(Luận văn thạc sĩ) pháp luật về bảo tồn phố cổ qua thực tiễn tại khu phố cổ hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ YẾN

PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN PHỐ CỔ
QUA THỰC TIỄN TẠI KHU PHỐ CỔ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ YẾN

PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN PHỐ CỔ
QUA THỰC TIỄN TẠI KHU PHỐ CỔ HÀ NỘI
Chuyên ngành : Luật kinh tế
Mã số

: 60 38 01 07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Vũ Thu Hạnh

Hà Nội – 2016

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tơi. Các kết
quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các
số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung
thực. Tơi đã hồn thành tất cả các mơn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài
chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi có thể bảo
vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƢỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Thị Yến

i


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
MỤC LỤC .................................................................................................................. ii
PHẦN MỞ ĐẦU .........................................................................................................1
CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHỐ CỔ, PHÁP LUẬT
VỀ BẢO TỒN PHỐ CỔ .............................................................................................6
1.1 Khái quát về phố cổ, bảo tồn phố cổ .................................................................6
1.1.1 Khái quát về phố cổ ....................................................................................6
1.1.2 Bảo tồn phố cổ ..........................................................................................21
1.2 Pháp luật về bảo tồn phố cổ.............................................................................23
1.2.1 Sự cần thiết phải bảo tồn phố cổ bằng pháp luật ....................................23
1.2.2 Khái niệm và đặc điểm pháp luật về bảo tồn phố cổ ................................26
1.2.3 Những nguyên tắc bảo tồn phố cổ ............................................................27

1.2.4 Nội dung điều chỉnh của pháp luật về bảo tồn phố cổ .............................28
1.2.5 Lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật về bảo tồn phố cổ ..........31
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1..........................................................................................35
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN KHU PHỐ CỔ HÀ
NỘI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH ..........................................................................36
2.1 Thực trạng các quy định của pháp luật về bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội .........36
2.1.1 Các nội dung bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội với ý nghĩa là di tích lịch sử - văn
hóa......................................................................................................................36
2.1.3 Xử lý vi phạm ............................................................................................64
2.2. Một số biện pháp thực thi pháp luật về bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội .............69
2.2.1 Biện pháp giãn dân Khu phố cổ Hà Nội ...................................................69
2.2.2 Biện pháp bảo tồn kiến trúc các cơng trình trong Khu phố cổ Hà Nội....73
2.2.3 Các biện pháp kiểm kê cơng trình di tích, kiểm kê các cơng trình nhà ở tại
Khu phố cổ Hà Nội ............................................................................................76
2.2.4 Các biện pháp khác ..................................................................................77
ii


KẾT LUẬN CHƢƠNG 2..........................................................................................79
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ
NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN PHỐ CỔ ......80
3.1 Những yêu cầu cơ bản của việc hoàn thiện pháp luật về bảo tồn phố cổ........80
3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo tồn phố cổ ....................................83
3.3. Một số giải pháp nhằm n ng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bảo tồn phố
cổ, Khu phố cổ Hà Nội ..........................................................................................86
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3..........................................................................................92
KẾT LUẬN ...............................................................................................................93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................94

iii

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Trong thời đại phát triển nhƣ ngày nay, bảo tồn và gìn giữ những di sản văn hố
của cha ơng để lại là điều vô cùng quan trọng. Những di sản ấy tạo nên tính khác biệt
và đặc thù của mỗi quốc gia. Những nhận thức của chúng ta về cội nguồn, về lịch sử
phát triển và những giá trị đặc trƣng của d n tộc Việt Nam sẽ phần nào đƣợc thể hiện
rõ nét qua những cơng trình kiến trúc, những hiện vật, những ngành nghề... mà thế hệ
đi trƣớc đã để lại. Việc tr n trọng, gìn giữ và bảo vệ những di sản này luôn cần đƣợc
quan t m đúng mực bởi đ y chính là sự kết nối giữa các thế hệ trong quá khứ với
hiện tại và tƣơng lai.
Khu phố cổ Hà Nội là di tích lịch sử quốc gia, một trong những di sản nổi tiếng
nhất của Việt Nam. Đ y là bộ mặt của thành phố Hà Nội - Thủ đô của cả nƣớc. Khu
phố cổ Hà Nội tƣợng trƣng cho một giai đoạn lịch sử, một quần thể kiến trúc mang
đậm dấu ấn cội nguồn của thành phố và của cả d n tộc. Với vai trị là di tích lịch sử
quốc gia, Khu phố cổ Hà Nội đã trở thành một khu di sản rất có giá trị về kiến trúc, về
lịch sử của Thành phố. Cùng với những phố cổ khác, chủ trƣơng bảo tồn, tôn tạo và
phát huy giá trị của Khu phố cổ Hà Nội đã đƣợc Đảng và Chính phủ quan t m chỉ đạo.
Nhiều văn bản pháp luật, pháp quy của Nhà nƣớc và các cấp, các ngành đã đƣợc ban
hành để tạo hành lang pháp lý cho việc bảo tồn, tôn tạo Khu phố cổ Hà Nội.
Hiện nay, bảo tồn kiến trúc cổ là một trong những vấn đề mà nh n loại quan
t m, điển hình là Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc với
các hoạt động nhƣ diễn đàn về “Bảo tồn các di tích lịch sử tại đơ thị”, hay diễn đàn
tồn cầu “Trƣờng đại học và di sản”, vv... Nhiều nƣớc trên thế giới cũng coi việc
bảo tồn các kiến trúc cổ là một nội dung quan trọng trong chiến lƣợc phát triển văn
hoá của d n tộc mình. Vậy nên, việc gìn giữ vẻ đẹp cho các cơng trình kiến trúc ở
Khu phố cổ Hà Nội là vô cùng cần thiết và là trách nhiệm của mọi ngƣời d n, để Hà
Nội thực sự ghi dấu ấn trong những trái tim Việt Nam và bạn bè quốc tế. Trƣớc
những đòi hỏi cấp bách của thực tiễn, các cơ quan chức năng, các chuyên gia trong

1


và ngồi nƣớc, ngƣời d n Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng, đã và đang có
những hành động tích cực nhằm bảo tồn, tơn tạo và phát huy vẻ đẹp kiến trúc, giá
trị lịch sử - văn hóa của Khu phố cổ Hà Nội.
Mặc dù đã có khá đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản dƣới
luật điều chỉnh vấn đề bảo tồn phố cổ nói chung và Khu phố cổ Hà Nội nói riêng.
Tuy nhiên, việc thi hành pháp luật về bảo tồn phố cổ ở các địa phƣơng đạt hiệu quả
khơng cao. Ngun nh n chính của thực trạng này là do chúng ta đang thiếu những
phƣơng án, biện pháp tổ chức thực thi pháp luật. Từ thực tiễn nêu trên đã gợi ý cho tôi
lựa chọn đề tài: "Pháp luật về bảo tồn phố cổ qua thực tiễn tại Khu phố cổ Hà Nội"
làm luận văn tốt nghiệp, với mong muốn nghiên cứu pháp luật về bảo tồn phố cổ qua
thực tiễn tại Khu phố cổ Hà Nội đƣa ra đƣợc những giải pháp nhằm bảo tồn và phát
triển phố cổ ở Việt Nam theo hƣớng phát triển xanh, phát triển bền vững. Đồng thời,
qua đó sẽ góp phần phát hiện ra những hạn chế trong các quy định của pháp luật và đƣa
ra những giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện pháp luật ở lĩnh vực này.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài, tính mới và những đóng góp của đề tài
Hiện nay, thành phố Hà Nội đang nỗ lực thúc đẩy kinh tế, phát triển du lịch
đồng thời giữ gìn những giá trị văn hóa truyền thống để đạt đƣợc mục tiêu phát triển
xanh, phát triển bền vững trong đô thị. Để phục vụ mục tiêu trên, có rất nhiều các
cơng trình nghiên cứu, các cuộc hội thảo với rất nhiều ý kiến đóng góp đƣợc đƣa ra
để giải quyết trong đó có vấn đề bảo tồn Khu phố cổ.
Theo tìm hiểu của tác giả, xung quanh vấn đề này, hiện có một số cơng trình
nghiên cứu chuyên s u nhƣ: Luận án năm 1996 của tác giả Tơ Thị Tồn về “Một số vấn
đề định hướng quy hoạch cải tạo phố cổ Hà Nội”: Luận án nêu cái nhìn tổng quan về
tình hình nghiên cứu, quy hoạch, cải tạo phố cổ trong và ngoài nƣớc, nghiên cứu đề xuất
một số định hƣớng quy hoạch cải tạo phố cổ Hà Nội; Luận án năm 1999 của tác giả Cao
Việt Dũng về "Các vấn đề cải tạo không gian trong phố cổ Hà Nội có chú ý tới khai thác

kết cấu cổ truyền”: Luận án nêu tổng quan về tình hình bảo tồn, cải tạo phố cổ Hà Nội,
đƣa ra những cơ sở khoa học của các giải pháp bảo tồn, cải tạo không gian phố cổ trên cơ
sở khai thác hệ kết cấu cổ truyền. Lu n văn thạc sĩ luật học 2014 của tác giả Phạm

