Một số khuyến nghị chính sách nhằm cải thiện việc làm, đời sống người lao động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất

Nghiên cứu, trao đổi

Khoa học Lao động và Xã hội - Số 30/Quý I- 2012

MT S KHUYN NGH CHNH SCH NHM CI THIN
VIC LM, I SNG NGI LAO NG TRONG CC KHU
CễNG NGHIP, KHU CH XUT
Th.S Nguyn Th Bớch Thuý
Vin Khoa hc Lao ng v Xó hi

T

rong nhng nm va qua, cỏc
khu cụng nghip, khu ch xut,
khu kinh t (gi l KCN) Vit
nam phỏt trin mnh m c v s lng
v quy mụ u t. Tớnh n cui thỏng
6/2011, c nc ó cú 260 KCN c
thnh lp, thu hỳt c khong 1,6 triu
lao ng trc tip. Bờn cnh nhng
thnh tu ó t c, quỏ trỡnh phỏt
trin cỏc KCN ang phi i mt vi
nhng khú khn v mụi trng, sn xutkinh doanh, thu nhp ca ngi lao ng
thp, i sng khú khn. Mt s nhúm
lao ng nh lao ng di c, lao ng
cha qua o to, lao ng n phi b
vic v quờ hng, khụng th sinh c
lp nghip lõu di ti KCN. Tỡnh hỡnh
ny ó lm trm trng thờm tỡnh trng
thiu ht lao ng KCN. Nhiu doanh
nghip ngnh dt-may, da giy, lp rỏp

in t cú nhu cu tuyn dng t vi
trm n vi chc ngn lao ng nhng
khụng th tuyn s lng cn thit. S
lng cỏc cuc ỡnh cụng vỡ lý do thu
nhp thp, i sng khú khn ó tng t
216 v (nm 2009) lờn trờn 300 v (nm
2010)5. Trc tỡnh hỡnh nờu trờn, Chớnh
ph ó ch o cỏc B, ngnh liờn
quan, trong ú cú B Lao ng-TBXH
khn trng xõy dng cỏc chớnh sỏch
h tr nhm n nh i sng ca
ngi lao ng, m bo an sinh xó
hi. Nghiờn cu ny s cung cp nhng
c s thc tin v xut cỏc khuyn

ngh, gii phỏp phc v xõy dng chớnh
sỏch nờu trờn.
1. Mc tiờu nghiờn cu nhm ỏnh giỏ
thc trng vic lm, i sng ca ngi
lao ng trong cỏc KCN, t ú xut
cỏc khuyn ngh chớnh sỏch nhm h
tr n nh i sng ngi lao ng.
Nghiờn cu ỏp dng kt hp c
phng phỏp nghiờn cu nh lng v
nh tớnh, nh to m, tho lun nhúm
tp trung, iu tra thng kờ, s dng
cỏc bng hi cu trỳc v bỏn cu trỳc
thu thp thụng tin, s liu. a bn
kho sỏt ti 3 tnh/thnh ph l Bc
Giang, TP H Chớ Minh v Cn Th

vi 290 i tng tham gia6. Bờn cnh
ú, nghiờn cu cng s dng cỏc t
liu, s liu th cp sn cú ca cỏc c
quan qun lý, nghiờn cu trong v
ngoi nc cú liờn quan.
2. Mt s kt qu nghiờn cu
Kt qu r soỏt h thng lut phỏp,
chớnh sỏch ca Vit Nam cho thy, cỏc
chớnh sỏch u hng ti mc tiờu phỏt
trin ng b h tng k thut phc v
sn xut v h tng xó hi phc v i
sng ngi lao ng KCN. Bờn cnh
cỏc gii phỏp v quy hoch, xõy dng
h thng tiờu chun k thut, cũn cú
cỏc gii phỏp khuyn khớch, u ói
6

5

Vin Khoa hc Lao ng v Xó hi, Bỏo cỏo Xu
hng Lao ng v Xó hi Vit Nam thi k 20002010. Thỏng 3 nm 2011.

Kho sỏt nh tớnh ti 3 tnh l Bc Giang, TP H
Chớ Minh v Cn Th. Kho sỏt nh lng ch tin
hnh ti 2 tnh l Bc Giang v Cn Th (iu tra
140 ngi lao ng ang lm vic ti KCN).

