Đánh giá tình hình thực hiện chương trình mỗi xã, phường một sản phẩm ở huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh

Vietnam J. Agri. Sci. 2020, Vol. 18, No. 1: 64-72

Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam 2020, 18(1): 64-72
www.vnua.edu.vn

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ, PHƯỜNG MỘT SẢN PHẨM
Ở HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH
Nguyễn Văn Đức1, Nguyễn Mậu Dũng2*
1

2

Ban Xây dựng Nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh
Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam
*

Tác giả liên hệ:
Ngày chấp nhận đăng: 12.03.2020

Ngày nhận bài: 10.02.2020
TÓM TẮT

Nghiên cứu này nhằm đánh giá thực trạng triển khai thực hiện chương trình mỗi xã, phường một sản phẩm ở
huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh. Các phương pháp phân tích chủ yếu được sử dụng trong quá trình nghiên cứu
bao gồm phương pháp thống kê mô tả và phân tích so sánh. Kết quả nghiên cứu cho thấy đến cuối năm 2019, toàn
huyện đã có 11 tổ chức kinh tế, cơ sở, hộ sản xuất tham gia Chương trình OCOP, với 26 sản phẩm OCOP có bao bì
nhãn mác đẹp, kiểu dáng chuyên nghiệp, đạt các tiêu chuẩn quy định của Nhà nước. Mặc dù vậy, việc triển khai
thực hiện chương trình vẫn còn một số tồn tại, hạn chế trong tổ chức bộ máy, trong xây dựng vùng nguyên liệu tại
chỗ, trong quản lý sản xuất kinh doanh của các đơn vị tham gia OCOP, trong kết nối tiêu thụ sản phẩm. Chính vì vậy,
các giải pháp chủ yếu tăng cường triển khai thực hiện OCOP trên địa bàn huyện Bình Liêu được đề xuất bao gồm
kiện toàn bộ máy tổ chức thực hiện chương trình OCOP, tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về

chương trình OCOP, củng cố phát triển các tổ chức kinh tế tham gia chương trình OCOP và tăng cường xúc tiến
thương mại sản phẩm OCOP của huyện trong thời gian tới.
Từ khóa: Đánh giá, chương trình, OCOP, huyện Bình Liêu.

An Assessment of One Commune-One Product (OCOP) Programme Implementation
in Binh Lieu District, Quang Ninh Province
ABSTRACTS
This study aims to assess the implementation of one commune - one product (OCOP) programme in Binh Lieu
district, Quang Ninh province. The main analytical methods used in this study include the descriptive statistics and
comparative analysis. The study results show that up to the end of 2019, there are 11 units that have participated the
programme with 26 products of good brands, professional styles and compliance with national standards. However,
the implementation of the programme still face with several limits of its organizational system, establishing the raw
material supply area in the district, business management capacity of units participating OCOP programme, and
OCOP product market development. The major measures implicated for enhancing the implementation of OCOP
program me in Binh Lieu District include the improvement of the organizational system for OCOP programme,
enhancement of proganda and dissemination for raising people’s awareness on OCOP program, capacity building for
units participating OCOP programme, and promoting the OCOP product market development in the coming time.
Keywords: Assessment, programmes, OCOP, Binh Lieu district.

1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Bình Liêu là huyện miền núi biên giĆi ć
phía đông bíc cûa tînh Quâng Ninh - tînh đæu
tiên cûa Việt Nam đã phê duyệt Đề án “Mỗi xã,

64

phþąng một sân phèm” (gọi tít là OCOP) vào
tháng 10/2013 vĆi mýc tiêu phát triển các hình
thĀc tổ chĀc SXKD sân phèm truyền thống,
dðch vý có lĉi thế ć các đða bàn xã, phþąng, thð

trçn (UBND tînh Quâng Ninh, 2013; Đặng


Nguyn Vn c, Nguyn Mu Dng

Hiu, 2019). Phỏt huy li th v iu kin t
nhiờn, t nởm 2014 n nay, huyn Bỡnh Liờu
ó tớch cc trin khai thc hin chỵng trỡnh
OCOP, tng bỵc khai thỏc hiu quõ tim
nởng, th mọnh cỷa a phỵng, tọo ra nhiu
nụng sõn phốm, khợng nh thỵng hiu trờn
th trỵng, ng thi giỳp ngỵi dõn tởng thu
nhờp, cõi thin cuc sng, vỵn lờn thoỏt nghốo
bn vng. Tớnh n cui nởm 2019, ton huyn
ó cũ 11 t chc kinh t, c s, h sõn xuỗt
tham gia chỵng trỡnh OCOP, vi 26 sõn phốm
OCOP cũ bao bỡ nhón mỏc p, kiu dỏng
chuyờn nghip, ọt cỏc tiờu chuốn quy nh
cỷa Nh nỵc (UBND huyn Bỡnh Liờu, 2019).
Tuy nhiờn, cụng tỏc thc hin chỵng trỡnh
OCOP trờn a bn huyn vộn cũn khụng ớt
họn ch do h thng t chc thc hin
chỵng trỡnh t tợnh n huyn mi bỵc ổu
ỵc hỡnh thnh, khi lỵng cụng vic cổn trin
khai thc hin trong chỵng trỡnh l rỗt ln
(Vit Hoa, 2019). Nhiu cõu húi ó v ang
ỵc t ra nhỵ thc trọng tỡnh hỡnh thc hin
chỵng trỡnh OCOP huyn Bỡnh Liờu cý th
ra sao, thuờn li v khũ khởn trong quỏ trỡnh
trin khai thc hin OCOP l gỡ, v lm th

no tởng cỵng trin khai thc hin chỵng
trỡnh OCOP trờn a bn huyn Bỡnh Liờu.
Chớnh vỡ vờy, nghiờn cu ny ỵc thc hin
vi mýc ớch ỏnh giỏ thc trọng thc hin
chỵng trỡnh OCOP trờn a bn huyn Bỡnh
Liờu, t ũ xuỗt mt s giõi phỏp chỷ yu
nhỡm tởng cỵng thc hin chỵng trỡnh
OCOP trờn a bn huyn trong thi gian ti.

