Thực hiện chức năng giám sát quyền lực nhà nước của quốc hội việt nam hiện nay
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.17 MB, 237 trang )
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
======================
VŨ THỊ MỸ HẰNG
THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT
QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA QUỐC HỘI
VIỆT NAM HIỆN NAY
LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC
Hà Nội - 2018
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
======================
VŨ THỊ MỸ HẰNG
THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT
QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA QUỐC HỘI
VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành: Chính trị học
Mã số:
62 31 20 01
LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
1. PGS.TS. Vũ Hoàng Công
2. TS. Lƣu Minh Văn
Hà Nội - 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các tư
liệu, trích dẫn trong luận án đảm bảo tính trung thực. Những kết luận khoa học
của luận án là kết quả của quá trình nghiên cứu độc lập và chưa từng được công
bố trong các nghiên cứu trước đây.
Tác giả luận án
Vũ Thị Mỹ Hằng
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 5
1. T h
thi t
2. M
hv
t i .......................................................................................... 5
hi
v
hạ
vi ghi
3. Đối tượ g v
ghi
4. Cơ sở lý lu
v
5 Đ gg
i
Lu
h
v th
6
gh
7 K t
h
u
u
..................................................... 7
u ........................................................................... 7
hươ g h
lu
Lu
ghi
u.............................................................. 8
..................................................................................... 8
ti
lu
............................................................. 8
................................................................................................. 9
Chƣơng 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .10
1.1. Tì h hì h ghi
u ................................................................................................. 10
1.1.1. Các công trình nghiên cứu về kiểm soát quyền lực Nhà nước................... 10
1.1.2. Những công trình nghiên cứu về cơ sở lý luận, cơ sở chính trị và pháp lý của
chức năng giám sát quyền lực nhà nước của Quốc hội Việt Nam ............................. 16
1.1.3. Những công trình nghiên cứu về thực trạng thực hiện chức năng giám sát
quyền lực nhà nước của Quốc hội ................................................................................. 18
1.1.4. Những công trình nghiên cứu nêu lên những kiến nghị, đề xuất nhằm nâng
cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của hoạt động giám sát quyền lực nhà nước của
Quốc hội Việt Nam .......................................................................................................... 23
1.2. Nhữ g ội du g Lu
ầ ti
t
ghi
u ..................................................... 27
Tiểu kết chƣơng 1 .................................................................................................... 29
Chƣơng 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN CHỨC NĂNG
GIÁM SÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM ......... 31
2 1 Cơ sở lý lu
v
h
ă g gi
s t quy
l
h
ư
Quố hội ............. 31
2.1.1. Các khái niệm ....................................................................................................... 31
2.1.2. Các lý luận chủ yếu về giám sát quyền lực nhà nước ....................................... 37
2 2 Cơ sở h h trị v
ư
Quố hội ư
h
lý
vi
th
CHXHCN Vi t N
hi
h
ă g gi
s t quy
l
h
............................................................... 45
2.2.1. Cơ sở chính trị của việc thực hiện chức năng giám sát quyền lực nhà nước
của Quốc hội.................................................................................................................... 45
1
2.2.2 ..Cơ sở pháp lý của việc thực hiện chức năng giám sát quyền lực nhà nước của
Quốc hội ........................................................................................................................... 49
2.2.3. Các hình thức giám sát của Quốc hội đối với cơ quan quyền lực nhà nước.. 66
Tiểu kết Chƣơng 2 ................................................................................................... 90
Chƣơng 3. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT QUYỀN
LỰC NHÀ NƢỚC CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY ......................... 92
3 1 Th
trạ g h ạt ộ g gi
st
Quố hội ối v i Ch h h ............................ 92
3.1.1. Xem xét các báo cáo của Chính phủ................................................................... 92
3.1.2 Giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ
tướng chính phủ và các cơ quan thuộc chính phủ.................................................... 102
3.1.3. Chất vấn tại kỳ họp Quốc hội ............................................................................ 104
3.1.4. Giám sát chuyên đề tại kỳ họp Quốc hội, kỳ họp của Uỷ ban thường vụ Quốc
hội ................................................................................................................................... 113
3.1.5. Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê
chuẩn .............................................................................................................................. 119
3.2. Th
ti
gi
st
Quố hội ối v i h thố g tư h
....................................121
3.2.1. Giám sát hoạt động của Toà án nhân dân ....................................................... 124
3.2.2. Giám sát hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân ............................................ 127
3 3 Nguy
hâ
hữ g hạ
h ..............................................................................129
3.3.1. Vị trí, vai trò giám sát của Quốc hội chưa được nhận thức một cách đúng
đắn, thống nhất. ............................................................................................................. 130
3.3.2. Cơ chế pháp lý hoàn thiện về giám sát chưa đầy đủ....................................... 130
3.3.3. Giữa giám sát của Quốc hội với giám sát của các cơ quan chức năng khác
chưa có sự phân biệt rõ ................................................................................................ 132
3.3.4. Chưa hợp lý trong nguyên tắc tổ chức của các cơ quan của Quốc hội ............. 134
Tiểu kết chƣơng 3 .................................................................................................. 146
Chƣơng 4. MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG
CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT QUYỀN LỰC NHÀ
NƢỚC CỦA QUỐC HỘI VIỆT NAM ................................................................ 148
2
4 1 Một số hươ g hư g â g
Quố hội Vi t N
hi u l , hi u quả gi
s t quy
l
h
ư
.....................................................................................................148
4.1.1. Nâng cao nhận thức về vai trò giám sát quyền lực nhà nước của Quốc hội 148
4.1.2. Giám sát cần phải được tổ chức khoa học, có cơ sở pháp lý ......................... 150
4.1.3. Cần có sự hỗ trợ, phối hợp của các cơ quan hỗ trợ hoạt động giám sát ...... 151
4.1.4. Hoạt động giám sát của Quốc hội cần được thực hiện một cách linh hoạt . 153
4 2 Giải pháp â g
Quố hội Vi t N
hi u l , hi u quả h ạt ộ g gi
s t quy
l
h
ư
............................................................................................................155
4.2.1. Tăng cường hoạt động giám sát của Quốc hội đối với Chính phủ ...... 157
4.2.2. Tăng cường hoạt động giám sát của Quốc hội đối với hệ thống tư pháp ....... 158
4.2.3. Nâng cao năng lực giám sát của các cơ quan của Quốc hội và đại biểu
Quốc hội........................................................................................................................ 160
4.2.4. Bảo đảm các điều kiện cần thiết cho hoạt động giám sát của Quốc hội. ..... 166
4.2.5. Tăng cường năng lực của các cơ quan tham mưu, tư vấn trong hoạt động
giám sát của Quốc hội .................................................................................................. 168
Tiểu kết chƣơng 4 .................................................................................................. 169
KẾT LUẬN ............................................................................................................ 171
DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN
ĐẾN LUẬN ÁN .......................................................................................... 176
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................... 178
PHỤ LỤC ............................................................................................................... 189
3
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ
Chữ viết tắt
1.
