Bài giảng Kỹ năng của luật sư trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính - LS.TS Nguyễn Thanh Bình

KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG
GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ
SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH
- LS.TS Nguyễn Thanh Bình 1


KN của LS trong giai
đoạn CBXXST VAHC

1. Điều tra,

2. Nghiên

3. Xác định

xác minh,

cứu hồ sơ

các vấn đề

thu thập

vụ án hành

tố tụng có

chứng cứ

chính

liên quan

2


1. Điều

1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa

tra, xác
minh,

thu thập

1.2 Nội dung xác minh, thu thập
chứng cứ

chứng

cứ

1.3 Những công việc chính cần tiến
hành khi xác minh, thu thập chứng cứ
3


1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa

Khái
niệm

Mục
đích

Ý

nghĩa

Là tổng thể các hoạt động tham gia tố tụng của
LS nhằm làm rõ các tình tiết của vụ án, qua đó
xác lập các căn cứ cần thiết khách quan cho việc
đề xuất giải quyết đúng đắn VAHC
Nhằm làm rõ sự thật khách quan diễn biến và
các tình tiết của vụ án
Là hoạt động thiết yếu, không thể thiếu đƣợc
xem là biện pháp cơ bản bảo đảm chất lƣợng
các hoạt động tham gia tố tụng của LS
4


1.2 Nội dung xác minh, thu thập chứng cứ
Yêu cầu ngƣời KK cò phù hợp quy định của PL
Đối tƣợng bị KK có trái PL hay khÔng? Có phải là
QĐ lần đầu? Là QĐ cá nhân ngƣời có thẩm quyền
hay của cơ quan
Thuộc thẩm quyền của TA nào?
Có thiệt hại hay không? Mức độ thiệt hại?
Năng lực chủ thể của ngƣời khởi kiện?
Thời hiệu, thời hạn và trình tự thủ tục khiếu kiện?
Vị trí, vai trò của những ngƣời tham gia tố tụng?

5


1.3 Những công việc chính cần tiến hành khi xác
minh thu thập chứng cứ
1.3.1 Yêu cầu các ĐS cung cấp, bổ sung chứng cứ hoặc

trình bày về những vấn đề cần thiết
1.3.2 Xác minh tại chỗ
1.3.3 Yêu cầu giám định và tiến hành một số biện pháp
cần thiết khác
1.3.4 Những vấn đề cần xác định trong xác minh, thu

thập chứng cứ VAHC
1.3.5 Đề xuất áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời
6
1.3.6 Trình tự hoạt động xác minh thu thập chứng cứ


1.3.1 Yêu cầu, đề nghị ĐS cung cấp bồ sung chứng
cứ hoặ trình bày những vấn đề cần thiết
Ngƣời khởi kiện
Ngƣời bị kiện

Yêu
cầu

Ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên
quan

Cơ quan Nhà nƣớc, tổ chức, cá nhân
hữu quan
Ngƣời làm chứng
7


1.3.2 Xác minh tại chỗ

Các
công
việc khi
tiến
hành
xác
minh
tại chỗ

Đến tận hiện trƣờng nơi xảy ra vụ việc

Nghiên cứu, xem xét, so sánh, đối chiếu
các đồ vật… là vật chứng của vụ án
Ghi chép, mô tả, đảm bảo nguyên hiện
trạng và phải lập biên bản
8


1.3.3 Yêu cầu giám định và tiến hành một số biện
pháp cần thiết khác

Đề nghị CQ
tiến hành tố
tụng trƣng

cầu giám
định (GĐ tƣ
pháp)

