NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC sở KHOA học CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
+++

BỘ NỘI VỤ

…………/…………

……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG THỊ HƯƠNG GIANG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ KHOA HỌC
VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

BỘGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘNỘI VỤ

LỜI CAM ĐOAN
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG THỊ HƯƠNG GIANG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ KHOA HỌC
VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. THÁI THANH HÀ

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài “ Nâng cao chất lượng công chức Sở Khoa học

và Công nghệ tỉnh Quảng Bình” là công trình nghiên cứu của bản thân tôi và
chưa từng được công bố ở bất kỳ công trình nào khác. Các thông tin trích dẫn
trong đề tài nghiên cứu này là trung thực và đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018
Học viên

Hoàng Thị Hương Giang


LỜI CÁM ƠN

Để thực hiện và hoàn thành đề tài luận văn này tôi đã nhận được nhiều

sự hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện từ nhiều cơ quan và cá nhân. Trước hết tôi
xin trân trọng cảm ơn Cơ sở Học viện Hành chính khu vực miền Trung, khoa
sau đại học - Học viện Hành chính Quốc gia cùng toàn thể các thầy giáo, cô

giáo đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu, giúp đỡ tôi trong quá
trình học tập và nghiên cứu.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Thái Thanh Hà- người

hướng dẫn khoa học, đã tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tôi
trong suốt quá trình xây dựng đề cương, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn các Sở Nội vụ, các phòng ban đơn vị của

Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình khảo

sát, thu thập số liệu phục vụ cho quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn
này.

Tôi xin cảm ơn tập thể lớp cao học HC21.T4 - Cơ sở Học viện Hành

chính khu vực miền Trung, các đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã tạo điều
kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.

Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng do hạn chế về thời gian và khả năng

nghiên cứu nên trong luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót, kính

mong quý thầy giáo, cô giáo, các chuyên gia, những người quan tâm đến đề
tài tiếp tục có những ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài được hoàn thiện hơn.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn./


Trang bìa

MỤC LỤC

Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục

Danh mục viết tắt

Danh mục các bảng, biểu đồ

MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG
CHỨC....................................................................................................................8
1.1. Một số khái niệm cơ bản ......................................................................... 8
1.2. Đặc điểm, vai trò của công chức Sở Khoa học và Công nghệ ................ 10

1.3. Chất lượng và các hoạt động nâng cao chất lượng công chức Sở Khoa
học và Công nghệ ......................................................................................... 13
1.4. Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức .......................................... 21
1.5. Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức KH&CN ................... 26

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ KHOA
HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH ....................................... 32

2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình và ảnh hưởng
của các điều kiện này đến chất lượng công chức Sở KH&CN ...................... 32
2.2. Thực trạng chất lượng công chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình ........... 38

2.3. Thực trạng chất lượng công chức thuộc Sở KH&CN Quảng Bình hiện
nay ............................................................................................................... 42
2.4. Đánh giá chung về chất lượng công chức Sở KH&CN Quảng Bình ...... 62

Chương 3. QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG

CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG
NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH ................................................................... 69


3.1. Quan điểm nâng cao chất lượng công chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình .. 69

3.2. Phương hướng nâng cao chất lượng chức của Sở Khoa học và Công nghệ
tỉnh Quảng Bình ........................................................................................... 72

3.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lương công chức Sở KH&CN tỉnh
Quảng Bình .................................................................................................. 74

KẾT LUẬN ................................................................................................. 86
TÀI LIỆU THAM KHẢO


CÁC TỪ VIẾT TẮT

HĐND

Hội đồng nhân dân

LLCT

Lý luận chính trị

KH&CN
QLNN

UBND

Khoa học và Công nghệ

Quản lý Nhà nước
Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2. 1. Số lượng công chức các phòng chuyên môn ............................... 40
Bảng 2. 2. Về độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc ..................................... 41

Bảng 2. 3 Cơ cấu ngạch công chức Sở KH&CN Quảng Bình từ năm 2012 –
2017 ............................................................................................................. 43
Bảng 2. 4.Trình độ chuyên môn nghiệp vụ ................................................... 44

Bảng 2. 5 Trình độ lý luận chính trị của công chức ...................................... 45
Bảng 2. 6.Trình độ tin học của công chức Sở KH&CN năm 2012 - 2017 ..... 46

Bảng 2. 7.Trình độ ngoại ngữ của công chức................................................ 46

Bảng 2. 8. Đánh giá các kỹ năng trong thực thi công vụ ............................... 48

Bảng 2.9. Đánh giá thái độ trong thực thi công vụ ........................................ 49

Bảng 2. 10. Đánh giá, phân loại công chức thuộc Sở KH&CN từ năm 20122017 ............................................................................................................. 51
Bảng 2. 11: Tổng hợp ý kiến nâng cao chất lượng công chức Sở KH&CN... 67


DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2. 1.Kết quả đánh giá việc xác định vị trí việc làm, xây dựng khung
năng lực cho từng vị trí công chức sở KHCN hiện nay. ............................ 53

Biểu đồ 2.2.Kết quả đánh giá chất lượng thực tiễn của công chức được tuyển
dụng làm việc tại sở KH&CN hiện nay. ................................................... 54

Biểu đồ 2.3.Kết quả đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức
thuộc sở KH&CN hiện nay....................................................................... 56

Biểu đồ 2.4. Kết quả đánh giá việc thực hiện đánh giá công chức Sở KH&CN
Quảng Bình hiện nay. ............................................................................... 57

Biểu đồ 2.5. Kết quả đánh giá đạo đức công vụ của công chức sở KH&CN
Quảng Bình hiện nay. ............................................................................... 58

Biểu đồ 2.6. Kết quả đánh giá công tác bố trí, sử dụng công chức Sở KH&CN
Quảng Bình hiện nay. ............................................................................... 59

Biểu đồ 2.7. Kết quả đánh giá tiền lương, chế độ đãi ngộ đối với công chức sở
KH&CN Quảng Bình hiện nay. ................................................................ 60

Biểu đồ 2. 8.Kết quả đánh giá về cơ sở vật chất trong sở KH&CN Quảng
Bình hiện nay. .......................................................................................... 62


1. Lý do chọn đề tài luận văn

MỞ ĐẦU

Cải cách hành chính ở nước ta hiện nay diễn ra theo hướng xây dựng chính

quyền hành động vì lợi ích của dân tộc, nhân dân. Đây là tiền đề quan trọng để thực

hiện thành công quá trình đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng trong việc xây dựng
một nền hành chính dân chủ hiện đại của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Công cuộc cải cách hành chính là một yêu
cầu cấp thiết, mang tính chiến lược nhằm tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của đất
nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập sâu vào nền kinh tế

thế giới. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ sức khoẻ, trí tuệ, năng lực
và phẩm chất đạo đức chính trị để đáp ứng được xu thế phát triển hiện nay là trọng
tâm của việc cải cách nền hành chính Nhà nước.

Sinh thời, Hồ Chủ tịch đã nói: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “ có

cán bộ tốt việc gì cũng xong … việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay

kém”[19]. Đội ngũ công chức có vị trí hết sức quan trọng trong tổ chức và hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nước, có vai trò quyết định đến sự phát triển

của đất nước, là người trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi luật
pháp, quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ

chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra việc thực thi các đường lối, chính sách của
Đảng và Nhà nước. Do vậy, phải thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,

công chức nói chung nhằm không ngừng cũng cố, tăng cường hệ thống chính trị,

nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi
để xây dựng và bảo vệ đất nước.

Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng và quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ

công chức nói chung và công chức ngành khoa học và công nghệ (KH&CN) nói

riêng. Đây là nhân tố then chốt để thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là phát triển kinh tế

thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện thành công chương trình cải cách nền
hành chính nhà nước, góp phần ổn định hệ thống chính trị và chất lượng bộ máy
nhà nước.

1


Bước vào thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 trong giai đoạn hiện nay, yêu

cầu đặt ra cho ngành KH&CN là phải xây dựng đội ngũ công chức chuyên môn cao,
chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, lành mạnh để đáp ứng yêu cầu thực hiện

chức năng quản lý nhà nước về KH&CN với các nhiệm vụ: hoạt động KH&CN;
phát triển tiềm lực KH&CN; tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; sở hữu trí tuệ; ứng

dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ; an toàn bức xạ và hạt nhân; quản lý và tổ chức
thực hiện các dịch vụ công về các lĩnh vực thuộc ngành quản lý trên địa bàn theo
quy định của pháp luật nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ công chức Sở KH&CN vẫn còn tồn tại

nhiều vấn đề bất cập, hạn chế. Do đó việc nâng cao chất lượng công chức Sở
KH&CN trong giai đoạn hiện nay là hết sức cần thiết và cấp bách.

Chương trình tổng thể cải cách nền hành chính nhà nước đến năm 2020 cũng

xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong bảy chương

trình hành động chiến lược góp phần xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch,
vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại, xây dựng bộ máy nhà nước hoạt
động có hiệu lực, hiệu quả. Trong đó, đặt ra yêu cầu xây dựng được đội ngũ cán bộ,
công chức vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có năng lực, trình độ chuyên môn cao,

có kỹ năng quản lý, vận hành bộ máy hành chính để thực hiện có hiệu quả các chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Vì vậy, học viên chọn đề tài : “Nâng cao chất lượng công chức Sở Khoa

học và Công nghệ tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học mã

ngành Quản lý công với mong muốn vận dụng những kiến thức lý luận đã học
được để đi vào phân tích thực trạng đội ngũ công chức nơi mình đang công tác
qua đó tập trung giải quyết vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành

KH&CN bằng các giải pháp, lộ trình thực hiện một cách cụ thể để góp phần thực
hiện thắng lợi chiến lược phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Quảng Bình đến
năm 2020.

