Hoạt động tạo việc làm và giải quyết việc làm tại tỉnh Đăk Lăk

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2)
KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
----------*****---------

TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN NGUỒN NHÂN
LỰC

ĐỀ TÀI: HOẠT ĐỘNG TẠO VIỆC LÀM VÀ GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐAKLAK
SỐ BÁO DANH: 241
SINH VIÊN THỰC HIỆN: HUỲNH QUỐC VIỆT
MSSV: 1753404040830
LỚP: Đ17NL3

Cán bộ chấm thi 1

Điểm chữ

Cán bộ chấm thi 2

TP HCM, ngày 18 tháng 04 năm 2019

1


MỤC LỤC
1. ĐẶT VẤN ĐỀ ........................................................................................................ 3
2. THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC
LÀM Ở TỈNH ĐĂK LĂK .......................................................................................... 4
2.1 tổng quan về tình hình hoạt động giải quyết việc làm và tạo việc làm ở tỉnh Đăk Đăk.
........................................................................................................................................... 4

2.2 Nguyên nhân tồn tại và hạn chế của Hoạt động giải quyết việc làm và tạo việc làm
cho người lao động tại tỉnh Đăk Lăk ................................................................................ 14

3. GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VỀ HOẠT ĐỘNG TẠO VIỆC LÀM VÀ GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH ĐĂK LĂK ............................................................... 15
3.1 Giải pháp............................................................................................................................... 15

TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................ 17

2


1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Việc làm là mối quan tâm hàng đầu của mọi quốc gia trên thế giới nói chung của
Việt Nam nói riêng. Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng
của mỗi quốc gia bởi nó không chỉ tác động đối với sự phát triển kinh tế mà còn đối
với đời sống xã hội quốc gia đó. Đối với nước ta vấn đề tạo việc làm và giải quyết
việc làm còn là giải quyết một vấn đề cấp thiết trong xã hội đồng thời là tiền đề
quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cơ cấu
lao động đáp ứng nhu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập
quốc tế, là yếu tố quyết định để phát huy nguồn lực con người.
Sau 28 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, vấn đề tạo việc làm và giải
quyết việc làm ở nước ta đã từng bước được giải quyết, góp phần đưa nền kinh tế
nước ta phát triển đạt được những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử. Tuy nhiên,
thực trạng vấn đề việc làm ở nước ta hiện nay vẫn còn có nhiều bất cập, chưa đáp
ứng kịp yêu cầu phát triển của nền kinh tế trong quá trình hội nhập quốc tế.
Tỉnh Đắk Lắk nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, đầu nguồn của hệ thống sông
Sêrêpôk và một phần của sông Ba, nằm cách Hà Nội 1.410 km và cách Thành phố
Hồ Chí Minh 350 km. Cộng đồng dân cư Đắk Lắk gồm 47 dân tộc. Trong đó, người
Kinh chiếm trên 70%; các dân tộc thiểu số như Ê Đê, M'nông, Thái, Tày, Nùng...

chiếm gần 30% dân số toàn tỉnh, Dân số tỉnh phân bố không đều trên địa bàn các
huyện, tập trung chủ yếu ở thành phố Buôn Ma Thuột, thị trấn, huyện lỵ, ven các
trục Quốc lộ 14, 26, 27 chạy qua như Krông Búk, Krông Pắk, Ea Kar, Krông Ana.
Các huyện có mật độ dân số thấp chủ yếu là các huyện đặc biệt khó khăn như Ea
Súp, Buôn Đôn, Lắk, Krông Bông, M’Đrắk, Ea Hleo v.v…
Đắk Lắk là một tỉnh có dân số trẻ, lực lượng lao động dồi dào, Trong những năm
qua tỉnh luôn duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức khá, điều này đã tạo
điều kiện thuận lợi cho người lao động duy trì được việc làm và tạo việc làm tăng
thêm cho người lao động góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh hằng năm và giai đoạn theo định hướng phát triển bền vững. Tuy
nhiên, Lực lượng lao động ở khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ cao (76,82%) và chủ
yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, , phần lớn là lao động phổ
3


