Bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã thuận an, tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
........../ ..........

BỘ NỘI VỤ
........../ ..........

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THÀNH THẢO

BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
........../ ..........

BỘ NỘI VỤ
........../ ..........

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THÀNH THẢO

BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Mã số: 8 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS, TS. NGUYỄN THỊ THU VÂN

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn “Bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn
thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương” là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng.
Những kết luận mới về khoa học trong luận văn chưa được công bố trong bất
cứ công trình nào.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thành Thảo


LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian học tập, nghiên cứu tạo Học viện Hành chính quốc
gia, cơ sở thành phố Hồ Chí Minh, và được sự hướng dẫn tận tình của các
thầy giáo, cô giáo; Luận văn thạc sĩ “Bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn
thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương” đã được hoàn thành.
Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các
thầy giáo, cô giáo tại Học viện Hành chính quốc gia đã tận tình giảng dạy,
giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn
tốt nghiệp.
Tôi xin đặc biệt cảm ơn PGS. TS. Nguyễn Thị Thu Vân đã tận tình

hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các anh, chị là công chức, viên chức đang
công tác tại Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân thị xã Thuận An và các xã,
phường trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương đã tạo mọi điều kiện
thuận lợi giúp đỡ cho tác giả trong quá trình nghiên cứu, khảo sát thực tế và
thu thập tài liệu hoàn thành đề tài nghiên cứu của mình.
Mặc dù có rất nhiều cố gắng, nổ lực, song luận văn không tránh khỏi
hạn chế, thiếu sót. Kính mong các thầy giáo, cô giáo trong Hội đồng đánh giá
luận văn chỉ bảo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp góp ý kiến giúp tác giả tiếp
tục bổ sung cho luận văn được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thành Thảo


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn ........................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .................................... 2
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn ............................................................ 6
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn .......................................... 6
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn ..................... 7
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn .................................................... 8
7. Kết cấu của luận văn .................................................................................... 8
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ

1.1. Khái quát chung về công chức ............................................................... 9
1.1.1. Khái niệm về công chức ..................................................................... 9
1.1.2. Khái niệm về công chức cấp xã .......................................................... 9
1.2. Bồi dƣỡng công chức ............................................................................. 10
1.2.1. Bồi dưỡng ......................................................................................... 10
1.2.2. Bồi dưỡng công chức ....................................................................... 11
1.3. Bồi dƣỡng công chức cấp xã ................................................................. 14
1.3.1. Mục tiêu, hình thức bồi dưỡng công chức cấp xã ............................ 14
1.3.2. Nội dung, chương trình bồi dưỡng công chức cấp xã ..................... 16
1.3.3. Quản lý bồi dưỡng công chức cấp xã .............................................. 18
1.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã ................. 24
1.4. Kinh nghiệm trong bồi dƣỡng công chức cấp xã một số địa phƣơng ở
Việt Nam và bài học kinh nghiệm ............................................................... 28


1.4.1. Kinh nghiệm trong bồi dưỡng công chức cấp xã một số địa phương
..................................................................................................................... 28
1.4.2. Bài học kinh nghiệm ......................................................................... 31
Tiểu kết Chƣơng 1 ........................................................................................ 32
Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN
ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG
2.1. Giới thiệu chung về thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng ................... 34
2.1.1. Vị trí địa lý, lịch sử hình thành, kinh tế - xã hội .............................. 34
2.1.2. Ảnh hưởng của các yếu tố địa lý, tự nhiện, kinh tế - xã hội đến bồi
dưỡng công chức cấp xã ............................................................................ 35
2.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An,
tỉnh Bình Dƣơng ........................................................................................... 37
2.2.1. Cơ cấu tổ chức, bộ máy Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thị xã
Thuận An, tỉnh Bình Dương ....................................................................... 37
2.2.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An,

tỉnh Bình Dương ......................................................................................... 38
2.3. Thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã
Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2014 – 2018 .................................. 42
2.3.1. Việc thực hiện quy trình công tác bồi dưỡng ................................... 42
2.3.2. Kết quả công tác bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã
Thuận An giai đoạn 2014-2018 ................................................................. 53
2.3.3. Đánh giá công tác bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã
Thuận An .................................................................................................... 55
Tiểu kết Chƣơng 2 ........................................................................................ 60
Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG
3.1. Định hƣớng cơ bản về bồi dƣỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị
xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng .................................................................. 62
3.1.1. Định hướng ....................................................................................... 62