2


Hồng Yến về "Quản lý hành chính nhà nƣớc về di sản văn hóa ở nƣớc ta trong giai
đoạn hiện nay": Luận văn đƣa ra cái nhìn tổng quan và các quy định của pháp luật quản
lý hành chính nhà nƣớc về di sản văn hóa trong đó có phố cổ. Luận văn thạc sĩ du lịch
năm 2013 của tác giả Nguyễn Thị Minh Phƣơng về " Nghiên cứu phát triển du lịch góp
phần bảo tồn phố cổ Hà Nội": Lu n văn đƣa ra cái nhìn tổng quan về phố cổ Hà Nội, các
giải pháp phát triển du lịch góp phần bảo tồn phố cổ Hà Nội. Ngồi ra, cịn một số bài
viết đăng trên các báo, tạp chí cụ thể là bài: "Tổng quan về việc bảo tồn, tơn tạo phố cổ
Hà Nội" đăng trên Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 01/2004 của tác giả Nguyễn
L n; bài “Phố cổ Hà Nội trong quy hoạch và phát triển Thủ đơ” đăng trên Tạp chí Khoa
học xã hội Việt Nam số 01/2004 của tác giả Nguyễn Thế Bá; bài “Bảo tồn tôn tạo di sản
Khu phố cổ Hà Nội” đăng trên Tạp chí Kiến trúc Việt Nam số 05/2006 của tác giả Tơ
Hồi... Bên cạnh đó cịn có một số cuốn sách đã xuất bản nhƣ: "Phố cổ Hà Nội", của tác
giả Hữu Ngọc, Nxb Thế Giới năm 2004; “Khu phố cổ Hà Nội nửa đầu thế kỷ XX qua tư
liệu địa chính” do nhóm tác giả Phan Phƣơng Thảo, Nguyễn Thị Bình, Tống Văn Lợi ...,
Nxb Chính trị quốc gia năm 2013; "Bảo tồn di sản kiến trúc Hà Nội” của nhóm tác giả:
Fujimori Terunnobu, Phạm Đình Việt, Đặng Thái Hồng, Nxb X y dựng năm 1997...
Tuy nhiên, các cơng trình nghiên cứu, các bài viết trên mới chỉ dừng lại ở việc nghiên
cứu thực tế và giải pháp cho vấn đề bảo tồn và quy hoạch phố cổ ở Hà Nội mà chƣa đề
cập đến hệ thống các quy định của pháp luật hiện hành về bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội.
Luận văn này là cơng trình nghiên cứu có tính chất hệ thống pháp luật về bảo tồn
phổ cổ, và đã đƣa ra đƣợc những đóng góp trên các phƣơng diện chủ yếu sau:
- Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về bảo tồn phố cổ, pháp luật về bảo tồn
phố cổ.

- Xác định nội dung điều chỉnh của pháp luật về bảo tồn phố cổ; nội dung chi
tiết của pháp luật về bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội.
- Đánh giá đƣợc ƣu điểm và bất cập của các quy định pháp luật về bảo tồn
Khu phố cổ Hà Nội.
Trên cơ sở đánh giá ƣu điểm và bất cập trong các quy định của pháp luật về
bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội chỉ ra những yêu cầu, và giải pháp cụ thể để hoàn thiện

3

Comment [LBT1]: Em em phải co chữ cả đoạn
này trong khi để bình thƣờng rất đẹp>


các quy định pháp luật về bảo tồn phố cổ ở Việt Nam và một vài đề xuất cho bảo
tồn Khu phố cổ Hà Nội.
3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của đề tài
Luận văn muốn làm rõ những vấn đề lí luận cơ bản về pháp luật về bảo tồn phố
cổ cũng nhƣ sự cần thiết phải ban hành các quy định pháp luật về bảo tồn phố cổ ở
Việt Nam, có tham khảo kinh nghiệm điều chỉnh của pháp luật quốc tế cũng nhƣ của
một số nƣớc trong lĩnh vực này.
Việc nghiên cứu đề tài nhằm góp phần n ng cao hiệu quả bảo tồn phố cổ thông
qua việc làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc x y dựng và thực thi pháp
luật về bảo tồn Khu phố cổ ở Hà Nội. Trên cơ sở đó đánh giá thực trạng pháp luật và
thực tiễn thực thi pháp luật về bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội. Từ đó đề xuất một số giải
pháp hoàn thiện pháp luật di sản về bảo tồn phố cổ cũng nhƣ n ng cao hiệu quả áp
dụng pháp luật trong điều kiện thực tiễn hiện nay.
Với mục đích đó, nhiệm vụ của luận văn đƣợc xác định cụ thể nhƣ sau:
- Làm rõ một số vấn đề lý luận về bảo tồn phố cổ và điều chỉnh của pháp luật
về bảo tồn phố cổ;
- Ph n tích, đánh giá thực trạng quy định của pháp luật về bảo tồn phố cổ nói

chung, bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội nói riêng;
- Đánh giá thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về bảo tồn tại Khu
phố cổ Hà Nội.
- Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về bảo tồn phố cổ ở
Việt Nam.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Nhằm thực hiện mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đã đƣợc xác định ở phần
trên, đối tƣợng nghiên cứu của đề tài đƣợc xác định là:
- Các vấn đề lý luận về bảo tồn phố cổ, pháp luật về bảo tồn phố cổ;
- Các quy định của pháp luật về bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội;
- Thực tiễn thực thi các quy định của pháp luật về bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội.

4


4.2. Phạm vi nghiên cứu
Ngoài Khu phố cổ Hà Nội, Việt Nam cịn có phố cổ khác nhƣ Khu phố cổ Hội
An, phố cổ Đồng Văn, phố cổ Thành Nam... Mỗi một phố cổ lại có những đặc thù
riêng và theo đó cũng có những quy định riêng trong việc bảo tồn phố cổ ở từng địa
phƣơng cho phù hợp. Luận văn này khơng đi s u ph n tích và làm rõ tất cả các quy
định của pháp luật về bảo tồn các phố cổ ở Việt Nam mà chỉ giới hạn việc nghiên
cứu trong phạm vi pháp luật liên quan đến bảo tồn Khu phố cổ thuộc quận Hoàn
Kiếm, thành phố Hà Nội.
5 . Phƣơng pháp nghiên cứu
Đề tài đƣợc nghiên cứu trên cơ sở phƣơng pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin
và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về nhà nƣớc và pháp luật. Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ
thể bao gồm: ph n tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử, so sánh… Cụ thể:
Phƣơng pháp ph n tích đƣợc sử dụng ở tất cả các chƣơng, mục của Luận văn
để thực hiện mục đích và nhiệm vụ của đề tài.