34

Nghiên cứu, trao đổi

Khoa học Lao động và Xã hội - Số 30/Quý I- 2012

nhm thu hỳt cỏc nh u t phỏt trin
h thng h tng xó hi. Tuy nhiờn, do
chớnh sỏch mi ban hnh nm (20082009) chm hng chc nm so vi s
hỡnh thnh v phỏt trin cỏc KCN nờn
cú nhiu bt cp i vi cỏc KCN ó
thnh lp trc õy. Mt khỏc, thc t
trin khai chớnh sỏch cho thy, cỏc gii
phỏp u ói cha hp dn, th tc
li phc tp, di dũng nờn cha phỏt
huy hiu qu trong thc t.

ng ca doanh nghip. Ngi lao
ng thụi vic, chuyn vic t doanh
nghip ny sang doanh nghip khỏc ch
yu vỡ lý do thu nhp, gõy khú khn
cho cụng tỏc tuyn dng, s dng lao
ng ca doanh nghip; (v) Lao ng
nhp c chim t trng ngy cng ln
trong tng s lao ng ca doanh
nghip, gõy sc ộp ln l h thng h
tng xó hi vn ó yu kộm ti cỏc a
phng.

2.1. V tỡnh hỡnh phỏt trin cỏc KCN
trong thi gian qua

2.2. Kt qu kho sỏt 140 lao ng
ang lm vic ti cỏc KCN tnh Bc
Giang v Cn Th, cho thy nhng
phỏt hin chớnh nh sau:

Mt c, (i) Thu hỳt c lng
vn u t trong v ngoi nc u t
vo KCN; (ii) Hot ng ca cỏc doanh
nghip trong KCN úng gúp quan trng
vo GDP v np ngõn sỏch a phng;
(iii) Thu hỳt hn 1,6 triu lao ng lm
vic trong KCN, gúp phn gii quyt
vic lm, tng thu nhp, ci thin i
sng ngi lao ng; (iv) Cụng tỏc
qun lý nh nc i vi KCN c
UBND tnh/thnh ph giao cho Ban
qun lý cỏc KCN trc tip thc hin.
Nhỡn chung, mụ hỡnh qun lý ny cú
hiu qu trong thc tin, h tr tớch cc
cho hot ng ca cỏc doanh nghip
trong KCN.
Tn ti, (i) Cht lng thu hỳt u
t vo KCN cha tng xng vi tim
nng, nhiu KCN cũn trng nhiu
din tớch, t l vn thc hin so vi vn
ng ký cha cao; (ii) Cỏc doanh
nghip u t vo KCN cú t sut vn
u t/ha mc trung bỡnh tr lờn,
cụng ngh cng mc trung bỡnh tr
lờn; (iii) Tỡnh trng thiu lao ng

hu ht cỏc KCN, thiu c lao ng ó
qua o to v lao ng cha qua o
to. (iv) T l bin ng lao ng
tng ng khong 30% tng s lao

Ngi lao ng trong mu iu tra
a s tui khỏ tr, gn 80% t 1829 tui. Trong nhúm lao ng trc tip
sn xut, t l ny lờn n trờn 85%.
Lao ng n chim t trng cao hn
lao ng nam do nhiu ngnh ngh phự
hp vi lao ng n nh dt-may, ch
bin lng thc-thc phm, lp rỏp
in t,...Trỡnh hc vn v trỡnh
chuyờn mụn k thut (CMKT) ca
ngi lao ng trong mu iu tra kh
quan hn so vi lc lng lao ng c
nc: t l tt nghip trung hc ph
thụng v ó qua o to CMKT cao
hn t l chung ca c nc.
Ngi lao ng thng nh ngi
thõn, bn bố, cỏ nhõn mụi gii tỡm
kim thụng tin v vic lm. Ch cú
khong 1/5 ngi lao ng tỡm vic
lm thụng qua h thng gii thiu vic
lm chớnh thc, nguyờn nhõn l do (i)
nhn thc ca ngi lao ng cũn hn
ch; (ii) quy mụ v cht lng ca h
thng GTVL chớnh thc cha ỏp ng
nhu cu ca ngi lao ng, c bit
khu vc nụng thụn, vựng sõu, vựng xa.