thông; số lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao còn ít. Do điều kiện phát
triển kinh tế - xã hội giữa các địa phương trong tỉnh không đồng đều, vì vậy, lực
lượng lao động ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số trình độ
văn hóa, năng lực làm việc, ý thức kỷ luật lao động, tác phong lao động công nghiệp
còn thấp chưa đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng lao động dẫn đến thiếu việc
làm còn tồn tại.
Xuất phát từ những lý do trên, nghiên cứu chuyên sâu thực trạng và giải pháp tạo
việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động tỉnh Đăk Lăk là thực sự cần
thiết không chỉ tạo việc làm cho người lao động mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh. Do đó, tôi chọn đề tài: “Hoạt động tạo việc làm và giải
quyết việc làm tại tỉnh Đăk Lăk” làm đề tài cho bài tiểu luận của mình.
2. THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ TẠO
VIỆC LÀM Ở TỈNH ĐĂK LĂK
2.1 tổng quan về tình hình hoạt động giải quyết việc làm và tạo việc làm
ở tỉnh Đăk Đăk.
Trong những năm qua, kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Lắk không ngừng tăng trưởng
và đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, giữ

vững ổn định chính trị
Trên địa bàn tỉnh hiện có khoảng 1,2 triệu người trong độ tuổi lao động. Để phát
triển thị trường lao động, tỉnh đã đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng, mua sắm trang
thiết bị cho Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh. Nhờ vậy, Trung tâm đã phát huy vai
trò “cầu nối” giữa người lao động với doanh nghiệp thông qua việc liên kết, tìm
hiểu nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp, mở sàn giao dịch việc làm online, đặt
văn phòng tư vấn, tuyển dụng lao động tại một số huyện… Bên cạnh các phiên giao
dịch việc làm định kỳ vào ngày 15 hằng tháng, Trung tâm còn phối hợp với Phòng
Lao động – Thương binh và Xã hội (LĐTBXH) các huyện, thị xã, thành phố, Hội
Phụ nữ, Đoàn thanh niên tổ chức các phiên giao dịch việc làm lưu động.
Với vai trò quản lý Nhà nước, Sở LĐTBXH đã chủ động tham mưu UBND tỉnh ban
hành Kế hoạch thu thập, lưu trữ, cập nhật thông tin thị trường lao động; tổ chức tập

4


huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở; rà soát, cập nhật thông tin cung, cầu
lao động tại trên 1,5 triệu lượt hộ; ghi chép thông tin về lao động của 5.300 lượt
doanh nghiệp; thực hiện điều tra lao động, tiền lương, nhu cầu sử dụng lao động của
doanh nghiệp và người lao động.
Bên cạnh việc giải quyết việc làm trong nước, tỉnh cũng đặc biệt quan tâm đẩy
mạnh hoạt động xuất khẩu lao động. Tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách hỗ
trợ chi phí đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức, xuất cảnh, vốn vay cho
người đi lao động xuất khẩu; triển khai Dự án “Hỗ trợ người lao động đi làm việc ở
nước ngoài theo hợp đồng”. Trên cơ sở đó, Sở LĐTBXH đã phối hợp với các địa
phương tổ chức khảo sát thông tin, nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài của người lao
động; lựa chọn, giới thiệu những công ty, doanh nghiệp có uy tín để ký hợp đồng
đặt hàng đào tạo và tổ chức đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài; tăng
cường công tác thông tin tuyên truyền các chủ trương, chính sách, nhất là ở vùng
sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Đồng thời, tổ chức hội thảo, hội nghị

nhằm tháo gỡ những khó khăn trong hoạt động xuất khẩu lao động, giao lưu, chia sẻ
kinh nghiệm giữa người có nhu cầu đi xuất khẩu lao động với những người đã đi
xuất khẩu lao động trở về…
Nhằm giúp người lao động có điều kiện tự tạo dựng việc làm, ngành LĐTBXH đã
tích cực phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội trong hoạt động cho vay vốn
giải quyết việc làm. Từ năm 2012, Ngân hàng Chính sách xã hội đã giải ngân hơn
98 tỷ đồng vốn vay giải quyết việc làm cho trên 5.200 hộ, cơ sở sản xuất kinh
doanh, góp phần tạo việc làm cho gần 5.400 lao động.
Qua các hoạt động trên, năm 2012, toàn tỉnh đã tổ chức được 79 phiên giao dịch
việc làm, thu hút 754 đơn vị, doanh nghiệp, 35.413 lao động tham gia, trong đó có
trên 6.700 lao động được tuyển dụng trực tiếp; tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm
và nghề nghiệp cho trên 140.000 lượt người. Nhờ vậy, đã có trên 132.000 người
được giải quyết việc làm, (trung bình mỗi năm giải quyết việc làm cho khoảng
26.400 người), trong đó có trên 4.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài.