Phƣơng pháp thống kê đƣợc sử dụng để tập hợp, xử lý các tài liệu, số liệu
phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài.
Phƣơng pháp so sánh đƣợc sử dụng ở Chƣơng 1 và Chƣơng 2 của luận văn để đối
chiếu, đánh giá các quan điểm khác nhau về bảo tồn phố cổ, pháp luật bảo tồn phố cổ.
Phƣơng pháp lịch sử đƣợc sử dụng chủ yếu trong Chƣơng 1 của Luận văn để
làm rõ quá trình hình thành và phát triển của phố cổ, hệ thống các quy định pháp
luật về bảo tồn phố cổ.
Phƣơng pháp tổng hợp và quy nạp đƣợc sử dụng chủ yếu trong việc đƣa ra các
kết luận ở mỗi chƣơng trong Luận văn.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, và tài liệu tham khảo nội dung của luận văn bao
gồm ba chƣơng:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về phố cổ, pháp luật về bảo tồn phố cổ
Chương 2: Thực trạng pháp luật về bảo tồn Khu phố cổ Hà Nội và thực tiễn
thi hành
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực
thi pháp luật về bảo tồn phố cổ

5

Comment [LBT2]: Có nên thêm bảo tồn phố cổ
khơng em nhỉ vì ở chƣong này mình có nghiên cứu
cả về bảo tồn phố cổ. Nhƣng cô hơi lăn tăn vì dung
lƣợng nghiên cứu khơng nhiều. Em c n nhắc nhé


CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHỐ CỔ,
PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN PHỐ CỔ
1.1 Khái quát về phố cổ, bảo tồn phố cổ
1.1.1 Khái quát về phố cổ

1.1.1.1 Khái niệm phố cổ
Ở nƣớc ta, cho đến thời điểm hiện nay chƣa có nhà khoa học chuyên ngành
hay liên ngành nào có thể đƣa ra một khái niệm, một định nghĩa cụ thể nào về phố
cổ. Theo thói quen của từng địa phƣơng hiện nay, phố cổ có thể gọi là "phố cổ", "
Khu phố cổ" hoặc từ "phố" gắn liền với tên địa phƣơng của phố tạo thành tên riêng:
Khu phố cổ Hội An, phố cổ Đồng Văn, Phố Hiến ... dù đƣợc gọi dƣới tên nào thì đó
vẫn đƣợc hiểu chung là phổ cổ.
Có thể hiểu đơn giản nhất theo nghĩa thông thƣờng, phố cổ là khu vực đơ thị có
từ l u đời, là nơi tập trung d n cƣ, hoạt động buôn bán giao thƣơng và có những cơng
trình kiến trúc đặc sắc mang những nét truyền thống riêng biệt của cƣ d n thành thị
đó. Tùy theo hiện trạng tồn tại mà phố cổ có thể đã đƣợc cơng nhận hoặc chƣa đƣợc
công nhận là di sản của khu vực, của quốc gia và của thế giới.
Khi xem xét khái niệm phố cổ dƣới góc độ là một di sản văn hóa, theo Cơng
ƣớc về việc bảo vệ di sản văn hố và tự nhiên của thế giới (Ðã đƣợc thông qua tại kỳ
họp thứ 17 của Ðại hội đồng Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp
quốc tại Paris ngày 16/11/1972) thì “Di sản văn hố” là:
Các di tích: các cơng trình kiến trúc, điêu khắc hoặc hội hoạ hồnh tráng, các
yếu tố hay kết cấu có tính chất khảo cổ, các văn bản, các hang động và các nhóm
yếu tố có giá trị quốc tế đặc biệt về phƣơng diện lịch sử, nghệ thuật hay khoa học.
Các quần thể: các nhóm cơng trình x y dựng đứng một mình hoặc quần tụ có giá
trị quốc tế đặc biệt về phƣơng diện lịch sử, nghệ thuật hay khoa học, do kiến trúc, sự
thống nhất của chúng hoặc sự nhất thể hoá của chúng vào cảnh quan.
Các thắng cảnh: các cơng trình của con ngƣời hoặc những cơng trình của con
ngƣời kết hợp với các cơng trình của tự nhiên, cũng nhƣ các khu vực, kể cả các di

6


chỉ khảo cổ học, có giá trị quốc tế đặc biệt về phƣơng diện lịch sử, thẩm mỹ, d n tộc
học hoặc nh n chủng học[24].

Theo quy định của Luật di sản văn hóa, di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa
phi vật thể và di sản văn hóa vật thể (Điều 1 Luật di sản văn hóa). Các phố cổ ở
nƣớc ta đều đƣợc xác định là di tích lịch sử, di tích lịch sử và kiến trúc nghệ thuật ...
là một bộ phận của di tích lịch sử - văn hóa thuộc di sản văn hóa vật thể, điều này sẽ
đƣợc xác định chi tiết tại phần các phố cổ ở Việt Nam tiếp theo đ y.
Theo Khoản 3, Điều 4 Luật di sản văn hóa số 28/2001/QH10 ngày 29/06/2001
thì "Di tích lịch sử - Văn hóa là cơng trình xây dựng, địa điểm và các di vật, cổ vật,
bảo vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học",
chi tiết hơn Điều 11 Nghị định 98/NĐ-CP Nghị định chi tiết thi hành một số điều
của Luật di sản văn hóa và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật di sản văn
hóa đã ph n loại di tích lịch sử - văn hóa bao gồm:
1. Di tích lịch sử (di tích lƣu niệm sự kiện, di tích lƣu niệm danh nh n);
2. Di tích kiến trúc nghệ thuật;
3. Di tích khảo cổ;
4. Danh lam thắng cảnh.
Nhƣ vậy, có thể khái qt phố cổ là di tích lịch sử - văn hóa của Quốc gia,
là khơng gian đơ thị có từ l u đời với những cơng trình kiến trúc đặc sắc mang
những nét truyền thống gắn liền cuộc sống của cộng đồng d n cƣ đô thị đó. Vì
vậy, phố cổ phải đáp ứng một trong các tiêu chí xác định của di tích lịch sử văn hóa nhƣ sau:
- Cơng trình x y dựng, địa điểm gắn với sự kiện lịch sử, văn hóa tiêu biểu
của quốc gia hoặc địa phƣơng;
- Cơng trình x y dựng, địa điểm gắn với th n thế và sự nghiệp của anh
hùng d n tộc, danh nh n, nh n vật lịch sử có ảnh hƣởng tích cực đến sự phát
triển của quốc gia hoặc của địa phƣơng trong các thời kỳ lịch sử;
- Địa điểm khảo cổ có giá trị tiêu biểu;
- Cơng trình kiến trúc, nghệ thuật, quần thể kiến trúc, tổng thể kiến trúc

7

đơ thị và địa điểm cƣ trú có giá trị tiêu biểu cho một hoặc nhiều giai đoạn phát
triển kiến trúc, nghệ thuật (Khoản 9, Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung một số điều
của luật di sản văn hóa).
Trên thế giới, các quốc gia khác nhau cũng có cách nhận định khác nhau về di
tích lịch sử - văn hóa. Theo Đạo luật số 117 về bảo vệ bảo vật của Ai Cập
(08/06/1983) thì Di tích lịch sử văn hóa đƣợc coi là cổ vật bất động sản đƣợc làm ra từ
các nền văn minh khác nhau, hoặc là một sự sáng tạo nghệ thuật, khoa học, văn hóa
hoặc tôn giáo của thời đại tiền sử, hoặc các thời kỳ tiếp nhau của lịch sử và ngƣợc trở
lên 100 năm khi tài nguyên đó có một giá trị quan trọng về khảo cổ học hay lịch sử, là
chứng cứ của nền văn minh khác nhau đã tồn tại trên đất nƣớc Ai Cập và những quan
niệm lịch sử cũng đều đƣợc coi là cổ vật, kể cả các di hài ngƣời và động vật cùng niên
đại với thời kỳ ấy.
Theo Đạo luật số 16 về di sản lịch sử của T y Ban Nha (25/06/1985) thì Di
sản lịch sử T y Ban Nha bao gồm các bất động sản và các động sản có lợi ích nghệ
thuật, cổ sinh vật học, khảo cổ học, d n tộc học, khoa học hoặc kỹ thuật. Cũng gồm
cả di sản tƣ liệu và thƣ mục, các lớp mỏ, các khu vực khảo cổ cũng nhƣ các thắng
cảnh thiên nhiên, các công viên, các vƣờn có giá trị nghệ thuật, lịch sử hay nh n
chủng học.
Theo quy định trong Điều 1, Hiến chƣơng quốc tế về bảo tồn và tu bổ di tích
và di sản năm 1964 (Hiến chƣơng Venice), "Khái niệm di tích lịch sử khơng chỉ là
một cơng trình kiến trúc đơn chiếc mà cả khung cảnh đô thị hoặc nông thơn có
chứng tích của một nền văn minh riêng, một phát triển có ý nghĩa hoặc một sự kiện
lịch sử. Khái niệm này không chỉ áp dụng với những công trình nghệ thuật to lớn
mà cả với những cơng trình khiêm tốn hơn vốn đã, cùng với thời gian, th u nạp
đƣợc một ý nghĩa văn hoá"[25].
1.1.1.2 Các phố cổ ở Việt Nam
- Khu phố cổ Hội An
Là một đô thị cổ nằm ở Hạ lƣu sông Thu Bồn, thuộc vùng đồng bằng ven biển
tỉnh Quảng Nam. Nhờ yếu tố địa lý và khí hậu thuận lợi, Hội An từng là một thƣơng

