Quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội với yêu cầu phát triển đô thị hạt nhân – Những vấn đề cần quan tâm trong quy hoạch không gian đô thị Hà Nội

Quy hoạch Vùng Thủ đô hà nội
Với yêu cầu pháT Triển đô Thò hạT nhân
những vấn đề cần quan tâm
trong quy hoạch không gian
đô thò hà nội
pgS.TS.KTS. Lưu đức cường *
ThS.KTS. Lê hoàng phương **

Bối cảnh quy hoạch phát triển Vùng Thủ đô Hà Nội

Giai đoạn đầu năm 2000, đô thò Hà Nội phát triển bùng nổ, nhu cầu phát triển đô thò hóa mở rộng ra khỏi
phạm vi hành chính hiện hữu của thành phố. Các yêu cầu kết nối hạ tầng như kết nối giao thông, nguồn
cấp điện, nguồn cấp nước… và các yêu cầu xử lý môi trường ô nhiễm của sản xuất công nghiệp, ô nhiễm
các tuyến sông… được đặt ra, cần phải có biện pháp xử lý khắc phục ở cấp độ vùng liên tỉnh.

đa ngành

Năm 2008, sau khi Hà Nội được mở rộng, thực hiện Nghò Quyết của Quốc hội, Chính phủ đã chỉ đạo Bộ
Xây dựng phối hợp với thành phố Hà Nội tổ chức lập đồ án “Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội
đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050”. Đồ án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết
đònh số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2018. Theo quy hoạch được duyệt, nhiều vấn đề của đô thò Hà Nội đã
được đònh hướng từ tổng thể tới biện pháp giải quyết đa ngành, phát triển gắn với bảo tồn, hướng tới sự
phát triển bền vững. Tuy nhiên trong giai đoạn lập đồ án quy hoạch chung, nhiều vấn đề đặt ra cần phải
tiếp tục giải quyết ở cấp độ liên vùng như kết nối hệ thống hạ tầng vùng, chia sẻ chức năng vùng, xử lý
các vấn đề ô nhiễm môi trường, ách tắc giao thông, quá tải hạ tầng.
Sau khi Quy hoạch chung thủ đô Hà Nội được phê duyệt năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo Bộ
Xây dựng tổ chức lập đồ án Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng thủ đô Hà Nội. Quy hoạch đã được
Thủ tướng phê duyệt tại Quyết đònh số 768/QĐ-TTg ngày 6/5/2016. Với các đònh hướng chính như sau:

Khu đô thò ven hồ Yên Sở, Hà Nội - Ảnh: Gnet

84

SË 93 . 2018


ß a

Vùng thủ đô Hà Nội được xác đònh sẽ trở thành vùng kinh tế tổng
hợp lớn của quốc gia và khu vực châu Á-Thái Bình Dương, phát triển
năng động, chất lượng đô thò cao, môi trường đầu tư thuận lợi và bền
vững. Để đònh hướng cụ thể hơn vai trò của Vùng trong từng lónh vực,
đồ án đề xuất 6 đònh hướng như sau:
n Vùng có tầm quan trọng Quốc gia - vùng thủ đô có thủ đô Hà Nội là
đô thò hạt nhân - trung tâm chính trò, văn hóa - lòch sử, khoa học, giáo
dục - đào tạo và du lòch lớn của cả nước.
n Vùng phát triển năng động, có nền kinh tế thònh vượng và đổi mới
n Vùng kinh tế tổng hợp lớn của quốc gia và khu vực Châu Á - Thái
Bình Dương.
n Vùng có chất lượng đô thò và nông thôn cao - môi trường sống tốt
cho cộng đồng.
n Vùng có hệ thống giao thông thuận tiện và kết nối tốt.
n Vùng có môi trường cảnh quan chất lượng cao - vùng hòa vào thiên
nhiên đồng bằng sông Hồng và trung du miền núi phía Bắc.
n Vùng sáng tạo và đặc thù - có những đặc trưng riêng và giàu bản sắc.
Đến năm 2050, cấu trúc không gian vùng thủ đô Hà Nội sẽ phát triển
hướng tới mô hình “Vùng đô thò lớn đa trung tâm - tích hợp”. Đây là
quá trình chuyển hóa từ mô hình "Vùng đô thò lớn đa cực - tập trung"
bởi sự hình thành và phát triển mới các cực động lực phụ trợ, không
chỉ tập trung tại các hạt nhân phát triển của các vùng đối trọng (đô thò
tỉnh lỵ). Vì thế “Vùng đô thò lớn đa trung tâm - tích hợp” là một vùng

