Tiểu luận xử lý tình huống tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (100.67 KB, 24 trang )
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN
---------------------------
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
Tên Đề tài: Xử lý tình huống tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ
giải phóng mặt bằng.
HỌ TÊN: Bùi Thế Mạnh
Năm sinh: 10/8/1974
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K.6A-2015
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2015
==============================1==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
LỜI NĨI ĐẦU
Trong suốt thời gian qua trên địa bàn Thành phố Hà nội đã được đầu tư triển
khai, xây dựng nhiều các dự án cơng trình trọng điểm, trong đó có các dự án
cơng trình trọng điểm mở rộng các tuyến đường giao thông huyết mạch như dự
án đường vành đai 1, dự án đường vành đai 2, dự án đường vành đai 3 nhằm giải
quyết làm giảm tình trạng ùn tắc giao thơng trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Tuy
nhiên, việc thực hiện các dự án cơng trình trọng điểm này đều liên quan đến
cơng tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư, đây là cơng việc
khó khăn phức tạp liên quan đến việc di dời các hộ dân, quá trình triển khai phải
thực hiện áp dụng các văn bản pháp lý do nhà nước ban hành chưa đồng bộ dẫn
đến việc khiếu kiện từ người dân bị thu hồi đất trong cơng tác bồi thường giải
phóng mặt bằng để xây dựng dự án kéo dài thời gian.
Công tác thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và giải phóng mặt
bằng để xây dựng các cơng trình giao thơng trọng điểm phục vụ lợi ích cơng
cộng, lợi ích quốc gia là đường lối, chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước
ta. Song cụm từ “Giải phóng mặt bằng” ln gây nhức nhối, khó khăn phức tạp
đối với cả người dân và cơ quan nhà nước. Bởi công tác giải phóng mặt bằng
ảnh hưởng nhiều đến đời sống xã hội của người dân, động chạm tới quyền lợi
của người dân.
Bên cạnh tâm lý người dân không muốn phải di chuyển nơi ăn, chốn ở
vốn đã gắn bó với họ từ nhiều năm, thậm chí nhiều đời; cơng tác giải phóng mặt
bằng cịn khó khăn bởi chính sách bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư chưa
được hài hồ, bởi các lợi ích giữa nhà nước, chủ đầu tư và người dân bị thu hồi
đất.
==============================2==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
Vận dụng các kiến thức đã được các thầy giáo, cô giáo truyền đạt, kết hợp
với thực tiễn trong công tác tại cơ quan, em xin lựa chọn đề tài “ xử lý tình
huống tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng” để thực hiện
tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên. Mặc dù đã cố gắng rất
nhiều nhưng do thời gian và kiến thức có hạn nên bài viết này chắc chắn cịn
nhiều những sai sót khiếm khuyết nhất định, rất mong được các thầy giáo, cơ
giáo chỉ bảo góp ý .
Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo của trường Đào tạo cán
bộ Lê Hồng Phong đã trang bị cho em nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu ,
trong quá trình học tập đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn chi tiết, chuyển tải những
kiến thức để em thực hiện hoàn thành đề tài này.
==============================3==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
PHẦN II
NỘI DUNG
1.
Mơ tả tình huống:
Dự án xây dựng đường vành đai 2 đoạn từ Ngã Tư Sở đến Ngã Tư Vọng
được Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 4454/QĐUBND ngày 23/9/2011, dự án có chiều dài là 1,83 km bắt đầu từ phố Vương
Thừa Vũ đến đường Giải phóng, chiều rộng tuyến đường là 57 mét, tổng kinh
phí thực hiện dự án là 2.500 tỷ đồng bao gồm cả kinh phí thực hiện cơng tác bồi
thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Dự án đi qua địa bàn thuộc 5 phường của hai
quận Thanh Xuân và Đống Đa, trong đó:
-
Quận Đống Đa gồm 3 phường: phường Ngã Tư Sở, phường Khương
Thượng và phường Phương Mai.
-
Quận Thanh Xuân gồm 2 phường: phường Khương Mai và phường
Phương Liệt.
Tổng số hộ dân phải bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư là
630 hộ dân, được bố trí di dời tái định cư tại khu đô thị X1, X2 Hạ Đình quận
Thanh Xn và Nhà 21T1, 21T2 khu đơ thị 14A Nam Trung Yên quận Cầu giấy.
Chính sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng tái định cư theo Luật
đất đai 2003 và Luật đất đai 2013; Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004;
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP 25/5/2007, theo Luật đất đai 2003 và Nghị định số
43/2014/NĐ-CP; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP;
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi
thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo
Luật đất đai 2013.
Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành
phố Hà Nội về công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu
==============================4==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
hồi đất trên địa bàn Thành phố thực hiện theo Luật đất đai 2003 và Quyết định
số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội về việc
ban hành qui định công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi Nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội thực hiện theo Luật đất đai 2013. Do
dự án thực hiện từ năm 2011 đến nay (năm 2015) chưa hoàn thành nên phải thực
hiện theo hai chính sách trong cơng tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
khác nhau là Luật đất đai 2003 và Luật đất đai 2013.