8


cảng quốc tế sầm uất, nơi gặp gỡ của những thuyền buôn Nhật Bản, Trung Quốc và
phƣơng T y trong suốt thế kỷ XVII và XVIII. Thế kỷ XIX, do giao thơng đƣờng thủy
ở đ y khơng cịn thuận tiện, cảng thị Hội An dần suy thoái nhƣờng chỗ cho Đà Nẵng
khi đó đang đƣợc ngƣời Pháp x y dựng.
Khu phố cổ Hội An ngày nay là một điển hình đặc biệt về cảng thị truyền
thống ở Đông Nam Á. Các ngôi nhà ở đ y phần lớn là những kiến trúc truyền thống
có niên đại từ thế kỷ XVII đến thế kỷ XIX, ph n bố dọc theo những trục phố nhỏ
hẹp. Với những giá trị nổi bật, tại kỳ họp lần thứ 23, đƣợc tổ chức vào cuối năm
1999 (ngày 04 tháng 12 năm 1999), Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên
Hiệp Quốc (UNESCO) đã công nhận đô thị cổ Hội An là một di sản văn hóa thế
giới dựa trên 02 tiêu chí:
+ Hội An là biểu hiện vật thể nổi bật của sự kết hợp các nền văn hóa qua các
thời kỳ trong một thƣơng cảng quốc tế;
+ Hội An là điển hình tiêu biểu về một cảng thị truyền thống đƣợc bảo tồn một
cách hoàn hảo.
Ngày 12 tháng 8 năm 2009 Thủ tƣớng Chính phủ đã ký Quyết định số:
1272/QĐ-TTg xếp hạng "Di tích kiến trúc nghệ thuật đơ thị cổ Hội An" là di tích
cấp Quốc gia đặc biệt.
- Cố đơ Huế
Cố đô Huế là khu vực nằm dọc hai bên bờ sông Hƣơng thuộc thành phố Huế
và một vài vùng phụ cận thuộc tỉnh Thừa Thiên - Huế. Thành phố Huế là trung t m
văn hố, chính trị, kinh tế của tỉnh, là Cố đô của Việt Nam thời phong kiến dƣới
triều nhà Nguyễn từ 1802 đến 1945.
Từ năm 1306, sau cuộc hôn phối giữa công chúa Huyền Tr n (Nhà Trần) với
vua Chàm là Chế M n, vùng đất Ch u Ô, Ch u Lý (gồm Quảng Trị, Thừa Thiên Huế và một phần của bắc Quảng Nam ngày nay) đƣợc lấy tên là Thuận Hoá. Vào
nửa cuối thế kỷ XV, thời vua Lê Thánh Tông, địa danh Huế lần đầu tiên xuất hiện.
Năm 1636 phủ Chúa Nguyễn đặt ở Kim Long (Huế), tới năm 1687 dời về Phú Xu n

- thành Nội Huế ngày nay. Vào những năm đầu của thế kỷ XVII, Phú Xu n là trung

9


t m chính trị, kinh tế, văn hố của xứ "Đàng Trong". Từ năm 1788 đến 1801, Phú
Xu n trở thành kinh đô của triều đại T y Sơn. Từ 1802 đến 1945, Huế là kinh đô
của nƣớc Việt Nam thống nhất dƣới sự trị vì của 13 đời vua nhà Nguyễn. Cũng vào
thời gian này, tại đ y đã hình thành các cơng trình kiến trúc lịch sử văn hố có giá
trị mà tiêu biểu là kinh thành Huế, đặc biệt là khu Đại Nội (có 253 cơng trình), 7
cụm lăng tẩm của 9 vị vua Nguyễn, đàn Nam Giao, Hồ Quyền, điện Hòn Chén...
Ngày 11 tháng 12 năm 1993 quần thể di tích Cố đơ Huế đƣợc Tổ chức Giáo
dục, Khoa học và Văn hóa Liên Hiệp Quốc (UNESCO) cơng nhận là di sản văn hóa
thế giới với 02 tiêu chí:
- Là biểu trƣng cho sự nổi bật về uy quyền của một đế chế phong kiến đã mất của
Việt Nam vào thời kỳ hƣng thịnh nhất của nó đầu thế kỷ XIX;
- Là một điển hình nổi bật của một kinh đô phong kiến phƣơng Đông, gồm 16
hạng mục, trong đó đáng chú ý là hệ thống cung điện trong tử cấm thành, Hoàng
Thành, Kinh Thành, các lăng tẩm, đàn Nam Giao, Văn Miếu, Võ Miếu, Chùa Thiên
Mụ, Hồ Quyền…
Ngày 12 tháng 8 năm 2009 Thủ tƣớng Chính phủ đã ký Quyết định số:
1272/QĐ-TTg xếp hạng "Di tích lịch sử và kiến trúc nghệ thuật quần thể kiến trúc
Cố đơ Huế" là di tích cấp Quốc gia đặc biệt.
- Phố Hiến
Phố Hiến là một địa danh lịch sử ở thành phố Hƣng Yên. Vào các thế kỷ
XVII-XVIII, nơi đ y là một thƣơng cảng nổi tiếng của Việt Nam. Lúc ấy, phố Hiến
là một đô thị trải dài theo bờ tả ngạn sơng Hồng.
Vị trí của Phố Hiến có vai trị đặc biệt quan trọng đối với các tuyến giao thông
đƣờng thuỷ thuộc hệ thống sông Hồng - sơng Thái Bình nằm trong vùng đồng bằng
Bắc Bộ. Phố Hiến là nơi trung chuyển, cửa ngõ án ngữ hoặc thông thƣơng của mọi

tuyến giao thƣơng đƣờng sông từ vùng biển Bắc Bộ đi s u vào đất liền tới Kinh
thành Thăng Long, qua các tuyến sông Đáy, sông Hồng và sơng Thái Bình.
Cùng với các tuyến giao thƣơng đƣờng sông, các tuyến giao thƣơng ven biển
đã nối liền Phố Hiến với các thị trƣờng xa hơn. Từ thời nhà Trần, các thƣơng

