những vấn đề cần giải quyết ở mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng đã đƣợc làm rõ chƣa;
phải kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng để xác định xem chƣơng trình
tiến triển nhƣ thế nào [110].Với những quốc gia đang phát triển nhƣ nƣớc ta thì vai
trò điều hành của Nhà nƣớc trong lĩnh vực quản lý đào tạo, bồi dƣỡng còn rất lớn.
Sự chỉ đạo từ Trung ƣơng đến địa phƣơng trong lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng là
thống nhất và những vấn đề trên đang đƣợc đề cập nghiên cứu.
Derek Torrington, Laura Hall (Mỹ) cho rằng mục tiêu cơ bản của quản lí đào
tạo, bồi dƣỡng là đảm bảo đầy đủ nhu cầu về nguồn lực cơ quan, nhu cầu về những
kỹ năng cần thiết cả về số lƣợng và chất lƣợng để đảm bảo sự phát triển liên tục của

cơ quan [108]. Các quan điểm trên tập trung vào các khâu kỹ thuật nhƣ các cách
đánh giá, các loại đánh giá để thu thập những số liệu đo đếm đƣợc nhằm làm rõ
hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cần thiết của cơ quan và nhằm xác định những
phƣơng cách tối ƣu cho việc đào tạo, bồi dƣỡng đáp ứng những nhu cầu về nhân sự
của tổ chức.


Michael Armstrong nghiên cứu quản lí đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức
nhƣ một quá trình có kế hoạch, xác định nó là những tác động có xem xét, cân nhắc
cẩn thận nhằm đảm bảo chất lƣợng học tập cần thiết để nâng cao khả năng làm việc
thực tế của cán bộ, công chức [ 116]. Quá trình đào tạo, bồi dƣỡng có kế hoạch gồm
các bƣớc: Xác định rõ nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng; xác định những yêu cầu của việc
học tập; xác định mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng; xây dựng kế hoạch các chƣơng
trình đào tạo, bồi dƣỡng; xác định địa điểm và ngƣời đảm nhận việc đào tạo, bồi
dƣỡng; triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng; đánh giá thực hiện kế
hoạch đào tạo, bồi dƣỡng.
Có thể thấy tài liệu này đƣợc sử dụng nhiều trong các khóa huấn luyện về
đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, mặc dù nghiên cứu chƣa đề cập đến một mô
hình nhân cách mẫu nào, song các tiêu chuẩn về chất lƣợng đƣợc đƣa ra mô tả cũng
phần nào đã đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội.
Việc quản lí hoạt động bồi dƣỡng cán bộ, công chức là một trong những khâu
quan trọng để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng nhu cầu phục
vụ ngày một tốt hơn cho nền hành chính quốc gia. Các nghiên cứu của một số quốc
gia tập trung vào vấn đề cụ thể của quản lí quá trình đào tạo, bồi dƣỡng với các nội
dung nhƣ: Xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch đào tạo, quản lí thực hiện và
kiểm tra đánh giá đào tạo, chiến lƣợc và sách lƣợc đào tạo, bồi dƣỡng của tổ
chức.... Những nghiên cứu này có thể bổ sung, tác động ảnh hƣởng lẫn nhau và tạo
ra những cơ sở lý luận cho những nghiên cứu tiếp sau về quản lí đào tạo, bồi dƣỡng
cán bộ, công chức.
Indonesia có cơ quan quản lí hành chính quốc gia đƣợc giao nhiệm vụ giúp

tổng thống duy trì và cải tiến quản lí công cộng, tham gia công tác nghiên cứu phát
triển đào tạo, bồi dƣỡng công chức dân sự trong lĩnh vực hành chính và quản lí
công cộng. Cơ quan này có nhiệm vụ xây dựng chính sách đào tạo, bồi dƣỡng công
chức, chỉ đạo công tác đào tạo bồi dƣỡng, thi nâng bậc, giám sát thực hiện các
chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng công chức


