Quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của học viện an ninh nhân dân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

BÙI MINH HẢI

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ CƠ SỞ VẬT
CHẤT TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC
VIỆN AN NINH NHÂN DÂN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

BÙI MINH HẢI

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ CƠ SỞ VẬT CHẤT
TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN
NINH NHÂN DÂN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG
CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên là

: Bùi Minh Hải

Sinh ngày

: 28/03/1980

Nơi sinh

: Đông Hƣng - Thái Bình

Học viên lớp

: QH-2012-E.CH(QLKT 1)

Khoa

: Kinh tế Chính trị

Mã số

: 60340410

Tôi xin cam đoan:
1.

Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế: “Quản lý cơ sở vật chất

trong doanh trại của Học viện An ninh Nhân dân” là do chính tôi thực hiện
dƣới sự hƣớng dẫn của PGS.TS. Phạm Thị Hồng Điệp.
2.

Các số liệu, tài liệu, dẫn chứng mà tôi sử dụng trong luận văn

do chính tôi thu thập, xử lý mà không có sự sao chép không hợp lệ nào.
Hà Nội, ngày

tháng 3 năm 2015

Học viên

Bùi Minh Hải


LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chƣơng trình cao học và bản luận văn này, bên cạnh những nỗ
lực của bản thân, tác giả đã nhận đƣợc sự quan tâm, động viên, giúp đỡ tận tình của

các thầy cô, gia đình và bạn bè trong suốt quá trình học tập, công tác.
Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới:
- Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Phạm Thị Hồng Điệp
- Các thầy cô giáo Khoa Kinh tế Chính trị - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại

học Quốc gia Hà Nội, các thầy cô giáo đã giảng dạy cho tác giả trong thời gian tham
gia khóa học tại Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.
- Lãnh đạo, cán bộ Công ty TNHH Thiết bị điện Bình Phƣơng.
- Ban lãnh đạo Học viện An ninh nhân dân, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ

và cung cấp tài liệu cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn.
Mặc dù đã rất tâm huyết để hoàn thành Luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và
năng lực của bản thân, tuy nhiên Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả
rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô và bạn đọc để
tác giả có thể hoàn thiện tốt hơn luận văn của mình.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng 3 năm 2015

Tác giả

Bùi Minh Hải


TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tên luận văn: Quản lý nguồn vốn đầu tƣ cơ sở vật chất trong doanh trại của
Học viện An ninh nhân dân
Tác giả: Bùi Minh Hải

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Bảo vệ năm: 2015
Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS. Phạm Thị Hồng Điệp
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
 Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tƣ cơ sở vật chất trong
doanh trại của Học viện ANND, đề tài đánh giá những kết quả đạt đƣợc và
hạn chế cần khắc phục, qua đó đề xuất một số biện pháp quản lý vốn đầu tƣ
cơ sở vật chất phù hợp, nhằm tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất đón đầu sự
phát triển của Học viện, đồng thời khai thác tối đa hệ thống cơ sở vật chất
trong doanh trại của Học viện ANND, nhằm kéo dài thời gian khấu hao của
các công trình xây dựng, trang thiết bị, phục vụ các nhiệm vụ của Học viện.
 Nhiệm vụ nghiên cứu:
+

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tƣ cơ sở vật chất trong

các cơ sở đào tạo công lập.
+

Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tƣ cơ sở vật chất trong doanh trại

Học viện ANND từ năm 2010 tới năm 2014.
+

Khảo sát nhu cầu về đầu tƣ và sử dụng hệ thống cơ sở vật chất trong

công tác dạy, học và sinh hoạt tại Học viện; đối chiếu với tiêu chuẩn theo
quy định của nhà nƣớc và Bộ công an.
+ Đề xuất: Một số biện pháp tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ cơ sở vật

chất trong doanh trại của Học viện ANND


Những đóng góp mới của luận văn:
Luận văn đã hệ thống hóa lý luận cơ bản về Quản lý vốn đầu tƣ cơ sở vật
chất từ Ngân sách Nhà nƣớc ở góc độ đơn vị sử dụng vốn, trong đó tập chung
vào các giải pháp tăng cƣờng quản lý vốn trong cơ sở giáo dục bậc Đại học công
lập, có tính đặc thù của lực lƣợng vũ trang, trong đó đi sâu vào các biện pháp
quản lý toàn diện từ khâu lập dự án đầu tƣ tới khâu khai thác tối đa công năng sử
dụng của hệ thống cơ sở vật chất sau đầu tƣ. Kết quả quan trọng của luận văn là
đƣa ra đƣợc một số biện pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nguồn vốn đầu tƣ cơ sở
vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh Nhân dân.


MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt............................................................................................................. i
Danh mục bảng biểu.................................................................................................................... ii
Danh mục hình.............................................................................................................................. iii
PHẦN MỞ ĐẦU............................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: TỔNG THUẬT TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU
TƯ

CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO CÔNG LẬP...................................... 4
1.1 Tổng thuật tài liệu liên quan tới quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong
các cơ sở đào tạo công lập.................................................................................................... 4
1.1.1 Các công trình nghiên cứu về quản lý vốn nhà n ước..................................... 4
1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý tài chính và cơ s ở v ật ch ất trong
các trường đại học công lập................................................................................................. 6
1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong
các cơ sở đào tạo công lập.................................................................................................... 9

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ s ở đào
tạo công lập.................................................................................................................................. 9
1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các c ơ sở đào t ạo
công lập....................................................................................................................................... 11
1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư CSVC trong các c ơ s ở
đào
tạo công lập............................................................................................................................... 28
1.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý vốn đ ầu t ư c ơ s ở v ật ch ất ........38
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU......................................... 41
2.1 Nguồn tài liệu và dữ liệu............................................................................................. 41
2.1.1 Dữ liệu sơ cấp từ điều tra qua phiếu hỏi........................................................ 41
2.1.2 Dữ liệu thứ cấp............................................................................................................. 42
2.2 Phương pháp nghiên cứu............................................................................................. 42
2.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết..................................................................... 42
2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu........................................................ 43


2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả và phân tích số liệu...................................... 43


CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG
DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2010-2014.....44
3.1 Khái quát về quản lý cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An
ninh
nhân dân..................................................................................................................................... 44
3.1.1 Học viện An ninh nhân dân..................................................................................... 44
3.1.2 Doanh trại trong Học viện An ninh nhân dân................................................. 46
3.1.3 Quản lý cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh nhân
dân................................................................................................................................................. 47
3.1.4. Đánh giá thực trạng hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại c ủa

Họ c
viện ANND.................................................................................................................................. 61
3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư CSVC trong doanh trại
của
Học viện ANND........................................................................................................................ 63
3.2.1 Chính sách của nhà nước.......................................................................................... 63
3.2.2 Về tổ chức bộ máy và nhân sự:............................................................................. 65
3.2.3 Quy chế chi tiêu nội bộ.............................................................................................. 67
3.2.4 Các nhân tố khác.......................................................................................................... 68
3.3 Tình hình quản lý vốn đầu tư CSVC trong doanh trại Học viện ANND....69
3.3.1 Quản lý chi xây dựng cơ bản................................................................................... 70
3.3.2 Quản lý chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm vi ệc có tính ch ất
thường xuyên............................................................................................................................ 73
3.4 Đánh giá chung................................................................................................................. 78
3.4.1 Kết quả đạt được........................................................................................................ 80
3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân......................................................................................... 82
CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT
CHẤT
TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN.................................... 84
4.1 Bối cảnh mới và phương hướng tăng cường quản lý vốn đầu tư CSVC
trong doanh trại của Học viện ANND............................................................................ 84


4.1.1 Bối cảnh mới ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu t ư....................84
4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu t ư CSVC................................. 87


4.2 Các giải pháp cơ bản hoàn thiện quản lý vốn đầu tư CSVC trong doanh
trại
của Học viện ANND............................................................................................................... 87

4.2.1 Kiện toàn bộ máy tổ chức........................................................................................ 87
4.2.2 Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.......................................................................... 88
4.2.3 Tăng cường giám sát các quy trình xây dựng cơ bản và đấu th ầu mua
sắm tài sản................................................................................................................................. 91
4.2.4 Cập nhật và thực hiện các văn bản pháp luật liên quan ...........................94
4.2.5 Lựa chọn các nhà thầu tham gia cung ứng và xây dựng công trình .....95
4.2.6 Tuyển dụng nhân lực................................................................................................. 98
KẾT LUẬN.................................................................................................................................... 100
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................................ 102
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT
1
2
3
4
5

i


DANH MỤC BẢNG BIỂU
STT
1

Bảng 1.1

2

Bảng 3.1

3
4
5
6

7

8
9
10
11
12

13

14


15


DANH MỤC HÌNH

STT

Hình

1

Hình 3.1

2

Hình 3.2

iii


PHẦN MỞ ĐẦU
1.