3.1.2. Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu .............................................................. 63
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã
trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng ....................................... 65
3.2.1. Xác định rõ, quán triệt quan điểm, mục tiêu bồi dưỡng công chức là
trang bị kiến thức quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực, kỹ năng, thái độ
cần thiết của nền hành chính hiện đại ....................................................... 65
3.2.2. Đổi mới nội dung chương trình và phương pháp giảng dạy trong bồi
dưỡng công chức ........................................................................................ 66
3.2.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên thực hiện bồi dưỡng công
chức ............................................................................................................ 70
3.2.4. Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý, sử dụng công chức với nhà
trường, cơ sở bồi dưỡng ............................................................................. 73
3.2.5. Hoàn thiện cơ chế đánh giá năng lực công chức cấp xã ................. 75
Tiểu kết Chƣơng 3 ........................................................................................ 77

KẾT LUẬN ................................................................................................... 79
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................... 81
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Bảng thống kê số lượng công chức
Bảng 2.2. Bảng thống kê giới tính
Bảng 2.3. Bảng thống kê độ tuổi
Bảng 2.4. Bảng thống kê trình độ chuyên môn
Bảng 2.5. Bảng thống kê trình độ lý luận chính trị
Bảng 2.6. Bảng thống kê trình độ ngoại ngữ
Bảng 2.7. Bảng thống kê trình độ tin học
Bảng 2.8. Tổng hợp ý kiến đánh giá của công chức cấp xã về việc xác định
nhu cầu, mục tiêu bồi dưỡng
Bảng 2.9. Bảng thống kê nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã
Bảng 2.10. Tổng hợp ý kiến đánh giá của công chức cấp xã về hình thức,
chương trình bồi dưỡng
Bảng 2.11. Tổng hợp ý kiến đánh giá của công chức cấp xã về tổ chức thực
hiện chương trình bồi dưỡng
Bảng 2.12. Tổng hợp ý kiến của công chức cấp xã về khó khăn khi tham gia
các lớp bồi dưỡng
Bảng 2.13. Tổng hợp ý kiến đánh giá của công chức cấp xã về hoạt động
kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng công chức cấp xã
Bảng 2.14. Thống kê công tác bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã
Thuận An giai đoạn 2014-2018


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn

Chính quyền địa phương tại các xã, phường, thị trấn (chính quyền cấp
xã) là cầu nối giữa nhà nước với các tổ chức và cá nhân tại địa phương, đại
diện cho nhà nước, để thực thi quyền lực nhà nước, triển khai, tổ chức thực
hiện những chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước ở địa
phương. Đội ngũ công chức cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc thực
hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công dân với Nhà
nước. Công chức cấp xã vừa giải quyết những công việc hàng ngày theo
chuyên môn, nhiệm vụ quy định, vừa phải quán triệt các Nghị quyết, Chỉ thị
của cấp trên, nắm tình hình thực tiễn ở địa phương để từ đó đề ra kế hoạch,
chủ trương, biện pháp đúng đắn, thiết thực, phù hợp.
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã xác định “Nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo
đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước”[11]. Với vai trò
then chốt và nhiệm vụ rất nặng nề như trên, bên cạnh việc đào tạo theo đúng
trình độ yêu cầu, đội ngũ công chức cấp xã cần phải được bồi dưỡng bài bản,
chất lượng để đáp ứng yêu cầu công việc, thể hiện được vai trò, hoàn thành
tốt chức năng, nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao phó.
Trong những năm qua, thị xã Thuận An luôn là một trong những địa
phương đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh Bình
Dương. Tốc độ tăng trưởng dân số cơ học cao trong Tỉnh đã kéo theo nhiều
vấn đề đặt ra cho đội ngũ công chức cấp xã trong công tác quản lý, ổn định
tình hình chính trị - xã hội của địa phương và thực hiện các nhiệm vụ quy
định; Đồng thời, trong tình hình tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 18NQ/TW ngày 25/7/2017 của Bộ Chính trị, tỉnh Bình Dương nói chung và thị
xã Thuận An nói riêng đang thực hiện tinh giản biên chế trong bộ máy chính