2


2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Làm thế nào để nâng cao chất lượng công chức đã và đang là vấn đề được

nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm nhằm tìm ra những giải pháp tích cực
nhất nâng cao năng suất lao động và hiệu quả công việc. Đến nay đã có nhiều công

trình nghiên cứu ở những cấp độ khác nhau được công bố thể hiện qua các cuốn
sách chuyên khảo, các đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn. Một số công
trình nghiên cứu tiêu biểu như:

TS. Thang Văn Phúc và TS. Nguyễn Minh Phương: Xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân,

do dân, vì dân. Đề tài khoa học cấp nhà nước 2001-2005, mã số KX.04.09. Đề tài

đã đánh giá đặc điểm và thực trạng của đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống
chính trị ở nước ta từ Trung ương đến cơ Sở, đưa ra luận chứng cơ Sở lý luận - thực

tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. qua đó đề xuất các kiến nghị, giải pháp
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội
chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân.

TS. Thang Văn Phúc, TS. Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền: Hệ

thống công vụ và xu hướng cải cách của một số nước trên thế giới, Nxb Chính trị
quốc gia, 2004. Là công trình nghiên cứu về tổ chức nhà nước, bộ máy hành chính,

lịch sử nền công vụ, chế độ quản lý công chức ở tám nước có nền kinh tế phát triển

trên thế giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên bang Nga, Cộng hòa Pháp,
Cộng hòa Liên bang Đức, Vương quốc Anh, Mỹ. Công trình giới thiệu chế độ,

chính sách của mỗi nước nhằm cải cách nền công vụ như: chế độ tuyển chọn, sử
dụng nhân tài, đào tạo, bồi dưỡng, cách thức đánh giá, lương bổng, phụ cấp, công
tác phòng, chống tham nhũng...[45]

Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lê Thị Tố Nga, “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí

Minh về công tác cán bộ, công chức trong xây dựng đội ngũ công chức chuyên

nghiệp ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 8/2012. Các tác giả đã
nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán
bộ, công chức, cụ thể hóa những tiêu chuẩn công chức chuyên nghiệp theo tư tưởng

3

Hồ Chí Minh như: tinh thông nghiệp vụ, có các kỹ năng thuần thục để thực thi
nghiệp vụ thuộc chức trách của công chức, có thái độ làm việc chuyên nghiệp.[32]

PGS-TS Phan Hữu Tích: "Xây dựng phẩn chất, năng lực đội ngũ cán bộ,

công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới" Tạp chí lý luận chính trị số 11/2015 đã
nghiên cứu về chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và một số vấn đề về
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới.[29].

PGS. TS Nguyễn Thị Hồng Hải, có nhiều công trình nghiên cứu về cán bộ,

công chức, về công vụ như: "Đổi mới quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu

hướng quản lý nguồn nhân lực", "Một số vấn đề về đổi mới tuyển dụng công chức ở
việt nam", "Một số vấn đề phát triển năng lực cán bộ, công chức", “Nâng cao trách
nhiệm của cán bộ, công chức trong công vụ”, “Đánh giá thực thi công vụ nhằm

đảm bảo hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính nhà nước”, “Tạo động lực
làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức

hành chính nhà nước”. Trong bài viết “Một số vấn đề phát triển năng lực của cán
bộ, công chức” tác giả đã đi sâu nghiên cứu làm rõ hơn về lý luận năng lực và cơ
Sở hình thành năng lực của cán bộ, công chức; tác giả đã nêu rõ vấn đề về phát triển

năng lực cho cán bộ, công chức như vấn đề cần phải nhận biết được những năng lực

đã có, xác định được năng lực cần có, thông qua đó xác định những năng lực cần

lĩnh hội, phát triển. Từ đó đưa ra một số biện pháp phát triển năng lực cán bộ, công
chức phù hợp với môi trường hành chính Nhà nước.[21, 22, 23, 24]

Tác giả Ngô Thành Can (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân

lực khu vực công”, Nxb Lao động, Hà Nội.Tác giả phân tích, đánh giá về các nội
dung: học tập và phát triển nhân lực; đào tạo và bồi dưỡng trong khu vực công; xác
định nhu cầu đào tạo; xây dựng kế hoạch đào tạo; đánh giá đào tạo, phương pháp
đào tạo và trang thiết bị đào tạo.[9,10]

- Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận cứ khoa học cho việc

nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa –

hiện đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Nội dung luận cứ đưa ra
cơ Sở lý luận trong sử dụng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng phù hợp với từng giai

4


đoạn cách mạng, các quan điểm và phương hướng trong việc nâng cao chất lượng
công tác cán bộ.[31]

- Luận văn thạc sỹ khóa 16, năm 2013, chuyên ngành quản lý hành

chính công, Học viện hành chính quốc gia, của tác giả Hồ Thị Lệ Thủy với đề tài

“Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Hải quan, từ thực tiễn Cục Hải
quan tỉnh Thừa Thiên Huế ”. [28]

- Luận văn thạc sỹ khóa 20, năm 2016, chuyên ngành quản lý hành

chính công, Học viện hành chính quốc gia, của tác giả Trần Minh với đề tài “Nâng
cao chất lượng đội ngũ công chức đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân quận
Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội ”.