Tính cấp thiết của đề tài
Học viện An ninh nhân dân (ANND), tiền thân là Trường Huấn

luyện Công an tại Nha Công an Việt Nam thành lập ngày 25/6/1946 do
đồng chí Lê Giản, Tổng Giám đốc Nha Công an Vi ệt Nam làm hi ệu
trưởng. Trải qua 68 năm xây dựng và trưởng thành, Học viện An ninh
nhân dân đã có những bước phát triển vượt bậc, trở thành trung tâm đào
tạo và nghiên cứu lớn của ngành Công an. Học vi ện đang ph ấn đ ấu tr ở
thành trường trọng điểm của ngành vào năm 2015, tr ường tr ọng đi ểm
quốc gia năm 2020.
Để có thể thực hiện được các mục tiêu đó có rất nhiều tiêu chí cần
hoàn thành, trong đó quy mô đào tạo sẽ gia tăng t ừ 3500 h ọc viên/năm
(năm 2009) lên 8500 học viên/năm vào năm 2015, việc đ ảm b ảo c ơ s ở
vật chất cho công tác dạy, học và sinh hoạt của hàng vạn cán bộ, giáo
viên, học viên của Học viện trong tương lai là một v ấn đề l ớn c ần ph ải

giải quyết.
Công tác hậu cần - tài chính và quản lý doanh tr ại nh ằm đáp ứng
nhu cầu về cơ sở vật chất của Học viện ANND hiện nay tuân th ủ theo
các quy định chung của nhà nước và bộ công an. Là đ ơn v ị ho ạt đ ộng s ử
dụng chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước, phương th ức quản lý ngu ồn
vốn đầu tư cũng như cơ sở vật chất vẫn bị ảnh hưởng mạnh từ mô hình
quản lý tập trung bao cấp trước đây, đơn vị thực hiện việc qu ản lý
nguồn vốn dựa vào kinh nghiệm, bám sát các quy định của nhà n ước và
của ngành công an, do đó khó khăn trong việc đánh giá hiệu qu ả th ực
của công tác quản lý vốn đầu tư và khai thác hệ thống c ơ s ở v ật ch ất.
Đứng trước yêu cầu và tình hình phát triển mới, để chủ động trang c ấp,
đón đầu, khai thác

1


và sử dụng tối đa hệ thống cơ sở vật chất, trong điều kiện số l ượng cán
bộ quản lý tăng chưa tương ứng với lượng gia tăng về giáo viên và h ọc
viên thì việc đổi mới trong công tác hậu cần bảo đảm, qu ản lý tài chính vốn đầu tư là rất quan trọng. Vì vậy tác giả chọn vấn đề: "Quản lý vốn
đầu tư
cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh nhân dân"
làm đề tài nghiên cứu cho luận văn.
Đề tài: "Quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của H ọc
viện An ninh nhân dân" gắn liền với công tác tổ chức, quản lý, nhằm khai
thác hiệu quả nguồn vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của H ọc
viện ANND là phù hợp với chuyên ngành quản lý kinh tế.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
-

Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật ch ất

trong doanh trại Học viện ANND, đề tài đánh giá ưu nh ược điểm, đ ề
xuất cải tiến phương pháp quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất phù h ợp,
qua đó một mặt tăng cường đầu tư cơ sở vật chất đón đầu s ự phát tri ển
của Học viện, mặt khác khai thác tối đa hệ th ống c ơ s ở vật ch ất trong
doanh trại của Học viện ANND, nhằm kéo dài thời gian khấu hao của các
công trình xây dựng, trang thiết bị…tăng cường quản lý nguồn vốn đầu
tư đạt hiệu quả mong muốn.
-

Trên cơ sở đó nhiệm vụ đặt ra đối với luận văn:
+

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư cơ s ở vật chất

trong các cơ sở đào tạo công lập.
+

Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong
doanh

trại Học viện ANND từ năm 2010 tới năm 2014.


2


+

Khảo sát nhu cầu về đầu tư và sử dụng hệ thống cơ sở v ật ch ất

trong công tác dạy, học và sinh hoạt tại Học viện; đối chiếu v ới tiêu
chuẩn theo quy định của nhà nước và Bộ công an.
+

Đề xuất: Một số giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư và khai

thác hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại - Học viện ANND
3.