Xã hội h
gh
XHCN
2.
Tư bả
gh
TBCN
3.
Hội ồ g hâ dâ
HĐND
4.
Ủy b
UBND
5.
Ủy b
6.
Cộ g hò xã hội h
7.
Quy
l
h
8.
Quy
l
h h trị
9.
Đả g Cộ g sả Vi t N
ĐCSVN
10.
Ủy b
h
UBPL
11.
Mặt tr
tổ quố
12.
Vi
13.
Toà án nhân dân tối
14.
Nh
15.
Ủy b
STT
h
hâ dâ
thườ g v Quố hội
iể
gh Vi t N
ư
QLCT
lu t
h
h
CHXHCNVN
QLNN
MTTQ
s t hâ dâ tối
ư
UBTVQH
quy
VKSNDTC
TANDTC
XHCN
lu t Quố hội
4
NNPQXHCN
UBPLQH
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết củ đề tài
Theo Hi
h
ư
quy
l
gi
h
h t d
hi , l
s t tối
Gi
l
Quố hội ã
h ạt ộ g, g
v
qu
ượ y u ầu ổi
ộ g hu g
xú
hi
tốt hơ
xã hội, ượ
ườ g h ạt ộ g gi
h
quy
ư
mà
gv
s
ghi
h
v gi
g hộ
ổi
hươ g
t ư
ă gl
hi , l
s t tối
, bư
hầ qu
qu
v
s tt
ử tri qu
s tv
Ch t
h , quy t
ầu
g
ử tri ả ư
,g
Nội du g gi
ơ qu
i
ơ qu
ại biểu Quố hội ti
Bộ, g h li
ơ
hươ g
ă g gi
t
ị
Quố
hú tr g,
t quả h ạt
s t giữ
ơ
hươ g ã ượ qu
tru g v
tâ
ượ
tr g v
hối hợ tr g h ạt ộ g gi
hi u v
Quố hội g y
b
g tă g
s t tối
Tuy hi , s v i òi hỏi
ư
h ts
i, Quố hội v
Quố hội, UBTVQH,
ô g ả
v
ă g h y u
ối v i h
ị
i v tổ h , h
t quả t h
Quố hội v i
v th
ổi
t ư
Quố hội S
t ư
ă g giám sát l v
từ tru g ươ g
i v s ti tưở g,
hữ g
tr g
hâ dâ
hi
s t
duy h t
ột tr g hữ g h
ghi
ại biểu Quố hội v
ã ạt ượ
qu
th
tr g
H ạt ộ g gi
Đ
ư
ổi
vi
l
nâng cao hi u quả h ạt ộ g
hầ x g
lượ g v hi u quả
hội,
s
quy
ư
l
vi
hi
hi u bư
l
quy
y h
th
Nh
ơ qu
ơ qu
qu
hi u quả h
gv
tr g h thố g bộ
bầu r , l
v
ư
hi
tr
Hơ 30 ă
tâ
h
th
hầ qu
ị h
ti
ối v i h ạt ộ g
hô g hỉ thể hi
còn g
th
hâ dâ tr
s t quy
ý gh
CHXHCNVN, Quố hội l
h , quy t ị h
Quố hội Vi
qu
ư
xã hội h
th
gh th
ti , h t l
s
5
òi hỏi
xây d g Nhà
dâ , d dâ v vì dâ , ầ
hải
ti
t
ổi
th
hi
i ả v tổ h
bộ
h
ì h Nghị quy t
Đả g Cộ g sả Vi t N
ầ
h t lượ g, hi u l
ă g
luôn hẳ g ị h h trươ g l
quả h ạt ộ g gi
s t
s t
dù tr g hữ g ă gầ
g
Quố hội,
Ủy b
ây, h ạt ộ g gi
i hu g v
ầu g y
hải “Nâ g
Quố hội tr g vi
Quố hội v Hội ồ g hâ dâ , x
vi, ội du g ơ h gi
bộ, s g
y v h ạt ộ g
ò
hữ g hạ
tr g h ạt ộ g
ị h rõ hạ
Quố hội” [30] Mặ
s t
h
v hi u
Quố hội ã
hi u ti
h t ị h, hư
Quố hội, l
g ượ y u
h
h t lượ g gi
s t
ò thi u hi u quả
C
qu
b t
tr g h ạt ộ g gi
s t
Quố hội Vi t N
ột số hư:
Thứ nhất, V
v gi
ặt h
s t
ơ qu
sát qu rộ g, hư th
s
ị h ối tượ g
th , h i i
gi
Quố hội ò
s t hô g rõ
Thứ hai, Hì h th
x
x
ị h ối tượ g gi
gi
s t ò
hư
ị h
dạ g
thi u hi u quả
hội tr g ti
s g tỏ v
ặt lý lu
ơ sở
ti
giải h
s t
g NNPQXHCNVN hô g hữ g ầ
nêu lên các qu
h gi th
v hi u quả h ạt ộ g gi
ả v th
bả
ả
ti
h ạt ộ g gi
iể , hươ g hư
s t
Quố
hải l
Quố hội v
g v giải h
g
ặt r
Mặ dù thời gi
v
hi u l
trì h xây d
ượ y u ầu th
xu t
i u i
h h ạt ộ g giám sát...