2. PHNG PHP NGHIấN CU
Thụng tin th cỗp v kt quõ trin khai
thc hin chỵng trỡnh OCOP trờn a bn tợnh
huyn Bỡnh Liờu ỵc thu thờp t cỏc bỏo cỏo
tng kt thc hin chỵng trỡnh OCOP cỷa
huyn trong giai oọn 2014-2019. Bờn cọnh ũ,
thu thờp thụng tin cũ liờn quan n thuờn
li, khũ khởn trong quỏ trỡnh trin khai thc
hin OCOP trờn a bn huyn, nghiờn cu ó
t chc 02 cuc thõo luờn nhúm, trong ũ cũ 01
nhúm vi s tham gia cỷa 07 cỏn b quõn lý cỏc
cỗp v 01 nhúm vi s tham gia cỷa 6 n v

tham gia OCOP trờn a bn huyn Bỡnh Liờu.
Phỵng phỏp thng kờ mụ tõ, phõn tớch so sỏnh
l cỏc phỵng phỏp chỷ yu ỵc s dýng trong
quỏ trỡnh nghiờn cu nhỡm ỏnh giỏ thc trọng
tỡnh hỡnh trin khai chỵng trỡnh OCOP, phồn
tớch cỏc kt quõ ọt ỵc, chợ ra nhng khú
khởn, họn ch lm c s cho xuỗt giõi phỏp
nhỡm tởng cỵng trin khai thc hin chỵng

trỡnh trong thi gian ti.

3. KT QU V THO LUN
3.1. Khỏi quỏt kt quõ chng trỡnh mi xó
mt sõn phm ca huyn Bỡnh Liờu, tợnh
Quõng Ninh
Thc hin Quyt nh s 2870/Q-UBND
cỷa UBND tợnh Quõng Ninh v vic phờ duyt
ỏn Tợnh Quõng Ninh - Mi xó, phỵng mt
sõn phốm giai oọn 2013-2016 v quyt nh
s 2366/Q-UBND ngy 21/6/2017 v ỏn
thc hin chỵng trỡnh Mi xó, phỵng mt sõn
phốm tợnh Quõng Ninh (gi tớt l chỵng trỡnh
OCOP Quõng Ninh) giai oọn 2017-2020,
UBND huyn Bỡnh Liờu ó cý th húa cỏc ngh
quyt, chợ th cỷa Tợnh ỷy, HND, UBND tợnh
trin khai thc hin chỵng trỡnh OCOP sỏt
vi thc t cỷa huyn. UBND huyn ó xỏc nh
mýc tiờu l ỵa Chỵng trỡnh OCOP tr thnh
chỵng trỡnh phỏt trin kinh t quan trng
khai thỏc th mọnh cỷa huyn (nhỗt l trong
sõn xuỗt lõm sõn, nụng sõn, dỵc liu v thỷy
sõn nỵc lọnh) nhỡm phỏt trin sõn xuỗt tờp
trung quy mụ ln trong lùnh vc sõn xuỗt hng
húa nụng nghip v phi nụng nghip gúp phổn
cung ng sõn phốm, dch vý cho phỏt trin du
lch, dch vý, thỵng mọi trờn a bn huyn;
phỏt trin v nõng cao chỗt lỵng sõn phốm
ng thi tham gia xõy dng v quõn lý nhón
hiu OCOP thnh thỵng hiu mọnh cỷa tợnh

Quõng Ninh trờn phọm vi cõ nỵc v dổn tng
bỵc trờn th trỵng quc t. UBND huyn ó
tờp trung lónh ọo, chợ ọo cỏc c quan chuyờn
mụn, cỏc ngnh on th, chớnh quyn v ngỵi
dồn trờn a bn tớch cc trin khai thc hin
chỵng trỡnh OCOP trờn a bn cỷa huyn v
ó ọt ỵc nhng kt quõ ỏng k (Bõng 1).

65


ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin chng trỡnh mi xó, phng mt sn phm huyn Bỡnh Liờu, tnh Qung Ninh

Bõng 1. Kt quõ thc hin chng trỡnh OCOP huyn Bỡnh Liờu tớnh n nm 2019
Din gii
Tng s sn phm OCOP

S lng (sn phm)

T l (%)

26

100,0

Phõn loi sn phm

0,0

Phõn theo thi gian tham gia OCOP

- Nm 2016

8

30,8

- Nm 2017

9

34,6

- Nm 2018

9

34,6

- t 3 sao

10

38,5

- t 4 sao

2

7,7

- t 5 sao

0

0,0

- Bao bỡ hon chnh

17

65,4

- Bao bỡ cha hon chnh

9

34,6

- ó cú bo h nhón hiu

2

7,7

- Cha cú

24

92,3

Phõn theo hng sao t c

Phõn theo tỡnh trng bao bỡ

Phõn theo tỡnh trng bo h nhón hiu

Phõn theo tỡnh trng truy xut ngun gc
- ó cú mó s, mó vch

24

100

- ó cú tem in t

26

92,3

- ang phỏt trin tt

20

76,9

- ang gp khú khn, cn h tr

6

23,1

Phõn theo tỡnh hỡnh phỏt trin sn phm

Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca BC OCOP huyn Bỡnh Liờu, 2019.