phù hợp với các Bộ, ngành khác triển khai quản lí có hiệu quả về công tác đào tạo,
bồi dƣỡng công chức ... [25].
Cục công vụ Malaysia là cơ quan quản lí nhân sự trung ƣơng cao nhất nằm
trong Văn phòng Thủ tƣớng. Cùng với các chức năng khác Cục công vụ có nhiệm
vụ quản lí công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức để đảm bảo chất lƣợng nguồn
nhân lực cho tất cả các cơ quan nhà nƣớc. Các chính sách quản lí đào tạo bồi dƣỡng
của Malaysia nhằm: Vƣơn tới một nền công vụ tiến bộ, hiện đại; xây dựng đội ngũ
công chức hành chính và chuyên gia giỏi có khả năng theo kịp sự phát triển của
khoa học, kỹ thuật và chuyên môn của nền công vụ; đạt tính hiệu lực và hiệu quả
[25].
Ủy Ban công vụ ở Philippin là cơ quan nhân sự Trung ƣơng của nền công
vụ, quản lí nhân sự của tất cả các Bộ, các cơ quan của Chính phủ. Đối với công tác
quản lí đào tạo, Ủy ban phối hợp với các cơ quan của chính phủ trong việc đƣa ra
các tiêu chuẩn về chất lƣợng các chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng công chức [25].
Cơ quan quản lí nhân sự cao nhất trong hệ thống công vụ Thái Lan là Ủy Ban
công vụ. Đối với vấn đề quản lí đào tạo đội ngũ công chức của Chính phủ, Luật
công vụ 1992 quy định: Đảm bảo chất lƣợng đào tạo cho tất cả các công chức mới
trong giai đoạn tập sự về các kiến thức cơ bản để trở thành công chức của Chính
phủ; Những công chức đƣợc đề bạt vào các vị trí nhất định, bắt buộc phải đƣợc đào
tạo, bồi dƣỡng, phát triển các kỹ năng, kỹ thuật quản lí; Để nâng cao chất lƣợng đội
ngũ công chức trong thực thi công vụ, hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng luôn phải chú
trọng ở mọi hình thức. Các công chức cấp trên phải có trách nhiệm đào tạo, bồi
dƣỡng, giúp đỡ các công chức dƣới quyền [25].

Về hoạt động bồi dƣỡng và quản lí hoạt động bồi dƣỡng cán bộ, công chức
thời gian qua, nhiều cơ sở giáo dục, viện nghiên cứu, tổ chức nhà nƣớc và các nhà
khoa học đã công bố nhiều công trình khoa học có giá trị về hoạt


động cũng nhƣ quản lí hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nói chung
và quản lí hoạt động bồi dƣỡng cán bộ, công chức trong các cơ sở đào tạo, bồi
dƣỡng của các Bộ, ngành nói riêng.
Luận án “Những giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng công chức hành chính trong
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc” của Ngô Thành Can (2002) khẳng
định: “Đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức hành chính là một nhu cầu cấp bách,
một trong những yếu tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi mới trong thời kỳ
hiện nay”. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tốt chúng ta sẽ có một
đội ngũ cán bộ, công chức đủ trình độ và năng lực công tác đảm bảo cho việc vận
hành bộ máy hành chính Nhà nƣớc có chất lƣợng, hiệu lực và hiệu quả [15].
"Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nƣớc pháp
quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân" của tác giả Thang Văn Phúc và
Nguyễn Minh Phƣơng (2004). Trên cơ sở nghiên cứu các quan điểm cơ bản của chủ
nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai
trò, vị trí ngƣời cán bộ cách mạng, cũng nhƣ yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức. Từ đó xác định hệ thống các yêu cầu, tiêu chuẩn của cán bộ, công
chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân,
vì dân [66]. “Hệ thống công vụ và xu hƣớng cải cách của một số nƣớc trên thế
giới” của các tác giả Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền,
Nxb Chính trị quốc gia (2004). Đây là công trình nghiên cứu về tổ chức nhà nƣớc,
bộ máy hành chính, lịch sử nền công vụ, chế độ quản lí công chức ở 8 nƣớc có nền
kinh tế phát triển trên thế giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên bang Nga,
Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Vƣơng quốc Anh, Mỹ. Công trình giới
thiệu chế độ, chính sách của mỗi nƣớc nhằm cải cách nền công vụ nhƣ: Chế độ
tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, lƣơng bổng, phụ cấp, sử dụng nhân tài, công tác

chống tham nhũng... [67].