10


nh n ngƣời Hoa ở Xích Đằng đã có những mối liên hệ với các cảng Hội Triều
(Thanh Hoá), Càn Hải và Hội Thống (Nghệ An). Thế kỷ XVII-XVIII, các quan hệ
thƣơng mại giữa Phố Hiến và vùng Sơn Nam với các phố cảng Đàng Trong thông
qua các khách buôn nƣớc ngồi càng đƣợc tăng cƣờng, nhƣ các bến đị Phục Lễ,
Phù Thạch, Thanh Hà (Thuận Hoá), Hội An. Qua hai hệ thống sơng Đàng Ngồi
và sơng Đáy, Phố Hiến còn bắt nhịp với các tuyến giao thƣơng quốc tế ở biển
Đông nhƣ Nhật Bản, Trung Quốc, các nƣớc Đông Nam Á, cũng nhƣ với các nƣớc
phƣơng T y.
Từ thế kỷ XIX, dƣới triều Nguyễn, vai trị một đơ thị kinh tế, một thƣơng cảng
quốc tế của Phố Hiến không còn. Năm 1804, dƣới thời Gia Long, trấn lỵ Sơn
Nam thƣợng từ Phố Hiến đã đƣợc di chuyển về Ch u Cầu (Phủ Lý). Năm 1831, với
cuộc cải cách của vua Minh Mạng, tỉnh Hƣng Yên đƣợc thành lập, thành tỉnh đƣợc
x y dựng trên địa bàn Phố Hiến cũ, mang nhiều chức năng qu n sự, nhƣng đã mất
đi hồn tồn vai trị kinh tế của một trạm hải quan, lúc này đã đƣợc chuyển qua bến
Ninh Hải.
Trải qua những biến cố lịch sử và sự thay đổi của tự nhiên, Phố Hiến vẫn cịn
bảo tồn, giữ gìn đƣợc hơn 100 di tích lịch sử - văn hóa có giá trị, đã có 18 di tích
đƣợc xếp hạng di tích lịch sử văn hóa quốc gia. Quần thể di tích Phố Hiến nằm trên
địa phận của Phố Hiến xƣa, nay thuộc phần đất từ thôn Đằng Ch u (phƣờng Lam
Sơn) tới thôn Nễ Ch u (phƣờng Hồng Ch u) trên một diện tích khoảng chừng 5 km
x 1 km ở thành phố Hƣng Yên.
Ngày 31 tháng 12 năm 2014 Thủ tƣớng Chính phủ đã ký Quyết định số

2408/QĐ- TTg ngày xếp hạng "Di tích lịch sử và kiến trúc nghệ thuật Khu di tích
Phố Hiến" là di tích cấp Quốc gia đặc biệt.
- Phố cổ Đồng Văn
Phố cổ Đồng Văn nằm ở tổng Đơng Quan, ch u Ngun Bình, phủ Tƣờng
V n, nay thuộc thị trấn Đồng Văn, huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang.
Phố cổ Đồng Văn đƣợc hình thành từ đầu thế kỷ XX, ban sơ chỉ có vài gia
đình ngƣời Mơng, ngƣời Tày và ngƣời Hoa sinh sống, dần dần có thêm nhiều cƣ

11


d n địa phƣơng khác tìm đến. Nhìn tổng thể, phố cổ mang đậm dấu ấn kiến trúc của
ngƣời Hoa với những ngơi nhà hai tầng lợp ngói m dƣơng.
Từ trên cao nhìn xuống, bên ba dãy chợ xếp thành hình chữ U lợp ngói m
dƣơng là hai dãy phố cổ chạy vào ch n núi. Một khu d n cƣ chủ yếu là
ngƣời Tày với hàng chục ngôi nhà cũ dựng bởi những ngƣời thợ ở Tứ Xuyên
(Trung Quốc) sang làm thuê, và đƣợc xem nhƣ một phần quan trọng của phố
cổ Đồng Văn. Hiện nay phố cổ Đồng Văn cịn khoảng trên dƣới 40 ngơi nhà cổ có
tuổi đời trên dƣới 100 năm, cá biệt có những ngơi nhà gần 200 năm nhƣ nhà ơng
Lƣơng Huy Ngị - ngƣời Tày và đƣợc x y dựng từ khoảng năm 1860.
Kiến trúc ở phổ cổ Đồng Văn phổ biến là nhà hai tầng lợp ngói m dƣơng.
Riêng khu vực chợ Đồng Văn, cịn có nhiều nhà cổ kiểu ống để tận dụng mặt tiền
nhƣ phố cổ Hà Nội. Từ năm 2006, huyện Đồng Văn đã tổ chức mỗi tháng 3 "đêm
phố cổ" vào các ngày 14, 15, 16 m lịch. Theo đó các hộ d n trong khu phố cổ đồng
loạt treo đèn lồng đỏ và tổ chức một số hoạt động nhƣ trƣng bày thổ cẩm các d n tộc,
trình diễn và bán các món ăn truyền thống của các d n tộc với kỳ vọng thu hút khách
du lịch.
Năm 2009, phố cổ Đồng Văn đƣợc Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch xếp hạng
di tích kiến trúc nghệ thuật Quốc gia.
- Phố cổ Thành Nam

Phố cổ Thành Nam hay phố cổ Nam Định là khu vực gồm các phố xá bn
bán nằm giữa sơng Vị Hồng xƣa và hai mặt tƣờng thành phía Đơng và phía Nam
của thành Nam Định thời Nguyễn.
Phố cổ Thành Nam có bề dày lịch sử hơn 750 năm, với sự kiện vào tháng 2 năm
1262, vua Trần Thánh Tông đã đổi hƣơng Tức Mạc là quê hƣơng của nhà Trần làm phủ
Thiên Trƣờng, đặt quan đứng đầu phủ là Trần Thì Kiến, lập Hành đô Thiên Trƣờng, x y
các cung Trùng Quang và Trùng Hoa. Nay đất Hành đô Tức Mạc xƣa thuộc phƣờng Lộc
Vƣợng (một trong 20 phƣờng của thành phố Nam Định ngày nay).
Nhà Trần suy vong, tại phủ Thiên Trƣờng nhiều ngƣời thuộc dòng họ Trần
phải thay tên, đổi họ, phiêu tán đi khắp nơi, sở lỵ hành chính của Hành đô Thiên

12


Trƣờng cũng khơng cịn, cung điện đền đài thành hoang phế. Tuy nhiên d n chúng
ở quanh khu vực này vẫn có cuộc sống khá sơi động. Sang thời Mạc, nhiều lần và
thƣờng xuyên qu n nhà Mạc (Bắc triều) tập trung tại đ y để chuẩn bị cho mỗi khi
tiến qu n đánh nhà Lê ở Thanh Hóa (Nam triều). Nhà Mạc thất thế chạy lên biên
giới Cao Bằng, thì qu n doanh Vị Hồng lại là nơi triều đình Lê - Trịnh (Đàng
Ngồi) tập trung lƣơng thảo, vũ khí, chiến thuyền, qu n lính cho những lần hành
qu n chinh phạt chúa Nguyễn (Đàng Trong). Do đó Thành Nam đã vƣợt lên
trên Phố Hiến trở thành chốn đô hội chỉ sau Kinh thành Thăng Long.
Vua Gia Long lên ngôi, chuyển lỵ sở của trấn Sơn Nam Hạ từ V n Sàng (nay
thuộc Ninh Bình) về Vị Hồng, cho dời qu n doanh từ đất làng Vị Hoàng vào đất
làng Năng Tĩnh, đến vua Minh Mạng cho x y thành gạch. D n chúng làm ăn sinh
sống quanh thành Vị Hồng có từ thời Lê sơ ngày một thêm đông. Đời sống thị d n
quanh Thành Nam ngày một sung túc.
Phần lớn phố cổ ở đ y mang tên của mặt hàng d n phố ấy buôn bán và sản
xuất. Chỉ có một số phố cổ ở ven sơng Đào mang tên bến thuyền chun chở hàng
hố, có 3 phố mang tên của cửa thành trong bốn cửa thành. Phố cổ Thành Nam có

35 phố cổ gọi theo mặt hàng sản xuất, buôn bán, 4 phố gọi theo bến sông, 1 phố gọi
tên Bờ Sông, 3 phố gọi theo cửa thành cùng với phố Cửa Trƣờng (Pháp đặt tên là
Formose), ngõ cổ Văn Nh n và Hàng Kẹo thành 45 phố cổ. Hiện nay một số cơng
trình trong phố cổ Thành Nam đã đƣợc xếp hạng di tích quốc gia và địa phƣơng.
- Khu phố cổ Hà Nội
Khu phố cổ Hà Nội là tên gọi thông thƣờng của một khu vực đơ thị có từ l u đời
của thành phố Hà Nội, nằm ở phía Đơng của Hồng thành Thăng Long xƣa ra đến sát
sông Hồng. Khu đô thị này tập trung d n cƣ hoạt động tiểu thủ cơng nghiệp và bn
bán giao thƣơng, hình thành lên những phố nghề đặc trƣng, mang những nét truyền
thống riêng biệt của cƣ d n thành thị, kinh đô.
Thời Lý - Trần, d n cƣ từ các làng quanh đồng bằng Bắc Bộ tụ tập về khu vực
này sinh sống, tạo thành khu phố đông đúc nhất kinh thành. Đến đời Lê, dần dần đã có
một số Hoa kiều bn bán ở đ y, hình thành nên các khu phố Tàu. Đầu đời Lê, trong