1


quyền cấp xã theo quy định, điều này đòi hỏi lực lượng công chức cấp xã phải
được bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn, bản lĩnh chính trị để đáp ứng

yêu cầu đặt ra trong tình hình mới.
Tuy nhiên, trong thời gian qua, công tác bồi dưỡng công chức cấp xã
trên địa bàn thị xã Thuận An vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: năng lực
bồi dưỡng của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thị xã còn hạn chế do lực lượng
giảng viên, báo cáo viên chưa đáp ứng được nhu cầu; chưa phát huy tốt tinh
thần tự học và chủ động, sáng tạo của công chức tham gia lớp bồi dưỡng;
chưa thực hiện chặt chẽ công tác quản lý công chức tham gia lớp bồi dưỡng;
chưa thực hiện tốt việc bồi dưỡng các kiến thức bổ trợ cho công chức; chưa
quan tâm đúng mức đối với việc kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng công
chức cấp xã sau khi hoàn thành các khóa bồi dưỡng;…
Xuất phát từ những tồn tại, hạn chế trên và thực trạng trong công tác
bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An hiện nay, tác giả lựa
chọn đề tài “Bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An,
tỉnh Bình Dương” để làm luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý công
vừa có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn, vừa góp phần đề xuất, kiến nghị các
giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại địa phương.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng công chức có ý nghĩa vô cùng to lớn
đối với quản lý nguồn nhân lực khu vực công cả về lý luận lẫn thực tiễn, nhất
là trong bối cảnh cả hệ thống chính trị đang thực hiện tinh gọn bộ máy, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả như hiện nay.
Cho đến nay, có nhiều tài liệu chuyên khảo, bài báo nghiên cứu về công
tác bồi dưỡng công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng như:
- Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân
lực trong khu vực công, Nxb. Lao động, Hà Nội.

2


- Ngô Thành Can (2013), “Nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức”, Trang thông tin điện tử Tạp chí Tổ chức Nhà nước,
www.tcnn.vn, ngày 18/9/2013.
- Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược
trong khu vực công và vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, Nxb. Lao động, Hà
Nội.
- Đặng Xuân Hoan (2019), “Đổi mới nội dung, chương trình và phương
thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong tình hình mới”,
Tạp chí Quản lý nhà nước, số tháng 1/2019.
- Học viện Hành chính quốc gia (2010), Tổ chức hành chính nhà nước,
Giáo trình, Nxb. Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
- Nguyễn Thanh Nga (2018), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức chính quyền cấp cơ sở hiện nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số
tháng 6/2018.
- Phạm Văn Phong (2018), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức tại các tỉnh Đông Nam bộ, thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Quản
lý nhà nước, số tháng 1/2018.
- Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân
lực tài năng kinh nghiệm thế giới, Nxb. Thế giới, Hà Nội.
Đồng thời cũng có nhiều công trình, đề tài khoa học của các tác giả đã
được công bố về công tác bồi dưỡng công chức như:
- Lê Thị Thúy An (2017), Bồi dưỡng công chức cấp xã theo chức danh
trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành
chính Quốc gia. Trên cơ sở lý luận và pháp lý về bồi dưỡng công chức cấp xã
theo chức danh, thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã theo chức danh trên
địa bàn tỉnh Tiền Giang, luận văn đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện

3


công tác bồi dưỡng công chức cấp xã theo chức danh trên địa bàn tỉnh Tiền

Giang.
- Nguyễn Hoàn Hải (2012), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức từ thực tiễn tỉnh Hậu Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý
công, Học viện Hành chính Quốc gia. Tác giả của luận văn đã khái quát lý
luận chung về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, làm
rõ những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức. Trên cơ sở lý luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại tỉnh Hậu Giang làm cơ sở đề xuất 8 giải
pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại tỉnh này.
- Bùi Đức Kháng (2009), Đổi mới phương thức và nâng cao chất lượng
đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề
tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ
Chí Minh.
- Phạm Hoa Mai (2009), Đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính tại
Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Hành chính công, Học viện
Hành chính quốc gia. Luận văn đã trình bày khung lý thuyết về đào tạo, bồi
dưỡng cấp quận ở thành phố Hồ Chí Minh. Kết quả nghiên cứu có ích nhằm
gợi ý cho học viên nghiên cứu làm rõ trong luận văn.
- Y – Mơ Mlô (2017), Bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn huyện
Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành
chính Quốc gia. Luận văn đã hệ thống hóa lý luận về bồi dưỡng công chức ở
cấp cơ sở để làm cơ sở đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác
bồi dưỡng công chức cấp xã ở huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk trong thời
gian tới.
- Nguyễn Thị Ngọc (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương, Luận