Trên địa bàn phường Phương Liệt quận Thanh Xuân gồm 101 hộ dân có
phần đất và tài sản vật kiến trúc xây dựng trên đất nằm trong chỉ giới giải phóng
mặt bằng xây dựng dự án. Thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt
bằng theo Luật đất đai 2003 đã được Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển
đô thị Hà Nội (làm Chủ đầu tư) phối hợp với Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân
triển khai thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục tại Quyết định số 108/2009/QĐUBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về công tác bồi thường hỗ
trợ giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố. Tuy
nhiên trong q trình thực hiện có 01 hộ dân vướng mắc là hộ gia đình bà
Nguyễn Thị Vân Anh tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh có thửa đất rộng
78,7 m2 trong đó có một phần diện tích đất là 42 m2 nằm trong chỉ giới giải
phóng mặt bằng và một phần tài sản trên đất nằm trong chỉ giới giải phóng mặt
bằng là nhà 6 tầng khung bê tông cốt thép chịu lực.
Phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng được Ban Bồi thường
giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân xây dựng áp giá dự thảo là 2.250.965.000
đồng được gửi đến gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh và tổ chức niêm yết công
khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt trong thời gian 20 ngày, hết
thời gian cơng khai, gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh khơng có đơn kiến nghị
thắc mắc gì về số liệu, Chủ đầu tư (Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển
==============================5==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
đơ thị Hà Nội) phối hợp với Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh
Xuân báo cáo Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh
Xuân thẩm định lại và trình Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân phê duyệt.
Giá trị tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng được Ủy ban nhân dân
quận Thanh Xuân phê duyệt tại Quyết định số 5284/QĐ-UBND ngày 27/11/2013
với số tiền là 2.250.965.000 đồng, và Quyết định số 5497/QĐ-UBND ngày
27/11/2013 về việc thu hồi 42 m2 đất của hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh
tại số 93 đường Trường Chinh để thực hiện xây dựng dự án đường vành đai 2
đoạn Ngã Tư Sở - Ngã Tư Vọng, giao cho Ban bồi thường giải phóng mặt bằng
quận Thanh Xuân lập kế hoạch mời gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh nhận tiền
bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tiến hành bàn giao mặt bằng cho Ban
quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội để triển khai thi công dự
án.
Ngày 16/12/2013, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân
có giấy mời số 63/GM-BBT, mời bà Nguyễn Thị Vân Anh tại địa chỉ số 93
đường Trường Chinh đúng 8 giờ ngày 26/12/2013 đến trụ sở Ủy ban nhân dân
phường Phương Liệt để nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng và làm
thủ tục phá dỡ nhà cửa vật kiến trúc xây dựng trên đất bàn giao phần mặt bằng
42 m2 đất cho Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội để triển
khai thi công dự án đúng theo quy định.
Ngày 18/12/2013 Ngân hàng Thương mại Cổ phần Cơng Thương có Văn
bản số 07/CV-NHCPCT gửi Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị
Hà Nội và Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân
với nội dung đề nghị tạm dừng việc trả tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt
bằng cho bà Nguyễn Thị Vân Anh tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh, do toàn
bộ phần tài sản đất đai nhà cửa tại số 93 đường Trường Chinh đã được bà
==============================6==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
Nguyễn Thị Vân Anh thế chấp tại Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công thương
để vay vốn của Ngân hàng với số tiền vay là 9.000.000.000 đồng (9 tỷ đồng) đã
quá thời hạn 8 tháng nhưng bà Nguyễn Thị Vân Anh khơng đến làm thủ tục
thanh tốn cả tiền gốc và tiền lãi với Ngân hàng Thương Mại Cổ phần Công
thương. Sự việc trên đã được Ngân hàng Thương mại Cổ phần Cơng thương gửi
đơn ra Tịa án quận Thanh Xuân và vụ việc đang trong quá trình giải quyết nên
số tiền bồi thường 2.250.965.000 đồng là khơng thể trả cho gia đình bà Nguyễn
Thị Vân Anh mà phải được trả cho Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công
thương do bà Nguyễn Thị Vân Anh đã thế chấp để vay vốn của Ngân hàng.
2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống:
Tình huống đã nêu là một tình huống phức tạp trong số rất nhiều tình
huống khác nhau cần tháo gỡ, giải quyết vụ việc của công tác bồi thường hỗ trợ
giải phóng mặt bằng trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng các cơng
trình trọng điểm của Thành phố Hà Nội. Mục tiêu đặt ra là làm thế nào để người
dân chấp hành tốt chính sách giải phóng mặt bằng của nhà nước, khơng lợi dụng
chính sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng để cố tình lách luật, tranh chấp
vì mục đích lợi ích riêng hoặc để ảnh hưởng đến các tổ chức cá nhân liên quan
gây kéo dài thời gian bàn giao mặt bằng cho Nhà nước thực hiện xây dựng dự án
đường đường vành đai 2 đoạn Ngã Tư Sở - Ngã Tư Vọng. Trước mắt các cấp
chính quyền cần tuyên truyền, vận động gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh thực
hiện Quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân bàn giao cho
Ban quả lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội để triển khai thi công
xây dựng dự án.