Từ những góc độ nhìn nhận khác nhau, những công trình nghiên cứu cũng

chỉ mới đề cập tới những vấn đề chung về công tác cán bộ, công chức, chất lượng
cán bộ, công chức, hoặc chỉ giới hạn phạm vi nghiên cứu đối với đội ngũ cán bộ,
công chức của một tỉnh, thành phố. Việc nghiên cứu trực tiếp về vấn đề nâng cao

chất lượng công chức khoa học công nghệ tỉnh Quảng Bình vẫn chưa có công trình
nghiên cứu nào. Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài này mang ý nghĩa lý luận và
thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động hoạt động khoa học công nghệ tỉnh
Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay.

3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở những lý luận về cán bộ, công chức; chất lượng công chức và

nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, luận văn tập trung làm rõ thực trạng về
chất lượng công chức và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở
Khoa học và Công nghệ tỉnh Quảng Bình.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận và sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công

chức Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay.

- Phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng công chức Sở Khoa học và

Công nghệ tỉnh Quảng Bình, từ đó phát hiện ra kết quả cũng như tồn tại, bất cập,
hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đó.

5


- Đưa ra một số giải pháp và đề xuất một số kiến nghị nhằm góp phần nâng

cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Quảng Bình.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

* Đối tượng nghiên cứu: Công chức và chất lượng công chức Sở Khoa học

và Công nghệ tỉnh Quảng Bình

* Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng công chức Sở

Khoa học và Công nghệ tỉnh Quảng Bình, trong đó, số liệu nghiên cứu giới hạn
trong giai đoạn 2012 - 2017, các giải pháp đề xuất có tầm nhìn đến năm 2020.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận

Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh về đội ngũ công chức; các quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước về năng lực thực thi công vụ của công chức đáp ứng yêu cầu phát

triển, hiệu quả nền công vụ hành chính nhà nước trong giai đoạn phát triển toàn
diện đất nước.

5.2. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp (desk-study).

Phương pháp này chủ yếu tập trung nghiên cứu, tham khảo, phân tích các văn bản,

tài liệu, công trình khoa học, các số liệu khoa học đã được công bố ở trong nước và
nước ngoài có liên quan đến luận văn để hình thành cơ sở lý luận.
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Để đảm bảo tính khoa học, khách quan, trung thực trong đánh giá thực trạng

quản lý nhà nước về công chức Sở Khoa học và Công nghệ và tính khả thi của giải
pháp, học viên đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu xã hội học sau đây:

+ Phương pháp thống kê, tổng hợp: thống kê, xác định số lượng công chức

Sở KH&CN thông qua thống kê số liệu từ báo cáo số lượng công chức của phòng
hành chính tổng hợp của Sở KH&CN Quảng Bình.

+ Phương pháp phân tích: từ những số liệu đã được thống kê, tổng hợp tiến
6

hành phân tích.

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm:

Phương pháp này chủ yếu áp dụng trong quá trình nghiên cứu kinh ngiệm

quản lý nhà nước về công chức của các tỉnh, qua đó lực chọn, xác định những nội

dung, vấn đề có thể áp dụng vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của Sở Khoa học và
Công nghệ tỉnh Quảng Bình.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Luận văn góp phần về lý luận và thực tiễn vấn đề chất lượng công chức Sở

Khoa học và Công nghệ dựa trên những phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng
công chức cũng như đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công
chức Sở khoa học và Công nghệ tỉnh Quảng Bình.

- Luận văn có thể được xem là tài liệu tham khảo, giúp tham mưu cho lãnh

đạo Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Quảng Bình, dựa vào đó để đưa ra những chính
sách, chế độ đảm bảo chất lượng và hoạt động của công chức khoa học và công
nghệ.