4

văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia. Trên cơ sở những
vấn đề lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, luận văn tập trung
làm rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương, từ đó đề xuất một số giải
pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương.
- Nguyễn Văn Nhựt (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã trên
địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý
công, Học viện Hành chính Quốc gia. Trên cơ sở khung lý thuyết, phân tích,
đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã và đề xuất
các giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp
xã ở thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang.
- Nguyễn Thị Ngọc Thương (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên
địa bàn tỉnh Bến Tre, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính
Quốc gia. Tác giả hệ thống một số lý luận chung về đào tạo, bồi dưỡng công
chức nói chung; thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh
Bến Tre; Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre như: Nâng cao nhận thức của đội ngũ
công chức và trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc đào tạo, bồi
dưỡng công chức; Thực hiện có hiệu quả công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng
cán bộ, công chức tạo cơ sở cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức;
Đảm bảo thực hiện đầy đủ, có hiệu quả các bước của quy trình quản lý đào
đào, bồi dưỡng công chức;…
Nhìn chung có thể nhận thấy các công trình nghiên cứu đều rất có ý
nghĩa, thể hiện ở nhiều khía cạnh khác nhau của công tác bồi dưỡng công
chức với các phạm vi nghiên cứu khác nhau trong các đề tài, nhưng cho đến
nay chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách toàn diện về công tác bồi dưỡng

5

công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương. Do vậy,
việc nghiên cứu đề tài này là rất cần thiết vừa có tính lý luận và thực tiễn tại
thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương, vừa góp phần giúp cho chính quyền địa
phương, chính quyền cấp trên thấy được tầm quan trọng của việc có được một
đội ngũ công chức chất lượng cao của chính quyền cấp xã.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích:
Trên cơ sở hệ thống những vấn đề lý luận về bồi dưỡng công chức nói
chung, công chức cấp xã nói riêng, luận văn tập trung làm rõ thực trạng bồi
dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương. Qua
đó, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi dưỡng đội ngũ công
chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương.
- Nhiệm vụ:
+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận, pháp lý về bồi dưỡng công chức cấp xã;
Khảo sát thực tế, điều tra xã hội học về tình hình bồi dưỡng công chức cấp xã
trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương.
+ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã
trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương.
+ Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi
dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu:
Bồi dưỡng công chức cấp xã ở thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về thời gian: Nghiên cứu công tác bồi dưỡng công chức cấp xã từ
năm 2014 đến năm 2018 và tầm nhìn đến năm 2025.

6

+ Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn thị xã Thuận
An, tỉnh Bình Dương.
+ Về nội dung: Quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức cấp xã.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp luận:
Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của
chủ nghĩa Mac – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng, Nhà
nước và pháp luật làm cơ sở phương pháp luận.
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp:
Tác giả nghiên cứu, tham khảo trong các công trình đề tài, luận văn, các
bài nghiên cứu khoa học về bồi dưỡng công chức đã công bố. Ngoài ra, luận
văn cũng tiến hành phân tích các báo cáo của các cấp chính quyền và thực
tiễn ở tỉnh Bình Dương liên quan đến bồi dưỡng công chức.
Từ những phân tích tài liệu thứ cấp sẽ cung cấp những số liệu, những
đánh giá tổng quan phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn. Phương pháp phân
tích tài liệu thứ cấp cung cấp những luận cứ, luận điểm cả về mặt lý luận và
thực tiễn.
+ Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi:
Đề tài tiến hành khảo sát đối với khách thể nghiên cứu bằng bảng hỏi.
Đối tượng và địa điểm chọn mẫu: Luận văn thiết kế bảng hỏi dành cho
công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương. Số lượng
phiếu từng xã, phường tương ứng với số công chức tại đơn vị.
Số phiếu phát ra: 119 phiếu.
Số lượng phiếu thu về: 119 phiếu.
Kết quả khảo sát được xử lý bằng phần mềm excel.