5


Theo số liệu được đưa ra tại Hội nghị tổng kết chương trình việc làm và dạy nghề
giai đoạn 2012 – 2015 vừa được tổ chức ngày 17/12, toàn tỉnh đã giải quyết việc
làm cho khoảng 105,27 ngàn người, trong đó việc làm tăng thêm 56 ngàn người;
bình quân mỗi năm giải quyết việc làm cho 26,3 ngàn người, đạt 100,26% so với kế
hoạch. Việc gia tăng lao động tham gia vào các thành phần kinh tế đã góp phần
không nhỏ vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà. Trong 3 năm qua, công
tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm mới cho số người bước vào độ tuổi lao động
luôn được các cấp, các ngành trong tỉnh quan tâm đúng mức.

Hoạt động của Sàn giao dịch việc làm được tổ chức định kỳ hằng tháng luôn thu
hút đông đảo người lao động tham gia
Kể từ khi Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 81/2012/NQ-HĐND

ngày 21/12/2012 về Chương trình việc làm và dạy nghề tỉnh Đắk Lắk giai đoạn
2012-2015, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã chủ trì phối hợp với các Sở,
ngành liên quan thành lập Ban chỉ đạo các cấp đến tận xã, phường, tổ chức tuyên
truyền sâu rộng bằng nhiều hình thức phong phú, đưa nội dung Nghị quyết và thông
tin về dạy nghề, việc làm đến cấp cơ sở và người lao động. Tỉnh đã tiến hành rà
soát, sắp xếp và kiện toàn lại mạng lưới cơ sở dạy nghề trên địa bàn, giải thể những
cơ sở dạy nghề không hiệu quả và thành lập trung tâm giới thiệu việc làm phục vụ
cho công tác giải quyết việc làm. Đến nay toàn tỉnh hiện có 42 cơ sở dạy nghề (02

6


trường Cao đẳng nghề, 03 trường Trung cấp nghề, 37 Trung tâm dạy nghề) và cơ sở
khác có dạy nghề. Với đa dạng các ngành nghề đào tạo ở ba cấp trình độ: cao đẳng
nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề, và các cơ sở dạy nghề thường xuyên dưới ba
tháng.
Bên cạnh đó, với chủ trương đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) trên
địa bàn, tỉnh Đắk Lắk đã có nhiều cơ chế, chính sách đẩy mạnh hoạt động này. Hiện
nay trên địa bàn tỉnh có 10 doanh nghiệp được Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội giới thiệu về các địa phương trên địa bàn toàn tỉnh để phối hợp tư vấn, tuyển lao
động.
Trong 6 tháng đầu năm 2015, các doanh nghiệp có chức năng XKLĐ đã tư vấn cho
770 lượt người có nhu cầu đi XKLĐ. Nhờ sự kết hợp giữa hoạt động hỗ trợ trực tiếp
cho người lao động với nhiều hoạt động khác, toàn tỉnh có 3.333 lao động đi làm
việc ở nước ngoài. Chủ yếu tập trung ở các thị trường: Malaysia, Hàn Quốc, Nhật
Bản, Lào,… Từ nguồn vốn được bố trí cho vay xuất khẩu lao động, Ngân hàng
Chính sách xã hội - Chi nhánh tỉnh Đắk Lắk đã giải ngân 3.412 triệu đồng cho 136
hộ được vay vốn, bình quân mỗi hộ vay được 25 triệu đồng; hoạt động cho vay vốn
đã giúp cho người lao động trang trải được những chi phí ban đầu để đi làm việc ở
nước ngoài, vì vậy đã thu hút được nhiều lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo,

lao động dân tộc thiểu số tham gia. Bình quân hằng năm lượng ngoại tệ từ người đi
xuất khẩu lao động gửi về cho gia đình khoảng 60 - 70 triệu đồng. Đây là nguồn
vốn đáng kể giúp gia đình của người đi xuất khẩu lao động ổn định cuộc sống, góp
phần thúc đẩy công tác xóa đói giảm nghèo bền vững, tăng thu nhập tại địa phương.
Hoạt động cho vay vốn giải quyết việc làm được triển khai đồng bộ và rộng khắp.
Tính đến cuối năm 2015, Ngân hàng Chính sách xã hội - Chi nhánh tỉnh Đắk Lắk
thực hiện giải ngân 95 tỷ đồng cho khoảng 5.000 hộ gia đình, cơ sở sản xuất kinh
doanh vay vốn, góp phần tạo việc làm cho 5.160 lao động (bình quân mức cho vay
18,4 triệu đồng/lao động thu hút) đạt 147,43% kế hoạch Nghị quyết đề ra; vốn vay
tập trung chủ yếu cho hộ gia đình vay để đầu tư trồng, chăm sóc cây công nghiệp,
cây ăn quả và chăn nuôi gia súc, gia cầm, đã góp phần từng bước giảm dần tỷ lệ
người chưa có việc làm, tăng thời gian làm việc của người lao động; tỷ lệ hoàn trả
vốn vay đúng hạn cao, tỷ lệ nợ quá hạn thấp. Ngoài hoạt động cho vay vốn giải