Mýc tiờu t ra cỷa chỵng trỡnh OCOP
huyn Bỡnh Liu trong nởm 2019 l tờp trung
phỏt trin v hon thin 1 sõn phốm chỷ lc cỗp
tợnh, nh hỵng cỗp quc gia v 03 sõn phốm
chỷ lc cỗp huyn, cú ớt nhỗt 2 sõn phốm ỵc
chng nhờn ọt t 03 sao tr lờn tọi Hi thi
ỏnh giỏ v phồn họng sõn phốm OCOP cỗp
tợnh. Tớnh n cui nởm 2019, huyn Bỡnh Liờu
ó phỏt trin ỵc 26 sõn phốm OCOP thuc 8
n v SXKD khỏc nhau, trong ũ cũ 10 sõn
phốm ọt họng 3 sao (sõn phốm ọt tiờu chuốn,
cú th nõng lờn họng 4 sao) v 2 sõn phốm ọt
họng 4 sao (sõn phốm ọt tiờu chuốn, cú th
nồng cồp ỏp ng tiờu chuốn quc t), ỏp
ng cỏc mýc tiờu t ra trong nởm 2019. Trong
cỏc sõn phốm OCOP cỷa huyn thỡ 65,4% s sõn
phốm ó cũ bao bỡ hon chợnh, 100% sõn phốm
ó cũ mó s, mó vọch v 92,3% sõn phốm ó cũ
tem in t phýc vý cụng tỏc truy suỗt ngun

66

gc sõn phốm. Mc dự vờy, a s sõn phốm
OCOP cỷa huyn (92,3%) chỵa cũ bõo h nhón
hiu v 23,1% s sõn phốm ang gp khũ khởn,

cổn h tr nõng cỗp cú th phỏt trin tt hn
trong thi gian ti.
3.2. Thc trng trin khai thc hin OCOP
trờn a bn huyn Bỡnh Liờu
3.2.1. Cụng tỏc ch o trin khai thc hin
OCOP ca huyn Bỡnh Liờu
Ngay sau khi tợnh Quõng Ninh phờ duyt
ỏn Tợnh Quõng Ninh - Mi xó, phỵng mt
sõn phốm giai oọn 2013-2016, UBND huyn
Bỡnh Liờu ó ban hnh quyt nh thnh lờp
Ban chợ ọo (BC) chỵng trỡnh OCOP huyn
Bỡnh Liờu. Hng nởm, UBND huyn u thc
hin cụng tỏc r soỏt, kin ton BC chỵng
trỡnh cho phự hp vi nhim vý thc t, ng


Nguyn Vn c, Nguyn Mu Dng

thi b trớ cỏn b tham mỵu giỳp vic cho
chỵng trỡnh OCOP kp thi. Trờn c s ũ,
BC ó tham mỵu xồy dng quy ch lm vic
cý th cho tng thnh viờn phỏt huy hiu
quõ trong trin khai nhim vý. BC OCOP
huyn ó bỏm sỏt k hoọch trin khai chỵng
trỡnh OCOP cỷa tợnh, k hoọch thc hin chỷ
cụng tỏc nởm v OCOP v cỏc vởn bõn chợ ọo
cỷa UBND tợnh v cỷa BC OCOP tợnh Quõng
Ninh. Hng nởm, BC OCOP huyn Bỡnh Liờu
u ban hnh k hoọch trin khai Chỵng trỡnh
OCOP trờn a bn huyn Bỡnh Liờu (k hoọch

01/KH-BH ngy 8/4/2014; k hoọch 03/KHOCOP ngy 16/3/2015; k hoọch 01/KH-OCOP
ngy 8/4/2016, k hoọch 01/KH-BCOCOP
ngy 26/3/2018...). Ngoi ra, BC OCOP cỷa
huyn củn tham mỵu cho UBND huyn ban
hnh cỏc bỏo cỏo, k hoọch, tham gia nhiu ý
kin vo cỏc chỵng trỡnh, d thõo cỵng liờn
quan n lùnh vc quõn l, ng thi chợ ọo cỏc
xó, cỏc c quan, i truyn thanh, truyn hỡnh
huyn tởng cỵng tuyờn truyn ni dung ỏn
v chỵng trỡnh OCOP, chợ ọo t chc thc
hin chu trỡnh chuốn OCOP cỷa tợnh theo ỳng
trỡnh t, chợ ọo cụng tỏc huy ng cỏc ngun
lc t ngồn sỏch nh nỵc v t ngun vn cỷa
cỏc n v tham gia chỵng trỡnh OCOP.
Mc dự vờy, theo ý kin ỏnh giỏ cỷa cỏn b
v chỷ c s tham gia chỵng trỡnh OCOP thỡ b
mỏy quõn lý v trin khai thc hin chỵng
trỡnh OCOP chỷ yu l cỏn b kiờm nhim,
thiu cỏn b chuyờn trỏch, s phi hp gia cỏc
phủng ban cũ liờn quan ụi lỳc chỵa thc s
cht ch, kp thi. Ngoi ra, mt s chớnh quyn
a phỵng chỵa thờt s chỳ trng tờp trung chợ
ọo trin khai thỵc hin chỵng trỡnh, cụng tỏc
lờp k hoọch trin khai thc hin chu trỡnh
OCOP hng nởm chỵa ỵc quan tõm, vic tỵ
vỗn doanh nghip, HTX lờp d ỏn sõn xuỗt
chỵa nhiu, chỵa xồy dng v ban hnh nhng
chớnh sỏch riờng cho chỵng trỡnh OCOP v cho
cỏc dũng sõn phốm OCOP.
3.2.2. Cụng tỏc tuyờn truyn nõng cao nhn

thc ca ngi dõn v OCOP ca huyn
Bỡnh Liờu
Do huyn Bỡnh Liờu l mt trong nhng a
phỵng ổu tiờn cỷa cõ nỵc trin khai thc