phát triển tích hợp phi biên giới, hỗ trợ, chia sẻ, khai thác và có sự
tác động tương hỗ lẫn nhau từ những tiềm năng, động lực, chức năng
của các đòa phương trong vùng trên cơ sở phát triển hệ thống giao
thông hiện đại như mạng lưới đường sắt nội, ngoại vùng và đường
cao tốc trong vùng có khả năng kết nối nhanh, đảm bảo thời gian kết
nối và tiếp cận các dòch vụ trong vùng dưới 1 giờ, cho phép tạo ra một
thò trường lao động toàn vùng cũng như tập trung chủ yếu tại các cụm
đô thò trong vùng. Vùng thủ đô Hà Nội sẽ phát triển tích hợp đa ngành
theo từng cụm chiến lược, tập trung nguồn lực đầu tư có trọng điểm.
Như vậy, từ thực tế phát triển đô thò trung tâm, đang từng bước đô
thò hóa, phát triển lan tỏa, mở rộng sang các đòa phương trong vùng,
theo hướng hình thành đô thò lớn, quy hoạch vùng thủ đô được hình

n g µ n h

thành theo hướng tăng cường sự liên kết và chia sẻ chức năng vùng
để đảm bảo sự phát triển hài hòa và bền vững.

H2. Tam giác động lực phát triển Hà Nội – Bắc Ninh – Vónh Phúc

Đònh hướng phát triển với đô thò trung tâm

Theo “Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng thủ đô Hà Nội và Quy
hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến
năm 2050” được Chính phủ phê duyệt tại quyết đònh số 1259/QĐTTg ngày 26/7/2011, đònh hướng đối với đô thò trung tâm thủ đô Hà
Nội như sau:
(1) Mô hình cấu trúc phát triển:
Thủ đô Hà Nội phát triển theo mô hình chùm đô thò, gồm đô thò
trung tâm và các đô thò vệ tinh, được liên kết bằng hệ thống giao
thông vành đai kết hợp các trục hướng tâm, có mối liên kết với

mạng lưới giao thông vùng thủ đô và quốc gia. Đây là mô hình phù
hợp với xu hướng chung của các nước đang phát triển, phù hợp với
thực tế phát triển của Thủ đô Hà Nội hiện nay và tương lai. Đổi mới
cấu trúc đô thò từ "Đơn cực" sang "Đa cực", Thủ đô Hà Nội - mô
hình chùm đô thò.
(2) Hướng phát triển không gian
Đô thò trung tâm phát triển theo mô hình đô thò hai bên sông với sông
Hồng là trục cảnh quan chủ đạo, khai thác các không gian mặt nước
để tạo hình ảnh đô thò. Các khu vực phát triển mới sẽ được chia thành
các khu vực đô thò tương đương quy mô 1 quận được phát triển thành
các dự án đồng bộ, đóng vai trò là các trung tâm phát triển mới trong
hệ thống đa trung tâm của thủ đô.
Khu vực nội đô lòch sử được phân thành các khu vực mang dấu ấn
của các thời kỳ phát triển của thủ đô như khu vực Hoàng Thành
Thăng Long, khu phố cổ, khu phố cũ, khu vực ven Hồ Tây, các khu
tập thể cũ, khu vực phát triển mới... để có những giải pháp bảo tồn
và ứng xử chuyên biệt nhằm bảo vệ các giá trò di sản kiến trúc, cảnh
quan đô thò và những không gian văn hóa lối sống được hình thành
trong quá trình lòch sử.