7


quyết việc làm, Ngân hàng Chính sách xã hội - Chi nhánh tỉnh Đắk Lắk còn thực
hiện nhiều chương trình cho vay khác như: cho vay hộ nghèo, cận nghèo, vay xuất
khẩu lao động... Kết quả có hơn 123.500 đối tượng được vay vốn với doanh số là
2.108,4 tỷ đồng, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống
người dân, đảm bảo an sinh xã hội.
Nhằm tạo cơ hội tiếp cận thông tin thị trường lao động cho người lao động, người
sử dụng lao động và các cơ sở đào tạo. Năm 2007 tỉnh đã tiến hành nâng cấp Trung
tâm giới thiệu việc làm (TTGTVL) với tổng vốn đầu tư 6,46 tỷ đồng thành Trung
tâm dịch vụ việc làm (TTDVVL). Tháng 5/2010, Trung tâm đã đưa sàn giao dịch
việc làm (GDVL) vào hoạt động và tổ chức phiên giao dịch định kỳ vào ngày 15
hàng tháng. Đến nay, vai trò của TTDVVL ngày càng được khẳng định, sàn GDVL
đã dần trở thành địa chỉ tin cậy của người lao động và người sử dụng lao động cũng
như các cơ sở đào tạo. Tính đến hết năm 2015, Trung tâm đã tư vấn việc làm và

nghề nghiệp cho gần 83.500 lượt người (trong đó tư vấn việc làm 71.000 lượt
người); giới thiệu, cung ứng cho hơn 32.600 lượt người, 15.000 người có việc làm
sau khi giới thiệu. Tổ chức 50 phiên giao dịch việc làm với hơn 520 lượt đơn vị,
doanh nghiệp tham gia, gần 27 ngàn lao động đến tham gia tìm việc làm, học nghề.
Hoạt động của TTDVVL cũng gắn với nhu cầu thực tế, thể hiện bằng việc chuyển
ngày hội việc làm từ tỉnh về huyện, tổ chức thêm ngày tuyển dụng tại các xã, cụm
xã và điểm tư vấn đã tạo thuận lợi hơn cho nhiều lao động tiếp cận thông tin từ phía
doanh nghiệp, cơ sở dạy nghề. Đồng thời cũng giúp cho chính quyền địa phương và
người dân hiểu rõ hơn về việc làm trong cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà
nước, từ đó huy động được nhiều “kênh” tham gia giải quyết việc làm, người lao
động năng động hơn trong tìm kiếm việc làm.Thời gian tới, tỉnh đặt ra mục tiêu
phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60%, lao động qua đào tạo
nghề đạt 45%. Toàn tỉnh giải quyết việc làm cho 140 ngàn lao động, trong đó việc
làm tăng thêm là 78,2 ngàn người; xuất khẩu lao động 3.500 người; hỗ trợ cho vay
vốn tạo việc làm từ Quỹ cho vay vốn giải quyết việc làm, góp phần tạo việc làm cho
5 ngàn lao động. Để đạt được mục tiêu như trên ngoài sự nỗ lực của ngành Lao
động, Thương Binh và Xã hội, các ngành liên quan cần đầu tư nguồn lực cho phát

8


triển cơ sở hạ tầng và nhân lực, đổi mới tư duy và nâng cao nhận thức của cấp ủy,
chính quyền địa phương về vị trí, vai trò, mục tiêu của công tác đào tạo nghề.
Năm 2016, bằng nhiều giải pháp trọng tâm và thông qua nhiều kênh giải quyết việc
làm, toàn tỉnh Đắk Lắk đã giải quyết việc làm cho trên 27.000 người, hạ tỷ lệ thất
nghiệp khu vực thành thị xuống còn 2,84%.