13


sách Dƣ Địa Chí, Nguyễn Trãi cũng đã đề cập đến tên một số phƣờng nghề tại đ y.
Dƣới thời Lê, đặt phủ Phụng Thiên gồm hai huyện là Vĩnh Thuận và Thọ Xƣơng, thì
khu này nằm gọn trong bốn tổng Túc của huyện Thọ Xƣơng là Tiền Túc, Hậu Túc, Tả
Túc và Hữu Túc. Thời Lê, giữa khu này có một số đầm hồ, lớn nhất là hồ Thái Cực.
Sông Tô Lịch nối với hào thành, các đầm hồ thơng với hồ Hồn Kiếm và sơng Hồng
cũng ở khu vực này. Đến cuối thế kỉ XIX thì các sơng hồ đó hồn tồn bị lấp, nhƣng
vẫn cịn để lại dấu tích qua các địa danh: Hà Khẩu, Giang Khẩu, Cầu Gỗ, Cầu Đông.
Xét theo ghi chép của sách sử thì 36 phố phƣờng đƣợc đặt ra từ thời vua Lê Hiển Tơng
với mục đích duy nhất là thuận tiện hơn trong việc giữ gìn an ninh, trật tự.
Từ thế kỷ XVII đến thế kỷ XIX, thành phố hình thành một mạng lƣới chợ
chun biệt. Ở phía Đơng là khu d n chúng, khu buôn bán tập trung của các phƣờng
thủ công. Tại đ y họ sản xuất các mặt hàng cao cấp và việc kinh doanh hết sức
thuận lợi và thịnh vƣợng. Ở phía Bắc và phía T y là các làng thủ công sản xuất các

hàng sử dụng thƣờng nhật cũng nhƣ các làng nông nghiệp.
Giữa thế kỷ XIX, mạng lƣới đô thị đƣợc củng cố phát triển hơn và đến cuối
thế kỷ XIX, khu buôn bán này đã có đƣợc dáng vẻ riêng của mình với sự phát triển
vào bên trong các ô phố. Khu phố cổ bắt đầu đƣợc x y dựng, cũng đến cuối thế kỷ
này, kiểu x y dựng truyền thống Việt Nam hay Trung Quốc đã bắt đầu nhƣờng chỗ
cho kiểu kiến trúc thuộc địa Pháp.
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của Hà Nội là trung t m đầu não về chính trị,
kinh tế, văn hoá, tƣơng lai sẽ trở thành một trung t m công nghiệp nhẹ và là thủ đô
của liên bang Đơng Dƣơng, thực d n Pháp có chú ý đến sự phát triển thị d n và
phát triển thƣơng nghiệp, đặc biệt là khu vực trung t m quanh hồ Hồn Kiếm nơi
chứa tồn bộ khơng gian của Khu phố cổ. Thời Pháp thuộc, sau khi lấp toàn bộ các
đầm hồ, các khu phố đƣợc chỉnh trang, ngƣời Ấn, ngƣời Pháp cũng đến đ y buôn
bán. Hai chợ nhỏ đƣợc giải tỏa để lập chợ Đồng Xu n, đƣờng ray xe điện Bờ hồ Thụy Khuê cũng chạy xuyên qua đ y. Tên các phố đƣợc gọi bằng tiếng Pháp, một
số phố bị đổi tên, một số dãy nhà sát hồ đƣợc cải tạo mở rộng nhƣ phố Hàng Khay
đƣợc nắn thẳng hợp với thôn Cựu L u (nay là phố Tràng Tiền), phố Hàng Bông

14


đƣợc sửa sang và mở rộng bằng sự hợp nhất các đoạn phố (phố Hàng Hài, phố Cửa
Quyền, phố Hàng Bông, phố Hàng Bông Đệm). Dần dần một loạt các nhà ngói kiểu
cũ (thế kỷ XIX) đã đƣợc dựng lên ở Khu phố cổ. Đó là những nhà cổ kiểu chồng
diêm cịn sót lại trong những dãy phố của Khu phố cổ hiện nay. Cho đến cuối thế kỷ
XIX, một số nhà gạch, cao tầng kiểu Ch u Âu đã lác đác mọc lên, đan xen với các
nhà kiểu cổ chồng diêm. Một số dãy phố đã mọc lên nhiều ngôi nhà hai tầng nhƣng
chủ yếu vẫn là nhà một tầng, lợp ngói (chiếm đại đa số). Đƣờng phố đƣợc lát gạch,
hai bên có vỉa hè tạo nên một bộ mặt mới cho khu phố. Những kỹ sƣ nhà binh đã
phá huỷ những cơng trình tồn tại hơn một trăm năm truyền thống, mang dáng nét thị
trấn cũng nhƣ một số ngơi nhà và một số chùa chiền ở phía Bắc hồ thuộc làng Phúc
Tô (Nhà Thờ Lớn b y giờ). Bên cạnh những nhà cổ mái ngói với các gờ đấu, bờ nóc

giật tam cấp, xuất hiện các ngơi nhà có mặt tiền đƣợc làm theo kiểu cách Ch u Âu,
kiểu địa phƣơng Pháp với các hình thức cột, vịm cuốn, ban cơng, lơgia và các hoa
văn trang trí v.v… Chiều cao tầng nhà và số tầng đều có thay đổi khác với kiến trúc
truyền thống, song nhìn chung chúng vẫn hài hồ. Cho tới 1954 các ơ phố cổ đã
đƣợc phủ kín các lơ nhà, mỗi lơ nhà là một gia đình. Mỗi lơ nhà tuỳ theo s u nơng
mà có một hay vài ba s n nhỏ bên trong để lấy ánh sáng và thơng thống.
Sau Cách mạng tháng Tám, trong năm độc lập và giải phóng đầu tiên, Khu phố
cổ cũng nhƣ toàn bộ thành phố Hà Nội đã bừng lên một sinh khí mới. Bản sắc d n tộc
trong sinh hoạt đô thị đƣợc đề cao, việc buôn bán, sản xuất trong Khu phố cổ vẫn tấp
nập. Tuy nhiên chẳng bao l u sau ngày toàn quốc kháng chiến bùng nổ, Khu phố cổ lúc
bấy giờ là địa phận của liên khu I, đã là địa bàn của nhiều trận chiến đấu. Chiến tranh
vào những tháng cuối của năm 1946 đến năm 1947 lại một lần nữa tàn phá nhiều nhà
cửa trong Khu phố cổ.
Trong những năm của thập kỷ 50 (những năm cuối của thời Hà Nội tạm bị
chiếm và những năm đầu của thời Hà Nội giải phóng, sau khi hồ bình lập lại) Nhà
Nƣớc đã chú trọng đến khu vực này. Nhiều nhà kiến trúc và sử học đã đƣợc phái
đến đ y để nghiên cứu tìm hiểu và lập danh sách những ngôi nhà ở mang dấu ấn
lịch sử trọng đại, các ngành nghề thủ cơng cổ truyền đƣợc khuyến khích phát triển
theo tên gọi của từng dãy phố.