Tiếp theo Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân phải có văn bản gửi Ban chỉ
đạo giải phóng mặt bằng Thành phố Hà Nội đề nghị tổ chức họp Liên ngành
tham mưu, báo cáo đề xuất với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành
==============================7==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
chính sách đặt thù để hỗ trợ một khoản tiền bổ sung tương đương với mức hỗ trợ
trong phương án bồi thường để gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh chỉnh trang xây
dựng lại mặt tiền nhà sau khi phải phá dỡ để bàn giao mặt bằng phục vụ thi cơng
xây dựng dự án.
3. Phân tích ngun nhân
Sau khi dự án được phê duyệt, căn cứ theo Luật đất đai 2003, Nghị định
197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP 25/5/2007 và
Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố Hà
Nội. Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân tổ chức thành lập Hội đồng bồi thường
hỗ trợ & Tái định cư, thành lập Tổ công tác giúp việc cho Hội đồng, tiến hành tổ
chức thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư từ
tháng 4/2012. Toàn bộ hồ sơ giải phóng mặt bằng của 101 hộ dân phường
Phương Liệt trong đó có hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh nằm trong chỉ giới
giải phóng mặt bằng dự án được Tổ cơng tác giải phóng mặt bằng phường
Phương Liệt tổ chức mời họp thơng báo kế hoạch giải phóng mặt bằng và phát tờ
kê khai, hướng dẫn kê khai phần đất, tài sản trên đất sau đó nộp lại cho Tổ công
tác để tiến hành điều tra xác minh. Do vậy bà Nguyễn Thị Vân Anh được mời
đến Trụ sở Uỷ ban nhân dân phường Phương Liệt dự họp, nhận tờ kê khai về
phần đất, tài sản trên đất để tự kê khai trong thời gian 07 ngày và nộp lại cho Tổ
cơng tác giải phóng mặt bằng phường Phương Liệt theo đúng quy định. Sau khi
Tổ công tác giải phóng mặt bằng phường Phương Liệt nhận tờ kê khai về tài sản
nhà cửa đất đai của hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh tại số 93 đường Trường
Chinh, Tổ cơng tác giải phóng mặt bằng phường Phương Liệt tiến hành điều tra
hiện trạng xác minh tờ kê khai của gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh tại số 93
đường Trường Chinh và lập biên bản hồ sơ điều tra hiện trạng, đo vẽ tính tốn số
==============================8==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
liệu phục vụ cơng tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng, hồ sơ giải phóng
mặt bằng mang tên bà Nguyễn Thị Vân Anh.
Việc xác nhận nguồn gốc đất của Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt
cũng xác nhận phần diện tích đất nằm trong chỉ giới giải phóng mặt bằng của dự
án tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh là đất hợp pháp đã được Ủy ban nhân
dân quận Thanh Xuân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên bà
Nguyễn Thị Vân Anh, Cơng an phường Phương Liệt cũng có bản xác nhận nhân
hộ khẩu bà Nguyễn Thị Vân Anh có hộ khẩu trường trú tại số 93 đường Trường
Chinh.
Căn cứ vào các nội dung điều tra xác minh trong hồ sơ và xác nhận nguồn
gốc đất của Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt, xác nhận nhân hộ khẩu của
Công an phường Phương Liệt. Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị
Hà Nội phối hợp với Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân đã
rà soát xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tổ chức thẩm
tra hồ sơ, phương án bồi thường, báo cáo Hội đồng giải phóng mặt bằng quận
Thanh Xuân thẩm định và trình Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân phê duyệt
giá trị bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng với số tiền 2.250.965.000 đồng cho
hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh.
Trong thời gian Tổ công tác giải phóng mặt bằng phường Phương Liệt
hướng dẫn kê khai hồ sơ và tổ chức điều tra xác minh hiện trạng thì gia đình bà
Nguyễn Thị Vân Anh rất tạo điều kiện làm việc với Tổ công tác nhưng không
cung cấp nội dung chi tiết về toàn bộ tài sản nhà cửa đất đai tại số 93 đường
Trường Chinh đã được gia đình thế chấp tại Ngân hàng Thương mại Cổ phần
Công thương để vay vốn với trị giá 9.000.000.000 đồng (9 tỷ đồng), nên việc bồi
thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng với số tiền 2.250.965.000 đồng cho bà
==============================9==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
Nguyễn Thị Vân Anh là hồn tồn đúng theo quy định của Pháp luật và các bước
trình tự thủ tục trong công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng.