Câu hỏi nghiên cứu
-

Làm thế nào để quản lý tốt hơn nguồn vốn đầu tư hệ thống cơ sở

vật chất trong doanh trại của Học viện ANND?
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
-

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Vấn đề quản lý vốn đ ầu tư c ơ s ở

vật chất trong doanh trại - Học viện ANND.
-

Phạm vi nghiên cứu:
+

Về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi doanh trại c ủa H ọc
viện

+

Về thời gian: Từ năm 2010 - 2014

+

Về nội dung: với giả định phần ngân sách nhà n ước (NSNN) cấp

cho Học viện ANND đã được thực hiện, luận văn tập trung vào công tác
quản lý chi NSNN cho xây dựng, mua sắm cơ sở vật chất (CSVC). Nghiên
cứu, phân tích, đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý chi đ ầu t ư và
khai thác, sử dụng hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại c ủa Học
viện ANND, nhằm đón đầu sự phát triển của Học viện, đáp ứng t ốt nh ất
nhu cầu dạy, học và sinh hoạt của cán bộ, giáo viên và học viên trong
Học viện.
5. Kết cấu của luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và ph ụ
lục, luận văn gồm có 04 chương cụ thể như sau:
Chương 1. Tổng thuật tài liệu và cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư cơ
sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập.


3


Chương 2. Phương pháp và thiết kế nghiên cứu
Chương 3. Thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh
trại của Học viện An ninh nhân dân giai đoạn 2010 - 2014
Chương 4. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư cơ s ở vật chất trong

doanh trại của Học viện An ninh nhân dân.
CHƢƠNG 1: TỔNG THUẬT TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ
QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG CÁC CƠ SỞ
ĐÀO TẠO CÔNG LẬP
1.1 Tổng thuật tài liệu liên quan tới quản lý vốn đầu tƣ cơ sở vật chất
trong các cơ sở đào tạo công lập.
1.1.1 Các công trình nghiên cứu về quản lý vốn nhà nước
Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có khá nhiều nghiên
cứu, đa dạng, tiếp cận ở nhiều phương diện khác nhau, trong đó có m ột
số nghiên cứu như:
Võ Văn Hợp, 2013.Nâng cao tính bền vững của ngân sách nhà nước
Việt Nam. Luận án tiến sỹ Kinh tế - Học viện Tài chính. Công trình đã
phân tích sâu về ngân sách nhà nước, cơ chế vận hành qua đó ch ỉ ra
những điểm còn hạn chế và đưa ra các giải pháp để nâng cao tính bền
vững cho ngân sách Nhà nước Việt Nam, trong đó có phần chi tiết v ề các
vấn đề chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển, xây d ựng c ơ b ản,
chi thường xuyên…là một yếu tố tiền đề cho vấn đề quản lý vốn đầu tư
cơ sở vật chất.
Nguyễn Thị Bình, 2013. Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư
xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải Vi ệt Nam.
Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Đại học Kinh tế quốc dân. Công trình đã
nghiên cứu các vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng
4


cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước trong điều kiện kinh t ế th ị tr ường.
Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về lĩnh vực này, đề ra các gi ải
pháp để hoàn thiện đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà n ước
trong ngành giao thông vận tải. Mặc dù tập trung vào đối tượng là ngành
giao thông vận tải, nhưng những lý luận và phương pháp quản lý đầu t ư

xây dựng cơ bản từ vốn nhà nước cũng là nh ững gợi ý quý báu cho tác
giả trong quá trình xây dựng luận văn.
Nguyễn Minh Đức, 2012. Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao
chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà
nước. Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Đại học Xây dựng. Công trình đã
có những nghiên cứu tổng quan về chất lượng quản lý d ự án xây d ựng s ử
dụng vốn nhà nước và đóng góp các biện pháp để nâng cao ch ất l ượng
công trình. Kết quả nghiên cứu chỉ tập trung vào công trình xây d ựng xây
mới, chưa đề cập tới việc quản lý các dự án mua sắm thiết bị hay bảo trì
nâng cao hiệu quả khai thác công trình.
Cấn Quang Tuấn, 2009. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử
dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung từ ngân sách nhà nước do
Thành phố Hà nội quản lý. Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Học viện Tài
chính. Luận án đã khái quát được một số vấn đề chung về đầu tư phát
triển và xây dựng cơ bản tập trung thuộc ngân sách nhà n ước, th ực
trạng vấn đề này tại thành phố Hà nội từ 2009 trở về tr ước và các bi ện
pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tuy nhiên kết quả nghiên
cứu áp dụng phù hợp nhất cho đơn vị quản lý hành chính c ấp tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương.
Trần Đình Thăng, 2011. Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước
đối với lĩnh vực quốc phòng. Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Đại học
Kinh tế quốc dân. Công trình phân tích, đánh giá th ực trạng đ ể ch ỉ rõ
những kết
5


quả tích cực và tồn tại quản lý chi ngân sách nhà n ước đ ối v ới lĩnh v ực
quốc phòng tại Việt Nam, đề xuất giải pháp và đưa ra mô hình l ựa ch ọn
tối ưu về chi cho lĩnh vực Quốc phòng đảm bảo hiệu quả đúng pháp lu ật
và bí mật quốc gia. Đây là công trình nghiên cứu có đối t ượng là lĩnh v ực