Tư vấn việc làm cho người lao động tại Trung tâm DVVL tỉnh Đắk Lắk
Tỉnh cũng kết hợp giữa các chương trình phát triển kinh tế - xã hội với các chương
trình, dự án hỗ trợ trực tiếp cho người lao động như: tư vấn giới thiệu việc làm, cho

vay vốn giải quyết việc làm, vay vốn đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng…,
ước tính năm 2016, toàn tỉnh giải quyết việc làm cho khoảng 27.600 người (trong
đó việc làm tăng thêm 15.200 người, lao động nữ 13.200 người, lao động dân tộc
thiểu số 9.000 người), đạt 101% so với kế hoạch năm.
Theo ông Nguyễn Chiến Thắng - Phó Trưởng phòng Việc làm, Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Lắk cho biết: Trong năm 2016, hoạt động cho vay
vốn giải quyết việc làm đã phát huy được hiệu quả, doanh số ước thực hiện khoảng
29,985 tỷ đồng (trong đó, vốn cấp mới 0 tỷ đồng, vốn thu hồi 29,985 tỷ đồng), góp
phần giải quyết việc làm cho 1.146 người lao động (bình quân 26 triệu đồng/1 lao
động), trong đó nữ: 663 người, lao động dân tộc thiểu số 420 người. Nguồn vốn cho
vay tập trung chủ yếu cho hộ gia đình vay để đầu tư trồng, chăm sóc cây công
9


nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi nhằm phát huy tiềm năng sẵn có của địa phương.
Thông qua việc cho vay vốn giải quyết việc làm của tỉnh đã khuyến khích phát triển
sản xuất, đời sống người lao động được cải thiện và ổn định. Tổng nguồn vốn cho
vay giải quyết việc làm đến cuối năm 2016 là 93 tỷ đồng, trong đó vốn trung ương
74 tỷ đồng, vốn địa phương 19 tỷ đồng. Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho
người lao động trong năm qua luôn được ngành Lao động – Thương binh và Xã hội
tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tổ chức thường xuyên, liên tục bằng nhiều hình
thức và cách làm mới, sang tạo, như: Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh làm là đơn vị
đầu mối, phối hợp với Tỉnh đoàn Đắk Đắk, Hội liên hiệp Phụ nữ các cấp, chính
quyền địa phương các cấp, các doanh trại quân đội… để tổ chức tư vấn giới thiệu
việc làm cho người lao động cho 25.600 lượt người (trong đó, tư vấn việc làm cho
21.200 lượt người), giới thiệu việc làm cho 10.800 lượt người, trong đó số lao động
có việc làm sau khi giới thiệu 4.100 người.
Năm 2017, được sự quan tâm giúp đỡ của các Bộ, ngành Trung ương, sự lãnh đạo,
chỉ đạo kịp thời, sâu sát của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh, sự nỗ lực
của các cấp, các ngành, các địa phương và bằng nhiều giải pháp trọng tâm, thông

qua nhiều kênh giải quyết việc làm, toàn tỉnh đã giải quyết việc làm cho trên 27.870
người, hạ tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống còn 2,7%.

Người lao động đăng ký việc làm tại sàn giao dịch việc làm tỉnh Đắk Lắk
10


Ngoài ra, tỉnh cũng kết hợp giữa các chương trình phát triển kinh tế - xã hội với các
chương trình, dự án hỗ trợ trực tiếp cho người lao động như: tư vấn giới thiệu việc
làm, cho vay vốn giải quyết việc làm, vay vốn đi làm việc ở nước ngoài theo hợp
đồng…, ước tính năm 2017, toàn tỉnh đã giải quyết việc làm cho khoảng 27.870
người (trong đó việc làm tăng thêm 15.300 người, lao động nữ 13.800 người, lao
động dân tộc thiểu số 9.100 người), đạt 101,34% so với kế hoạch năm. Trong tổng
số 27.870 người được giải quyết việc làm, số người làm việc trong các ngành nghề
Công nghiệp và Xây dựng chiếm 7.300 người, Nông - lâm nghiệp 11.670 người và
thương mại, dịch vụ 8.900 người.
Ông Lê Hạnh - Trưởng phòng Việc làm và An toàn lao động, Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Lắk cho biết: Trong năm 2017, Ngân hàng chính
sách xã hội của tỉnh đã phát huy hiệu quả công tác cho vay vốn tạo việc làm và đạt
được nhiều kết quả đáng ghi nhận. Cụ thể, Ngân hàng chính sách tỉnh đã giải quyết
vay vốn giải quyết việc làm khoảng 41 tỷ đồng (trong đó, nguồn vốn ngân sách của
tỉnh, huyện bố trí ủy thác cho vay 14 tỷ đồng, vốn thu hồi cho vay lại 27 tỷ đồng),
góp phần giải quyết việc làm cho 1.578 người lao động ( bình quân 26 triệu đồng/1
lao động), trong đó lao động nữ 624 người, lao động dân tộc thiểu số 873 người.
Nguồn vốn cho vay tập trung chủ yếu cho hộ gia đình vay để đầu tư trồng, chăm sóc
cây công nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi nhằm phát huy tiềm năng sẵn có của địa
phương. Việc cho vay vốn giải quyết việc làm của tỉnh đã khuyến khích phát triển
sản xuất, đời sống người lao động được cải thiện và ổn định. Tổng nguồn vốn cho
vay giải quyết việc làm đến cuối năm 2017 là 109,071 tỷ đồng, trong đó vốn trung
ương trên 75 tỷ đồng, vốn địa phương 33,781 tỷ đồng.