7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung

luận văn được bố cục thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng công chức

Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Sở Khoa học và Công nghệ

tỉnh Quảng Bình

Chương 3: Quan điểm, phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng

công chức Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Quảng Bình

7


Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC
1.1. Một số khái niệm cơ bản

1.1.1. Cơ quan hành chính nhà nước

Cơ quan hành chính nhà nước là một loại cơ quan trong bộ máy nhà nước được

thành lập theo hiến pháp và pháp luật, để thực hiện quyền lực nhà nước, có chức
năng quản lý hành chính nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.
1.1.2. Khái niệm công chức

Tại mục 2, Điều 4 Luật Cán bộ, công chức quy định:

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc

Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân

quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ
quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội
(sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ

ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị
sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công
lập theo quy định của pháp luật.[30]
1.1.3. Công chức hành chính

Công chức hành chính nhà nước là bộ phận quan trọng, là chủ thể của bộ máy

hành chính nhà nước, được đào tạo, bổ nhiệm theo một hẹ thống riêng và mang tính

ổn định, thực hiện chức năng quản lý nhà nước, bảo đảm thực thi quyền lực hành
chính nhà nước đối với xã hội.

1.1.4. Công chức Sở Khoa học và Công nghệ.

Công chức Sở Khoa học và Công nghệ là một bộ phận của ngành khoa học và

công nghệ gồm những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụ

thường xuyên trong hệ thống cơ quan và đứng đầu các đơn vị sự nghiệp của Sở

8


khoa học và công nghệ, được phân theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được
xếp vào một ngạch hành chính; công chức Sở Khoa học và Công nghệ giữ một
trọng trách quan trọng trong Sở.

1.1.5. Khái niệm chất lượng

Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau lại có những quan

điểm về chất lượng khác nhau.

Theo Tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Âu: “Chất lượng là mức độ phù

hợp với yêu cầu của người tiêu dùng”.

Theo tiêu chuẩn Pháp: “Chất lượng là tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ

nhằm thỏa mãn nhu cầu người sử dụng”.

Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học do nhà xuất bản Đà Nẵng

xuất bản năm 2000 [37, tr.144] : “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của
một con người, một sự vật, sự việc”.

Tuy nhiên, chất lượng công chức không hoàn toàn giống với chất lượng của

các loại hàng hóa, dịch vụ, bởi con người là một thực thể phức tạp. Hơn nữa, mỗi
công chức không thể tồn tại biệt lập mà phải được đặt trong mối quan hệ với cả tập

thể.

1.1.6. Khái niệm chất lượng công chức

Chất lượng công chức là: tập hợp tất cả những đặc điểm, thuộc tính của từng

công chức phù hợp với cơ cấu, đáp ứng được yêu cầu theo nhiệm vụ và chức năng
của cơ quan, đơn vị, đồng thời là tổng hợp những mối quan hệ giữa các cá nhân

cán bộ, công chức với nhau; sự phối kết hợp hoạt động trong thực thi nhiệm vụ
chung nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chung một thời điểm nhất định của tỉnh.

Nói đến chất lượng từng công chức được biểu hiện cụ thể thông qua tình trạng

sức khỏe để làm việc; tiếp đến là chất lượng lao động, khả năng triển khai, hoàn

thành nhiệm vụ được giao; thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân trong thực thi công
việc; trình độ, năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, chính trị; khả năng thích

ứng với điều kiện cải cách hành chính đang diễn ra ngày càng sâu rộng như hiện

nay không chỉ ở Việt Nam mà còn hội nhập quốc tế... Ngoài ra, chất lượng đội ngũ

cán bộ công chức còn được thể hiện ở mối quan hệ giữa các công chức với nhau:
9


sự phối kết hợp trong công tác, triển khai nhằm hoàn thành nhiệm vụ; giúp đỡ, ủng
hộ nhau trong cả quá trình lao động.

1.2. Đặc điểm, vai trò của công chức Sở Khoa học và Công nghệ
1.2.1. Đặc điểm của công chức Sở khoa học và công nghệ

Bên cạnh những đặc điểm chung của đội ngũ công chức trong nền hành chính

Việt Nam: Là những người trưởng thành về thể chất và trưởng thành về mặt xã hội;
được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm giữ một chức vụ thường xuyên trong các công sở
của Nhà nước; đang trực tiếp tham gia vào bộ máy công quyền của nền hành chính
quốc gia. Họ là những người đã có vị thế xã hội, vì công chức là những người đang

giữ chức vụ hoặc trách nhiệm nhất định theo trình độ đào tạo và được xếp vào
ngạch bậc tương ứng trong hệ thống hành chính, bởi vậy, công chức đang có một vị

thế xã hội nhất định để thực hiện quyền lực của Nhà nước quản lý toàn xã hội. Công
chức có nhiều kinh nghiệm sống được tích luỹ tuỳ theo lĩnhvực mà họ hoạt động,

được đào tạo ở trình độ nhất định, cùng với vị trí làm việc của mình trong bộ máy
công quyền.

So với công chức quản lý nhà nước thuộc các lĩnh vực khác nhau, công chức

Sở Khoa học và Công nghệ có những đặc điểm, đặc trưng sau đây:

Thứ nhất, lĩnh vực quản lý nhà nước là lĩnh vực khoa học và công nghệ. Nhằm

nâng cao năng lực khoa học và công nghệ để làm chủ công nghệ tiến tiến, công
nghệ cao. Phổ biến và ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất đời
sống.