hin chỵng trỡnh OCOP nờn ó gp khụng ớt
khũ khởn do nhờn thc cỷa cỏn b v ngỵi dõn
v chỵng trỡnh OCOP củn họn ch. Do vờy,
UBND huyn Bỡnh Liờu ó t chc hi ngh
trin khai chỵng trỡnh OCOP vo thỏng 7/2014
vi s tham gia cỷa 103 cỏn b v ngỵi dõn
(gm cỏn b cỗp huyn, bớ thỵ, chỷ tch cỷa cỏc
xó, th trỗn, trỵng cỏc thụn bõn, ọi din cỏc
doanh nghip, HTX, cỏ nhõn sõn xuỗt) nõng
cao nhờn thc v huy ng s vo cuc trong
trin khai thc hin chỵng trỡnh OCOP cỷa
ton b cỏn b v ngỵi dõn trong huyn. Bờn
cọnh ũ, hng nởm BC OCOP cỷa huyn u
t chc cỏc hi ngh tờp huỗn tọi huyn v xó
trin khai ỏn, ng thi phi hp tuyờn
truyn qua cỏc bui hp thụn, hp BC cỏc cỗp
trin khai ỏn, lng ghộp vi cỏc ni dung
khỏc cỷa chỵng trỡnh xồy dng nụng thụn mi
(NTM). UBND huyn ó chợ ọo phũng ban
chuyờn mụn phi hp, cung cỗp ổy ỷ thụng
tin, ni dung v tỡnh hỡnh trin khai thc hin
chỵng trỡnh OCOP cỷa huyn cho cỏc n v
thụng tỗn, bỏo chớ khi n lm vic v chỵng
trỡnh OCOP. Ngoi ra, cỏc tin bi v OCOP
huyn Bỡnh Liờu cỹng thỵng xuyờn ỵc cờp

nhờt trờn website gii thiu v chỵng trỡnh
v cỏc sõn phốm OCOP cỷa huyn n ụng õo
bọn c v ngỵi tiờu dựng quan tõm. Trong
giai oọn 2014-2016, 32 hi ngh, lp tờp huỗn
cho cỏn b, t chc, cỏ nhồn tham gia chỵng
trỡnh OCOP tọi huyn v cỏc xó ó ỵc trin
khai vi trờn 1.362 lỵt ngỵi tham gia; t chc
2 lỵt thởm quan, hc tờp kinh nghim tọi cỏc
huyn Tiờn Yờn, Ba Ch v Honh B cho 40
cỏn b cỗp huyn, xó, doanh nghip, HTX v
lónh ọo cỏc thụn bõn. Cụng tỏc tuyờn truyn v
chỵng trỡnh OCOP ỵc thc hin mt cỏch
liờn týc trờn cỏc phỵng tin thụng tin ọi
chỳng thụng qua vic lng ghộp vi chỵng
trỡnh NTM v cỏc t tuyờn truyn cho cỏc ngy
l ln trong nởm. Cỏc t tuyờn truyn cao im
thỵng din ra trỵc v sau cỏc k hi ch
OCOP tợnh Quõng Ninh. ồy l bỵc khi ổu
rỗt quan trng nõng cao nhờn thc cỷa cỏn
b v ngỵi dõn v mýc tiờu, ni dung, cỏch
thc trin khai chỵng trỡnh OCOP, t ũ tọo
nờn phong tro sõu rng v sõn xuỗt, kinh
doanh sõn phốm OCOP trờn a bn huyn.

67


ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin chng trỡnh mi xó, phng mt sn phm huyn Bỡnh Liờu, tnh Qung Ninh

Bõng 2. Sõn phm v n v ang tham gia chng trỡnh OCOP nm 2019

S sn phm
OCOP

S
lao ng

Doanh thu 2018
(tr. ng)

HTX phỏt trin xanh

4

7

353

C ci phờn; du s Bỡnh Liờu; mt ong Bỡnh Liờu;
nc lc tinh khit Bỡnh Liờu

HTX phỏt trin ỡnh Trung

2

7

815

Min dong Bỡnh Liờu; Tr vi Bỡnh Liờu

CT CP Thng mi v
Dch v Bỡnh Liờu

6

75

13.000

Ru men lỏ Cao Ba Lanh; Tinh du hi Tu Lõm;
Tinh du qu Tu Lõm; tinh du bi Tu Lõm; Tinh
du s Tu Lõm; Mn dong Bỡnh Liờu

HTX i Cng

3

7

115

Ru tho c gia truyn Hi Cụng; Tho dc
gia truyn h tr cỏc bnh v thn; Lỏ tm gia truyn

HTX Hp Tin

1

7

210

Mt ong rng

HTX Gia Hng

1

7

455

Min dong Bỡnh Liờu

HTX Tu Lõm

7

12

1.300

HTX Bỡnh An

2

9

576

n v tham gia

Tờn sn phm OCOP

Tinh du v qu; Tỳi thm qu; Bt qu; Tỳi thm hi;
Tinh bt ngh; Tinh du hng nhu; Tinh du ngh
Ru go Bao Thai; Ru men lỏ Khe Vn

Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca BC OCOP huyn Bỡnh Liờu, 2019.

3.2.3. Cụng tỏc t chc phỏt trin sn phm
OCOP huyn Bỡnh Liờu
Chu trỡnh OCOP cỷa tợnh Quõng Ninh ó
ỵc thng nhỗt xõy dng, t nhờn phiu ởng
ký sõn phốm; t chc thốm nh, phờ duyt ý
tỵng n t chc trin khai sõn xuỗt, hon
thin bao bỡ nhón mỏc v t chc tham gia xỳc
tin thỵng mọi theo chợ ọo cỷa Ban iu hnh
OCOP tợnh. Trờn c s ũ, BC OCOP huyn
Bỡnh Liờu ó tớch cc trin khai thc hin chu
trỡnh OCOP trờn a bn huyn.
Trong giai oọn 2014-2016, BC OCOP
huyn Bỡnh Liờu ó tip nhờn 32 phiu ởng k
(30 sõn phốm) cỷa 10 n v v cỏ nhõn, trong
ũ nởm 2014 l 04 sõn phốm; nởm 2015 v 2016
l 13 sõn phốm mi nởm. Mc dự vờy, trong giai
oọn ny chợ cú 19 sõn phốm cỷa 01 cụng ty, 03
HTX v 01 CLB l c bõn ỵc hỡnh thnh.
Trong nởm 2017, BC ó tip nhờn thờm 12
phiu ởng k v tng s ó cũ 34 sõn phốm