35


Nghiên cứu, trao đổi
Do tỡnh trng khan him lao ng
(nhu cu tuyn lao ng cao hn cung
lao ng) ang din ra ph bin cỏc
KCN, nờn ngi lao ng tỡm vic lm
khỏ d dng, nhanh chúng vi mc chi
phớ hp lý.
Cỏc doanh nghip trong KCN chp
hnh khỏ tt cỏc quy nh ca B lut
lao ng v ký kt hp ng lao ng,
thi gi lm vic, tin lng, úng bo
him xó hi, bo him y t, bo him
tht nghip.
Thu nhp bỡnh quõn/thỏng ca
ngi lao ng trong KCN nm 2010 l
2.883.900 ng/thỏng. Mc thu nhp
ca lao ng KCN Cn Th cao hn
chỳt ớt so vi Bc Giang (3.021.400
ng/thỏng
so
vi
2.746.300
ng/thỏng).
Trong s lao ng c iu tra,
lao ng l ngi ngoi tnh (lao ng

Khoa học Lao động và Xã hội - Số 30/Quý I- 2012

di c) chim ti 71%. S gia tng
nhanh chúng s lng ngi di c ti
a bn KCN ó to nờn sc ộp ln i
vi h thng h tng xó hi a phng
nh bnh vin, trng hc, ch, in,
nc sch, nh , thoỏt nc, v sinh
mụi trng,...; h thng bo m trt
t, an ton xó hi, phũng chng t nn
xó hi,... cng chu sc ộp ỏng k.
S phỏt trin nhanh chúng ca cỏc
KCN trong thi gian qua cha ng b
vi phỏt trin h thng h tng xó hi,
kt qu l iu kin sng ca ngi lao
ng, c bit l lao ng di c rt khú
khn. Ch cú gn 13% lao ng cú nhu
cu c thuờ nh /ký tỳc xỏ cụng
nhõn ca doanh nghip, cũn li ngi
lao ng phi thuờ nh tr ca ngi
dõn a phng vi iu kin sng cht
hp, khụng m bo iu kin sinh hot
ti thiu. Cỏc nhu cu gii trớ, chm súc
sc kho, khỏm cha bnh, hc hnh
ca con em, vui chi, gii trớ u ht
sc khú khn.

Bng 1. Thu nhp bỡnh quõn/thỏng ca ngi lao ng
n v: 1000 ng/thỏng
Lng

Thu nhp khỏc

Chung

2248.9

635.0

Tng thu nhp bỡnh
quõn/thỏng
2883.9

Bc Giang

2125.0

621.3

2746.3

Cn Th

2372.9

648.6

3021.4

Ngun: iu tra 140 L ang lm vic ti KCN tnh Bc Giang v Cn Th. Nhúm

nghiờn cu, 2011.

36


Nghiên cứu, trao đổi

Khoa học Lao động và Xã hội - Số 30/Quý I- 2012

Biu 2. Tỡnh trng nh ca ngi lao ng (%)

Ngun: iu tra 140 L ang lm vic ti KCN tnh Bc Giang v Cn Th. Nhúm
nghiờn cu, 2011.
nguy c mt an ton trong cuc sng,
Ngi lao ng KCN tham gia sinh
nguy c b mc t nn xó hi,..
hot trong mt s t chc chớnh tr-xó
hi ni lm vic v ni c trỳ nh
cụng on, on TNCSHCM, Hi ph
n, cõu lc b nh tr,.... Khi tham gia
cỏc t chc ny, ngi lao ng c
chia s thụng tin, h tr, bo v quyn
v li ớch chớnh ỏng, cuc sng tinh
thn thờm phong phỳ. Tuy nhiờn trong
thc t, hot ng ca cỏc t chc núi
trờn nng v hỡnh thc, cha em li
nhiu li ớch thit thc, cho ngi lao
ng.
Trong nm 2010-2011, do nh
hng ca lm phỏt v giỏ c tng

nhanh, cuc sng ca ngi lao ng
li cng khú khn hn v vt cht v
tinh thn. Phi i mt vi nhiu khú
khn trong vic lm v cuc sng ti
KCN nờn nhiu lao ng di c khụng
th gn bú lõu di õy. Nhiu ngi
phi quay tr v quờ hng sinh sng
khi ó lp gia ỡnh, sinh con.
Bờn cnh nhng khú khn chung,
lao ng n di c cũn phi i mt vi
nhng khú khn nh khú tỡm bn i,