15


Tuy nhiên, d n cƣ ở Khu phố cổ có sự thay đổi đáng kể. Nhà nƣớc trực tiếp
quản lý những căn hộ của các gia đình chuyển cƣ đi nơi khác hoặc đi Nam, và ph n
cho các gia đình từ chiến khu Việt Bắc trở về mà chƣa có nhà ở. Kể từ đó số hộ ở
trong một khu nhà cứ tăng dần lên từ một hộ đến hai, ba hộ, rồi mỗi hộ gia đình lại
phát triển thêm theo kiểu tam tứ đại đồng đƣờng... Từ 1959 trở đi do chính sách cải
tạo cơng thƣơng nghiệp tƣ bản tƣ nh n, chính sách phát triển sản xuất, chính sách
kinh tế của thời bao cấp, Nhà nƣớc đảm nhận việc cung cấp mọi nhu yếu phẩm cho

cuộc sống của d n cƣ qua hệ thống các cửa hàng bách hố và dịch vụ nên tồn bộ
Khu phố cổ, nơi buôn bán sầm uất trƣớc đ y đã thành khu đơn thuần để ở (1960 1980), đại đa số d n cƣ là cán bộ, công nh n viên, phục vụ cho xí nghiệp, hợp tác xã,
các cơ quan của thành phố. Mặt tiền của nhiều cửa hàng đƣợc sửa lại thành mặt tiền
nhà ở có cửa ra vào và cửa sổ. D n cƣ ở khu phố cổ cứ tăng dần lên, lấn chiếm các
không gian trống của các s n trong từng nhà, các gác xép chất đầy trong khơng
gian nhà, một số đình chùa bị biến thành nơi ở, nơi làm việc...
Kể từ 1986 đến nay, với đƣờng lối chính sách mới từ nền kinh tế bao cấp chuyển
sang kinh tế thị trƣờng, dƣới sự quản lý của Nhà nƣớc mở rộng giao lƣu kinh tế và
quan hệ với quốc tế, mở rộng các thành phần kinh tế trong nƣớc, khích lệ mọi tầng lớp
nh n d n x y dựng mở mang phát triển kinh tế, văn hố xã hội, hoạt động bn bán ở
Khu phố cổ dần dần đƣợc phục hồi, phát triển và lại sầm uất hơn xƣa.
Khu phố cổ Hà Nội có những đặc trƣng riêng, là khu 36 phố phƣờng và đã trở thành
trái tim của trung t m kinh tế, chính trị, văn hóa; nơi tập trung cao nhất mọi hoạt động của
đơ thị, là hình ảnh đại diện các giá trị văn hố đơ thị của Hà Nội trong gần 1000 năm lịch
sử. Khu phố cổ là dấu ấn sinh động cho lịch sử phát triển đô thị. Những cái tên của từng
dãy phố gợi nhớ đến những mặt hàng do những khu d n cƣ tiểu thủ công nghiệp sản xuất
và bn bán giao thƣơng, hình thành lên những phố nghề đặc trƣng, mang những nét
truyền thống riêng biệt của cƣ d n thành thị, kinh đô mà một số còn đƣợc lƣu giữ đến ngày
nay nhƣ phố Hàng Bơng, phố Hàng Bạc, phố Lị Rèn, phố Hàng Đồng, ...
Mạng lƣới đô thị phản ánh cơ cấu tổ chức đô thị cổ gồm 36 phƣờng nghề. Kết
cấu xã hội và khơng gian này đƣợc phản ánh trong khía cạnh văn hóa phi vật thể nổi

16


bật, là cái hồn của phố cổ với những làng nghề cổ và những hoạt động mang tính chất
truyền thống tại các khu phố. Bởi vậy, đ y là một không gian đô thị vô cùng sinh động
và nhộn nhịp trên từng con phố: những ngƣời thợ thủ công làm nghề, những quán ăn
đặc sản, những ngƣời bán rong tấp nập và những cửa hiệu bày hàng hóa ăm ắp vỉa hè.
Bên cạnh giá trị lịch sử, văn hóa, Phố cổ Hà Nội là một quần thể di sản kiến trúc

giàu có với những nét và hình thái đặc trƣng với rất nhiều ngơi nhà hình ống san sát
trên mặt phố, với các cơng trình tơn giáo tín ngƣỡng và các không gian cộng đồng.
Ngày nay, khu Phố cổ đang tận dụng cơ hội phát triển kinh tế và đón nhận một lƣợng
khách du lịch rất lớn: các quán cà-phê, nhà hàng, cửa hàng lƣu niệm thủ công mỹ nghệ
và các khách sạn nhỏ đã lần lƣợt ra đời. Một số nghề nhƣ nghề thủ công lụa tơ tằm và
buôn bán kim hồn đã có những bƣớc phát triển vƣợt bậc.
Ngày 05 tháng 04 năm 2004 Bộ trƣởng Bộ Văn hóa - Thơng tin (nay là Bộ
Văn hóa - Thể thao và Du lịch) đã ký Quyết định số 14/2004/QĐ-BVHTT xếp hạng
Khu phố cổ Hà Nội là di tích lịch sử cấp Quốc gia.
Ngoài các phố cổ nêu trên, nƣớc ta còn một vài khu phố, đƣờng phố cổ, phố cũ
đơn lẻ trong các thành phố, nhƣ: Phố Lý Thƣờng Kiệt, thành phố Hải Phòng, Khu phố
cổ trên đƣờng Hải Thƣợng Lãn Ơng, thành phố Hồ Chí Minh...
Trong các phố cổ ở Việt Nam, chỉ còn Khu phố cổ Hội An và Khu phố cổ Hà
Nội là hai phố cổ còn mang đầy đủ các đặc điểm về một khu đơ thị cổ vẫn cịn tồn
tại và phát triển đến tận ngày nay. Hầu hết các phố cổ còn lại đã suy thối, chỉ cịn
là bộ phận nhỏ của khu vực thuộc các xã, thị trấn hoặc ven thành phố nhƣ Phố Hiến,
phố cổ Thành Nam, phố cổ Đồng Văn..., hoặc đã trở thành khu di tích khơng cịn
cuộc sống buôn bán, sinh hoạt nhộn nhịp của d n cƣ nhƣ Cố đơ Huế. Quần thể di
tích Cố đơ Huế còn nguyên vẹn nhƣng chủ yếu là dạng kiến trúc cung đình - nơi
sinh hoạt và thiết triều của tầng lớp quý tộc phong kiến cao cấp chứ không phải là
thị d n. Vì vậy, Cố đơ chủ yếu đƣợc bảo vệ, tôn tạo và phục dựng nhƣ một di tích
lịch sử - văn hóa với mục đích giữ gìn những di sản của cha ông và phát triển du
lịch. Nó khơng cịn đƣợc xem xét là một khu đơ thị với sự phát triển kinh tế mạnh
mẽ gắn với cuộc sống của cộng đồng d n cƣ.

17


Từ những ph n tích trên, khi tìm hiều pháp luật về bảo tồn phố cổ trong
luận văn này, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu theo hƣớng phố cổ là di tích lịch

sử, di tích kiến trúc nghệ thuật (gọi chung là di tích lịch sử - văn hóa) đã đƣợc
công nhận và vẫn là khu đô thị kinh tế phát triển mạnh mẽ gắn với cuộc sống của
cộng đồng d n cƣ.
1.1.1.3 Các giá trị của phố cổ
- Giá trị kiến trúc và cảnh quan
Các phố cổ ở Việt Nam mang đặc trƣng hình thái kiến trúc, cảnh quan đô thị,
phƣơng thức tổ chức, đặc thù về hoạt động kinh tế xã hội và văn hóa của cộng đồng
d n cƣ. Kiến trúc trong các phố cổ ở Việt Nam ngồi những đặc điểm chung nhƣ cùng
có những kiểu kiến trúc nhà truyền thống của d n tộc, kiểu kiến trúc nhà cổ của Trung
Quốc, kiểu kiến trúc đền, đình chùa của nhà nƣớc phong kiến ... thì mỗi phố cổ lại có
những nét đặc trƣng về kiến trúc cảnh quan riêng ví dụ nhƣ: Đặc trƣng văn hóa đơ thị
Hà Nội dễ dàng đƣợc cảm nhận trong cấu trúc chức năng và không gian “36 phố
phƣờng”. Kiến trúc của Khu phố cổ Hà Nội đƣợc thể hiện đặc biệt qua 3 phong cách:
cách x y dựng theo kiểu truyền thống của Việt Nam hoặc Trung Quốc, kiến trúc thuộc
địa kiểu Pháp và phong cách nghệ thuật trang trí. Theo Kiến trúc sƣ Đào Ngọc
Nghiêm, Hội Quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội (nguyên Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc), trong Khu phố cổ Hà Nội có 6 loại kiến trúc đặc trƣng, gồm: Thứ nhất là
kiến trúc truyền thống Việt Nam; thứ hai là kiến trúc Trung Hoa x y dựng từ năm
1900 đến 1930; thứ ba là kiến trúc mới của ngƣời Pháp mà chúng ta quen gọi đó là
kiến trúc thuộc địa; thứ tƣ là kiến trúc của vùng Địa Trung Hải với giải pháp kiến
trúc nghệ thuật trang trí Art-deco và giải pháp kiến trúc của vùng Alpo; thứ năm là
mơ hình nhà thấp tầng mái dốc phát triển nhiều sau năm 1954; thứ sáu là nét kiến
trúc d n gian có nguồn gốc từ nông thôn [17].
Khu phố cổ Hội An là một cảng đơ thị với hàng nghìn di tích kiến trúc kết hợp
hài hịa giữa nghệ thuật văn hóa phƣơng Đông và phƣơng T y. Kiến trúc ở Khu phố
cổ Hội An là sự kết hợp hài hòa các kiểu thức, phong cách kiến trúc Việt Nam,
Trung Quốc và Nhật Bản. Hội An hiện còn lƣu giữ đƣợc một sƣu tập kiến trúc