Sau khi Ngân hàng Thương mại Cổ phần Cơng thương có văn bản đề nghị
tạm dừng trả số tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng của hộ bà Nguyễn
Thị Vân Anh tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh, thì Hội đồng bồi thường hỗ
trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân cũng có văn bản yêu cầu Ban quản lý
các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội tạm dừng chi trả số tiền bồi
thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng của hộ bà Nguyễn Thị Vân Anh tại số 93
đường Trường Chinh do có tranh chấp đang được giải quyết tại tòa án dân sự
quận Thanh Xuân, do vậy Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà
Nội đã thơng báo cho gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh tạm dừng việc chi trả
tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho bà Nguyễn Thị Vân Anh do có
yêu cầu từ Ngân hàng và Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận
Thanh Xuân.
Việc thông báo dừng chi trả tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại
địa chỉ số 93 đượng Trường Chinh, gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh đã có đơn
kiến nghị với các cơ quan chức năng và Ban quản lý các dự án trọng điểm phát
triển đô thị Hà Nội với nội dung là đã làm việc sai quy định của pháp luật và yêu
cầu chi trả ngay số tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng đã được Ủy ban
nhân dân quận Thanh Xuân phê duyệt là 2.250.965.000 đồng cho gia đình Bà, vì
đây là việc bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho tên bà Nguyễn Thị Vân
Anh theo Quyết định của Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân là đúng theo quy
định của Pháp Luật. Còn việc tranh chấp với Ngân hàng Thương Mại Cổ phần
Cơng thương thì gia đình bà sẽ tự giải quyết bằng cách sau khi nhận được số tiền
bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh thì
gia đình bà sẽ có trách nhiệm thanh tốn tồn bộ số tiền đã vay vốn thế chấp cho
==============================10==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
Ngân hàng Thương mại Cổ phần Cơng Thương, nếu khơng thì gia đình bà
Nguyễn Thị Vân Anh sẽ không ký biên bản bàn giao mặt bằng phần diện tích đất
nằm trong chỉ giới dự án tại số 93 đường Trường Chinh bàn giao cho Ban quản
lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội.
Nếu bà Nguyễn Thị Vân Anh không ký biên bản bàn giao mặt bằng thì dự
án sẽ khơng thể triển khai xây dựng đồng bộ theo đúng tiến độ, ảnh hưởng đến
tổng tiến độ chung của tồn bộ cơng trình đã được Thành phố Hà Nội phê duyệt,
không đảm bảo được lợi ích xã hội và gây ảnh hưởng đến việc ùn tắc giao thông
thường xuyên tại khu vực này, gây bức xúc trong nhân dân và dư luận đặc biệt
vấn đề chậm triển khai thi cơng... chậm hồn thành dự án gây lãng phí tiền bạc
của Nhà nước.
4. Xây dựng phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huồng:
-
Phương án 1: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
phối hợp với Tổ cơng tác giải phóng mặt bằng phường Phương Liệt tổ chức họp
làm việc hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh về việc đề nghị gia đình có cam
kết với Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công thương về thời gian thanh toán
tiền vay vốn đã quá hạn đề Ngân hàng Thương mại Cổ phần Cơng thương có văn
bản gửi Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội và Ủy ban
nhân dân quận Thanh Xuân đề nghị chi trả số tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng
mặt bằng cho gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh theo đúng quy định hiện hành.
Ưu điểm của phương án này: giải quyết hài hịa các bên khơng gây ra
những bức xúc, khiếu kiện, đảm bảo đúng quy trình thủ tục trong cơng tác bồi
thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng được quy đinh trong Luật đất đai 2003.
Nhược điểm của phương án này: đây là phương án mang tính chất vận
động hịa giải, phải được sự thống nhất của các bên liên quan. Tuy nhiên, về phía
==============================11==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
Ngân hàng Thương Mại Cổ phần Cơng thương sẽ khó chập nhận bản cam kết
của gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh vì trước đó gia đình bà Nguyễn Thị Vân
Anh đã chậm thanh toán số tiền vay vốn quá hạn là 8 tháng, nếu phương án này
được thực hiện thì phải có sự vào cuộc của Ủy ban nhân dân phường Phương
Liệt và tòa án nhân dân quận Thanh Xuân, kèm theo quy trình thủ tục như tuyên
truyền vận động thuyết phục gây mất nhiều thời gian.