thỳc y vic phỏt trin qu nh
cho cỏc i tng thu nhp thp ti
khu vc ụ th cng nh vic xõy dng
v phỏt trin qu nh cho cụng nhõn
lao ng ti cỏc KCN, ngy 20/4/2009,
Chớnh ph ó ban hnh Ngh quyt s
18/NQ-CP v mt s c ch, chớnh
sỏch nhm y mnh phỏt trin nh
cho hc sinh, sinh viờn v nh cho
cụng nhõn lao ng ti cỏc KCN tp
trung, ngi cú thu nhp thp ti khu
vc ụ th; Th tng Chớnh ph ó
ban hnh Quyt nh s 66/2009/QTTg ngy 24/4/2009 ca Th tng
Chớnh ph v vic ban hnh mt s c
ch, chớnh sỏch phỏt trin nh cho
cụng nhõn lao ng ti cỏc KCN
thuờ, Trin khai thc hin cỏc Ngh
nh, Quyt nh trờn ca Chớnh ph,

B Xõy dng ó kp thi ban hnh cỏc
Thụng t hng dn, ng thi t chc
nhiu cuc hi ngh trc tuyn, hi
tho, cỏc on cụng tỏc hng dn,
ụn c cỏc a phng thc hin.

37


Nghiên cứu, trao đổi
Sau gn 3 nm thc hin chớnh
sỏch v phỏt trin h tng xó hi phc
v ngi lao ng ti KCN, ó t
c nhng kt qu bc u quan
trng, ú l:
Mt c
- Vic ban hnh cỏc chớnh sỏch núi
trờn ó gúp phn to hnh lang phỏp lý
cho hot ng u t phỏt trin KCN
núi chung v h tng xó hi phc v
ngi lao ng KCN núi riờng. Quỏ
trỡnh quy hoch, u t KCN bt buc
phi tớnh n u t h tng xó hi
ng b, ỳng tiờu chun.
- Thng nht c nhng vn c
bn ca chớnh sỏch u ói phỏt trin h
tng xó hi, c bit l nh cho ngi
lao ng.
- Cỏc c ch, chớnh sỏch ny ó to
c s ng thun ca c xó hi,

chớnh quyn a phng cỏc cp v s
tham gia tớch cc ca cỏc doanh
nghip.
Khú khn, vng mc
- Cỏc chớnh sỏch, quy nh v phỏt
trin h tng xó hi phc v ngi lao
ng KCN mi c ban hnh trong
giai on 2008-2009, trong bi cnh ó
cú hng trm KCN trờn c nc ó i
vo hot ng hng chc nm.
- Cú mt s lng khỏ ln cỏc KCN
c xõy dng v i vo hot ng t
trc khi Ngh nh 29/2008/N-CP ra
i, do vy quy hoch chung KCN
khụng phự hp, khụng cú din tớch t
b trớ cỏc cụng trỡnh h tng xó hi.
Vic r soỏt, b sung h tng xó hi cho
cỏc KCN ny rt khú khn vỡ nguyờn
nhõn sau: (i) Khú tỡm qu t phự hp
phỏt trin h tng xó hi cho cỏc
KCN ó hỡnh thnh (phi m bo

Khoa học Lao động và Xã hội - Số 30/Quý I- 2012

rng, din tớch theo quy nh, v trớ
khụng quỏ xa KCN); (ii) Chi phớ bi
thng gii phúng mt bng tn kộm
hn rt nhiu so vi u t t giai on
u, do giỏ t khu vc lõn cn ó tng
nhanh sau khi cú KCN.