H1. Phân vùng phát triển không gian vùng Thủ đô Hà Nội

Khu vực nội đô mở rộng phát triển chủ yếu dọc theo đường vành đai
3, là khu vực phát triển chủ yếu trong những giai đoạn gần đây, có
không gian đô thò khá lộn xộn, thiếu quản lý, chủ yếu là nhà ở do dân
tự xây cần phải từng bước cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng.
SË 93 . 2018

85

(3) Cực động lực phát triển Hà Nội trong vùng đô thò trung tâm
Khu vực đô thò phía Nam sông Hồng
n Đây là khu vực đô thò đã và đang phát triển theo hướng lan tỏa ra
các phía, đặc biệt là khu vực đô thò mới Tây Nam. Việc kiểm soát phát
triển tại khu vực đô thò cổ, đô thò cũ nhằm điều tiết hạn chế gia tăng
mật độ trong khu vực, cải tạo chỉnh trang đô thò, đồng thời bảo vệ các
di sản văn hoá đô thò và cây xanh, mặt nước theo trục hoặc mảng.
n Các khu vực phát triển mới tập trung chủ yếu về phía Tây - Tây
Nam. Bên cạnh các yêu cầu hình thành những khu ở mới, hiện đại,
cao cấp theo hướng xây dựng cao tầng, việc đầu tư phát triển một
quần thể trung tâm dòch vụ - du lòch - thương mại (như Trung tâm Hội
nghò quốc gia, Khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình,…) có đẳng
cấp quốc gia, quốc tế là hướng cần thúc đẩy mạnh.

Khu vực đô thò phía Bắc sông Hồng
n Khu đô thò Bắc sông Hồng là dự án phát triển khu đô thò mới lớn
nhất của thủ đô (hiện thuộc huyện Đông Anh), trong đó hạt nhân
phát triển là khu vực trung tâm thương mại - đô thò (khu vực Phương
Trạch) và một tổ hợp trung tâm gắn với sự phát triển một đầu mối
giao thông quốc gia tổng hợp và trung tâm dòch vụ hàng không, đô
thò hàng không tại khu vực Nội Bài.
n Đô thò Sóc Sơn nằm tại khu vực phía Bắc theo hướng trở thành
đô thò phát triển các dòch vụ công nghiệp gắn với trung tâm đào tạo
nghề, dòch vụ du lòch sinh thái, khu vực bảo vệ rừng - mặt nước, bố trí
một số các công trình đầu mối hạ tầng cho đô thò và hơn nữa là q
đất dự trữ phát triển.
n Khu đô thò phía bắc thể hiện sự tham gia với vò thế trung tâm của thủ
đô và của vùng thủ đô Hà Nội vào không gian hành lang kinh tế Côn
Minh - Hà Nội - Quảng Ninh, tạo những tổ hợp lớn về dòch vụ giao

thông, công nghiệp, thương mại…, nối kết với các khu vực phát triển
lân cận của Vónh Phúc, Bắc Ninh, Nam Thái Nguyên.

thảo, triển lãm, hội chợ quốc gia - quốc tế, trung tâm thể dục - thể
thao, văn hóa - giải trí, dòch vụ khách sạn - du lòch, trung tâm thương
mại - tài chính, bưu chính - viễn thông, các trung tâm văn phòng… đều
hướng tới có đẳng cấp dòch vụ quốc tế. Trong đô thò trung tâm có thể
hình thành theo hệ đa trung tâm, hỗn hợp các chức năng tạo thành
quần thể thương mại - tài chính - văn phòng… tại cả ba khu vực đô thò,
trong đó có các quần thể chính (1) tại phía Tây Nam Hà Nội, (2) tại
trung tâm Bắc sông Hồng và (3) tại trung tâm khu đô thò phía Đông
sông Hồng (có thể sử dụng đất khu sân bay cũ).
n Trục