-
Phương án 2: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
phối hợp với Tổ cơng tác giải phóng mặt bằng phường Phương Liệt tổ chức họp
làm việc với Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công thương và đội thi hành án
quận Thanh Xuân về số tiền bồi thường giải phóng mặt bằng của gia đình bà
Nguyễn Thị Vân Anh về việc đề nghị Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công
thương chấp thuận cho bà Nguyễn Thị Vân Anh nhận số tiền bồi thường hỗ trợ
giải phóng mặt bằng đã được Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân phê duyệt theo
đúng quy định của pháp luật để gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh đồng ý ký biên
bản bàn giao mặt bằng tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh cho Ban quản lý
các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội tổ chức thi cơng dự án, cịn việc bà
Nguyễn Thị Vân Anh phải thanh toán số tiền đã vay vốn với Ngân hàng Thương
mại Cổ phần Công thương đã quá hạn 8 tháng thì đội thi hành án quận Thanh
Xuân căn cứ vào các quy định hiện hành để thực thi theo quy định của pháp luật.
Ưu điểm của phương án này: là sự làm việc giữa các cơ quan tổ chức nhà
nước với nhau, được ghi nhận bằng biên bản làm việc có tính pháp lý, các nội
dung giải quyết được thực hiện theo các văn bản quy định của pháp luật, tạo điều
kiện để Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội sớm nhận
được sự thống nhất bàn giao mặt bằng của gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh.
Nhược điểm của phương án này: Ngân hàng Thương mại Cổ phần Cơng
thương sẽ khó chấp thuận vì tồn bộ số tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt
==============================12==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
bằng về đất và tài sản trên đất được thế chấp để vay vốn đã quá hạn thanh toán 8
tháng, do khả năng thanh toán đến hạn của gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh với
Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công Thương là không khả thi và đã nằm trong
kế hoạch xử lý nợ xấu của Ngân hàng, do vậy Ngân hàng Thương mại Cổ phần
Công thương sẽ khơng đồng ý đề cho gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh nhận số
tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng vì vậy bà Nguyễn Thị Vân Anh cũng
sẽ không ký biên bản bàn giao mặt bằng cho Ban quản lý các dự án trọng điểm
phát triển đô thị Hà Nội để tổ chức thi công dự án.
-
Phương án 3: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
làm việc với Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân về việc đề nghị quận Thanh
Xuân xử lý việc tranh chấp Ngân hàng Thương mại Cổ phần Cơng thương để gia
đình bà Nguyễn Thị Vân Anh ký biên bản bàn giao mặt bằng cho Ban quản lý
các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội, theo báo cáo đề xuất biện pháp xử
lý bằng hình thức tổ chức cưỡng chế để thực hiện Quyết định thu hồi đất trong
công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng theo đúng các trình tự thủ tục
quy định của pháp luật, do các bên không tự thỏa thuận được nội dung nhận tiền
bồi thường để Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đơ thị Hà Nội chi trả
tiền, nên tồn bộ số tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng của gia đình bà
Nguyễn Thị Vân Anh tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh sẽ được chuyển vào
tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước Thành phố Hà Nội, và tiếp tục được đội
thi hành án quận Thanh Xuân thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật,
cịn việc chấp hành Quyết định hành chính của quận Thanh Xuân về việc thu hồi
42 m2 đất của gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh tại địa chỉ số 93 đường Trường
Chinh thì yêu cầu các tổ chức và cá nhân liên quan thực hiện theo đúng các quy
định của pháp luật, thời gian thực hiện xong trước quý 2 năm 2014 để bàn giao
==============================13==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
đất cho Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội tổ chức thi
cơng cơng trình.
Ưu điểm của phương án này: là biện pháp xử lý hành chính nên yêu cầu
các tổ chức, cá nhân liên quan phải tuyệt đối phục tùng chấp hành theo các quy
định của pháp luật, công việc thực hiện nhanh chóng theo kế hoạch được Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân phê duyệt kế hoạch, thời gian nhận bàn
giao mặt bằng để thi công công trình được ấn định rõ ràng theo kế hoạch, chủ
động khơng kéo dài thời gian, thể hiện được tính thượng tôn pháp luật, yêu cầu
mọi tổ chức mọi cá nhân đều phải chấp hành theo pháp luật của nhà nước.
Nhược điểm của phương án này: là biện pháp áp đặt đơn phương cứng
nhắc, phương thức tổ chức thực hiện cồng kềnh qua nhiều trình tự thủ tục, từ
tuyên truyền, vận động yêu cầu chấp hành bàn giao mặt bằng, tổ chứ xử phạt
hành chính về việc khơng chấp hành Quyết định thu hồi đất của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận Thanh Xuân, đến ban hành quyết định cưỡng chế, tổ chức thực
hiện quyết định cưỡng chế... các thủ tục này liên quan đến nhiều đơn vị tổ chức
và các cá nhân liên quan, gây ra phát sinh kinh phí thực hiện, nếu phát sinh nhiều
phải điều chỉnh tổng dự toán, điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án.
* Kết luận:
Qua phân tích các phương án xử lý tình huống nêu trên, mỗi phương án
đều có ưu điểm và nhược điểm, phương án 1 và phương án 2 mang tính làm việc
vận động hòa giải mềm dẻo nhưng khả năng thực hiện đạt được kết quả là khơng
cao, chỉ có phương án 3 là phương án khả thi. Do vậy chọn phương án 3 là
phương án đáp ứng được mục tiêu, phương án 3 cũng là phương án thường
xuyên được áp dụng để thực hiện tương tự như ở nhiều các dự án khác đạt được
kết quả theo kế hoạch đặt ra.