Vì v y, ể â g
lu
ích giám sát
s t hô g h h x
Thứ ba, Thi u thời gi , hâ l , thô g ti v
h
hư x
tru g tr g h ạt ộ g gi
s t thi u hả thi; vi
vi
Quố hội
hư rõ r g; ối tượ g gi
l tr g tâ , ầ t
không rõ ràng d
s t tối
hù hợ , ội du g gi
, vi
sát nên hoạt ộ g gi
tr
thể hi
qu
ã
hô g t ô g trì h ghi
trạ g hi u l , hi u quả gi
â g
hi u l
, hi u quả gi
6
s t
s t
uv
ơ sở lý
Quố hội v
Quố hội, góp
hầ
ổi
th
i tổ h
hi
v h ạt ộ g
tốt hơ
ư , xây d
h
ă g gi
g h
ư
s t tối
h
quy
nhân dân, vì nhân dân s g v
Vì v y, t
giả h
Quố hội, ể h Quố hội g y
ò
ối v i h ạt ộ g
xã hội h
gh
hữ g hi
Ti
Nh
hâ dâ , d
huy t h t ị h.
t i “Thực hiện chức năng giám sát quyền lực
Nhà nƣớc củ Quốc hội Việt N m hiện n y” l
Lu
g
s huy
t i ghi
u h
g h Ch h trị h
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu củ Luận án
2.1. Mục đích của luận án:
- Tr
ơ sở ghi
CHXHCNVN th
hi
số giải h
â g
hằ
ư
nh
quy
u v lý lu
giám sát quy
l
h
trạ g Quố hội ư
ư , Lu
xu t ột
hi u l , hi u quả h ạt ộ g gi
Quố hội ư
XHCN v
v th
dâ
g y u ầu xây d
h XHCN ở ư
s t quy
g h
ư
l
h
t
2.2. Nhiệm vụ của luận án:
Để th
hi
h
+ Tổ g qu
ghi
sát quy
l
+L
sát quy
c
h
ư
Lu
h
Quố hội Vi t N
ư
Quố hội Vi t N
hi
th
h
th
hi
hi
v s u:
ă g giám
h
ă g gi
y
ă g giám sát quy
l
h
ư
y
ột số hươ g hư g v giải h
hi u l , hi u quả gi
s t quy
xây d g h
quy
h
hữ g hi
.
Quố hội Vi t N
trạ g vi
ư
hi
vi
và pháp lý
+ Đ h gi th
+ Đ xu t
th
u v chức năng và thực hiện h
rõ ơ sở lý lu
l
, Lu
l
h
XHCN v
ư
hằ
â g
Quố hội
dâ
h t lượ g,
g y u ầu
h XHCN ở Vi t N
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
H ạt ộ g gi
v
uỷ b
s t tối
Quố hội, UBTVQH, Hội ồ g dâ tộ
Quố hội
7
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Nhữ g h ạt ộ g gi
(2011- 2015) tr
ơ sở
s t quy
l
h
ư
Lu t v h ạt ộ g gi
Quố hội h
st
XIII
Quố hội ă 2003
và 2015.
4. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Để giải quy t hữ g hi
xây d g v
h t triể
v
t ư
ã ặt r , d
Lu
l
tr
h
ơ sở lý lu
ơ sở v
v th
hươ g h
ti
ghi
u s u:
4.1. Cơ sở lý luận của Luận án:
+ Lý lu
h
gh M
- L i v tư tưở g Hồ Ch Mi h v
h
ư
XHCN
+ Nhữ g qu
ải
iể , h trươ g
h h thố g h h trị, v v
Đả g v Nh
iể
s t quy
ư
l
v
h
ổi
ư .
4.2. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu: Lu
hươ g h
v
h
h
gh
lu
Ch
gh M
- Lênin ( h
ghi
u
thể hư: hươ g h
ă g, hươ g h
v
gh duy v t bi
duy v t lị h sử) Đồ g thời, Lu
ti
iv
d g
h
g
sử d g
ột số hươ g
h thố g
u trú - h
hâ t h, tổ g hợ , lôgi - lị h sử, s s h
5. Đ ng g p mới củ Luận án
- Đ xu t
ột số giải h
hi u quả, hi u l
6. Ý ngh
g t h th
h ạt ộ g gi
s t
ti
v
hả thi hằ
Quố hội ở ư
t hi
â g
y
kho học và thực ti n củ luận án
- Về mặt lý luận:
h
Lu
g
hầ v
h vi
ổi
i h
hội, ặ bi t l lu
h
ă g ặ thù
vi
th
h g h
ghi
u lý lu
v v i trò v
h
v th
hươ g th
h h ạt ộ g gi
Quố hội tr g v i trò th
8
ti
l
ơ sở h
h ạt ộ g
s t tối
h h
Quố
hư l
ột
G
hầ l
l
h
quy
v
rõ th
ư
th
v vi
th
hi
h
ă g gi
Quố hội, ồ g thời bổ su g hữ g h
qu trì h xây d
h h trị - h
h
g g h h
lý ở Vi t N
h
h h trị
s t
th
i
i hu g, v tư tưở g
i ri g
- Về thực tiễn:
C
ghi
t quả ghi
u lý lu
thời, rút r
thú
sẽ h
v giả g dạy v tổ h
i h ghi
ẩy vi
u tr g Lu
tr g vi
tổ h
v
h vi
h ạt ộ g
h ạt ộ g gi
tă g ườ g hi u quả h ạt ộ g gi
s t
th
hả ,
Quố hội Đồ g
s t
Quố hội,
Quố hội ư
t
7. Kết cấu củ luận án
Ng i hầ
ô g trì h h
h
ở ầu,
t
t lu , d h
giả
li
qu
hươ g, 9 ti t
9
t i li u th
Lu
, Lu
hả v
gồ
4
Chƣơng 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
Từ hi u ă
l
ột tr
qu
y, gi
g hữ g
tâ
t i tru g tâ
xã hội,
h
h h trị Tr g
qu
tâ
quy
l
quy
l
h
tì
r
ỗi ư
Tr
t
l qu
iể
l
quy
l
ầ
h ở ư
t thì vi
y, sẽ tạ thu
h h ạt ộ g
ại, v
gi
h thể xã hội
h th
s t ượ
bắt guồ từ
tổ h
v th
ư
t
lợi h
thi
h h trị, trì h ộ dâ tr , vă
v dâ
h
hi u
i quố gi Đối v i qu trì h xây d
u hữ g thi t h
h th
y, vi
tổ h , iể
ghi
thể h
h h trị ư
ghi
u Vi
uv
h
ă g gi
h h trị h
ghi
g
ể
s t v gi
s t
ô hì h gi
s t
g iv ởt
hú g t tr g qu trì h ghi
ô hì h tổ h , h ạt ộ g v
ư
giả v
u hi
ghi
ầ thi t Ch
hải ượ ti
ư
h h trị, thu hút ượ s
h
thể h
Nh
từ g quố gi quy ị h Mô hì h tốt
ã hù hợ v i
h
h
l
v i hữ g ặ thù ri g, vì v y v
hư hẳ
l
h
th gi i,
h thuộ v
thố g, t
h h trị, quy
l
hữ g gi trị hổ qu t
quy
v
hâ dâ
l
u,
ô g trì h ghi
thuộ v
hư th
dâ
ghi
từ ả h thể ô g quy
truy
quố gi
s t quy
ò hạ
h
u ỹ hữ g mô hình
u v vi
s t tối
ổi
i
Quố hội ở
t
1.1. Tình hình nghiên cứu
1.1.1. Các công trình nghiên cứu về kiểm soát quyền lực Nhà nước
Tr g uố Nền cộng hòa và những vấn đề (The Public and Its Problems)
[130] và Lý thuyết giá trị (Theory of Valuation) [131], J h Dewey h
h
ư
tươ g t
ượ thi t l
hư lu
l
ể h
v
hâ dâ
Nh
giải v nguồ gố phát sinh nhà ư
10
ị h:
ị h này có hi u iể
các h
giả trư
Tác giả hỉ ra t h tư hữu, tư lợi
quy
l
h
ư
bị lạ
cá hâ tr g gi i
d g, bi
dạ g, tha hóa
iể
soát hay trói buộ
h
v trong bộ máy nhà ư ) hải
th
thi quy
Cuố
l
ầ thi t
u hải
s
ầ quy
hi
u hô g có s gi
nhân dâ ( ử tri). Vi
ắ
sát,
quy
ỳ hạ , có ạ h tr h và
(
ỗi quy trình
iể soát hặt hẽ từ nhân dân.