không gian kết nối khu vực trung tâm nội đô Hà Nội với Nội
Bài, đô thò Sóc Sơn: tuyến đường Võ Nguyên Giáp sẽ trở thành trục
động lực và hạt nhân trung chuyển mang tính đột phá không chỉ đối
với thành phố Hà Nội mà tác động tới vùng đô thò hạt nhân trung tâm:
TP Hà Nội - Đô thò Bắc Ninh - Đô thò Vónh Phúc.
Các trung tâm y tế, giáo dục, các trường - trung tâm đào tạo…
cấp quốc gia của vùng và của thủ đô cần giảm đầu tư mở rộng,
chủ yếu nâng cấp các cơ sở hiện tại, thúc đẩy hướng dòch các hệ
thống nhánh, hoặc xây dựng các trung tâm mới theo hướng chuyển
ra ngoài đô thò trung tâm, đến khu vực Hòa Lạc, Sóc Sơn - Mê Linh
và các tỉnh xung quanh. Với hệ thống giao thông hiện đại của vùng,
việc sử dụng các dòch vụ y tế, giáo dục trong vùng sẽ nằm trong bán
kính dưới 50km và khoảng 1 giờ vận chuyển.

n

Các trung tâm dòch vụ du lòch, nghỉ ngơi, giải trí đều phát triển theo
hướng Hà Nội là trung tâm du lòch vùng gắn kết và lan tỏa với các
vùng có tiềm năng sinh thái du lòch xung quanh Hà Nội (như Vườn
Quốc gia Ba Vì - Tam Đảo, Di sản thiên thiên thế giới vònh Hạ Long,
các tuyến - khu du lòch gắn với lòch sử, vùng cây ăn quả gắn với hệ
thống sông ngòi Bắc bộ), nơi có thể đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi ngắn
ngày cho người dân đô thò, du khách trong nước và quốc tế.

Phát triển các trung tâm quan trọng
Để hướng tới là một vùng đô thò có vò thế trong khu vực, Thủ đô Hà
Nội cần đầu tư phát triển các dòch vụ có đẳng cấp quốc gia - quốc tế,
có vai trò tạo cực phát triển mới, thúc đẩy cải thiện chất lượng đô thò
hoặc thúc đẩy sự hình thành các khu vực đô thò mới, giảm sức ép về
phát triển đối với khu trung tâm cũ. Một số trung tâm lớn có thể dự
kiến về vò trí như sau:
n Trung tâm chính trò - hành chính quốc gia: tại vò trí Ba Đình với ý
nghóa lòch sử - đòa chính trò quan trọng của quốc gia.
n Trung tâm hành chính, văn hóa của Hà Nội: trung tâm chính của
đô thò, với các chức năng chính trò, hành chính, văn hóa… của thành
phố Hà Nội có yêu cầu gắn với đô thò, có thể giữ nguyên vò trí trong
đô thò cũ khu vực hồ Hoàn Kiếm hoặc phát triển mới tại trung tâm tây
hồ Tây hoặc trung tâm khu đô thò Bắc sông Hồng.
n Tập trung phát triển khu vực cụm cảng hàng không Nội Bài và đô
thò vệ tinh Sóc Sơn trở thành mô hình đô thò chuyên ngành: đô thò
hàng không.
n

Các trung tâm cấp quốc gia và vùng như trung tâm hội nghò, hội

86

SË 93 . 2018

H3. Cấu trúc vành đai và hướng tâm với 1 đô thò trung tâm, 5 đô thò
vệ tinh và 3 thò trấn sinh thái của Thủ đô Hà Nội


ß a

n g µ n h

triển. Giải pháp quy hoạch chung, quy hoạch vùng đã đặt ra tương
đối cụ thể cho từng ngành, từng lónh vực. Tuy nhiên tiến triển thực
hiện các giải pháp này không đáng kể, chưa có sự chủ động của
chính quyền các cấp. Bước đầu các ngành mới tập trung cho các
lónh vực kinh tế, công nghiệp, thương mại và bất động sản, những
lónh vực có giá trò lợi nhuận cao. Các lónh vực liên quan tới an sinh
xã hội, có hiệu quả kinh tế thấp thì chưa có cơ chế hỗ trợ phát triển.
Việc thiếu cơ chế hợp tác và điều phối liên vùng cũng ảnh hưởng
quan trọng tới việc chậm thực hiện chia sẻ chức năng vùng.