- Mc dự Nh nc ó ban hnh
nhiu chớnh sỏch u ói nhm thu hỳt
nh u t h tng xó hi cho KCN,
theo tớnh toỏn ca cỏc ch u t thỡ
cỏc u ói ny cha hp dn. Phỏt
trin h tng xó hi phc v KCN ũi
hi mc u t ln, chm thu hi vn,
thm chớ ri ro mt vn. Kt qu kho
sỏt cho thy, mt s tnh/thnh ph ó
a ra mc u ói ln hn quy nh
(Quyt nh 66/2009/Q-TTg), nhng
n nay vn cha thu hỳt c nh u
t no.
- Th tc phỏp lý xin duyt quy
hoch v trin khai d ỏn khu nh
cụng nhõn cũn cha cú s thng nht
gia cỏc c s, ngnh chc nng nờn
ch u t d ỏn thng mt nhiu thi
gian, cụng sc v chi phớ trin khai.
c bit, vic chm tr hon thnh cỏc
th tc ca d ỏn lm phỏt sinh chi phớ
do bin ng giỏ nguyờn vt liu. Bờn
cnh ú, mt s ch u t ch c
cp Quyt nh giao t m khụng
c cp Giy chng nhn quyn s
dng t nờn ch u t cỏc d ỏn ny
gp vng mc khi vay vn; cỏc u ói
v thu giỏ tr gia tng, thu thu nhp
doanh nghip ch c ỏp dng trong
nm 2009 ó hn ch vic thu hỳt cỏc

thnh phn kinh t tham gia u t phỏt
trin nh cho cụng nhõn;
2.3. Nghiờn cu xem xột kinh nghim
quc t v phỏt trin ng b h tng
k thut v h tng xó hi ti cỏc KCN

38


Nghiên cứu, trao đổi
Mt s mụ hỡnh thnh cụng nh Hn
Quc, Nht bn, Sin-ga-po, Thỏi
Lan, trong nhng nm 1970 v 1980.
Mt s bi hc kinh nghim cho Vit
Nam nh sau. Th nht, Nh nc cú
vai trũ quan trng trong vic phỏt trin
h tng xó hi núi chung v nh xó
hi cho ngi lao ng, ngi nghốo
núi riờng. Th hai, cỏc quc gia phi
xõy dng Chng trỡnh phỏt trin nh
xó hi chuyờn bit vi chớnh sỏch u
ói ca nh nc nh min tin s
dng t, min thu cho doanh nghip,
cho vay vi lói sut u ói, to c s
phỏp lý. Vic vn hnh Chng trỡnh
ny phi t di s qun lý cht ch
ca Nh nc, thụng qua mt th ch
do Nh nc thnh lp ra (cú th di
hỡnh thc mt Cụng ty nh nc c
bit, nh trng hp Trung Quc, Nht

Bn; hoc Hi ng phỏt trin nh ,
nh trng hp Sin-ga-po). Th ba,
cn cú c ch huy ng ngun ti chớnh
phỏt trin nh xó hi. Ngun ti
chớnh gm: Ngun úng gúp t nhõn
sỏch nh nc; Ngun iu tit chờnh
lch a tụ, thu t phỏt trin nh
thng mi (bt ng sn bỏn, cho
thuờ, kinh doanh nh thng mi,);
Ngun úng gúp (ng trc, t cc)
ca ngi lao ng cú nhu cu
mua/thuờ nh xó hi úng gúp vo
cỏc Qu ny; Huy ng tit kim t t
chc/ngi dõn,.
Nghiờn cu cú mt s hn ch. Th
nht, mc tiờu v ni dung nghiờn cu
khỏ rng, tuy nhiờn mu kho sỏt ch
gii hn trong phm vi cỏc KCN 2
tnh/thnh ph l Bc Giang v Cn
Th, vỡ vy kt qu nghiờn cu khụng
i din cho c nc. Th hai, nghiờn
cu c trin khai nm 2011, thi
gian thu thp t liu, s liu phc v

Khoa học Lao động và Xã hội - Số 30/Quý I- 2012

nghiờn cu l 2009-2011. õy l giai
on khng hong ti chớnh, kinh t th
gii ang din bin phc tp; kinh t
trong nc cng ang phi i mt vi