Thứ hai, hoạt động quản lý nhà nước của Sở Khoa học và Công nghệ là quản

lý các hoạt động, lĩnh vực có liên quan đến khoa học và công nghệ như: hoạt động
nghiên cứu ứng dụng và phát triển khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh; lĩnh
vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; lĩnh vực sở hữu trí tuệ; lĩnh vực ứng dụng bức
xạ và đồng vị phóng xạ; lĩnh vực an toàn bức xạ và hạt nhân; các hoạt động dịch vụ
công về các lĩnh vực thuộc Sở quản lý trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Thứ ba, môi trường làm việc của công chức Sở Khoa học và Công nghệ Quảng

Bình hiện nay chủ yếu là quản lý các đề tài dự án nghiên cứu khoa học; hướng dẫn,

kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự
10


án, cơ chế, chính sách về khoa học và công nghệ sau khi được ban hành, phê duyệt;

thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn; quản lý, tổ chức giám định, đăng ký, cấp, điều
chỉnh, thu hồi, gia hạn các loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký, văn bằng,

chứng chỉ; phát triển thị trường khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khoa học và

công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ và tiềm lực khoa học và công nghệ; Tổ

chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ; Tổ chức thực
hiện các biện pháp hỗ trợ phát triển hoạt động sở hữu công nghiệp.

1.2.2. Vai trò, nhiệm vụ của công chức Sở khoa học và công nghệ

Với tư cách là một loại hình công chức quản lý nhà nước, trước hết công chức

Sở Khoa học và công nghệ cũng thể hiện vai trò quản lý nhà nước, đồng thời thể
hiện vai trò đặc thù của Sở, cụ thể:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về khoa học và công

nghệ.

Với chức năng đặc thù của mình, đội ngũ công chức Sở là lực lượng quan

trọng trong việc tham mưu, triển khai các hoạt động của Sở đối với các cơ quan,
đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Đó là các khía cạch:

- Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch,

kế hoạch, đề án, dự án, cơ chế, chính sách về khoa học và công nghệ sau khi được
ban hành, phê duyệt; theo dõi thi hành pháp luật về khoa học và công nghệ của địa

phương; hướng dẫn các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, tổ chức khoa
học và công nghệ của địa phương về quản lý khoa học và công nghệ.

- Quản lý, tổ chức giám định, đăng ký, cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn các

loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký, văn bằng, chứng chỉ.

- Lập kế hoạch và dự toán chi đầu tư phát triển, chi sự nghiệp khoa học và

công nghệ từ ngân sách nhà nước hàng năm dành cho lĩnh vực khoa học và công
nghệ của địa phương.

- Về quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ: Tổ chức

việc xác định, đặt hàng, tuyển chọn, giao trực tiếp, đánh giá, nghiệm thu nhiệm vụ
khoa học và công nghệ; tổ chức giao quyền sở hữu và quyền sử dụng kết quả nghiên

11


cứu khoa học và phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước cho tổ chức, cá
nhân;

- Về phát triển thị trường khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khoa học và

công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ và tiềm lực khoa học và công nghệ.

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ; khai

thác, công bố, tuyên truyền kết quả nghiên cứu khoa học, nghiên cứu khoa học và
phát triển công nghệ và các hoạt động khoa học và công nghệ khác; phối hợp triển
khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia sử dụng ngân sách
nhà nước tại địa phương.

- Về sở hữu trí tuệ: Tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân thực hiện các

biện pháp hỗ trợ phát triển hoạt động sở hữu công nghiệp; hướng dẫn nghiệp vụ sở
hữu công nghiệp đối với các tổ chức và cá nhân; quản lý chỉ dẫn địa lý, địa danh,
dấu hiệu khác chỉ nguồn gốc địa lý đặc sản địa phương;

- Về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng: Tổ chức việc xây dựng và tham gia xây

dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương; phổ biến áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia, quy chuẩn kỹ thuật địa phương; quản lý,

- Về ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ, an toàn bức xạ và hạt nhân: Tổ

chức thực hiện các chương trình, dự án và các biện pháp để thúc đẩy ứng dụng bức
xạ và đồng vị phóng xạ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội;

- Về thông tin, thống kê khoa học và công nghệ: Tổ chức hướng dẫn và triển

khai thực hiện việc thu thập, đăng ký, lưu giữ và công bố thông tin về nhiệm vụ
khoa học và công nghệ tại địa phương.