Nghiên cứu quá trình ra quyết định trong tổ chức hành chính (A
Study of Decision - Making Process in Administration Organization) [139]
tác giả H.A.Simon, ã h
ạ h
t h hâ quy
ị h chính sách, phân tích các giai
h
ơ qu
ạ hì h th h và quy t ị h chính sách,
hâ bi t quy t ị h chính sách v i quy t ị h h h h h
rằ g v
gă
iể
gừ vi
soát, gi
lạ
s t
d g, lạ
ội du g
quy
R deri
ặ bi t t
giả h
hải khách quan, hặt hẽ ể
v bị lợi
chung, lợi ích chung. Tuy nhiên, H A Si
hươ g th , i u i
h ạ h
h h
hi hối chính sách
hư
thể
ể nhân dân iể s t, gi
v
s t ra sao.
Bell, D vid V Edw rds v R H ris
W g er v i uố s h
Political power-reader in theory and research (Quyền lực chính trị - Dành cho
nghiên cứu lý thuyết) [128] Nội du g uố s h u g
qu
tr g, ơ bả v quy
s h gi
h
v l hv
l
h h trị, quy
l
hữ g i
h
y, ặ bi t l ở hươ g h
ư
v
ti
th
ượ
r t
il
quy
l
Cuố The sources of social power (Nguồn gốc quyền lực xã hội) [137]
Mann M và uố Power and the maintennace (Quyền lực và sự duy trì của bất
bình đẳng xã hội) [138]
hữ g lu
l quy
l
nhà ư
h h trị
lợi ích
gi
s tl
iể
và
h
ư
là quy
S rge t M. Mặ dù các công trình nêu trên có
h ghi
có ơ sở phát sinh là quy
l
ình mà ò
l
ô g Đả g phái chính trị (gi i
ì h thông qua quy
h u giữ
u khác nhau, hư g
hải h
l
ô g( h
u có iể
hu g
nhân dân, quy
l
) th
l
ư ) không hỉ ể h
v lợi ích xã hộisx Hơ
h thể trong xã hội (b
11
thi quy
gồ
ữ ,s
ả h
i
ư ) tr
v
h ,
ơ
sở pháp lu t là i u i
ộ g
hư: bầu ử gười
xu t bả , l
l
ể ả
h
bả
h
g ầu
dâ
h
h t triể
Nhữ g h ạt
t ư , trư g ầu dâ ý, t d báo chí,
hội, biểu tì h là hữ g
h th
ể hâ dâ
iể
s t quy
ư
Trong c
t
hẩ
Alvi T ffler hư: Làn sóng thứ ba [4], Cú sốc
tương lai [5], Thăng trầm quyền lực [6] và cuố Sự va chạm của các nền văn
S
minh [80]
hữ g ă
uel Hu ti gt
th
90
trong ti
v
nghiên
u thuộ
ã ượ
ô g bố rộ g rãi ở Vi t Nam trong
ỷ XX, ã tạ ra hữ g quan iể , hươ g pháp
quy
l
và quy
l
nhà ư
hi
y tr g
i
g h
h h trị h , tri t h , lu t h , xã hội h …
Cuố A preface to Democratic Theory (Lý thuy t v dân h ) [129]
t
giả Robert A.Dahl là uố s h t
quy
gi
ư
s t
hi
ô g dâ
ại òi hỏi hải
h
giả
dư i g
ối v i h
thi t h
ì h và hữ g v
ư , lu
hù hợ
ặt ra
nhìn dân h
giải dân h tr g nhà
ể công dân th
thi quy
làm
xu th chính trị th gi i
Ở b i vi t “Xem xét sự bền vững của quyền lực thông qua con đường nhà
nước" (Crossing state lines with durable power) [132]
giả b
v s b
vữ g
quy
trình y hi
Gầ
quy
ây, qu
l
y h
tổ h
ơ h
ư
bằ g v
ối tr g; N
biểu
v
ư
và lý giải guồ gố
v th
iể
hư g v i qu
tư h
v
hợ th
hâ dâ cho nhà ư
hả s t v
hi u ô g trì h
tr g bộ
h
g và minh bạ h, là ơ sở vữ g hắ cho vi
chính là tính chính
hóa ti
l
Linda S. Whitton. Tác
ộ l ,
s t quy
iể
h
thi quy
l
h
l
ư
h
ư ,
g yb
h u hư: Phâ l , â
ạ h C thể ể
ô g trì h ti u
y l : A M I tyr, Quyền lực của các thể chế (Power of
Institutions) [133]; Patrick Gunning, Hiểu biết về nền dân chủ - Một giới thiệu
về lý thuyết lựa chọn công cộng (Understanding democacy - An introduction
to Public choice) [135]
Khô g hỉ gi i hạ
12
ghi
u iể
s t quy
l
h
ư
tr g hạ
vi qu
ô g trì h ã ghi
h
ư
hi
từ
lợi
s t quy
t d
h, c
l
h
h h quy
iể
s t quy
l
lượ g xã hội hư:
tổ h
ại hú g…C
thông tin
iể
u ơ h
thể h , l
hội, h
h giữ
l
h
ư ,
ột số
h
ư
ởb
g i
ả g h i h h trị, hội,
xã hội công dân, các
hi u ô g trì h ặt v
ư
gô lu , tr h hi
tạ
hư: hâ quy , t d l
v
ạ
, ô g h i,
hươ g ti
ôi trườ g ho
hội, t d b
h,
i h bạ h v dâ
h
h , hư: Nhà nước và nhà nước pháp quyền (The state and the rule of law)
Kriegel v Bl di e; Kiềm chế tham nhũng - Hướng tới một mô
[136]
hình xây dựng sự trong sạch quốc gia
St e hurst Ri , K u deh S hr,
(Curbing corruption: Toward a model for building national integrity) [140];
Chính trị so sánh- Một giới thiệu mang tính toàn cầu (Comparative politics Mi he l J.Sodaro.