OCOP cỷa 10 t chc cỏ nhõn ỵc hỡnh thnh.
Tuy nhiờn, n nởm 2019, do mt s sõn phốm
khụng cũn duy trỡ sõn xuỗt, phõi dng hoọt
ng (mt s n v tham gia chỵa xồy dng
ỵc vựng nguyờn liu tọi ch n nh, sõn xuỗt
mang tớnh mựa vý) nờn tng s sõn phốm cũn
lọi ang tham gia chỵng trỡnh l 26 sõn phốm
cỷa 8 n v trong huyn.

68

h tr, cỷng c phỏt trin cỏc n v tham
gia chỵng trỡnh OCOP, UBND huyn ó phi
hp vi Ban xõy dng NTM thỵng xuyờn t
chc cỏc lp tờp huỗn nõng cao kin thc quõn
l, kinh doanh cho i ngỹ cỏn b cỷa cỏc n v.
UBND huyn cỹng chợ ọo cỏc phũng chuyờn
mụn (Phũng NN&PTNT, Phũng TN&MT) tớch
cc h tr cỏc n v tham gia chỵng trỡnh
OCOP trong vic xõy dng, hon thin d ỏn
t chc thốm nh phờ duyt, cỹng nhỵ phi hp
vi cỏc n v trong vic trin khai thc hin d
ỏn sõn xuỗt, phỏt trin cỏc sõn phốm ễCP, ổu
tỵ m rng quy mụ sõn xuỗt ch bin v nõng
cỗp mộu mó bao bỡ sõn phốm.
UBND huyn v BC OCOP cỷa huyn ó
tớch cc trin khai cỏc chớnh sỏch h tr sõn
xuỗt sõn phốm OCOP m UBND tợnh Quõng
Ninh ó xồy dng v ban hnh nhỵ ng dýng
KHCN, h tr lói suỗt, quy hoọch vựng sõn xuỗt

hng húa tờp trung.... Trong giai oọn t 20142016, huyn Bỡnh Liờu ó h tr trc tip cho
01 d ỏn phỏt trin thỵng hiu sõn phốm
OCOP, 02 d ỏn khoa hc cụng ngh, 01 d ỏn
khuyn cụng vi tng s tin l 4,93 t ng t
ngun vn ngõn sỏch. Ngoi ra, huyn cỹng h
tr lói suỗt cho cỏc t chc thc hin phỏt trin
sõn phốm vi s tin l 277 triu ng. Trong
thi gian gổn ồy, huyn ó tớch cc chợ ọo huy
ng ngun lc t ngồn sỏch nh nỵc (chỵng


Nguyn Vn c, Nguyn Mu Dng

trỡnh xõy dng NTM v chỵng trỡnh 135),
ngun vn cỷa cỏc n v tham gia chỵng trỡnh
OCOP, vn cỷa ngỵi dồn ổu tỵ xồy dng
cỏc vựng nguyờn liu, ổu tỵ trang b mỏy múc,
dõy chuyn sõn xuỗt, bao bỡ nhón mỏc, xỳc tin
thỵng mọi, quõng bỏ sõn phốm phýc vý cho
phỏt trin cỏc sõn phốm OCOP. Trong nởm
2019, huyn ó xỏc nh cỏc nhim vý trong t
chc trin khai thc hin chỵng trỡnh OCOP,
thng nhỗt b trớ ngun ngõn sỏch huyn gm
130 triu ng trc tip thc hin h tr cỏc d
ỏn OCOP v 640,1 triu ng h tr lói suỗt
vay vn ngõn hng.
Trong nởm 2016, huyn Bỡnh Liờu ó la
chn 08 sõn phốm OCOP tham gia Hi thi
ỏnh giỏ v phồn họng sõn phốm OCOP cỗp
tợnh, trong ũ cũ 03 sõn phốm ọt họng sao

(nhỵng cổn hon thin mt s thỷ týc theo yờu
cổu). Trong nởm 2017, 03 sõn phốm OCOP cỷa
huyn ó ỵc la chn tham gia d thi cỗp
tợnh v cõ 03 sõn phốm ny u ọt xp họng t
03 sao tr lờn. Trong nởm 2018, huyn thng
nhỗt gi 6 sõn phốm OCOP i tham gia hi thi
cỗp tợnh v ó cũ 4 sõn phốm ọt họng 3 sao.
Tớnh n ht nởm 2019, ó cũ 10 sõn phốm
OCOP cỷa huyn ỵc chng nhờn ọt họng 3
sao v 2 sõn phốm ọt họng 4 sao (Min dong
Bỡnh Liờu v Nỵc lc tinh khit Bỡnh Liờu).