Đề tài NCKH cấp Bộ “Tổ chức khoa học công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ
công chức trong thời kì đổi mới” do tác giả Nguyễn Trọng Điều làm chủ nhiệm
(2009) đã đi sâu làm rõ đặc điểm của thời kì đổi mới, thực trạng trình độ CBCC
viên chức, thực trạng công tác ĐTBD và tổ chức khoa học công tác ĐTBD hiện nay
[27]. Tác giả Lê Thị Vân Hạnh đƣa ra quan điểm: Đào tạo, bồi dƣỡng và quản lí
hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức nhà nƣớc luôn luôn là nhiệm vụ
hàng đầu trong mọi cuộc cải cách. Tác giả cũng đƣa ra các giải pháp để nâng cao
hiệu quả công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành
chính hiện nay [34]. Tác giả Nguyễn Văn Trung khi đi sâu tìm hiểu đôi nét về công
tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức ở một số nƣớc nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc,
Indonesia, Thái Lan, Mỹ, Canađa, Cộng hòa Liên bang Đức tác giả đƣa ra nhận
định: Để có một nền hành chính phát triển vững mạnh, trƣớc hết phải có một đội
ngũ công chức phát triển vững mạnh cả về số lƣợng và chất lƣợng, trong đó chất
lƣợng là yếu tố quyết định nhất. Vì vậy công tác đào tạo, bồi dƣỡng là con đƣờng tất
yếu, không thể thiếu đƣợc để công chức có đủ trình độ, năng lực chuyên môn,
nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp và bản lĩnh để hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ
đƣợc giao [94]. Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức đƣợc coi nhƣ một phần quan
trọng của các công trình nghiên cứu nhƣ “Chiến lƣợc phát triển đội ngũ cán bộ,
công chức năm 2010” của Viện khoa học tổ chức Nhà nƣớc; “Chiến lƣợc đào tạo
cán bộ” của Nguyễn Trọng Điều, Nguyễn Khắc Thái [27].
Luận án “Quản lí hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm cho giảng viên đại
học theo tiếp cập CDIO”,tác giả Nguyễn Kiều Oanh đã chỉ ra hiệu quả của việc
từng bƣớc triển khai áp dụng mô hình quản lí CDIO trong một số cơ sở giáo dục đại
học của Việt Nam. Tác giả cho rằng đây là một giải pháp nâng cao chất lƣợng đào
tạo đáp ứng yêu cầu xã hội, và cách quản lí này cũng là một sáng kiến mới trong
giáo dục đào tạo [63].