7

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Về lý luận:
Trên cơ sở hệ thống hóa về lý luận và cơ sở pháp lý, luận văn sẽ làm rõ
được nội hàm của các khái niệm cơ bản về bồi dưỡng cán bộ, công chức nói
chung và công chức cấp xã nói riêng. Luận văn có thể là tài liệu tham khảo có
ích cho việc nghiên cứu, học tập hoặc cho những ai quan tâm đến lĩnh vực bồi
dưỡng công chức cấp xã.
- Về thực tiễn:
Các kết luận cũng như các giải pháp được đề xuất trong luận văn là căn
cứ khoa học có thể có ích cho các nhà quản lý để hoàn thiện công tác bồi
dưỡng công chức cấp xã hiện nay không chỉ ở địa bàn thị xã Thuận An mà
còn có thể áp dụng ở những địa phương tương đồng trong cả nước.
7. Kết cấu của luận văn
Chương 1. Cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức cấp xã
Chương 2. Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã
Thuận An, tỉnh Bình Dương
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa
bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương.

8


Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
1.1. Khái quát chung về công chức
1.1.1. Khái niệm về công chức
Ở Việt Nam, khái niệm công chức được hình thành với nghĩa rộng, hẹp
khác nhau tùy từng thời kỳ. Hiện nay, khái niệm công chức được quy định tại
Khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008

của Quốc hội, theo đó “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng,
bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp
huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ
quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp
và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng
Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh
đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [23].
1.1.2. Khái niệm về công chức cấp xã
Ủy ban nhân dân cấp xã là mắc xích quan trọng trong việc phát huy
hiệu lực của chính quyền địa phương, bảo đảm hoạt động quản lý hành chính
nhà nước thông suốt từ trung ương xuống cơ sở. Để các chủ trương, đường
lối, chính sách được thực hiện có hiệu quả trong đời sống nhân dân và phát
triển kinh tế xã hội của địa phương thì vai trò của đội ngũ công chức cấp xã là
rất lớn.
Công chức cấp xã là một bộ phận của công chức nói chung, theo Khoản
3 Điều 4 Luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 của Quốc

9


hội thì “Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một
chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [23].
Công chức cấp xã bao gồm các chức danh sau:
- Trưởng Công an.
- Chỉ huy trưởng Quân sự.

- Văn phòng - thống kê.
- Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn)
hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã).
- Tài chính - kế toán.
- Tư pháp - hộ tịch.
- Văn hóa - xã hội.
Công chức cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý
nhà nước về lĩnh vực công tác và thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã giao. Mỗi chức danh công chức cấp xã có các tiêu
chuẩn và nhiệm vụ riêng, vì vậy sau khi được tuyển dụng, công chức cấp xã
cần tham gia các lớp bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ để cập nhật các
kiến thức và nâng cao trình độ chuyên môn của mình, đáp ứng yêu cầu công
việc chuyên môn theo vị trí được tuyển dụng.
1.2. Bồi dƣỡng công chức
1.2.1. Bồi dưỡng
Hiện nay, khái niệm bồi dưỡng được sử dụng khá phổ biến trong các
văn bản quy phạm pháp luật cũng như các tài liệu nghiên cứu ở nước ta, tuy
nhiên, tùy vào cách tiếp cận mà bồi dưỡng có cách hiểu khác nhau.
Ngày 01/9/2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 101/2017/NĐ-CP
về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thay thế Nghị định số
18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010, tuy nhiên trong Nghị định 101/2017/NĐ-CP

10


lại không giải thích cụ thể khái niệm bồi dưỡng. Tại Điều 5 Nghị định số
18/2010/NĐ-CP giải thích “bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng
cao kiến thức, kỹ năng làm việc” [9].
Theo đó, bồi dưỡng là quá trình hệ thống hóa và tiếp thu lại những kiến
thức mà người học đã biết liên quan đến nội dung khóa học; bổ sung những

kiến thức, kỹ năng còn thiếu hoặc bị lãng quên; cập nhật những kiến thức mới
của ngành, lĩnh vực; nâng cao kiến thức, kỹ năng của người học nhằm đáp
ứng tiêu chuẩn, yêu cầu của công việc.
Cần phân biệt rõ giữa hai khái niệm “bồi dưỡng” và “đào tạo” để có
phương pháp, cách thức tiến hành cho phù hợp. “Đào tạo là quá trình truyền
thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp
học, bậc học” [9]. Theo đó, đào tạo giúp người học tiếp thu những kiến thức,
kỹ năng mới để đạt trình độ cao hơn trình độ trước đó.
1.2.2. Bồi dưỡng công chức
1.2.2.1. Khái niệm bồi dưỡng công chức
Về cơ bản, bồi dưỡng công chức là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng
cao kiến thức, kỹ năng làm việc cho công chức. Đây là hoạt động tiếp nối và
diễn ra sau quá trình đào tạo, bổ sung thêm kiến thức chuyên môn cho công
chức trong quá trình làm việc trên nền tảng kiến thức đã được đào tạo.
Xét về bản chất, bồi dưỡng công chức chính là quá trình tác động bằng
các hình thức, phương pháp với những nội dung khác nhau để cập nhật, bổ túc
thêm, mở rộng và nâng cao một số kiến thức, kỹ năng làm việc cho đội ngũ
công chức sau khi đã được đào tạo cơ bản, phù hợp với yêu cầu giải quyết có
chất lượng, hiệu quả công việc được giao.
Có thể định nghĩa bồi dưỡng công chức một cách cụ thể như sau: Bồi
dưỡng công chức là tổng thể các hoạt động có mục đích, có kế hoạch nhằm bổ
sung, cập nhật hóa và mở rộng kiến thức, kỹ năng cần thiết sau khi đã được