Huyn ó thc hin r soỏt tỗt cõ cỏc sõn phốm
tham gia chỵng trỡnh OCOP v hỵng dộn ghi
nhón mỏc theo ỳng qui nh.
3.2.4. Cụng tỏc xỳc tin thng mi sn
phm OCOP
UBND huyn v BC chỵng trỡnh OCOP
huyn Bỡnh Liờu ó tin hnh khõo sỏt thc
trọng, lờp k hoọch v trin khai cỏc hoọt ng
xỳc tin thỵng mọi mt cỏch sõu rng, trong ũ
cỏc hoọt ng chỷ yu l xõy dng v nõng cỗp
cỏc trung tồm, im gii thiu v bỏn sõn phốm
OCOP; t chc hi ch, kt ni du lch; quõng bỏ
sõn phốm OCOP trờn cỏc phỵng tin thụng tin
ọi chỳng trong v ngoi tợnh... Trong nởm
2015, UBND huyn ó vờn ng Cụng ty C
phổn Thỵng mọi v Dch vý Bỡnh Liờu tin
hnh cõi tọo, sa cha im bỏn hng cỷa Cụng
ty thnh Trung tõm Gii thiu v Bỏn sõn

phốm OCOP cỗp huyn. Trung tồm ó i vo
hoọt ng t thỏng 6/2015, qua ũ ó phổn no
ỏp ng yờu cổu quõng bỏ, gii thiu sõn phốm
cỷa huyn v cỏc a phỵng khỏc trong tợnh
n ụng õo ngỵi tiờu dựng. Ngoi ra, UBND
huyn cũn vờn ng hỡnh thnh cỏc im bỏn
sõn phốm OCOP v nụng sõn an ton quy mụ
cỗp xó nhỵ im tọi trung tõm th trỗn Bỡnh
Liờu v im tọi xó Lýc Hn.

Bõng 4. Tỡnh hỡnh tip nhn, ỏnh giỏ v phỏt trin sõn phm OCOP Bỡnh Liờu
Ni dung

VT

2014-2016

2017

2018

2019

S phiu ng ký

phiu

32

12

10

01

Tng s sn phm OCOP

sn phm

19

34

29

27

S n v tham gia OCOP

n v

5

10

11

9

H tr lói sut

triu ng

277,3

-

500

640,1

S sn phm tham gia hi thi ỏnh gia cp tnh

sn phm

8

3

6

5

0

3

7

12

S sn phm t hng 3 sao tr lờn (ly k)

Ngun: Tng hp t cỏc bỏo cỏo BC OCOP huyn Bỡnh Liờu, 2013-2019.

Bõng 5. Cụng tỏc xỳc tin thng mi sõn phm OCOP Bỡnh Liờu
Ni dung
S hi ch tham gia
Trong ú: hi ch ngoi huyn
S im gii thiu sn phm OCOP trong huyn

VT

2014-2016

2017

2018

2019

Hi ch

7

7

7

6

Hi ch

6

6

6

5

im

1

2

2

3

Ngun: Tng hp t cỏc bỏo cỏo BC OCOP huyn Bỡnh Liờu, 2013-2019.

69


ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin chng trỡnh mi xó, phng mt sn phm huyn Bỡnh Liờu, tnh Qung Ninh

UBND huyn ó tớch cc h tr cỏc cỏc n
v, t chc kinh t cú sõn phốm tham gia xỳc tin

thỵng mọi gii thiu sõn phốm v bỏn hng tọi
cỏc l hi, qua ũ sõn phốm OCOP cỷa huyn ó
cú mt tọi nhiu hi ch xỳc tin thỵng mọi cõ
trong v ngoi tợnh Quõng Ninh. Trong nởm
2019, huyn ó tham gia 06 cuc xỳc tin thỵng
mọi gii thiu v bỏn sõn phốm OCOP trong v
ngoi huyn vi 29 lỵt n v tham gia v tng
kinh phớ ỵc h tr l 86,160 triu ng t ngõn
sỏch huyn. Ngoi ra, theo k hoọch, huyn s
chợ ọo xõy dng mọng lỵi thụng tin th trỵng
sõn phốm OCOP (cung, cổu, cọnh tranh) ỵc
cờp nhờt thỵng xuyờn, cú th truy cờp rng rói,
xõy dng sn bỏn hng in t, xõy dng c s
d liu sõn phốm, ng dýng cụng ngh thụng tin
trong quõn lý d liu sõn phốm; o tọo k nởng
quõn tr phõn phi v xỳc tin cho i ngỹ lónh
ọo cỏc t chc OCOP.
3.3. ỏnh giỏ chung v kt quõ t c v
nhng tn ti hn ch trong trin khai
thc hin chng trỡnh OCOP Bỡnh Liờu
Chỵng trỡnh OCOP huyn Bỡnh Liờu ó
ỵc trin khai thc hin rỗt tớch cc v ọt
ỵc nhng kt quõ ỏng k, bao gm: b mỏy
chợ ọo iu hnh khụng ngng ỵc kin ton;
chỗt lỵng sõn phốm v mộu mó, bao bỡ sõn
phốm ỵc nõng lờn rừ rt; cỏc n v tham gia
chỵng trỡnh OCOP ó cũ thc trong vic hon
thin cỏc tiờu chuốn sõn phốm, cụng b hp
chuốn, hp qui theo qui nh; s lỵng sõn
phốm ọt họng 3 sao tr lờn khụng ngng tởng

lờn; cỏc hỡnh thc t chc sõn xuỗt ngy cng
phỏt trin, nhiu HTX mi ỵc thnh lờp ó
tng bỵc trỵng thnh, phỏt huy hiu quõ thc
chỗt. Vic trin khai thc hin chỵng trỡnh
cỹng ó phỏt huy ỵc vai trũ cỷa c quan chớnh
quyn a phỵng trong vic h tr cỏc t chc,
cỏ nhõn tham gia phỏt trin sõn phốm OCOP
mt cỏch hiu quõ, thit thc, l tin cho quy
hoọch v thc hin quy hoọch cỏc vựng sõn xuỗt
tờp trung trờn a bn huyn Bỡnh Liờu.
Chỵng trỡnh OCOP ó cũ nhng tỏc ng tớch
cc n phỏt trin kinh t xó hi trờn a bn
huyn, gúp phổn thc hin ỏn c cỗu lọi
ngnh nụng nghip gớn vi xõy dng NTM cỷa