Luận án “Quản lí chất lƣợng bồi dƣỡng cán bộ quản lí giáo dục đáp ứng yêu
cầu đổi mới giáo dục hiện nay” của tác giả Nguyễn Duy Hƣng đã góp phần làm
thay đổi nhận thức về hành động của cán bộ, giảng viên, học viên các cơ sở bồi
dƣỡng về hoạt động dạy học và nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dƣỡng. Trên cơ sở
lý luận về quản lí chất lƣợng bồi dƣỡng cán bộ quản lí giáo dục tác giả cũng đề xuất
các giải pháp quản lí chất lƣợng bồi dƣỡng cán bộ, quản lí giáo dục phù hợp với
giáo dục Việt Nam để các trƣờng có nhiệm vụ bồi dƣỡng triển khai áp dụng [46].
Trong bài viết “Đổi mới nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công
chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính” tác giả Đỗ Quang Trung (2009) cũng
khẳng định: Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức có vị trí đặc biệt quan
trọng trong công tác cán bộ, công chức và trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức theo hƣớng chính quy, hiện đại. Tác giả cũng đƣa ra các giải pháp để đổi mới,
nâng cao chất lƣợng và hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức
[93].
Trong đề tài “Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng cán bộ
công chức hành chính nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu quản lí công mới và hội nhập
quốc tế” của tác giả Lại Đức Vƣợng (2009) đã cung cấp luận cứ khoa học, thực tiễn
trong xây dựng các tiêu chí, nội dung nâng cao chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng cán
bộ công chức hành chính phù hợp với yêu cầu quản lí công mới và hội nhập quốc tế
trong đó có đề cập về đội ngũ giảng viên, đào tạo bồi dƣỡng [104].
Nhƣ vậy, qua việc tổng hợp, phân tích đánh giá các công trình nghiên cứu về
quản lí bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức của các tác giả trong nƣớc và trên
thế giới, luận án rút ra đƣợc một số quan điểm, tiếp cận, các khâu, các bƣớc, giải
pháp, kinh nghiệm của các quốc gia... trong thực thi quản lí công tác bồi dƣỡng cán
bộ, công chức, viên chức. Tuy nhiên, trong lĩnh vực bồi dƣỡng lý luận chính trị ở
Việt Nam mang những nét đặc thù nhất định về


mục tiêu, nội dung chƣơng trình, đối tƣợng ngƣời học, ngƣời dạy,... Do đó tác giả

luận án cũng đã cân nhắc tham khảo, vận dụng một số vấn đề lý luận trong quản lí
hoạt động bồi dƣỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức
thuộc huyện để nghiên cứu áp dụng có tính khả thi.
1.1.2. Những nghiên cứu về quản lí bồi dưỡng lý luận chính trị
Về lĩnh vực bồi dƣỡng lý luận chính trị có thể kể đến một số công trình
nghiên cứu nhƣ:
Vũ Ngọc Am với hai công trình tiêu biểu: Đổi mới công tác giáo dục chính
trị tƣ tƣởng cho cán bộ cơ sở (2003) [1]; Một số vấn đề về đổi mới phƣơng pháp
giáo dục lý luận chính trị, (2009) [3].
Luận án tiến sĩ Chính trị học của tác giả Cẩm Thị Lai (2012): “Đào tạo, bồi
dƣỡng lý luận chính trị, hành chính cho đội ngũ cán bộ chuyên trách cấp xã ở các
tỉnh Tây Bắc giai đoạn hiện nay”, tác giả đã phân tích và làm rõ thực trạng công tác
đào tạo, bồi dƣỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chuyên trách cấp xã ở các
tỉnh Tây Bắc trong giai đoạn hiện nay. Từ đó, đề xuất những giải pháp chủ yếu đẩy
mạnh công tác giáo dục lý luận chính trị hành chính cho đội ngũ cán bộ chuyên
trách cấp xã ở các tỉnh Tây Bắc đến năm 2020. [51]
Ngoài ra còn có các công trình và đề tài nghiên cứu về lĩnh vực bồi dƣỡng lý
luận chính trị nhƣ: Đề tài cấp bộ năm 2004: “Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng lý luận
chính trị của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã hiện nay (qua khảo sát ở một
số tỉnh, thành phố phía Bắc nƣớc ta)” do Trần Hậu Thành (Phân viện Hà Nội, Học
viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) làm chủ nhiệm đề tài. Đề tài “Tiếp tục nâng
cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ lãnh đạo, quản lí tại học viện chính trị
quốc gia Hồ Chí Minh” do Hà Lan làm chủ nhiệm (1993). Đề tài “Tổng kết phƣơng
thức đào tạo cán bộ lãnh đạo chính trị chủ chốt (hệ cử nhân chính trị) của Trung tâm
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh từ năm 1993 đến nay” do Nguyễn Hữu
Cát làm chủ nhiệm (1993).