11


đào tạo cơ bản, do các cơ sở bồi dưỡng công chức tiến hành dưới nhiều hình
thức khác nhau nhằm không ngừng hoàn thiện năng lực và phẩm chất cho đội
ngũ công chức đáp ứng chất lượng, hiệu quả yêu cầu nhiệm vụ được phân
công [29].

Kết quả của các khóa bồi dưỡng công chức là những chứng chỉ ghi
nhận việc học viên đã tham gia và hoàn thành các nội dung chương trình của
lớp bồi dưỡng và đạt được các kiến thức, kỹ năng cần thiết đáp ứng tiêu chuẩn
quy định, có đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao như: Bồi dưỡng
kiến thức quản lý nhà nước, bồi dưỡng chuyên đề, công tác chuyên môn,
nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh,…
1.2.2.2. Vai trò của bồi dưỡng công chức
Đứng trước yêu cầu mới của phát triển đất nước, trước thời kỳ công
nghiệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập sâu rộng, định hướng của Chính phủ
nước ta hiện nay là xây dựng Chính phủ phục vụ, kiến tạo nền hành chính
thân thiện mở cửa, để hội nhập với khu vực và quốc tế. Mục đích chính của
bồi dưỡng công chức là bổ sung để nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc cho
công chức, quá trình này có thể trang bị kiến thức mới nhưng chỉ là một nhóm
kiến thức trên một lĩnh vực nhất định hay bồi dưỡng chuyên sâu, cập nhật
những nội dung công tác, năng lực quản lý hay chuyên môn liên quan đến
chức danh, ngạch công chức đang đảm nhiệm [25].
Đối với công chức, bồi dưỡng không chỉ góp phần xây dựng đội ngũ
công chức đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính chuyên nghiệp, quan
trọng hơn nó còn có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã
hội. Bồi dưỡng công chức góp phần nâng cao năng lực chuyên môn, nâng cao
chất lượng hiệu quả thực thi công vụ của công chức, vì vậy cần tập trung vào
trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công vụ, giáo dục thái độ thực

12


hiện công vụ thể hiện sự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm của người công
chức.
Đối với tổ chức thực hiện bồi dưỡng công chức, chứng tỏ rằng tổ chức
sử dụng có hiệu quả tối đa sức lao động và có chiến lược tái đầu tư cho sức

lao động; giúp công chức hiểu rõ bản chất công việc, nghề nghiệp, nâng cao
khả năng thích ứng của công chức đối với công việc trong tương lai; Bồi
dưỡng tốt, tổ chức sẽ duy trì và nâng cao được chất lượng công chức nhờ đội
ngũ có trình độ chuyên môn; giúp tổ chức nâng cao tính ổn định, tính linh
hoạt trong các hoạt động thực thi công vụ đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát
triển của tổ chức; hoạt động bồi dưỡng giúp tổ chức chuẩn bị đội ngũ kế cận
trong các giai đoạn phát triển.
Đối với Nhà nước, bồi dưỡng công chức góp phần mang đến một nền
hành chính chuyên nghiệp phục vụ các đối tượng như các tổ chức, doanh
nghiệp, người dân được tốt hơn, đồng thời mang đến niềm tin của người dân
chính là tiêu chí phục vụ của nền hành chính [35].
1.2.2.3. Nguyên tắc của bồi dưỡng công chức
Để đảm bảo chất lượng công tác bồi dưỡng công chức thì việc tuân thủ
các nguyên tắc trong bồi dưỡng công chức có vai trò hết sức quan trọng. Các
nguyên tắc trong bồi dưỡng công chức là điều kiện để hoạt động đào tạo, bồi
dưỡng theo đúng định hướng đã đề ra. Trong bồi dưỡng công chức phải đảm
bảo các nguyên tắc chung như: Đảm bảo các quan điểm, đường lối, chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và nhà nước; Phải hướng vào việc
thực hiện mục tiêu của tổ chức; Phải xuất phát từ nhu cầu của tổ chức, cá
nhân; Phải gắn với việc sử dụng; Việc tổ chức bồi dưỡng công chức phải đảm
bảo không gây ảnh hướng xấu đến quá trình hoạt động, công tác hàng ngày
của tổ chức; Việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phải có tính khả thi; Bồi
dưỡng phải gắn với đảm bảo chất lượng và hiệu quả công việc.