==============================14==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
5.
Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án 3 là cưỡng chế thi hành
Quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân trong cơng
tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng:
Bước 1: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội báo
cáo Ủy ban nhân dân quân Thanh Xuân về nội dung cưỡng chế, chuẩn bị dự trù
kinh phí phục vụ tổ chức cưỡng chế, đề xuất thời gian thực hiện.
* Thành phần dự họp:
- Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân;
- Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội.
* Thời gian họp 01 ngày: ngày 15/3/2014.
* Địa điểm họp: Hội trường tầng 5 trụ Sở Ủy ban nhân dân quận Thanh
Xuân.
Bước 2: Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân và Hội đồng bồi thường hỗ
trợ giải phóng mặt băng quận Thanh Xuân tổ chức triển khai họp và thành lập Tổ
tuyên truyền vận động, Tổ cưỡng chế, giao nhiệm vụ cho Ủy ban nhân dân
phường Phương Liệt chỉ đạo tổ tuyên truyền vận động giải thích để người dân
chấp hành theo đường lối chính sách và pháp luật của nhà nước.
* Thành phần tham dự họp:
- Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân;
- Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đơ thị Hà Nội;
- Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xn;
- Phịng Tài ngun mơi trường quận Thanh Xn;
- Phịng quản lý đơ thị quận Thanh Xn;
- Thanh tra xây dựng quận Thanh Xuân;
==============================15==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
- Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt;
- Hội phụ nữ, hội cựu chiến binh phường Phương Liệt;
- Công an phường Phương Liệt.
* Thời gian họp ngày 20/3/2014.
* Địa điểm họp: Hội trường tầng 5 trụ Sở Ủy ban nhân dân quận Thanh
Xuân.
Bước 3: Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt chỉ đạo Tổ tuyên truyền
vận động thực hiện theo sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân.
* Thành phần tham gia:
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường (làm tổ trưởng);
- Mặt trận tổ quốc phường Phương Liệt;
- Cán bộ địa chính phường Phương Liệt;
- Cán bộ Thanh tra xây dựng phường Phương Liệt;
- Cán bộ Tư pháp phường Phương Liệt;
- Tổ trưởng tổ dân phố số 8 phường Phương Liệt;
- Hội phụ nữ, hội cựu chiến binh phường Phương Liệt;
- Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xn;
- Cơng an phường Phương Liệt;
- Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội.
*
Nội dung: Tuyên truyền vận động gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh
chấp hành chủ trương của Thành phố xây dựng mở rộng dự án, vận động gia
đình chấp hành Quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân
bàn giao mặt bằng cho Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà
Nội triển khai thi công dự án.
* Thời gian thực hiện: ngày 21/3/2014.
==============================16==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
Bước 4: Sau khi thực hiện xong bước 3, nhưng gia đình vẫn khơng bàn
giao mặt bằng, Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt tổ chức xử phạt hành
chính về việc khơng chấp hành bàn giao phần diện tích đất đã được Ủy ban nhân
dân quận Thanh Xuân ra Quyết định thu hồi để xây dựng dự án đường vành đai 2
đoạn Ngã Tư Sở - Ngã Tư Vọng.
* Thành phần tham gia:
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường;
- Mặt trận tổ quốc phường Phương Liệt;
- Cán bộ địa chính phường Phương Liệt;
- Cán bộ Thanh tra xây dựng phường Phương Liệt;
- Cán bộ Tư pháp phường Phương Liệt;
- Tổ trưởng tổ dân phố số 8 phường Phương Liệt;
- Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Công an phường Phương Liệt;
- Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội.
*
Nội dung: Lập biên bản vi phạm hành chính tại hiện trường địa chỉ số 93
đường Trường Chinh, ra Quyết định xử phạt hành chính về việc khơng chấp
hành Quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân.
* Thời gian thực hiện (3 ngày)
- Ngày 24/3/2014 lập biên bản vi phạm hành chính tại hiện trường.
-
Ngày 25/3/2014 Ủy ban nhân dân phường ký Quyết định xử phạt vi
phạm hành chính.
-
Ngày 26/3/2014 tổ chức giao Quyết định xử phạt vi phạm hành chính
cho gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh và báo cáo Ủy ban nhân dân quận Thanh
Xuân chỉ đạo thực hiện các bước tiếp theo.
==============================17==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
Bước 5: Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân ban hành Quyết định cưỡng
chế thu hồi 42 m2 đất của hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân Anh tại địa chỉ số 93
đường Trường Chinh.
* Thành phần thực hiện:
-
Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân soạn thảo nội
dung Quyết định cưỡng chế.