70

huyn, cỷng c cỏc t chc kinh t, tng bỵc
nõng cao chỗt lỵng sõn phốm nụng sõn, tọo
thờm vic lm v tởng thu nhờp cho ngỵi dõn
trong huyn.
Bờn cọnh nhng kt quõ ọt ỵc, vic
trin khai thc hin chỵng trỡnh vộn cũn mt
s tn tọi, họn ch. Kt quõ thõo luờn nhúm vi
cỏc cỏn b cỗp huyn, cỗp xó cho thỗy nhng
tn tọi họn ch chỷ yu trong vic trin khai
thc hin chỵng trỡnh, ũ l: (1) B mỏy thc
hin chỵng trỡnh chỵa ỵc b trớ chuyờn
trỏch, phõi thc hin kiờm nhim nhiu cụng
vic, do ũ hiu quõ trong cụng tỏc tham mỵu

chỵa cao; (2) Chỵa xồy dng ỵc vựng nguyờn
liu tọi ch n nh chỷ ng sõn xuỗt, kinh
doanh i vi mt s sõn phốm OCOP cho nờn
mc dự mt s sõn phốm OCOP ó cũ v ỵc
ngỵi tiờu dựng ỵa chung song s lỵng họn
ch, mang tớnh mựa vý, khụng ỏp ng ỷ nhu
cổu cỷa ngỵi tiờu dựng; (3) Cỏc t chc kinh t
tham gia chỵng trỡnh OCOP củn ớt kinh
nghim, thiu ỗt sõn xuỗt, kinh doanh, thiu
cỏn b cú chuyờn mụn nờn thiu kin thc v
quõn l iu hnh hoọt ng t chc sõn xuỗt
cỹng nhỵ nởng lc lờp d ỏn, phỵng ỏn SXKD
cũn họn ch dộn n mt s sõn phốm tham gia
chỵng trỡnh OCOP nhỵng vộn chỵa hon thin
v cụng ngh sõn xuỗt, bao bỡ nhón mỏc v tiờu
thý sõn phốm chỵa n nh (nhỵ sõn phốm cỷ
cõi phờn Bỡnh Liờu...); (4) Vic ỏp dýng khoa hc
k thuờt, cụng ngh trong ch bin, bõo quõn
sõn phốm, ỏp dýng cỏc tiờu chuốn quõn lý chỗt
lỵng cũn họn ch; (5) Chỵa thỵng xuyờn kt
ni ỵc vi sõn phốm OCOP cỷa cỏc huyn bọn
bỏn tọi trung tõm OCOP huyn theo chợ ọo
cỷa Ban iu hnh OCOP tợnh.
Nguyờn nhồn c bõn cỷa nhng tn tọi họn
ch ny bao gm: (1) Mt s xó, th trỗn củn chỵa
thc s quan tõm sõu sớc n chỵng trỡnh
OCOP, chỵa chỷ ng la chn sõn phốm cỷa a
phỵng thỳc ốy phỏt trin sõn xuỗt m chỷ
yu l theo s chợ ọo cỷa cỗp trờn; (2) Cụng tỏc
tuyờn truyn, vờn ng trin khai thc hin

chỵng trỡnh OCOP củn cũ nhng họn ch, hỡnh
thc tuyờn truyn củn chung chung, chỵa cý th
ngỵi dõn v cỏc t chc kinh t nớm bớt sõu
sớc mýc ớch, nghùa v vic t chc thc hin


Nguyn Vn c, Nguyn Mu Dng

chỵng trỡnh; (3) Mt s c s sõn xuỗt chỵa chỷ
ng trong vic m rng sõn xuỗt, chỵa xồy dng
ỵc vựng nguyờn liu n nh, chỵa chỷ ng
trong cõi tin mộu mó sõn phốm v xỳc tin
thỵng mọi; (4) Sõn phốm OCOP cỷa huyn chỷ
yu l cỏc sõn phốm nụng nghip nờn sõn xuỗt cú
tớnh rỷi ro cao, li nhuờn thỗp, thu hi vn chờm,
do vờy khõ nởng thu hỳt cỏc t chc, cỏ nhõn
ổu tỵ chỵa cao; (5) Mc dự ó cũ chớnh sỏch cho
phỏt trin sõn phốm OCOP nhỵng vic trin
khai thc hin nhng chớnh sỏch ny trong thc
t cũn gp mt s khũ khởn, chỵa ọt ỵc kt
quõ nhỵ mong mun.
3.4. Mt s giõi phỏp nhm tng cng
trin khai thc hin OCOP trờn a bn
huyn Bỡnh Liờu
- Kin ton b mỏy t chc thc hin
chng trỡnh OCOP: Kin ton BC chỵng
trỡnh OCOP cỗp huyn, cỗp xó; xõy dng quy
ch lm vic cỷa BC tng cỗp, phõn cụng
nhim vý cý th cho cỏc thnh viờn v cỏn b;
Thc hin tt cụng tỏc lónh ọo, chợ ọo v cụng

tỏc kim tra, giỏm sỏt thc hin chỵng trỡnh;
Hng quý t chc kim im tin thc hin
cỏc cụng vic kp thi chợ ọo thỏo g nhng
khũ khởn, vỵng mớc phỏt sinh trong quỏ trỡnh
thc hin.
- Tng cng tuyờn truyn, nõng cao nhn
thc v chng trỡnh OCOP: Tờp trung thc
hin tt cụng tỏc tuyờn truyn, nõng cao nhờn
thc cho i ngỹ cỏn b quõn lý cỏc cỗp, truyn
thụng rng rói cho ngỵi dồn mi ngỵi dõn
u bit v chỵng trỡnh, t ũ tớch cc tham
gia v cú nhng tỵng sõn phốm ởng k
phỏt trin.
- Cng c phỏt trin cỏc t chc kinh t
tham gia chng trỡnh OCOP: Trin khai hoọt
ng h tr cỏc n v ó tham gia chỵng trỡnh
OCOP nhỡm nõng cỗp, hon thin h thng t
chc sõn xuỗt v kinh doanh theo hỵng cú s
tham gia ln hn cỷa cng ng, nhỵ thờm s
thnh viờn/c ụng, chuyn i loọi hỡnh (thnh
HTX, cụng ty c phổn); M rng quy mụ sõn
xuỗt v kinh doanh vi mt s HTX/DN cũ iu
kin v ỷ nởng lc t chc theo hỡnh thc: Quy