H4. Đònh hướng phát triển không gian đô thò trung tâm Hà Nội

Những vấn đề cần quan tâm trong quy hoạch không
gian đô thò Hà Nội

Các chiến lược quy hoạch được đưa ra để giải quyết các vấn đề trong
phát triển đô thò trung tâm Hà Nội. Tuy nhiên, từ thực tiễn phát triển
đô thò cho thấy, quá trình thực hiện phát triển đô thò theo quy hoạch
cần phải quan tâm một số vấn đề sau:

n Sự tập trung: Đô thò trung tâm Hà Nội, nơi hội tụ các giá trò của 1000
năm văn hiến, nơi tập trung các cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội quan
trọng của quốc gia, nơi tập trung nguồn nhân lực, khoa học công
nghệ… tạo sức hút hấp dẫn đối với phát triển kinh tế và gia tăng dân
số, lao động, việc làm. Trong bối cảnh các đô thò vệ tinh, đô thò đối
trọng trong vùng chưa phát triển tương xứng, lao động việc làm và
các nguồn lực đầu tư sẽ tiếp tục tập trung vào khu vực trung tâm, gây
áp lực quá tải nghiêm trọng tới hạ tầng hiện có tại khu vực và phát
triển nóng sẽ làm mất đi các giá trò di sản cần phải bảo tồn của thủ
đô. Do đó, Hà Nội cần có sự hợp tác với các đòa phương trong vùng
để phát triển các đô thò đối trọng, đô thò vệ tinh giúp giảm sự tập trung
vào đô thò trung tâm. Song hành với đó, chính quyền thành phố cần
có những kế hoạch mạnh mẽ để phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật
và hạ tầng xã hội chuyên biệt, đáp ứng nhu cầu phát triển tập trung
vào đô thò trung tâm và có biện pháp bảo tồn các giá trò di sản của
Hà Nội.
Chia sẻ chức năng vùng: Chiến lược di dời các cơ sở y tế, giáo
dục, sản xuất từ trong nội thành ra bên ngoài sẽ góp phần giảm tải
cho đô thò trung tâm, đồng thời tạo động lực cho phát triển các đô
thò vệ tinh, đô thò đối trọng trong vùng. Đây là chiến lược tổng thể,
đa ngành, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đòa phương trong
vùng và cần có những cơ chế chính sách đặc thù để hỗ trợ phát

n

n Cấu trúc không gian vành đai và hướng tâm được hình thành trên
nền tảng mạng lưới giao thông đường bộ đã được đầu tư phát triển
từ nội đô ra bên ngoài. Cùng với đó, đònh hướng các vành đai xanh
bảo vệ nội đô lòch sử, các vành đai đô thò phía bắc sông Hồng và phía
đông đường vành đai 4 được hình thành với các khu vực đô thò tập

trung, đồng bộ, hiện đại. Thực tế triển khai quy hoạch cho thấy, các
vành đai xanh, nêm xanh chưa được chú trọng bảo vệ phát triển, thay
vào đó là các dự án khu đô thò với mật độ cao. Các khu đô thò được
thực hiện với rất nhiều dự án riêng lẻ, thiếu liên kết, thiếu sự đồng bộ,
kế hoạch triển khai dự án khu đô thò với kế hoạch xây dựng các cơ
sở hạ tầng chưa được kết nối. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật khung
chưa có kế hoạch đầu tư rõ ràng, đặc biệt là hệ thống đường sắt đô
thò hiện chưa có phương án huy động nguồn lực thực hiện. Với thực
tế phát triển đô thò không theo quy hoạch và kế hoạch đặt ra, đô thò
sẽ có xu hướng phát triển lan tỏa, chắp vá, tạo nên không gian đô thò
lộn xộn, mất mỹ quan, đặc biệt là quá tải nghiêm trọng về hệ thống
cơ sở hạ tầng.