-
Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân họp
thông qua nội dung dự thảo Quyết định cưỡng chế.
-
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân ký Quyết định cưỡng chế
thu hồi đất.
Thời gian thực hiện (2 ngày): từ ngày 27/2/2014 đến hết ngày 28/3/2014.
Bước 6: Lập biên bản tống đạt Quyết định cưỡng chế thu hồi đất của Ủy
ban nhân dân quận Thanh Xuân về việc thu hồi 42 m2 đất tại địa chỉ số 93
đường Trường Chinh giao cho Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị
Hà Nội để thực hiện xây dựng dự án đường vành đai 2 đoạn Ngã Tư Sở - Ngã
Tư Vọng.
* Thành phần tham gia:
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường;
- Mặt trận tổ quốc phường Phương Liệt;
- Cán bộ địa chính phường Phương Liệt;
- Cán bộ Thanh tra xây dựng phường Phương Liệt;
- Cán bộ Tư pháp phường Phương Liệt;
- Tổ trưởng tổ dân phố số 8 phường Phương Liệt;
- Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xn;
- Cơng an phường Phương Liệt;
- Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội.
==============================18==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
*
Nội dung: Tống đạt Quyết định cưỡng chế thu hồi đất của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân quận Thanh Xuân tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh và lập
biên bản tống đạt Quyết định cưỡng chế.
* Thời gian thực hiện (01 ngày): ngày 02/4/2014.
Bước 7: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội báo
cáo Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân và Hội đồng bồi thường hỗ trợ quận
Thanh Xuân về nội dung chuẩn bị, kinh phí, phương tiện kỹ thuật máy móc phá
dỡ, nhân sự tham gia tổ chức cưỡng chế.
* Thành phần tham gia:
- Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân;
- Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xn;
- Cơng an quận Thanh Xuân;
- Thanh tra xây dựng quận Thanh Xuân;
- Phòng tài chính quận Thanh Xuân;
- Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt;
- Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội.
* Nội dung: Báo cáo chuẩn bị phương tiện kỹ thuật máy móc phá dỡ gồm
01 máy xúc, 01 máy đập, búa máy, (búa tay 05 chiếc dùng thủ công) 02 xe ô tô
tải để vận chuyển phế thải, các dụng cụ bạt che, bảo hiểm cá nhân ... được lập
theo bảng kèm theo báo cáo, kinh phí tạm tính ăn chưa là 50.000 đồng/người
tham gia thực hiện cưỡng chế.
* Thời gian thực hiện (01 ngày): ngày 03/4/2014.
Bước 8: Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân tổ chức chỉ đạo thực hiện
cưỡng chế phá dỡ thu hồi đất tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh.
* Thành phần tham gia:
==============================19==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
- Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân;
- Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Tổ cưỡng chế;
- Công an quận Thanh Xuân;
- Thanh tra xây dựng quận Thanh Xuân;
- Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt;
- Địa chính và thanh tra xây dựng phường Phương Liệt;
- Cán bộ tư pháp phường Phương Liệt;
- Các đồn thể chính trị phường Phương Liệt;
- Tổ trưởng tổ dân phố số 8 phường Phương Liệt;
- Nhà thầu thi công phá dỡ;
- Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội.
*
Nội dung: Tổ chức cưỡng chế phá dỡ phần nhà 6 tầng bê tông cốt thép
nằm trong chỉ giới giải phóng mặt bằng để thực hiện xây dựng dự án đường vành
đai 2 đoạn Ngã Tư Sở - Ngã Tư Vọng.
* Thời giam thực hiện (01 ngày): Từ 8 giờ 30 đến 16 giờ ngày 04/4/2014.
Bước 9: Lập biên bản bàn giao mặt bằng tại hiện trường giao cho Ban
quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội sau khi thực hiện xong thủ
tục cưỡng chế thu hồi đất.
* Thành phần tham gia:
- Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt;
- Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội.
==============================20==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
*
Nội dung: Lập biên bản bàn giao mặt bằng tại hiện trường giữa các bên
là Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân, Ủy ban
nhân dân phường Phương Liệt và Ban quản lý các dự án trong điểm phát triển đô
thị Hà Nội tại địa chỉ số 93 đường Trường Chinh để Ban quản lý các dự án trọng
điểm phát triển đô thị Hà Nội triển khai thi công thực hiện dự án.
* Thời gian thực hiện (01 ngày): ngày 5/4/2014.
Bước 9: Tổ chức họp kiểm điểm rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai
thực hiện kế hoạch cưỡng chế và giải quyết xử lý các nội dung phát sinh ngoài
kế hoạch cưỡng chế.
* Thành phần tham gia:
- Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân;
- Hội đồng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Thanh Xuân;
- Ủy ban nhân dân phường Phương Liệt;
- Thanh tra xây dựng quận Thanh Xuân;
- Công an quận Thanh Xuân;
- Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội.