khú khn nh lm phỏt, giỏ c tng
cao, kinh t v mụ cú nhiu bt li.
Nhng yu t ny ó cú nhng tỏc
ng nht nh n hot ng SX-KD
ca cỏc doanh nghip cng nh vic
lm, i sng ca ngi lao ng. Kt
qu l, nhng phỏt hin ca nghiờn cu
v vic lm, i sng ca ngi lao
ng cú th bi quan hn hn so vi
cỏc nghiờn cu tng t c thc hin
trong thi gian trc khng hong. Th
ba, trong nm 2009-2010 ó cú nhng
sa i, b sung quan trng v chớnh
sỏch xõy dng nh cho ngi lao
ng, tuy nhiờn, vo thi im nghiờn
cu (nm 2011), do tr chớnh sỏch
nờn cha thy rừ nhng tỏc ng ca
cỏc chớnh sỏch ny. Cng vỡ vy, bc
tranh thc trng nh cho ngi lao
ng nm 2010-2011 cha cú nhiu
thay i so vi giai on trc õy.
3. Quan im, nh hng phỏt trin
KCN giai on 2011-2020
phỏt trin bn vng cỏc KCN,
cn hi ho gia cỏc mc tiờu (i) mc
tiờu phỏt trin h tng k thut phc v
sn xut; (ii) mc tiờu phỏt trin h tng
xó hi ng b phc v i sng ngi
lao ng v (iii) mc tiờu bo v mụi
trng;

Cn m bo quyn tip cn v th
hng cỏc dch v xó hi c bn cho
ngi lao ng lm vic ti KCN; n
nh v tng bc nõng cao i sng
ngi lao ng, khụng phõn bit l lao
ng a phng hay lao ng di c;
m bo thc thi y cỏc quy
nh ca B Lut Lao ng, Lut Cụng

39


Nghiên cứu, trao đổi
on v lut phỏp, chớnh sỏch lao ng
- xó hi khỏc cỏc doanh nghip trong
KCN; m bo hi ho li ớch ca
doanh nghip v li ớch ca ngi lao
ng, gúp phn xõy dng mi quan h
lao ng hi hũa, gim bt tranh chp
lao ng v ỡnh cụng ti KCN.
4. Cỏc khuyn ngh c th
(1)Nh nc cn tip tc sa i
v tng cng tớnh thc thi ca cỏc
chớnh sỏch xõy dng cỏc cụng trỡnh h
tng xó hi thit yu phc v ngi lao
ng lm vic KCN
- B sung quy nh Danh mc cỏc
cụng trỡnh h tng xó hi thit yu phc
v ngi lao ng lm vic trong
KCN.

- B sung quy nh nh mc v
tiờu chun k thut cỏc cụng trỡnh h
tng xó hi c th, phự hp vi tng
thi k.
- B sung chớnh sỏch/gii phỏp
khuyn
khớch,
h
tr
doanh
nghip/ngi s dng lao ng v cỏc
i tỏc xó hi khỏc tham gia u t h
tng xó hi/cung cp dch v xó hi cho
KCN. Cỏc hỡnh thc h tr: min gim
thu, h tr mt bng (t, nh), cho
vay vn vi lói sut u ói,...
- UBND cỏc tnh/thnh ph ch o
Ban qun lý cỏc KCN tnh/thnh ph
tng cng r soỏt ỏnh giỏ hin trng
h tng xó hi, thc trng cung cp dch
v xó hi tt c cỏc KCN ang hot
ng lm cn c xut k hoch,
phng ỏn b sung (c ch, a im,
kinh phớ,)
- UBND cỏc tnh/thnh ph kim
tra, giỏm sỏt hot ng ca Ban qun lý
cỏc KCN tnh/thnh ph trong quỏ trỡnh
cp phộp, phờ duyt quy hoch, thit

Khoa học Lao động và Xã hội - Số 30/Quý I- 2012

k, xõy dng mi cỏc KCN nhm m
bo phỏt trin KCN ng b v h tng
k thut v h tng xó hi.
(2) Tng cng thụng tin, tuyờn truyn,
nõng cao nhn thc cho cỏc nhúm i
tng cú liờn quan
UBND cỏc tnh/thnh ph ch o
Ban qun lý cỏc KCN tnh/thnh ph
thng xuyờn t chc tuyờn truyn,
ph bin cho cỏc doanh nghip, ngi
lao ng ang lm vic trong KCN; cỏc
t chc chớnh tr - xó hi, on th trờn
a bn v:
- Thụng tin v cỏc ch trng, chớnh
sỏch ca Nh nc, ca a phng v
phỏt trin cỏc KCN ng b h tng k
thut v h tng xó hi, m bo cung
cp cỏc dch v xó hi c bn cho
ngi lao ng;
- Thụng tin v tỡnh hỡnh, tin u
t h thng h tng k thut v h tng
xó hi tng KCN. õy l cn c quan
trng giỳp cỏc nh u t ra quyt nh
u t vo KCN; ngi lao ng quyt
nh xin vic lm ti doanh nghip
trong KCN.
- Thụng tin th trng lao ng,
chớnh sỏch h tr lao ng, c bit l
lao ng di c trong tip cn vic lm