- Về dịch vụ công: Hướng dẫn các tổ chức sự nghiệp thực hiện dịch vụ công

trong lĩnh vực khoa học và công nghệ trên địa bàn

- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về hoạt động khoa học và công

nghệ đối với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân hoạt động trên
địa bàn theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ theo quy định của pháp

luật và theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

12

- Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh

vực khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc
ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức việc tiếp công dân và thực hiện các quy
định về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, các quy định về thực hành tiết kiệm,

chống lãng phí; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý

các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực khoa học và công nghệ theo quy định của pháp
luật.

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, số lượng người làm việc trong

các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở; thực hiện chế độ tiền lương và chính

sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức,
viên chức và người lao động.[45]

1.3. Chất lượng công và các hoạt động nâng cao chất lượng công chức Sở

Khoa học và Công nghệ.

1.3.1. Chất lượng công chức

Chất lượng công chức được thể hiện ở trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ

năng nghề nghiệp, phương pháp làm việc nhóm, khả năng quy tụ, đoàn kết mọi
người, trình độ ngoại ngữ, tin học, sự hiểu biết về chính trị, xã hội, phẩm chất đạo
đức, lòng trung thành với Đảng, Nhà nước, tinh thần tận tụy phục vụ nhân dân, kinh
nghiệm công tác, khả năng thích nghi với hoàn cảnh về chính trị, kinh tế, xã hội.

Chất lượng đội ngũ công chức là một trạng thái nhất định của đội ngũ đó được

đánh giá thông qua tính hiệu quả quản lý nhà nước trên lĩnh vực khoa học và công

nghệ cũng như trình độ và năng lực trên cơ sở hoạt động thực hiện chức năng của
đội ngũ này, đồng thời phản ánh mối quan hệ phối hợp giữa các yếu tố, các thành
viên cấu thành nên kỹ năng, phương pháp ứng xử với công việc liên quan đến hoạt
động khoa học và công nghệ.

1.3.2. Nâng cao chất lượng công chức

Dựa vào khái niệm chất lượng đội ngũ công chức, chúng ta có thể hiểu nâng

cao chất lượng công chức: “Là tập hợp những giải pháp có tác động tích cực đến
chất lượng của từng công chức trong một đơn vị hành chính nhà nước cũng như mối

quan hệ giữa các cán bộ công chức trong tập thể đó, tinh thần phối hợp trong thực
13


thi công vụ nhằm hoàn thành tốt chức trách được giao và hướng tới hoàn thành kế
hoạch mục tiêu kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng mà tỉnh đặt ra”.

Việc nâng cao chất lượng công chức được thực hiện thông qua các hoạt động:

tuyển dụng, quy hoạch, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, tạo động lực,
đánh giá, xếp loại và kiểm tra giám sát công chức.

1.3.3. Nâng cao chất lượng công chức KH&CN

Nâng cao chất lượng công chức Sở KH&CN là vấn đề hết sức quan trọng trong

giai đoạn hiện nay. Việc nâng cao chất lượng công chức Sở Khoa học và Công nghệ

xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức, trên cơ sở những chủ trương,
chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nước ta. Bao gồm các nội dung cơ bản sau:
Quy hoạch công chức

Quy hoạch công chức là nội dung trọng yếu của công tác tổ chức, là quá trình

thực hiện đồng bộ các chủ trương, biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ

công chức trên cơ sở dự báo nhu cầu công chức, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm
vụ chính trị, công việc được giao.

Quy hoạch công chức là để xác định nhu cầu công chức trong thời gian tới, để

Sở dựa vào đó đưa ra chính sách, phương án phù hợp với chiến lược phát triển của
Sở. Quy hoạch công chức còn là một quá trình đồng bộ, mang tính khoa học. Căn
cứ để tiến hành quy hoạch công chức của Sở bao gồm:
- Nhiệm vụ chính trị của Sở.

- Hệ thống tổ chức hiện có và dự báo cơ cấu của Sở trong thời gian tới.
- Tiêu chuẩn công chức thời kỳ quy hoạch.
- Thực trạng đội ngũ công chức.

Phạm vi quy hoạch công chức được xây dựng trong thời gian 5 năm, 10 năm

có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của từng thời kỳ.

Đối tượng quy hoạch là công chức của Sở. Có các hình thức quy hoạch: quy

hoạch lãnh đạo quản lý, quy hoạch công chức chuyên môn, quy hoạch tạo nguồn.

Thông qua quy hoạch, các nhà quản lý sẽ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân tài là
những công chức có những thành tích xuất sắc trong công tác, hội tụ đầy đủ tài đức.

14


Nội dung quy hoạch, đó là những yêu cầu chung về phẩm chất chính trị, đạo

đức và năng lực cũng như năng lực quản lý của công chức trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH đất nước.

+ Về phẩm chất chính trị: đây là yếu tố cơ bản nhất đối với tất cả đội ngũ công

chức trong nền hành chính Việt Nam. Biểu hiện cao, tập trung nhất về phẩm chất
chính trị của công chức là phải nắm vững và quán triệt đường lối, quan điểm phát
triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước.