18

thành thị sống động, độc nhất vô nhị trong di sản kiến trúc của ngƣời Việt (nhà ở,
nhà cửa hiệu, nhà thờ tộc, đình, hội quán, chùa, miếu, cầu, giếng, mộ…) có niên đại
phổ biến trên dƣới hai thế kỷ. Phần lớn những ngôi nhà ở đ y là những kiến trúc
truyền thống có niên đại từ thế kỷ XVII đến thế kỷ XIX, ph n bố dọc theo những trục
phố nhỏ hẹp. Hội An cũng là vùng đất ghi nhiều dấu ấn của sự pha trộn, giao thoa
văn hóa đó là di tích của các bến cảng, hệ thống nhà thờ tộc họ, các đình chùa, đền
miếu, các hội quán của ngƣời Hoa, những mộ ngƣời Nhật và những chiếc cầu mang
tên cầu Nhật Bản… Những loại hình kiến trúc phong phú đa dạng đó, cùng với lối
sống, phong tục tập quán, lễ hội...của cộng đồng d n cƣ Hội An còn nhƣ tấm gƣơng
phản ánh chặng đƣờng dài của quá trình giao thoa, hội nhập, tiếp biến văn hoá, tạo
nên một sắc thái văn hoá riêng của Hội An vừa mang tính d n tộc, bản địa, vừa có sự
hài hồ giữa các yếu tố nội sinh và ngoại sinh.
Ở phố Hiến là sự kết hợp giữa công trình kiến trúc của ngƣời Việt với kiến
trúc Trung Hoa và phƣơng T y nhƣ: Đông đô Quảng Hội, đền Thiên Hậu, chùa
Phố, Võ Miếu, mái của các cơng trình này chủ yếu là lợp ngói ống. Các mảng chạm
khắc đƣợc dựa theo các tích cổ trong d n gian nhƣ: Cá chép vƣợt vũ mơn hóa rồng,
hoa sen úp, l n hý cầu... Ngoài ra, nhà thờ thiên chúa giáo tọa lạc giữa trung t m
Phố Hiến đƣợc x y từ thế kỷ thứ XVII mang đậm kiến trúc gơ-tích vịm theo kiểu
vịng cung. Nét kiến trúc mỹ thuật của từng di tích đều góp phần vào việc chứng
nhận làm sáng tỏ các giai đoạn, các thời kỳ lịch sử, là cơ sở để các nhà khoa học
nghiên cứu về lịch sử, văn hóa, kiến trúc, mỹ thuật của Phố Hiến nói riêng và d n
tộc Việt Nam nói chung...
- Giá trị lịch sử
Phố cổ đƣợc hình thành và phát triển qua các thời kỳ lịch sử của khu vực và
đất nƣớc. Nó là những bằng chứng vật chất có ý nghĩa quan trọng, minh chứng về
lịch sử đấu tranh dựng nƣớc và giữ nƣớc của d n tộc. Phố cổ giúp cho con ngƣời
biết đƣợc cội nguồn của d n tộc mình, hiểu về truyền thống lịch sử, đặc trƣng văn
hố của đất nƣớc và có tác động ngƣợc trở lại tới việc hình thành nh n cách con
ngƣời Việt Nam hiện đại... Các phố cổ ở nƣớc ta hầu hết đƣợc hình thành từ thế

19


kỷ thứ XV đến thế kỷ XVII, một số đƣợc hình thành sớm hơn hoặc muộn hơn,
nhƣng dù sớm hay muộn thì nơi đ y cũng là nơi đã chứng kiến biết bao sự kiện lịch
sử hào hùng của d n tộc trong sự nghiệp chống ngoại x m giữ gìn nền độc lập cho
nƣớc nhà.
- Giá trị văn hóa

Comment [LBT3]: Lùi dòng chưa đúng

Phố cổ nơi hội tụ, kết tinh tinh tuý của mỗi khu vực và của mọi miền quê,
là một nh n tố quan trọng để nhận diện bản sắc văn hóa đặc sắc của vùng đó.
Phố cổ là nơi phản ánh một cách phong phú, đa dạng và ch n thực về truyền
thống sinh hoạt, văn hóa của cƣ d n địa phƣơng. Giá trị văn hóa của phố cổ thể
hiện đặc trƣng qua nghề thủ cơng, lễ hội và văn hóa ẩm thực ở các khu vực này.
Phố cổ là khu vực tập trung sinh sống của cộng đồng d n cƣ và là nơi kinh tế phát
triển, ở đ y hoạt động buôn bán giao thƣơng diễn ra sôi nổi và nhộn nhịp. Các thƣơng
nh n, thợ thủ công ở các vùng xung quanh và khắp nơi trong cả nƣớc tập trung về đ y để
làm ăn buôn bán. Họ mang theo các ngành nghề truyền thống của quê hƣơng mình.
Cùng với sự phát triển của ngành nghề thủ công, lễ hội d n gian cổ truyền ở phố cổ cũng
là sản phẩm văn hóa đặc sắc. Hạt nh n của lễ hội ở khắp các phố cổ là nghi thức lễ tiết
nông nghiệp, thờ nƣớc, thờ lúa cùng các sản phẩm của c y lúa. Đồng thời, lễ hội cổ
truyền trong phố cổ còn mang đậm màu sắc lịch sử, bởi ở đ y là trung t m, là nơi tập
trung các nh n vật lịch sử và những sự kiện lịch sử, những dấu ấn lịch sử của mơi trƣờng
văn hóa đơ thị, một số lễ hội đặc sắc ở các phố cổ nhƣ: Lễ hội nghề kim hồn tại đình
Kim Ng n (số 42-44 phố Hàng Bạc, Khu phố cổ Hà Nội) đƣợc tổ chức vào tháng 2 ( m
lịch), Lễ Nguyên Tiêu tổ chức vào ngày rằm tháng Giêng Âm lịch tại hội quán Triều
Ch u và hội quán Quảng Triệu (Khu phố cổ Hội An).
Ngoài các giá trị văn hóa về nghề thủ cơng và lễ hội, các phố cổ của Việt Nam

còn mang lại giá trị về văn hóa khác nhƣ: văn hóa ẩm thực...
Bên cạnh các giá trị về kiến trúc cảnh quan, giá trị về lịch sử và văn hóa phố cổ ở
Việt Nam cịn mang nhiều giá trị về mặt kinh tế - chính trị. Do phố cổ ở hầu hết các địa
phƣơng đều nằm ở vị trí đầu mối giao thơng thuận tiện cho việc trao đối sản phẩm, kinh
doanh bn bán nên nó đã trở thành khu vực phát triển kinh tế mạnh mẽ của cả vùng.

20