hoọch v trin khai vựng nuụi/trng tờp trung,
m rng quy mụ nh xỵng, trang thit b,
nghiờn cu phỏt trin v ỵa vo sõn xuỗt cỏc
sõn phốm mi trờn c s khai tỏc ti a iu
kin ỗt ai, c s vờt chỗt (nh xỵng, thit b),
nhõn lc,... theo nhu cổu th trỵng; Kt ni cỏc

t chc OCOP vi cỏc nh tỵ vỗn phự hp vi
ngnh hng v thỳc ốy cỏc mi quan h i tỏc
ny theo nguyờn tớc cựng cú li.
- Tng cng xỳc tin thng mi sn
phm OCOP: ốy mọnh xỳc tin thỵng mọi
bỏn hng OCOP tờp trung vo cỏc dp l hi cỷa
tợnh v cỷa cỏc a phỵng t chc khỏc, c
bit l cỏc k hi ch OCOP thỵng niờn; Cỷng
c v phỏt trin cỏc im gii thiu v bỏn sõn
phốm OCOP trờn a bn huyn, ng thi tip
týc phi hp vi cỏc a phỵng khỏc trong v
ngoi tợnh cung ng sõn phốm OCOP cỷa huyn
vo cỏc trung tõm OCOP, siờu th trong v
ngoi huyn quõng bỏ, gii thiu v bỏn sõn
phốm OCOP huyn Bỡnh Liờu; tớch cc vờn
ng cỏc t chc OCOP thc hin xõy dng h
thng bỏn hng, ọi lý phõn phi sõn phốm
tởng cỵng tiờu thý sõn phốm, gúp phổn thỳc
ốy sõn xuỗt phỏt trin.

4. KT LUN
L mt huyn min nỳi biờn gii cỷa tợnh
Quõng Ninh nhỵng Bỡnh Liờu ó tớch cc, chỷ
ng trin khai thc hin chỵng trỡnh OCOP
thụng qua vic thnh lờp BC OCOP cỗp
huyn, tớch cc tuyờn truyn vờn ng ngỵi
dõn v cỏc t chc tham gia chỵng trỡnh OCOP
dỵi nhiu hỡnh thc khỏc nhau, t chc phỏt
trin sõn phốm OCOP theo ỳng quy trỡnh m
tợnh ó ban hnh v tớch cc h tr xỳc tin

thỵng mọi sõn phốm OCOP. Cho n nay Bỡnh
Liờu ó phỏt trin ỵc 26 sõn phốm OCOP
thuc 8 n v SXKD khỏc nhau, trong ũ cũ 10
sõn phốm ọt họng 3 sao v 2 sõn phốm ọt
họng 4 sao, 65,4% s sõn phốm ó cú bao bỡ
hon chợnh, 100% sõn phốm ó cũ mó s, mó
vọch v 92.3% sõn phốm ó cũ tem in t phýc
vý cụng tỏc truy suỗt ngun gc sõn phốm. Mc
dự vờy, vic trin khai thc hin chỵng trỡnh
vộn cũn mt s tn tọi, họn ch trong t chc b

71


ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin chng trỡnh mi xó, phng mt sn phm huyn Bỡnh Liờu, tnh Qung Ninh

mỏy, trong xõy dng vựng nguyờn liu tọi ch,
trong quõn lý SXKD cỷa cỏc n v tham gia
OCOP, trong kt ni tiờu thý sõn phốm. Chớnh
vỡ vờy, cỏc giõi phỏp chỷ yu tởng cỵng trin
khai thc hin OCOP trờn a bn huyn Bỡnh
Liờu ỵc xuỗt bao gm kin ton b mỏy t
chc thc hin chỵng trỡnh OCOP, tởng cỵng
cụng tỏc tuyờn truyn nõng cao nhờn thc v
chỵng trỡnh OCOP, cỷng c phỏt trin cỏc t
chc kinh t tham gia chỵng trỡnh OCOP v
tởng cỵng xỳc tin thỵng mọi sõn phốm
OCOP cỷa huyn trong thi gian ti.

TI LIU THAM KHO

BC chng trỡnh OCOP huyn Bỡnh Liờu (2017). Bỏo
cỏo kt qu trin khai chng trỡnh OCOP nm
2018, phng hng nhim v nm 2018.
Ban ch o chng trỡnh OCOP huyn Bỡnh Liờu
(2019). Bỏo cỏo s 08/BC-OCOP v Kt qu

72

trin khai Chng trỡnh OCOP 6 thỏng u nm,
phng hng nhim v trng tõm 6 thỏng cui
nm 2019 ca huyn Bỡnh Liờu.
ng Hiu (2019). Phỏt trin OCOP v Kinh nghim
ca tnh Qung Ninh. Bỏo in t CS Vit Nam.
Truy cp t ngy 20/12/2019.
Vit Hoa (2019). Sn phm OCOP nm 2019 phi tng
sc cnh tranh trờn th trng. Bn tin NTM tnh
Qung Ninh.
UBND tnh Qung Ninh (2013). ỏn Tnh Qung
Ninh - Mi xó, phng mt sn phm giai on
2013-2016.
UBND huyn Bỡnh Liờu (2016). Bỏo cỏo s 186/BCUBND v Kt qu thc hin ỏn Mi xó phng
mt sn phm trờn a bn huyn Bỡnh Liờu giai
on 2013-2016.
UBND huyn Bỡnh Liờu (2019). Bỏo cỏo kt qu trin
khai thc hin chng trỡnh OCOP nm 2019 v
phng hng nhim v nm 2020.