Song song đó, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh cũng đã tạo điều kiện,
giới thiệu cho 38 doanh nghiệp có chức năng xuất khẩu lao động về các địa phương
trong tỉnh để phối hợp tổ chức tư vấn, tuyển lao động đi làm việc ở nước ngoài theo
hợp đồng. Qua đó, các doanh nghiệp đã tư vấn cho 1.200 lao động có nhu cầu đi
làm việc ở nước ngoài và đã có 715 lao động xuất cảnh đi làm việc tại các nước
Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Ả Rập Xê út, … đạt 102% kế hoạch năm. Đồng

11


thời, trong năm 2017 toàn tỉnh đã có 228 người tham dự kỳ thi tiếng Hàn lần thứ 12,
trong đó có 32 người đạt yêu cầu và nộp hồ sơ về Trung tâm Lao động ngoài nước.
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Ea Kar cho biết, từ đầu năm đến
nay, Phòng đã phối hợp với Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh, Huyện Đoàn Ea Kar
và 10 đơn vị, doanh nghiệp tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm cho trên 1.200 lao
động nông thôn tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Kết quả, đến nay đã có 860
lao động tham gia học nghề từ sơ cấp trở lên; 1.020 lao động nông thôn được giới
thiệu việc làm ổn định (gồm các công việc như cơ khí, sửa chữa máy móc, kỹ thuật
điện tử, may mặc…) và 45 người xuất khẩu lao động ra nước ngoài.
Huyện Krông Bông đã giới thiệu, giải quyết việc làm cho 937 lao động (đạt 57% kế
hoạch); đào tạo nghề cho 700 lao động tại địa phương (đạt 15% kế hoạch). Đây là
kết quả của việc các ngành chức năng ở huyện đã phối hợp với các đơn vị, doanh
nghiệp trên địa bàn tỉnh và Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh tổ chức Phiên giao dịch
việc làm lưu động năm 2017, qua đó tư vấn giới thiệu việc làm cho hàng trăm lượt
lao động. Đồng thời, tổ chức tập huấn cho cán bộ xã, thị trấn và điều tra viên tại các
thôn, buôn, tổ dân phố về quy trình thu thập thông tin thị trường lao động năm 2017
trên địa bàn huyện… nhằm cung cấp thông tin và hỗ trợ cho người lao động trong
quá trình tìm kiếm việc làm.
Trong năm 2017, thị xã Buôn Hồ luôn chú trọng công tác tuyên truyền nâng cao
nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và người dân trong phát triển sản

xuất, tăng thu nhập, giảm nghèo bền vững, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ
trợ của Nhà nước; thực hiện đối thoại giữa người nghèo với chính quyền địa
phương tại 12 xã, phường nhằm nắm bắt được những khó khăn, cũng như nguyện
vọng của người nghèo tại địa phương; tập trung thực hiện tốt chính sách đào tạo,
dạy nghề cho lao động nông thôn, nhất là lao động thuộc hộ nghèo, trong năm đã
tạo việc làm mới cho gần 1.800 lao động; tổ chức 15 lớp hội thảo, tập huấn kỹ thuật
chăm sóc và phòng trừ bệnh dịch trên cây trồng, vật nuôi…
Theo báo cáo của Sở Lao động – TB&XH Đắk Lắk, trong 06 tháng đầu năm 2018,
toàn tỉnh đã giải quyết việc làm cho 3.100 lượt người, trong đó, giải quyết việc làm

12


trong tỉnh 2.847, ngoài tỉnh 230 người, đi làm việc ở nước ngoài 38 người, cung
ứng lao động cho các đơn vị trong và ngoài tỉnh 67 người.

Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động thôn được tỉnh Đắk Lắk tập
trung đẩy mạnh trong thời gian qua
Được biết, ngay từ đầu năm 2018, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Đắk Lắk đã tập
trung chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể các địa phương phối hợp triển khai đồng
bộ và có hiệu quả các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, cải thiện môi
trường đầu tư, kinh doanh để góp phần hoàn thành tốt các chỉ tiêu về giải quyết việc
làm. Bên cạnh đó, các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người lao động tiếp tục được
thực hiện thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức khác nhau nên việc chắp nối
cung - cầu lao động có hiệu quả, công tác giải quyết việc làm cho người lao động có
nhiều khả quan.
Ông Lê Hạnh - Trưởng phòng Việc làm và An toàn lao động, Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Lắk cho biết: Trong 6 tháng đầu năm 2018, đã
có 19.000 lượt người được tư vấn việc làm và nghề nghiệp (trong đó: tư vấn việc
làm cho 16.700 lượt người); 6.955 lượt người được giới thiệu việc làm; 3.100

người có việc làm sau khi được giới thiệu. Đồng thời, đã có 06 Phiên giao dịch việc

13


làm được tổ chức tại Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh (05 phiên định kỳ vào ngày
15 hàng tháng và 01 phiên tăng cường). Trong đó, có 78 lượt đơn vị, doanh nghiệp
tham gia với nhu cầu tuyển dụng, tuyển sinh là 3.700 người; 4.200 lượt người đến
tham gia tìm việc làm, học nghề. Kết quả, có 700 lao động được tuyển dụng trực
tiếp tại Phiên giao dịch việc làm. Ngoài ra, còn có 11.000 lượt người tra cứu, tìm
kiếm, đăng ký thông tin về việc làm trên website của Trung tâm tại trong ngày tổ
chức phiên.
Ngoài ra, trong 06 tháng đầu năm, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh cũng đã thẩm
định, duyệt cho khoảng 650 dự án thuộc hộ gia đình, nhóm hộ gia đình vay vốn, với
số tiền vay 16,9 tỷ đồng, góp phần duy trì việc làm và tạo việc làm cho 680 lao
động. Nguồn vốn tập trung chủ yếu cho hộ gia đình vay để đầu tư trồng, chăm sóc
cây công nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi nhằm phát huy tiềm năng sẵn có của địa
phương. Việc cho vay vốn giải quyết việc làm của tỉnh đã khuyến khích phát triển
sản xuất, đời sống người lao động được cải thiện và ổn định.
2.2 Nguyên nhân tồn tại và hạn chế của Hoạt động giải quyết việc làm và
tạo việc làm cho người lao động tại tỉnh Đăk Lăk
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh
Đắk Lắk vẫn còn nhiều khó khăn, tồn tại cả khách quan lẫn chủ quan, như: số doanh
nghiệp giải thể, tạm dừng hoạt động nhiều, số doanh nghiệp thành lập mới ít, chủ
yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhu cầu tuyển lao động ít; hoạt động xuất khẩu lao
động còn chậm. Nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm cho tỉnh (Theo Nghị định
số 61 của Chính phủ quy định chính sách hỗ trợ tạo việc làm và quỹ quốc gia về
việc làm) chưa đáp ứng được nhu cầu vay vốn của người lao động.
Công tác thu thập thông tin cung, cầu lao động trên địa bàn còn gặp nhiều khó do
địa bàn rộng, khó tiếp cận doanh nghiệp để lấy thông tin, doanh nghiệp thiếu sự hợp

tác và phần lớn doanh nghiệp thuê trụ sở làm việc nên thường xuyên thay đổi địa
chỉ. Công tác nhập thông tin biến động về cung, cầu lao động vào phần mềm quản
lý gửi về địa phương chậm so với kế hoạch. Các biểu mẫu, sổ sách ghi chép thay
đổi so với trước đây, phải in lại mẫu mới nhưng nguồn kinh phí không được hỗ trợ.

14


Các doanh nghiệp xuất khẩu lao động được giới thiệu về địa phương (cấp huyện) để
phối hợp tư vấn, tuyển chọn lao động đi làm việc ở nước ngoài chưa thực hiện tốt
các qui định về thông tin, tiến độ tuyển chọn và phối hợp cùng cơ quan chức năng
để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Về phía người lao động, còn hạn chế về sự
hiểu biết pháp luật lao động, tác phong công nghiệp và tay nghề còn hạn chế nhưng
muốn đi làm việc ở các thị trường có thu nhập cao; Việc tuân thủ pháp luật về an
toàn lao động, vệ sinh lao động của doanh nghiệp hiện nay chưa nghiêm, công tác
báo cáo định kỳ còn thấp so với số doanh nghiệp của tỉnh. Tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp còn xảy ra.
Lực lượng lao động ở khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ cao (76,82%) và chủ yếu làm
việc trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, , phần lớn là lao động phổ thông; số lao
động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao còn ít. Do điều kiện phát triển kinh tế xã hội giữa các địa phương trong tỉnh không đồng đều, vì vậy, lực lượng lao động ở
vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số trình độ văn hóa, năng lực
làm việc, ý thức kỷ luật lao động, tác phong lao động công nghiệp còn thấp chưa
đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng lao động.
Tốc độ chuyển dịch cơ cấu ngành nghề theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa
chậm, hiện nay tỉnh Đắk Lắk vẫn là tỉnh thuần nông, chưa có vùng chuyên canh về
nông nghiệp, vùng sản xuất sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao… mà chủ yếu
phát triển theo hình thức tự phát, sản xuất, chăn nuôi nhỏ lẻ, theo mùa vụ, phụ thuộc
vào điều kiện tự nhiên, vì vậy, năng suất lao động còn thấp.
Số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất hoạt động trong lĩnh vực Công nghiệp chế biến và
Xây dựng, Thương mại và Dịch vụ ít, vị trí việc làm trong lĩnh vực này hạn chế, vì