*
Nội dung: Rút kinh nghiệm trong quá trình chỉ đạo thực hiện triển khai
kế hoạch cưỡng chế, xử lý phát sinh ngoài kế hoạch cưỡng chế do máy móc làm
ảnh hưởng đến các cơng trình lân cận, phương thức tổ chức phân luồng giao
thơng trong q trình thực hiện chưa hợp lý gây ảnh hưởng ùn tác giao thông kéo
dài..., các bộ phận phối hợp chưa nhịp nhàng, công tác xử lý bụi ô nhiễm môi
trường chưa kịp thời gây bức xúc cho người dân trong khu vực.
* Thời gian thực hiên (01 ngày): ngày 07/4/2014.
==============================21==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
PHẦN III
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận:
Trong q trình triển khai thi cơng thực hiện các dự án cơng trình giao
thơng trọng điểm trên địa bàn Thành phố Hà Nội đều phải tổ chức thu hồi đất, di
dời các hộ dân tại những nơi đông dân cư ăn ở thường xuyên lâu đời liên quan
đến công tác giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư.
Cơng tác giải phóng mặt bằng ln là bài tốn đa dạng phức tạp, là vấn đề
nhạy cảm của tất cả các địa phương. Đề tài chỉ đưa ra một trong rất nhiều tình
huống trong cơng tác giải phóng mặt bằng phải giải quyết. Mỗi dự án, mỗi hộ
gia đình khi bị thu hồi đất giải phóng mặt bằng đều có những đặc thù khác nhau,
địi hỏi cơng tác giải phóng mặt bằng phải tiến hành rất thận trọng, cơng khai,
minh bạch, dân chủ, cán bộ làm công tác giải phóng mặt băng phải nắm rõ chính
sách pháp luật của nhà nước, vận dụng chính sách đúng đắn, linh hoạt, phù hợp
với thực tế để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật đồng thời đảm bảo
quyền lợi sát sườn của nhân dân.
Về chính sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư của Nhà nước cần điều chỉnh
để chia sẻ lợi ích giữa Nhà nước, chủ đầu tư và người dân; đồng thời Nhà nước
cần quan tâm hơn nữa đến công tác tạo việc làm, chuyển đổi cơ cấu ngành nghề
cho các địa phương bị thu hồi đất; cần đưa ra các lộ trình cụ thể trong việc
chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, đào tạo việc làm, từng bước ổn định đời sống
nhân dân trước khi thu hồi đất, có như vậy cơng tác giải phóng mặt bằng mới
từng bước được tháo gỡ.
2. Kiến nghị:
==============================22==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
Mặc dù chính sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng đã được nhà
nước ban hành chi tiết đầy đủ nhưng trong quá trình thực vẫn cần được bổ sung
thêm hoặc giảm các bước quy trình thủ tục cho phù hợp với thực tế tránh lãng
phí tiền của nhà nước.
Qua nghiên cứu tình huống thực tế diễn ra trong cơng tác bồi thường hỗ
trợ giải phóng mặt bằng, tôi xin kiến nghị một số nội dung như sau:
-
Nhà nước cần cập nhật ban hành bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư để giải quyết tới nhiều tình huống phức tạp đã diễn ra trong thực tế.
-
Nếu xảy ra tranh chấp trong quá trình nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải
phóng mặt bằng cần phải có quy định giải quyết hợp lý nhanh gọn tránh trường
hợp phải tổ chức cưỡng chế thu hồi đất.
-
Việc xác nhận Nguồn gốc đất để bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân phải
được bổ sung chính sách rõ ràng, nắm rõ được hiện trạng sử dụng đất hay đã thế
chấp.
-
Trong q trình triển khai cơng bố quy hoạch thực hiện dự án đề nghị
các tổ chức tín dụng, Ngân hàng phải chú ý theo dõi và phối hợp và báo cáo với
chính quyền địa phương ngày từ đầu về các nội dung thế chấp nhà cửa đất đai
nằm trong chỉ giới dự án để vay vốn.
-
Trong công tác giải phóng mặt bằng các cấp chính quyền địa phương cần
chú trọng và tăng cường việc tuyên truyền, vận động người dân tự giác chấp
hành chủ trương, chính sách của nhà nước; hạn chế mức thấp nhất các trường
hợp người dân chây ỳ không tự giác chấp hành việc giải phóng mặt bằng, phải
áp dụng biện pháp cưỡng chế.
==============================23==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
Tình huống: Tranh chấp nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
=========================================================
TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Luật đất đai năm 2003;
-
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
- Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định
bổ
sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện
quyền sử dụng đất, trình tự bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi
đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
-
Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành
phố Hà Nội ban hành quy định về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
-
Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 của UBND Thành
phố Hà Nội về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định ban hành kèm
theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố
Hà Nội ban hành quy định về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu
hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
==============================24==============================
Học viên: Bùi Thế Mạnh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A - 2015
Đơn vị công tác: Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