Đề nghị thân

Xem xét, so
sánh các

chủ đi hợp

đồng giám
định

giám định

(GĐ lần đều,
GĐ lại, GĐ
bổ sung)
9


1.3.4 Những vấn đề cần xác định trong xác minh,
thu thập chứng cứ VAHC
Quan hệ pháp luật giữa các
đƣơng sự

Cần
xác

Xác định thành phần tham
gia tố tụng

định
Những vấn đề cần chứng
minh trong VAHC
10


Trong vụ án hành chính cần xác minh

Tƣ cách
ngƣời
KK,

điều
kiện
KK

Đối

tƣợng
bị KK,
yêu cầu
KK

Tƣ cách

Thiệt

ngƣời

hại,

bị

mức độ

kiện

thiệt hại

11


1.3.5 Đề xuất áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm
thời

Tạm đình chỉ
việc thi hành
QĐHC chính
bị khiếu kiện

Cấm hoặc buộc ĐS, tổ chức,
cá nhân khác thực hiện những
hành vi nhất định

Nếu xét cần
thiết
cho
việc
giải
quyết vụ án

Nếu
cần
thiết
cho
việc
bảo
đảm THA
12


1.3.6 Trình tự hoạt động xác minh thu thập chứng cứ
Ghi chép ý
kiến, lời khai

Ngƣời khởi kiện;
Các đƣơng sự khác;
Ngƣời làm chứng;
Cá nhân, TC hữu quan

Xác minh tại
chỗ
Các hoạt động

khác

Tham gia nghe đối chất;
Đề nghị giám định:
Giám định tƣ pháp;
13
Giám định khác


2. Nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính
2.1 Nội dung phƣơng

2.2 Quy trình nghiên

pháp nghiên cứu HS

cứu HSVAHC

2.1.2
2.1.1 Các
nội dung
nghiên
cứu

Cách

thức,
phƣơng
pháp

nghiên
cứu HS

2.2.1 Quy
trình đọc
và ghi
chép

2.2.2 Lập

đề cƣơng
các
VB tố

tụng
14


2.1.1 Các nội dung nghiên cứu
Tài liệu, chứng cứ của ngƣời KK

Tài liệu, chứng cứ do ngƣời bị kiện
cung cấp

NGHIÊN

CỨU

Tài liệu, chứng cứ do ngƣời có QL-NV
liên quan, tổ chức, cá nhân hữu quan

cung cấp
Tài liệu, chứng cứ do Toà án điều tra,
xác minh thu thập

Tài liệu, chứng cứ do LS điều tra, xác
15
minh thu thập


2.1.2
Phƣơng
pháp
nghiên
cứu
Hồ sơ
vụ án
hành
chính

Đọc và phân loại hồ sơ

Đánh số thứ tự

16


Đọc hồ sơ (Thứ tự)

Đơn khởi kiện;
Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị

khởi kiện;
Các VB làm căn cứ ban hành Quyết định
hành chính, thực hiện hành vi hành chính;
Quyết định, tài liệu về giải quyết khiếu nại;

Giấy tờ, hợp đồng uỷ quyền.

17


Phân loại hồ sơ
Tập 1

Tài liệu phía ngƣời khởi kiện

Tập 2

Tài liệu phía ngƣời bị kiện

Tập 3

Tài liệu phía CQ, TC hữu quan

Tập 4

Các VB về lời trình bày của NLC

Tập 5

Tài liệu xem xét tại chỗ

Tập 6

Trình bày đối chất của hai bên

Tập 7

TL về thủ tục tiến hành tố tụng

18


2.2.1 Quy trình đọc và ghi chép
Bước 1

Kiểm tra tính hợp pháp của hồ sơ
về mặt thủ tục

Bước 2

Bắt đầu đọc HS khởi kiện sau đó
đọc theo trật tự đánh STT cho đến
hết (vừa đọc vừa ghi chép)
19


BẢN TÓM TẮT
Căn cứ xác định sự thật vụ án;
Căn cứ đảm bảo hoặc không đảm bảo quyền,
lợiích của ngƣời khởi kiện;

Căn cứ xác định tính hợp pháp hoặc bất hợp
pháp của QĐHC hoặc hành vi hành chính bị
khởi kiện;
Những căn cứ đảm bảo quyền yêu cầu đòi bồi
thƣờng thiệt hại và xác định mức bồi thƣờng
thiệt hại
20


2.2.2 lẬP ĐỀ

Lập đề cƣơng
phần xét hỏi

CƢƠNG
CÁC VĂN

Lập đề cƣơng luận

BẢN TỐ

cứ bảo vệ

TỤNG CỦA
Dự kiến giấy đề
LUẬT SƢ

nghị hoãn PT
21

3. Xác định các vấn đề tố tụng có liên quan

Các
vấn

Vấn đề thời hạn trong giai đoạn
chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án
hành chính

đề tố
tụng
cần
xác

định

Quyền, nghĩa vụ của Luật sƣ
trong giai đoạn chuẩn bị xét xử
vụ án hành chính sơ thẩm
22


3.1 Vấn đề thời hạn trong giai đoạn chuẩn bị
XXSTVAHC
Thời điểm thụ lý là ngày ngƣời KK xuất
trình biên lai nộp tiền tạm ững án phí (trừ
trƣờng hợp đƣợc miễn);
TA thông báo cho ngƣời bị kiện, ngƣời có
QL-NVLQ trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày

thụ lý vụ án;
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận
đƣợc TB ngƣời bị kiện, ngƣời có QL-NVLQ
gửi ý kiến bằng VB về đơn KK và những vấn
đề liên quan;

23


3.1 Vấn đề thời hạn trong giai đoạn chuẩn bị
XXSTVAHC
Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày thụ lý TA
phải ra một trong các QĐ sau:
Đƣa vụ án ra xét xử;
Tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án;

Đình chỉ việc giải quyết vụ án

24


3.2 Quyền và nghĩa vụ của LS trong giai đoạn
chuẩn bị xét xử VAHC sơ thẩm

Đọc, nghiên cứu, sao chụp hồ sơ tại
Toà án;
Gặp, làm việc với ngƣời làm chứng;
Làm việc với các cá nhân, cơ quan, tổ
chức hữu quan;

Các quyền và nghĩa vụ khác
25