13


Theo Điều 3 Nghị định 101/2017/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức thì nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức nói chung và bồi dưỡng công chức nói riêng phải đảm bảo 04

nguyên tắc cơ bản sau:
Một là, phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức; gắn với công tác
sử dụng, quản lý công chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và nhu
cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị.
Hai là, thực hiện phân công, phân cấp trong tổ chức bồi dưỡng theo
tiêu chuẩn ngạch công chức; kết hợp phân công và cạnh tranh trong tổ chức
bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm.
Ba là, đề cao ý thức tự học và việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng
theo yêu cầu vị trí việc làm của công chức.
Bốn là, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả [10].
1.3. Bồi dƣỡng công chức cấp xã
1.3.1. Mục tiêu, hình thức bồi dưỡng công chức cấp xã
1.3.1.1. Mục tiêu bồi dưỡng công chức cấp xã
Thứ nhất, bồi dưỡng công chức nhằm mục đích nâng cao tay nghề và
kỹ năng của đội ngũ công chức đối với công việc hiện hành hay trước mắt.
Thứ hai, công tác bồi dưỡng công chức là nhằm xây dựng được đội ngũ
công chức có bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn, có phẩm chất và đạo đức
cách mạng trong sáng, tác phong làm việc khoa học, hiệu quả.
Thứ ba, bồi dưỡng chính là bù đắp, bổ sung những thiếu hụt về kiến
thức, trình độ chuyên môn hay cung cấp hoàn toàn những kiến thức, kỹ năng
mới cho công chức.
Thứ tư, đáp ứng việc kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo, tăng cường
hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền nói chung và chính quyền cấp xã
nói riêng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

14


1.3.1.2. Hình thức bồi dưỡng công chức cấp xã
Điều 15 Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ

quy định công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức bao gồm các hình
thức như: (1) Tập sự; (2) Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu
chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; (3) Bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm
chức vụ lãnh đạo quản lý; (4) Bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm; bồi
dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành bắt buộc hàng năm.
Công chức cấp xã là người trực tiếp làm việc với người dân, thường hội
tụ đủ các vai trò khác nhau mà họ phải thể hiện với nhiều hoạt động đa dạng
và phức tạp. Do đó, đòi hỏi công chức cấp xã phải có được những năng lực
nhất định như: năng lực chung về nhận thức, tư duy, lập kế hoạch, giao tiếp,
phối hợp; năng lực về chuyên môn về kiến thức, kỹ năng, thái độ. Để đáp ứng
các đòi hỏi đó, trong quá trình thực thi công vụ, công chức cấp xã thường áp
dụng các hình thức bồi dưỡng chủ yếu sau:
- Tự bồi dưỡng: Xã hội ngày càng phát triển đặt ra cho đội ngũ công
chức những đòi hỏi ngày càng cao trong quá trình thực thi công vụ. Để đáp
ứng yêu cầu đó, người công chức phải liên tục tự tìm hiểu, cập nhật những
kiến thức không chỉ trong lĩnh vực chuyên môn mà cả những lĩnh vực khác
của đời sống xã hội, qua đó tự tích lũy, làm giàu thêm kiến thức của bản thân
góp phần bổ trợ, hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Bồi dưỡng thông qua các lớp ngắn hạn do Nhà nước tổ chức: Định kỳ
hàng năm, các cơ quan có thẩm quyền tổ chức các lớp bồi dưỡng với các nội
dung như: cập nhật kiến thức chuyên môn cho từng vị trí, chức danh công
chức; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh; bồi dưỡng kiến thức bổ
trợ,… qua đó đảm bảo người công chức có đủ kiến thức, năng lực, nắm được
các quy định mới của Đảng, Nhà nước trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
chuyên môn.