Liên kết về hạ tầng đóng vai trò vô cùng quan trọng trong phát triển
đô thò hóa cấp vùng, các kết nối nhanh bằng những tuyến giao thông
tốc độ cao (đường cao tốc, đường sắt đô thò) là động lực quan trọng
thúc đẩy phát triển các đô thò vệ tinh, đô thò đối trọng, từ đó từng bước
dòch chuyển các chức năng tập trung trong nội đô ra bên ngoài. Từ
nền tảng các kết nối giao thông sẽ hỗ trợ thúc đẩy những liên kết về
kinh tế xã hội như phát triển du lòch, dòch vụ thương mại, dòch vụ công
cộng, sử dụng chung cơ sở hạ tầng của vùng để đáp ứng nhu cầu sử
dụng của đông đảo người dân trong vùng. Ngoài ra, các liên kết để
xử lý những vấn đề môi trường chung như ô nhiễm các tuyến sông, ô
nhiễm không khí, cung cấp nguồn nước sạch, đặc biệt là hỗ trợ chia
sẻ những vấn đề Hà Nội không có điều kiện để xử lý như xử lý chất
thải rắn, xử lý nước thải và nghóa trang. Các giải pháp tăng cường liên
kết vùng được đặt ra, cần có những cơ chế phối hợp, hỗ trợ giải quyết
giữa các đòa phương trong vùng.
Đô thò hóa là quá trình tất yếu, nhưng cần phải hạn chế các tác động
tiêu cực để đảm bảo sự phát triển bền vững, nếu không cả xã hội

sẽ phải trả giá đắt trong tương lai, không có cơ hội để giải quyết. Để
khắc phục tồn tại này, thành phố Hà Nội cần quyết liệt thực hiện các
giải pháp sau:
n Đẩy nhanh việc phát triển các đô thò tại ngoại vi, đô thò vệ tinh,
thực hiện những biện pháp di dời cơ sở y tế giáo dục, công sở, nhà
máy… để thu hút dân cư ra bên ngoài. Trong giai đoạn này, chúng
ta không được thực hiện các dự án ở khu vực trung tâm vì điều đó
sẽ tiếp tục chất tải thêm dân cư, gia tăng thêm lao động vào trong
khu vực nội đô.
n Xây dựng các khu đô thò đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã
SË 93 . 2018

87


ß a

n g µ n h

phố, quận huyện, phường xã để phối hợp
với các công cụ quản lý, vận dụng sáng tạo
các cơ chế thò trường để quản lý phát triển
đô thò theo quy hoạch. Muốn phát triển đô
thò theo mô hình quy hoạch, cần phải có mô
hình chính quyền đô thò riêng và các cơ chế
chính sách đặc thù cho phát triển đô thò giúp
giải quyết các vấn đề tồn tại, riêng biệt của
Hà Nội, không thể áp dụng mô hình quản lý
chung cả nước như hiện nay.
n Xây

dựng hệ thống các cơ chế đặc thù để
huy động nguồn lực xã hội cho phát triển hệ
thống hạ tầng khu đô thò, cải tạo môi trường
đô thò, cải tạo các khu tập thể cũ, cải tạo
chỉnh trang các khu đô thò hiện hữu và bảo
tồn các di sản.
Khai thác, ứng dụng các thành tựu của
khoa học công nghệ để khắc phục các tồn
tại trong công tác quản lý phát triển đô thò,
tạo nền tảng cho những bước phát triển nhảy
vọt trong thời gian tới.

n

hội, không gian cảnh quan, môi trường hấp
dẫn gắn với các cơ sở việc làm để hấp dẫn
dân cư, lao động. Xây dựng đô thò theo kế
hoạch, đáp ứng nhu cầu của thò trường, phù
hợp với khả năng thu nhập của người dân,
hạn chế các tác động tiêu cực của thò trường
bất động sản.
Kiểm soát chặt chẽ hoạt động xây dựng
đô thò, hạn chế xây dựng không phép, xây
dựng sai phép, nhà siêu mỏng, siêu méo…
làm hỏng cảnh quan và môi trường đô thò
của khu vực. Đồng thời thực hiện các biện
pháp để bảo vệ, bảo tồn các giá trò di sản văn
hóa lòch sử, kiến trúc cảnh quan đô thò và cải
thiện chất lượng môi trường đô thò.