A global introduction) [134]
Nhữ g ô g trình, bài vi t
tổ h
xã hội dâ s
u h i qu t
i chung và tổ h
quá trình hình thành, phát triể
giám sát và hả bi
i tr
xã hội ở Vi t N
ũ g hư v i trò th
ối v i nhà ư
Qu
ă g
lợi ích, ghi
h
l
nhà ư
C
l
h
thông qua vi
lu
ư
giải v
gắ li
g
và chính
u, h
gi
ti
uý i , i
v i dâ
dạ g và
l , ti
hi
thu và v
h
ă g iể
soát,
u lên xu hư g và y u ầu
các tổ h
ă g iể
ghị, v
xã hội, nhóm
s t ối v i quy
ộ g,…
soát quy
h và phát triể xã hội, hẳ g ị h tính ầ thi t
iể soát quy
l
h
ư
trong hữ g ô g trình
là guồ tư li u ầ thi t ể th
hả , nghiên
d g ở Vi t Nam.
Để
thể hâ t h
s t
Quố hội, g i hữ g ô g trì h ghi
v i
iể
i riêng trong
guồ gố , lý do, yêu ầu và mô hình iể
v
r t phong phú,
th
hi
,
phát triể xã hội dâ s ở Vi t Nam, h
… tr g vi
ặ
ột
h h h qu , t
ột số ô g trì h ghi
uv
13
di
hơ v h ạt ộ g
u tr
thể h dâ
t
h
giả ò
h
hư:
“Chính trị so sánh - về các nền dân chủ Đức, Mỹ, Pháp, Anh, Ý”
Y Me y
[126]; “Hệ thống chính trị các nước tư bản phát triển hiện nay”
t
giả Hồ
Vă Thô g [94]; „„Tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát của một số
nước trên thế giới"
t
giả Nguy
Vă Ki
[54];“Hệ thống chính trị Anh,
Pháp, Mỹ‟‟(Mô hình và tổ chức hoạt động)
t
giả Nguy
Vă Huy n
[52] ;“Mô hình tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị một số nước trên thế
giới”
t
giả Tô Huy R
[83]; …
Nhữ g ô g trì h ghi
th
hi
qu
quy
l
h th
hả
iể
s t, gi
ô tả v
hâ t h vi
tổ h
thể h
h h trị h
h u và
s t quy
l
h
tư tưở g hô g h h thố g v
thể th y v
hâ
ã
hữ g quố gi
h th y
Th
u tr
ượ b
hi quy
hi u h t l tư tưở g t
l
h
ư
h u
d gv
quy
giữ Tru g ươ g v
Vi t N
hâ l , tư tưở g
ị
hươ g „„Tư tưởng
phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức bộ máy nhà nước ở một số
nước‟‟
t
giả Nguy
Thị Hồi [50], tư tưở g hâ
xu t h t từ hu ầu hâ
ô gl
ộ g giữ
ư
Mỗi ơ qu
tr g bộ
hi
v r t h
h u, hô g thể l
h , tư h
the
ổ
guy
Cơ qu
tắ
ị h qu
dâ
h
bộ h
cao tro g ơ qu
ượ quy
hi
ột
bả
h
ũ g hịu s
ượ quy
h ạt ộ g
h tốt h t
Phâ
h
h
ă gl
ột
h ,h h
ỹ thu t h h h h ượ th
h
ạ ,
ơ qu
ị h Gi i h h h h
ị h
guy
tắ số ô g
ể ả
v
bả
h
tư h
h ạt ộ g
ơ qu
h
ỗi ơ qu
ì h, gắ v i ặ trư g
14
ă g,
Ch h h , h ặ trú g ử hờ ử tri
quy
quy
y h
g t h h h trị, thi u t h
quy t ị h ộ l
hi
r
thể, hải tuâ th
g t h h h trị Cơ qu
ô sâu,
thi
l
th
tr h hữ g h
lộ giữ
h h
l
tr g bộ
r h g g y, hô g bị gi
h h h
g t h huy
ả
h h h h h ạt ộ g ổ
thắ g ử tr g Nghị vi
ti ,
ư
số ô g, v
ỳ bầu ử Để ả
h h h
ơ qu
ử h ạt ộ g the
thi, h ạt ộ g quả lý di
bầu tr
y h
hi quy
hô g
th
l ại quy
l
Từ
h
thể gi i hạ
ượ s th h
v quy
tì h trạ g
quy
v
l
ượ quy
quy
l
l , tr h lạ
Như g s
quy , lộ g quy , hạ
hâ
hi rạ h ròi hi u hi d
ối h i h u, hô g ả
ể tổ h , h t triể xã hội, th
h
bả s thố g h t
thể d
h h trị - xã hội
ột số uố s h
Ti
Vi t,
t
ột số ô g trì h, b i vi t
t
giả ư
g i ượ dị h r ti g
giả Vi t N
hư:„„Quốc hội Mỹ hoạt động như thế nào‟‟(H w
hội tr g h
C
bộ
ư
t
h
quy
giả ã t
Cộ g hò Li
y v h ạt ộ g
Quố hội ở
nghiên
u hư g ã u g
ột g
g t h lý thuy t hư vị tr
trì h l
h , guy
Tr
tắ l
g s h v tạ
u v dâ
h v
thườ g ượ b
h
h
lu
ti
h
ộ dâ
h
h
thì v
v h ạt ộ g l
li
qu
Quố hội, ă g l
V
guy
quy
l
h
hi
v s
số lượ g l
huy
ũ g hư
ơ hội h h d h h
hữ g v
l
h , quy
Ng i hữ g v
h
ô g, t h thiể
h hì
iv
g t i tr h th s
quy
l
dâ
g hộ
h h trị tr g
ư …
Qu b i vi t:„„Nhữ g xu hư
s t
giả
h h trị hươ g Tây thì các nghiên
tắ , ả g h h trị
số ô g ử tri ể
h
l …
ô g, h h trị v ti h h … ã ư lại
h
h ,
t it
hi u, h t l
h , gi i hạ quy
h
ti
v i trì h ộ l
hì th
lý
qu
b g Đ ‟‟ [81]…
ột số ư