+ Về đạo đức: cũng giống như công chức hoạt động trong các lĩnh vực khác,

công chức Sở KH&CN đòi hỏi những đạo đức cụ thể như biết chăm lo cho mọi
người, cho tập thể, cộng đồng; thực sự công bằng, công tâm trong thực thi công vụ;

vững vàng, tự chủ, kiên định lập trường, quan điểm đường lối của Đảng; có văn
hóa, biết tôn trọng mọi người; có tinh thần phục vụ nhân dân vô điều kiện.

+ Về năng lực chuyên môn: do đặc thù của lĩnh vực quản lý, công chức Sở

KH&CN đòi hỏi có kiến thức chuyên môn sâu về lĩnh vực KH&CN; có kiến thức
về khoa học quản lý hiện đại với tư cách là chuyên môn nghề quản lý; có tư duy và

khả năng tiếp nhận những thành tựu KH&CN mới, đặc biệt là trong thời đại cách
mạng công nghiệp 4.0 – Công nghiệp tự động hóa.

+ Về năng lực quản lý: công chức là những người trực tiếp tổ chức, điều hành

trong bộ máy nhà nước vì thế phải có bản lĩnh, có khả năng tư duy, có khả năng

quan sát, nắm bắt được các nhiệm vụ từ tổng thể đến chi tiết để tổ chức cho hệ
thống hoạt động đồng bộ có hiệu quả; phải bình tỉnh, tự chủ, quyết đoán, dứt khoát

trong công việc, có kế hoạch rõ ràng và tiến hành công việc nhất quán theo kế
hoạch; năng động, sáng tạo, tháo vát, phản ứng nhanh nhạy, dám nghỉ dám làm, biết

tận dụng thời cơ và lợi thế; có tác phong đúng mực, thông cảm, hiểu biết và có thái
độ chân thành với đồng nghiệp.

Quy hoạch công chức bao gồm cả một quy trình. Vì thế, cần thực hiện tốt các

bước của quy trình một cách đầy đủ, chặt chẽ. Cụ thể là:

Thứ nhất, xây dựng nội dung quy hoạch, mục tiêu, quy mô công chức.
Thứ hai, tổ chức thực hiện kế hoạch tuyển chọn, đào tạo, bồ dưỡng.

15

Thứ ba, thực hiện quy trình điều chỉnh, luân chuyển công chức theo kế hoạch.

Tạo điều kiện công chức trong quy hoạch rèn luyện thực tiễn, tích lũy kinh nghiệm
ở các vị trí khác nhau.

Thứ tư, đưa công chức dự nguồn vào các vị trí theo yêu cầu quy hoạch.

Thứ năm, kiểm tra, tổng kết nhằm đánh giá và có biện pháp kịp thời bổ sung,

hoàn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch.
Đào tạo và bồi dưỡng công chức

Để nâng cao chất lượng công chức của Sở KH&CN, công tác đào tạo, bồi

dưỡng công chức có ý nghĩa hết sức quan trọng:

Một là, đào tạo, bồi dưỡng công chức là nhu cầu bức thiết để nâng cao trình độ

QLNN, nâng cao hiệu suất các mặt công tác của tổ chức.

Hai là, đào tạo, bồi dưỡng công chức là biện pháp cơ bản xây dựng đội ngũ

giỏi, tinh thông, liêm khiết, làm việc có hiệu quả.

Đào tạo, bồi dưỡng công chức là công việc vô cùng quan trọng, là một trong

những vấn đề có ý nghĩa quyết định đến việc xây dựng đội ngũ công chức chuyên
nghiệp, hiện đại, có phẩm chất tốt và năng lực thực thi công vụ. Do vây, có thể
khẳng định rằng: đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực

quản lý cho đội ngũ công chức của Sở KH&CN không phải là một yêu cầu mang

tính thời điểm, chỉ tồn tại trong cơ chế chuyển đổi, nhất thời mà là một yêu cầu đòi
hỏi phải thực hiện thường xuyên liên tục.

Đào tạo, bồi dưỡng công chức vững vàng về chính trị, tinh thông chuyên môn,

nghiệp vụ, đạt chuẩn chức danh theo ngạch công chức; đảm bảo công chức các

ngạch, các vị trí công tác được đào tạo, bồi dưỡng các kỹ năng theo yêu cầu từng

chức danh, được trang bị kiến thức về văn hóa công sở, trách nhiệm và đạo đức
công vụ, nghề nghiệp.

Tập trung xây dựng và phát triển chất lượng công chức theo hướng chuyên

nghiệp hóa, có trình độ chuyên môn cao, sử dụng tốt ngoại ngữ, tin học; năng lực
quản lý nhà nước theo pháp luật, năng lực dự báo, hoạch định và tham mưu tổng
hợp đáp ứng nhu cầu công việc.

16