vậy, người lao động tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, các
trường nghề… tìm được việc làm ít hoặc làm việc trái với chuyên môn đã đào tạo,
dẫn đến tình trạng thất nghiệp hoặc phải làm những công việc lao động phổ thông,
gây lãng phí cho xã hội.
3. GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VỀ HOẠT ĐỘNG TẠO VIỆC LÀM VÀ GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH ĐĂK LĂK
3.1 Giải pháp

15


Để phát huy những thế mạnh về lao động của tỉnh, đồng thời khắc phục những tồn
tại nêu trên, trong thời gian tới tỉnh Đăk Lăk cần quan tâm đẩy mạnh việc xây dựng
và triển khai các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước về phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, cụ thể:
- Đề nghị hỗ trợ về nguồn lực của Trung ương cho địa phương để xây dựng,
phát triển nhanh về cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho
phát triển kinh tế - xã hội.
- Rà soát tổng thể các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát
triển ngành, nghề của tỉnh để có những điều chỉnh kịp thời phù hợp với tình hình
thực tế, phát huy được thế mạnh của tỉnh.
- Thực hiện có hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư, ban hành các chính sách ưu
đãi thiết thực để kêu gọi, thu hút các nhà đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh tạo
ra nhiều chỗ việc làm cho người lao động trong tỉnh, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa,
vùng dân tộc thiểu số.
- Thu hút các nguồn lực tài chính đầu tư đồng bộ thiết bị đào tạo, nhà xưởng,
đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên, giảng viên, cập nhật, xây dựng chương
trình giáo trình nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, thu hút sự tin tưởng của doanh
nghiệp vào các cơ sở đào tạo.

- Xây dựng tiêu chí đánh giá trường chất lượng cao, nghề trọng điểm, tiêu
chí, tiêu chuẩn đầu ra cho học sinh sinh viên của các nghề trọng điểm nhằm đánh
giá, rà soát, lựa chọn các nghề trọng điểm kịp thời, có trọng tâm, phù hợp với nhu
cầu thực tế.
- Đào tạo nghề nghiệp song song với việc đào tạo ngoại ngữ cho học sinh, sinh viên
nhằm cung ứng lao động chất lượng cao tự do di chuyển khu vực và quốc tế, đáp
ứng nhu cầu xuất khẩu lao động.
- Tăng cường hỗ trợ phát triển thị trường lao động, tăng cường các kênh giao
dịch trên thị trường lao động (thông tin, quảng cáo, trang tìm việc làm trên các
phương tiện thông tin đại chúng, Ngày việc làm, Sàn giao dịch việc làm,…)
-Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, thanh tra, kiểm tra nhằm thực
hiện tốt chính sách bảo hiểm thất nghiệp; phối hợp với các Sở, ngành liên quan tăng

16


cường công tác kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý lao động là người nước ngoài làm
việc tại tỉnh.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Thị Mỹ Phượng, Đánh giá nguồn nhân lực tỉnh Đắk Lắk (22/09/2017)
/>2. Hoàng Cảnh, Đắk Lắk giải quyết việc làm gắn với bảo đảm an sinh xã hội
(01/08/2018)
/>3. Kim Bảo, Đắk Lắk tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 50% (30/12/2015)
/>cxnYkD1c
4. Thúy Hồng, Toàn tỉnh đã giải quyết việc làm cho 29.100 lao động (08/01/2019)
/>5. Lê Việt, Đắk Lắk: 06 tháng đầu năm 2018 giải quyết việc làm cho 3.100 lượt
người (22/08/2018)
/>
17

1310475.html?fbclid=IwAR1su4FFbyiRP9Wrn0X2lx0GMZnQhYs_14NQeK1ZXcJGMj2rfkLw_3FSbk
6. Nguyễn Xuân, Giải quyết việc làm cho người lao động: Góp phần bảo đảm công
tác an sinh xã hội (05/05/2017)
/>-ur5cC8BuhiM

18