y hô g tr
li
gress w r s) [79];„„Quố
tru g trì h b y ơ sở lý lu
Mặ dù hữ g ô g trì h
gi
t i hữ g b t ổ
Quố hội‟‟
h h Thượ g vi
t
g quố t l
giả Je
tr g h ạt ộ g iể
tr ,
ARTTHUIS (Ch tị h Ủy b
t i
Ph ) tr g Hội thả : „„Bảo đảm thực quyền của Quốc hội
trong quyết định về tài chính và giám sát ngân sách nhà nước‟‟[108] d Ủy
b
i ht v
gâ s h
chính Thượ g vi
Ph
Quố hội Vi t N
tổ h
(7/2004), ã
15
hối hợ v i Ủy b
u rõ vi
iể
tr , gi
t i
s t
gâ s h hi
vị tr tr g y u tr g qu trì h thi t l
Quố hội tr
ơ sở s s h, ối hi u giữ
t
hữ g xu hư
giả
ul
g quố t l
ộ g
h t gâ s h, tì
hu v
Nh
ư , ti
tr , gi
xét, ghi
Ph
l
u ể ti
t
ở Ph , Mỹ v A h,
h h ải
h
h ơ
u v hi
ô hì h v
ổi
h ạt ộ g gi
thi
h ạt
ại hóa Nhà
hươ g h
quý, hữu
s t
thể h
hữ g v
hữ g i h ghi
i, h
tr , gi
s t Quố hội
r giải h
ư … Nhữ g ội du g ơ h , h h s h,
t i h h ô g
ti
quy
tr g h ạt ộ g iể
Quố hội Thô g qu h ạt ộ g iể
d t tì h trạ g thâ
th
thẩ
quả lý
h tr g vi
xe
s t
Quố
hội Vi t N
Tuy hô g tr
s g thô g qu
trì h
h
iể , h
hữ g v
s t
ị h,
,
ô g
lý lu , hu g lý thuy t, i h ghi
v tổ
ư
ể từ
bộ
y
Quố hội ũ g hư â g
hữ g hạ
Quố hội Vi t N
h gi , hâ t h…
y h
tổ h
h
trì h b y h ạt ộ g gi
hữ g qu
y ã u g
bộ
thi
ti
thể ư r
h tr g h ạt ộ g gi
hữ g giải h
ổi
iv h
hi u quả h ạt ộ g, hắ
s t quy
l
h
ư
Quố hội
Vi t N
1.1.2. Những công trình nghiên cứu về cơ sở lý luận, cơ sở chính trị và
pháp lý của chức năng giám sát quyền lực nhà nước của Quốc hội Việt Nam
V
iể
thu hút, qu
Nhi u Vă
y hằ
s t, gi
tâ
hi u h
i , Nghị quy t
từ g bư
s t quy
xây d
l
h
ghi
Đả g v
g v h
u tr
h
ư
ượ s
g hữ g ă
ư
thi
ũ g h
ã qu
tâ
ư
h
Nh
gầ
ây
v
quy
dân, do dân, vì dân.
Nội du g tr g huy
hả „„Kiểm soát quyền lực nhà nước: Một số
vấn đề lý luận và thực tiễn ở Việt Nam hiện nay‟‟
[125] ã t
iể
tru g ghi
s t quy
l
h
t
u, hâ t h ơ sở lý lu
ư
ở Vi t N
16
tr g thời gi
giả Trị h Thị Xuy n
v th
qu T
ti
v
giả ã làm
sáng tỏ v
iể
s t quy
nay trên ả hươ g di
s ht
ư
lý lu
tru g ghi
iể s t quy
l
h
ư
ở Vi t N
và th
ti
dư i g
u, hâ t h
l
h
ư ; th
v
ti
l
h
ư
ơ bả
hư: ơ sở lý lu
iể s t quy
quy
l
h
ư
ở Vi t Nam, hữ g
Vi t N
l
h
ư
ột số
iể
s t
tr g iể
s t
g và sẽ hải giải quy t trong ti
quy
ở Vi t Nam. Đặ bi t, t
l
ô g dâ
gi trị th
gi
hâ dâ
xã hội,
hâ
hư gi
ô g dâ
s t quy
ư
qu b
h
h
ư
l
h
ư
hả
t
iể
ò
ghi
iể
s t, ô g trì h
s t
tổ h
h h trị - xã hội, tổ h
ư
h
g ghi
h h h h h
ư
uv
hư l
ột
hi u quả Tuy nhiên, tác giả hỉ
ội du g iể
h
lý hâ dâ
s t quy
iể
s t quy
giả Th i V h Thắ g „„Tổ chức và kiểm soát quyền
giả
soát quy
guy
v quả lý h
v
iể
ở Vi t N
R usse u v
h
xã hội, quy
ở hư
ơ h
lực nhà nước‟‟ [93], t
h
s t
v gợi
hư
Ở huy
ị hv
iể
l
g ti
“một số vấn đề lý luận và thực tiễn"
l
trình
s t quy
h , dư lu
hu g v
ối v i cơ qu
l
iể
hì h th
từ hữ g v
hả tốt v hư
s t
h iể
giả ã
ối v i h
trư g ầu ý dâ … Ti
h y u h
v
ở
ti
âu thu , b t
h t triể ; hươ g hư g và hữ g giải h
nhà ư
hi
ộ chính trị h , uố
ti u biểu hư Mỹ, A h, Malayxia, Singapo, Nh t Bả ; th
quy
ư
tr g i u i
ã vi
l
h
tư sả ,
h
ư
1991); ư
Ng v
iể
ư
y ã ti
bộ vượt b
ư
ò
g y
l
h
ô hình
h
xã hội h
ư
y; ồ g thời t
v
h th
tổ h
ư
gh
v
ở Li
v
hẳ g
giả h rằ g, h
hư g ô g gh tổ
hi u i u b t
h g i
iể
T
s t quy
Vi t N
,
giả ã
l
h
h
ư
Xô, Tru g v Đô g Âu (trư
Trung, Đô g Âu g y
17
Jean Jacquens
cách ây gầ 250 ă
g y
u, hâ t h, lý giải
iểu,
ư
qu
gi trị
s t quy
tr g
d
y; tổ h
v
iể
s t
quy
l
h
ư
ô g trì h h
h
i h ghi
h
thi
ở Vi t N
v tổ h
v
iể
bộ máy h
ư
h
hoạt ộ g gi
s t quy
s t quy
h , h ạt ộ g v
Nhi u
l
ổi
h
ư
ư
guy
hằ
gh ,
lý,
xây d
gv
dâ , d dâ v
ơ sở h
lý h
ở Vi t Nam.