n

Việc thực hiện các giải pháp tổng thể gồm:
xây dựng hệ thống các công cụ hữu hiệu để
quản lý phát triển đô thò, xây dựng đồng bộ
hệ thống cơ sở hạ tầng đô thò và giáo dục
nâng cao văn hóa đô thò của người dân… sẽ
đảm bảo sự phát triển hài hòa, từng bước
khắc phục các tồn tại bất cập hiện nay.

Lời kết

Phát triển thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận
cần dựa trên cơ sở phân công, hợp tác, chia
sẻ và liên kết về các động lực, cơ hội phát
triển, mối quan hệ cung cầu cũng như trách
nhiệm giải quyết các khó khăn và thách
thức trong Vùng theo hướng hài hòa và bền
vững. Xây dựng đồng bộ và hiện đại hệ
thống mạng lưới hạ tầng kỹ thuật và xã hội

88

SË 93 . 2018

của Vùng sẽ tạo điều kiện cho các đô thò
tiếp tục phát huy vai trò là những hạt nhân,
tạo ra động lực thúc đẩy phát triển cho các
khu vực xung quanh về kinh tế, văn hóa xã hội.

Phát triển cân bằng giữa đô thò và nông
thôn, hạn chế những mặt trái của quá trình
đô thò hóa đến môi trường sống, giảm thiểu
tác động của biến đổi khí hậu sẽ giúp xây
dựng vùng thủ đô Hà Nội phát triển nhanh,
thònh vượng và có môi trường bền vững.
Hướng tới xây dựng thủ đô Hà Nội văn minh
- hiện đại, là trung tâm phát triển của cả
nước, đồng thời để khắc phục các tồn tại
phát triển đô thò hiện hữu như quá tải hạ
tầng, ách tắc giao thông, ngập lụt đô thò,
làm mất đi các giá trò truyền thống, ô nhiễm
môi trường không khí và các tuyến sông ở
mức nghiêm trọng, trường học, bệnh viện
quá tải…, Hà Nội cần tiếp tục triển khai công
tác quy hoạch phát triển đô thò nông thôn
như sau:
n Phối hợp tích cực giữa các bộ ngành
Trung ương và Hà Nội để xây dựng đầy đủ
và hoàn chỉnh hệ thống các công cụ quản
lý như quy hoạch, quy chế, quy đònh, quy
chuẩn, tiêu chuẩn nhằm ứng xử phù hợp
với các vấn đề tồn tại mà thủ đô Hà Nội
đang gặp phải.
n Xây

dựng đội ngũ nguồn nhân lực quản lý
phát triển đô thò đồng bộ giữa các cấp thành

Hà Nội cần phải đẩy mạnh liên kết phát

triển vùng, cùng phối hợp với các đòa phương
lân cận trong vùng thủ đô Hà Nội để giải
quyết các vấn đề tồn tại của đô thò Hà Nội và
khai thác các tiềm năng vùng, biến những
tồn tại của đô thò thành động lực thúc đẩy sự
phát triển chung.

n

Yêu cầu xây dựng thủ đô văn minh, hiện
đại, phát triển bền vững trong quá trình đô
thò hóa nhanh sẽ luôn gặp các tồn tại, thách
thức phải giải quyết. Các giải pháp chiến
lược cần phải liên tục được duy trì thực hiện.
Với nguồn nhân lực đồi dào, nơi tập trung
các nhà khoa học, những chuyên gia, nhà
đầu tư và cộng đồng chất lượng cao của cả
nước thì nguồn lực con người là chìa khóa
đảm bảo cho sự phát triển bền vững của thủ
đô Hà Nội trong tương lai.

* Viện trưởng Viện Quy hoạch đô thò
và nông thôn quốc gia (VIUP) – BXD
** Giám đốc TT. Kiến trúc Quy hoạch
Hà Nội - (VIUP)