an ton ti KCN.
(3) Phỏt huy vai trũ ca t chc Cụng
on Ban qun lý cỏc KCN tnh/thnh
ph trong chm lo vic lm, i sng
ca ngi lao ng KCN
- Cụng on Ban qun lý cỏc KCN
thng xuyờn r soỏt, yờu cu cỏc
doanh nghip iu kin thnh lp t
chc cụng on c s theo quy nh
ca Lut cụng on;

40


Nghiên cứu, trao đổi
- Lm tt cụng tỏc giỏm sỏt tỡnh
hỡnh thc hin cỏc chớnh sỏch lao ngvic lm i vi ngi lao ng
doanh nghip KCN; ch ng thỳc y
quỏ trỡnh m phỏn v ký kt tho c
lao ng cp KCN, thỳc y quan h
lao ng hi ho ti KCN
- Phi hp vi cỏc c quan, doanh
nghip t chc cỏc hot ng h tr i
sng ngi lao ng nh: t chc t
chc bỏn hng lu ng, phiờn ch
bỡnh n giỏ,.. gim bt khú khn trong
i sng ca ngi lao ng KCN;
- Phi hp vi cỏc t chc chớnh trxó hi nh on thanh niờn, Hi Ph
n,... chm lo i sng vt cht v tinh
thn cho on viờn cụng on nh thm

hi m au, hiu h, t chc cỏc bui
giao lu vn húa, th thao, ...;
- T chc thớ im cỏc mụ hỡnh Cõu
lc b nh tr, gn trỏch nhim v
quyn li ca ch nh i vi cụng
nhõn thuờ nh, bo m an ninh trt t,
khai bỏo tm trỳ, tm vng.
- Phi hp vi cụng an nhm bo
m an ninh trt t trờn a bn, phũng
chng t nn xó hi trong cng ng
lao ng tr v khu dõn c.
(4) T chc nghiờn cu ỏnh giỏ vic
lm, i sng ngi lao ng lm vic
ti KCN b tỏc ng ca khng hong
kinh t v lm phỏt cú bin phỏp h
tr kp thi
Mc tiờu: Nm c thc trng
nhng khú khn trong vic lm, i
sng ca nhúm lao ng b tỏc ng
tiờu cc ca khng hong kinh t v
lm phỏt, xỏc nh nhu cu v gii phỏp

Khoa học Lao động và Xã hội - Số 30/Quý I- 2012

h tr ngi lao ng n nh i
sng trc mt v lõu di.
Ni dung: R soỏt, ỏnh giỏ nhanh
thc trng khú khn trong vic lm, i
sng; nguyờn nhõn, kờnh tỏc ng, nhu
cu v nguyn vng ca ngi lao

ng. xut gii phỏp ngn hn n
nh i sng ngi lao ng v gúi
gii phỏp ng b nhm nõng cao i
sng ngi lao ng trong tng lai./.
DANH MC TI LIU THAM
KHO
1. ILSSA. 2008. Bỏo cỏo Thc
trng tuyn dng v vic lm ca
lao ng n di c ti KCN, KCX
Vit Nam 2008, H Ni.
2. ILSSA v UNIFEM. 2009. Tỏc
ng ca gia nhp T chc
thng mi th gii ti lao ng
n nụng thụn. 2009, H Ni
3. Ban N cụng (Tng Liờn on
Lao ng Vit Nam). 2010. Bỏo
cỏo nghiờn cu Thc trng v
mt s gii phỏp thc hin chớnh
sỏch lao ng n khu vc kinh
t ngoi nh nc. 2010. H
Ni.
4. Vin Khoa hc Lao ng v Xó
hi. 2011 Bỏo cỏo Xu hng Lao
ng v Xó hi Vit Nam thi k
2000-2010. Thỏng 3 nm 2011.
H Ni.
5. .
vn

41