ột
h h t
ư
di
v
h
Quố hội tr g thời ỳ ổi
h ạt ộ g
h
y Đây l
rút r
giả hư
h
lý, ă g l
1946
xã hội h
y v h ạt ộ g
ị vị h
trươ g ổi
l
l
Tru g Lý ã trì h b y
thố g v tổ h , bộ
h ạt ộ g gi
quy
ă
tr g vi
s t quy
Tuy hi , t
PGS TS Ph
v
h
h t lượ g v ý gh
vì dâ ở Vi t N
v
từ Hi
i,
ại biểu Quố hội - h thể
tr g uố :„‟Quố hội Vi t N
- Tổ
i‟‟ [65]
ti
Bộ,
i tổ h
bộ
Nh
ư
ã ượ th
y v h ạt ộ g
hi
hằ
th
hi
h
Quố hội, ti u biểu là các công
trình:„„Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng hoạt động của đại
biểu Quốc hội và việc tăng cường đại biểu Quốc hội chuyên trách‟‟,
ã số: 94-98-110/ĐT ă 1996
h
v
hi
ãb
v
ầ
ại biểu Quố hội huy
hầ th
hi
tốt h
Vă
ă g gi
hò g Quố hội, d TS Ph
hải â g
tr h -
ti
h t lượ g
l
h
ư
Tru g Lý
ại biểu Quố hội
ột tr g số hữ g hâ tố qu
s t quy
Bộ,
tr g g
Quố hội ;
t i
Bộ „„Tổ chức và hoạt động của Quốc hội khóa XII và phương hướng đổi mới
tổ chức và hoạt động của Quốc hội khóa XIII‟‟
TS Đi h Xuâ Thả
th
h
ti
h
ặ bi t l v
XII v
h
ti
hi
ơ
, ă
u tổ h
Vi
2012 ã l
v
rõ
hươ g th
Nghi
ul
ột số v
h ạt ộ g
h
d
lý lu
v
Quố hội
the
1.1.3. Những công trình nghiên cứu về thực trạng thực hiện chức
năng giám sát quyền lực nhà nước của Quốc hội
Nhữ g ghi
Đả g t
u v Quố hội ượ th
s
hú tr g từ s u Đại hội
quố lầ th VII (1991), hi Cươ g l h xây d
18
g
t ư
tr g
thời ỳ ĐHXHCN hẳ g ị h: “Toàn bộ tổ chức và hoạt động của hệ thống
chính trị nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và từng bước hoàn thiện
nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân” [24]
H ạt ộ g gi
ghi
us
tr Nh
ư
ư
s t
ơ qu
hơ h ạt ộ g gi
quy
s t
l
h
xã hội Nă
ư
ượ qu
tâ
1997 - 1998, Thanh
( y l Th h tr Ch h h ) ã h trì th
hi
t i
h
“Thanh tra, kiểm tra trong hoạt động của Nhà nước” [86] Đ t i ã l
rõ v i trò
Th h tr , iể
hỉ r s
h
ầ thi t hải
ư
v is
Nă
tr
s
iể
hối hợ giữ
tr , gi
1999, h i hội thả l
giám sát của Quốc hội (d Vă
Quố hội Th y Điể
ối v i h ạt ộ g
s t
h
hì h th
ư , bư
ầu
tr , gi
s t
iể
hâ dâ
ượ tổ h ,
l : Hội thảo về hoạt động
hò g Quố hội Vi t N
hối hợ tổ h
v Vă
hò g
tại H Nội từ g y 26
g y
28 4 1999) v Hội thả “Tăng cường hoạt động giám sát của các cơ quan của
Quốc hội trong lĩnh vực kinh tế và ngân sách nhà nước” (tổ h
từ g y 29 8 1999
Đổi
h
g y 1 9 1999) [111]
i h ạt ộ g gi
Quố hội,
ơ qu
h thuộ
tại H Nội
s t v xây d
Quố hội v
t i tr
g iể
g quy trì h gi
ại biểu Quố hội,
s t
ột
t i
quố gi : “Luận cứ khoa học để xây dựng
và hoàn thiện mô hình tổ chức và hoạt động của Quốc hội” [112] do Văn
phòng Quốc hội chủ trì, được nghiên cứu từ tháng 10/2000 tr
ả h Lu t h ạt ộ g gi
vi
ghi
gg
gi
s t
Tr
u th
ti
, bổ su g lu
s t
v
Quố hội hư
hữ g i
h
h
ghị
h vi
ượ r
g bối
ời, d v y,
Đ t i hằ
xây d
h
g Lu t h ạt ộ g
Quố hội
g huô
Quố hội Vi t N
hổ hươ g trì h h ạt ộ g
v Quố hội Th y Điể d tổ h
d
hợ t
giữ
SIDA Th y Điể
t i trợ, uố s h “Quyền giám sát của Quốc hội - nội dung và thực tiễn
19
từ góc nhìn tham chiếu‟‟ [21] ã u g
h ạt ộ g gi
s t
i h ghi
iể
Quố hội Vi t N
Quố hôi
xu t bả
ư
ể
Vă
tr
hi u l
h gi , ối hi u
g huô
hổ
s t
Đã
hợ t
) v
ột số v
ti
Nhữ g ghi
u
h ạt ộ g gi
y ãl
s t
h
h,
d
g
lu t
thể tr
g h ạt ộ g
, quy trì h th t
ạ h ả v lý lu
g h ạt
v th
ti
Quố hội tr g
g h Nh
ư
v
h
s g tỏ hữ g v
g t h quy
tr
Quố hội
ơ qu
s huy
thi h
Ủy b
Quố hội v
vă thạ s v lu
ti
s t
quố t (VIE 95/016, SIDA
u ở hi u h
s t
Thời
hi u h ạt ộ g Hội thả , t
Hội ồ g dâ tộ v
v i h ạt ộ g gi
ti
quy ị h
s t huy
hữ g ghi
h v i hữ g
, Th y Điể , Đ
, d v y, th
d
s t hư: h ạt ộ g gi
ộ g gi
lu
d
s s s
hv
g s u hi Lu t h ạt ộ g gi
hò g Quố hội ã tổ h