quốc phòng gần gũi với đối tượng nghiên cứu trong luận văn c ủa tác gi ả
thuộc lĩnh vực an ninh, vừa phải đảm bảo đúng pháp lu ật nh ưng cũng
cần bảo đảm bí mật quốc gia, tuy nhiên phạm vi của nghiên c ứu là r ất
rộng đồng thời cũng chưa chỉ ra được những giải pháp nâng cao hi ệu
quả quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất cụ thể trong doanh trại.
1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý tài chính và cơ sở vật chất
trong các trường đại học công lập
Đề cập tới vấn đề đổi mới trong quản lý tài chính và cơ s ở vật
chất tại các trường đại học công lập hiện nay có m ột s ố công trình
nghiên cứu sau:
Quản lý cơ sở vật chất thường gắn liền với quản lý tài chính,
nghiên cứu về vấn đề này đáng lưu ý có công trình của: Nguy ễn Anh
Thái, 2008. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường Đại
học ở Việt Nam; Luận án tiến sỹ Kinh tế - Học viện Tài chính. Công trình
đã phân tích đánh giá cơ chế quản lý tài chính hiện hành đang áp dụng ở
một số trường Đại học ở Việt Nam, những hạn chế, của cơ chế này, đ ề
xuất các giải pháp để hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính trong các
trường đại học ở Việt nam. Luận án đã đề cập tới phần quản lý tài s ản
công nhưng đi sâu về cách thức quản lý ch ống th ất thoát, ch ưa đ ề c ập
sâu tới vấn đề quản lý vốn đầu tư hay quản lý khai thác hiệu quả nguồn
cơ sở vật chất.
Vũ Thị Thanh Thủy, 2012. Quản lý tài chính các trường Đại Học
công lập ở Việt Nam; Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Đại học Kinh tế

6


quốc dân. Công trình đã hệ thống hóa những vấn đề c ơ bản v ề qu ản lý
tài chính các trường Đại học ở Việt Nam, đưa ra các quan điểm v ề quản
lý tài chính các trường đại học công lập, luận giải các đi ều ki ện đ ể tăng

cường tự chủ tài chính, hướng tới sự phát triển bền v ững. Nh ưng cũng
tương tự như Luận án của tiến sỹ Nguyễn Anh Thái ở trên nhưng có
phạm vi hẹp hơn (chỉ đề cập tới các trường công l ập), tác gi ả ch ủ y ếu
bàn về phần quản lý tài chính, nhấn mạnh và định h ướng một s ố vấn đ ề
liên quan tới tự chủ tài chính, chưa có những phân tích, đánh giá sâu v ề
phương pháp quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất (đầu t ư XDCB, b ảo trì
bảo dưỡng…).
Ở góc độ quản lý về cơ sở vật chất có công trình của: Lê Đình Sơn,
2012. Quản lý cơ sở vật chất phục vụ đào tạo của trường Đại học theo
quan điểm quản lý chất lượng tổng thể (TQM); Luận án tiến sỹ Quản lý
giáo dục-trường Đại học Giáo dục. Công trình đã hệ th ống đ ược c ơ s ở lý
luận về quản lý cơ sở vật chất phục vụ đào tạo của trường đại h ọc theo
quan điểm TMQ (quản lý chất lượng tổng thể). Khảo cứu kinh nghiệm
của thế giới và thực trạng quản lý cơ sở vật chất phục vụ đào tạo c ủa
trường Đại học ở nước ta theo TMQ và nêu ra giải pháp vận dụng TMQ
vào quản lý cơ sở vật chất phục vụ đào tạo của tr ường đ ại h ọc. Tuy
nhiên nghiên cứu này chưa chỉ ra được nét đặc thù của học viện, các
trường đại học công an nhân dân, đặc biệt là điều kiện ho ạt đ ộng đ ặc
trưng của lực lượng vũ trang, cũng như nguồn trang cấp về cơ sở v ật
chất cho các trường này.
Đối với việc quản lý cơ sở vật chất cho một tr ường đại h ọc theo
hướng đa ngành có công trình của: Bùi Đình H ưng, 2011. Các giải pháp
quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đào t ạo đa ngành c ủa
trường Đại học Hải Phòng; Luận án tiến sỹ Giáo dục học - trường Đại
học Sư phạm Hà nội. Công trình đã hoàn thiện cơ sở lý luận và th ực ti ễn
từ đó


7