15


- Bồi dưỡng thông qua hoạt động thực tiễn: Qua quá trình hoạt động

thực tiễn, người công chức thường xuyên được rèn luyện các kỹ năng, trao
đổi với đồng nghiệp các cách làm hay, hiệu quả trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ được giao, qua đó kỹ năng thực hiện nhiệm vụ không ngừng tăng
lên, giải quyết ngày càng nhanh và hiệu quả các công việc được giao.
1.3.2. Nội dung, chương trình bồi dưỡng công chức cấp xã
Công chức cấp xã có tiêu chuẩn chung được quy định tại Quyết định số
04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ. Mỗi chức danh công
chức cấp xã đều được quy định các tiêu chuẩn riêng, nhưng xét trên phương
diện tổng thể của công chức cấp xã phải có các tiêu chuẩn như: Tốt nghiệp
Trung học phổ thông trở lên; Sau khi được tuyển dụng phải được bồi dưỡng
lý luận chính trị tương đương sơ cấp trở lên; Có trình độ chuyên môn phù hợp
chức danh công chức; Sau khi được tuyển dụng phải được bồi dưỡng chức
danh công chức được tuyển dụng; Phải qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý
nhà nước.
Chương trình bồi dưỡng công chức có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả
công tác bồi dưỡng, đặc biệt là đối với hình thức bồi dưỡng tập trung. Căn cứ
các tiêu chuẩn trên, chương trình bồi dưỡng công chức cấp xã thực hiện một
số nội dung chủ yếu sau:
- Bồi dưỡng về lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho công
chức cấp xã. Bồi dưỡng cập nhật đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
và nhà nước, học tập nội dung các văn kiện, Nghị quyết của Đảng nhằm xây
dựng đội ngũ công chức có lập trường chính trị vững vàng, thái độ chính trị
đúng đắn, phẩm chất tư tưởng tốt.
- Bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn cụ
thể từng chức danh công chức cấp xã. Qua hoạt động bồi dưỡng nhằm xây
dựng đội ngũ công chức vững mạnh, tăng cường khả năng thích ứng của công

16

chức trước yêu cầu nhiệm vụ mới trong nền kinh tế thị trường theo định
hướng xã hội chủ nghĩa. Công tác bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà
nước theo tiêu chuẩn công chức cấp xã gồm 13 chuyên đề cụ thể: (1) Nhà
nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; (2) Pháp luật, thực hiện pháp luật
và quản chế ở xã hội; (3) Tổ chức, hoạt động của chính quyền cấp xã; (4)
Công tác văn phòng và thống kê của chính quyền cấp xã; (5) Quản lý kinh tế tài chính của chính quyền cấp xã; (6) Quản lý công tác văn hóa - xã hội của
chính quyền cấp xã; (7) Quản lý nhà nước về an ninh quốc phòng của chính
quyền cấp xã; (8) Quản lý nhà nước về dân tộc và tôn giáo của chính quyền
cấp xã; (9) Công tác quản lý đất đai và địa giới hành chính của chính quyền
cấp xã; (10) Quản lý hành chính tư pháp của chính quyền cấp xã; (11) Quản
lý giao thông, công chính của chính quyền cấp xã; (12) Phương pháp và kỹ
năng hoạt động của cán bộ, công chức cấp xã; (13) Công tác dân vận và thực
hiện quy chế dân chủ ở cơ sở [14].
- Bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng, phương pháp quản lý chuyên ngành,
chuyên môn nghiệp vụ; đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; kiến thức hội
nhập quốc tế. Nhằm xây dựng đội ngũ công chức giỏi chuyên môn, có năng
lực triển khai và tổ chức thực hiện các chính sách, quản lý các chương trình,
dự án của nhà nước có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển; đồng thời có kỹ
năng giao tiếp, phục vụ nhân dân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được
giao.
- Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho công chức cấp xã theo
quy định. Nhằm bồi dưỡng, tạo điều kiện cho đội ngũ công chức cấp xã phát
triển toàn diện, hiểu biết một số nội dung cơ bản về quốc phòng, an ninh;
truyền thống đấu tranh chống ngoại xâm của dân tộc, trách nhiệm và nghĩa vụ
của công dân về bảo vệ Tổ quốc; nâng cao lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã
hội; có ý thức cảnh giác trước âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch; có

17