Th y Điể , SIDA C
gi
v
hư: B L
uố s h hỉ v i th
Quố hội Vi t N
hư
ột số thô g ti hữu
l
ột số
lu t
lý lu
h
ối
ư
v th
(gi
s t
Quố hội, Th h tr Ch h h )
Từ s u ă
xu t hi
2000, số lượ g
hi u hơ C
th
hả "Tổ h
tr
th gi i"(2011)
hội tr g h
Nhữ g
Đả g v vi
quy
s
t
t
tr , gi
giả Nguy
thời ỳ ổi
ư
uv
h
Vă Ki
tr , gi
t i
y ãl
h t huy dâ
s t
t
giả Nguy
rõ v
ặt h
h xã hội h
20
u
s t
s t
yl :S h
ột số ư
s t
ă g gi
t i h
h
ơ qu
dâ
s t
Quố
Đă g Du g [19]…
th
lý lu
gh , xây d
ột ả g duy h t lã h ạ , ầ
hâ dâ
ă g gi
[54, tr.20-35],
i"[86]; B i vi t: “Ch
quy ”
h
hữ g ghi
giả Đặ g Đì h Tâ "Nhâ dâ gi
tr g i u i
iể
ô g trì h ti u biểu
v h ạt ộ g th h tr , iể
Bộ (2006)
ử ở Vi t N
t i ghi
qu
g h
quy
v
iể
ư
h
hu ầu v
ă g gi
Ch
ư
tr
h
s t
Quố hội ã l
th gi i hi u ă
ă g gi
s t
hư
y Ở Vi t N
, tr
huy
sâu, quy
ghi
uv
hi u ô g trì h ghi
g
ột thời gi
h
ă g gi
ti
s Lu t h
s t
Quố hội ư
Hà [46] Ng i r
s t
“H
ò
Quố hội”
CHXHCN Vi t N
”
t
ột số s h huy
hả
Ng
s t”
tạ
giả Nguy
Vă
B
tr
t
ạ h
h
ộ g gi
, ò
ột số
t i ghi
b
tại
Quố hội
t
bộ - ô g h
Mặ dù ti
C
ị h
Vi t N
t
giả
v
quy ị h, trư
dư i
h
lý
v i tư
u h
qu
ă g gi
gi
s t tối
Quố hội”
lý lu
t
v th
l
h
giả
ti ‟‟
v h ạt ộ g gi
s t
v h ạt ộ g
uv
ột số b i vi t ă g
uộ hội thả
t i h ạt
giả: GS TS Trầ Ng
Tr Ú , GS TS Nguy
PGS TS L Mi h Thô g … ù g hi u t
ư
s t
S Dũ g [22]; “Cơ qu
g h,
s t
hẳ g ị h vị tr
hư:
hò g Quố hội [116].
huy
u,
h
s
giả Trươ g Thị Hồ g
- hữ g v
GS TS L Mi h Tâ , GS TSKH Đ
ghi
bả
hư:“V quy
hò g Quố hội [114]; “Thườ g th
Quố hội”
ti
Kỳ [55]; “Một số suy gh v vi
h t lượ g, hi u quả h ạt ộ g gi
Vă
u
ột số ô g trì h
lu
lý ả
L Hữu Thể [89]; “Quố hội Vi t N
gi
Quố hội,
h
giả Phạ
u tổ g
ô g trì h ghi
ơ h
t
vi ghi
Quố hội, v i
thi
uv
u ri g bi t v v
d i, hư
s t
u ở hi u
t i li u ghi
i hỉ ặt tr g hạ
ô v h ạt ộ g gi
Lu
â g
y Như g hầu h t
Quố hội
thể v Quố hội
ối tượ g ghi
giả l
thuộ
Đă g Du g,
ại biểu Quố hội,
ơ qu
g
ộ h
ơ qu
h u hư g
ại di
ị h, ù g v i
tr g
y u ầu ổi
h
quy
l
ă gl
t
h
iv
y h
21
t
bộ
h
hi , l
Quố hội s v i
i
bộ
Quố hội
Quố hội tr g h thố g tổ h
hl
Đườ g,
bộ
u
y h
ư
h t
h
ă g ượ
ư
giả
hi
v quy t
h
lu t
y thì
gi
s tv
l
giải h
hâu y u, hi u l
v hi u quả hư
ồ g bộ ể tă g ườ g ă g l
v
, ầ
â g
hải
hữ g
hi u quả gi
s t
Quố hội
Nghiên cứu chung về chức năng giám sát của Quốc hội: vị tr , h
ă g, v i trò quy
gi
s t tr g ơ h quy
l
Quố hội Vi t N
hữ g v
quy
gi
s t tối
giả t
tru g hâ t h GS TS Nguy
Quố hội tr g vi
ă g ă bả
iể
h
h
s
ầ thi t hải gi i hạ quy
l
nhà ư
v
lu t hi
h
i s hạ
vi
tổ h
h
hạ
l
h
là tổ h
h quy
công, phân hi
s t T
l
h quy
h quy
h
ư
Một số t
h rằ g, gi
ư
l
l
l
h
h
ư
tr
ư
ở Vi t N
quy
Đườ g qu
s t h
22
ư
v
xu t hữ g
lại
u trú
Quố hội Vi t N
h
Nh
ư
gi
h
ư
gh
từ tru g ươ g t i
s t tối
huẩ
h ạt ộ g hư hi
g i ể ả
ư
h
tr ,
ộ l …
i
d Quố hội bầu h ặ
phân
ô g h i, i h bạ h
s t tối
ơ qu
h tổ h
l
s
hải iể
hư: Tổ h
bộ h ạt ộ g
s t h ạt ộ g
ầ
th gi i, qu
h ; bằ g s
h
hư l biểu hi
và hi u g g v
ối v i t
h ạt ộ g gi
hạ
hải ượ
l
s t tối
hô g thể vươ r
vi
nhà ư
quy
gi
ũ g h rằ g: V i vị tr v
trung lý giải v
Tru g tâm
u v quy
ơ qu
giả t
h
giả ghi
s t
v
ột h
pháp quy , dâ
nhi u mô hình tổ h
hươ g GS TS Trầ Ng
hô g
i ây hư
ư
ư ; h ạt ộ g t d b
l Quố hội gi
l gi
t
ạ h v i trò
và ội dung
h h quy ; bằ g bỏ hi u trư g ầu ý dâ ; bằ g tò
ị
ượ
h
rõ ràng theo hi u d
hạ
y u ầu hạ
quy
ư
giả ã vi n d
hươ g th
v
h ,t
h quy
khách qu
gi
h h h
v
Quố hội tr g uố “Sự hạn chế quyền lực nhà nước” [15]
dư i hươ g di
l
ư , lý lu
Đă g Du g ã h
s t ơ qu
Ti
quy
l
h
ươ g
gh
TS L Hữu Thể
y, Quố hội
g hi u
g tốt
