xử lý tình huống xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai – lỗi tại ai

Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

LỜI NĨI ĐẦU
Đất đai thuộc sở hữu tồn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, đất đai
không thuộc sở hữu của một tổ chức hay một cá nhân công dân nào. Các tổ
chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân chỉ là chủ thể của quyền sử
dụng đất. Đất đai thuộc về toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu. Quyền
sở hữu toàn dân đối với đất đai ở đây là quyền sở hữu duy nhất và tuyệt đối.
tính chất tuyệt đối và duy nhất thể hiện ở chỗ quyền sở hữu toàn dân bao trùm
tất cả đất đai, bất kỳ đất đó hiện đang do ai sử dụng và không cho phép bất cứ
hình thức sở hữu nào tồn tại. Việc sử dụng đất của các tổ chức, cộng đồng dân
cư, hộ gia đình và cá nhân phải đảm bảo đúng quy hoạch, kế hoạch, mục đích
sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả và bảo vệ mơi trường. Đó là những nguyên
tắc pháp lý xuyên suốt trong quá trình quản lý, sử dụng đất, phản ánh đặc
trưng của quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai.
Cùng với sự đổi mới toàn diện của đất nước, lĩnh vực quản lý Nhà nước
về đất đai, quan hệ hay đụng chạm nhất, quan hệ phát sinh, phát triển rất đa
dạng và phức tạp trong đời sống xã hội mà chưa phải người dân nào cũng tiếp
cận, vận dụng có hiệu quả vào đời sống làm ăn, sinh hoạt của mình. Trong
thời gian qua tranh chấp đất đai cịn xảy ra nhiều, có vụ việc gay gắt, kéo dài,
ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của
công dân. Mặc dù Nhà nước đã có chính sách đầu tư cho việc thực hiện các
nhiệm vụ Quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng hệ thống quản lý đất đại
hiện đại, đủ năng lực bảo đảm quản lý đất đai có hiệu lực và hiệu quả.
Chính vì vậy, quan hệ dân sự cụ thể là quan hệ đất đai đó là những quan
hệ phức tạp và có thể giải quyết bằng nhiều cách như: Cơ quan hành chính, cơ
quan tư pháp… nhiều phương án, cách thức để đảm bảo quyền và lợi ích hợp
pháp của người dân. Song để giải quyết quan hệ đó một cách thấu tình, đạt lý
bảo vệ lợi ích chính đáng của cơng dân thì khơng phải điều đơn giản. Câu

1

Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

chuyện cách thức và những quyết định từ việc tranh chấp đất đai dưới đây là
một ví dụ minh hoạ:
PHẦN I

NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

Năm 2003, vợ chồng anh Nguyễn Văn C đi lao động nước ngoài về.
Sau mấy năm lao động vất vả ở xứ người, vợ chồng anh giành dụm mua được
một mảnh đất 200m2 mặt đường của anh Trần Văn A để làm ăn, buôn bán như
đã mong ước bấy lâu nay. Giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa anh C
và anh A được lập thành văn bản có Chứng thực của UBND xã Y. Sau đó anh
C làm hồ sơ gửi UBND xã Y để xin cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất,
anh C cũng nộp lệ phí trước bạ đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật.
Trong thời gian chờ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, anh C đi làm ở tỉnh
ngồi thì anh Nguyễn Văn D là người xã khác chở gạch đến xây nhà trên phần
đất mà anh C đã mua của anh A. Người nhà anh C thấy vậy ra hỏi thì anh D
cũng đưa ra một giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa anh D và anh A
có nội dung tương tự như giấy chuyển nhượng giữa anh C và anh A. Anh D
cũng đang làm thủ tục để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sau khi
nhận tiền của anh C, anh A đã vào miền Nam để làm ăn). Hai gia đình anh C
và anh D xảy ra tranh chấp mảnh đất trên. Anh D cứ xây tường đến đâu thì gia
đình anh C lại cho người ra đập đổ. Mâu thuẫn giữa hai gia đình anh C và anh
D ngày càng trầm trọng. Anh C đi làm ăn về thấy vậy làm đơn gửi đến UBND
xã Y song UBND xã Y không giải quyết mà chuyển đơn của anh C lên UBND
huyện N. UBND huyện N ra Quyết định huỷ Giấy chuyển nhượng Quyền sử
dụng đất giữa anh Nguyễn Văn C và anh Trần Văn A với lý do trước khi

chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho anh C, anh A đã chuyển nhượng cho
anh D và trả lại tiền lệ phí mà anh C đã nộp. Anh C không đồng ý với quyết
định của UBND huyện N nên đã làm đơn khiếu nại nhưng đã hết thời hạn giải

2


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

quyết khiếu nại lần đầu mà đơn khiếu nại của anh C vẫn không được giải
quyết, anh C làm đơn khởi kiện UBND huyện N ra Tòa án Nhân dân huyện
N. Ngày 01/10/2004 Tòa án Nhân dân huyện N mở phiên Tịa sơ thẩm hành
chính xét xử vụ kiện giữa người khởi kiện là anh Nguyễn Văn C và người bị
kiện là UBND huyện N.
Phiên Tồ hơm đó khá đơng người, khơng chỉ người nhà anh C mà cịn
có cả người nhà anh D và người dân địa phương đến xem Tịa án xử. Vì đây
là lần đầu tiên họ chứng kiến phiên Toà mà người bị kiện là UBND huyện N.
Sau một thời gian, cả phòng xử án im lặng lắng nghe Toà tuyên án:
Nhân danh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ…
Bác yêu cầu của anh Nguyễn Văn C công nhận Quyết định của UBND
huyện N.
Không đồng ý với bản án sơ thẩm, anh C làm đơn kháng cáo hy vọng phiên
Toà phúc thẩm sẽ bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình anh.

3


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

PHẦN II

XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU
1. Giải quyết vấn đề tranh chấp đất đai theo đúng quy định của luật đất đai.
2. Đảm bảo việc xét xử công minh, khách quan, có lý, có tình trong q
trình giải quyết các vụ án của Tòa án.
3. Nâng cao trách nhiệm của UBND các cấp trong việc quản lý đất đai và
giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong phạm vi thẩm quyền của mình.
4. Phổ biến tuyên truyền pháp luật sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân,
góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân mà ở đó
Hiến pháp, Pháp luật phải được triệt để tuân thủ và chấp hành.
5. Giữ gìn tình đồn kết làng xóm vốn là truyền thống tốt đẹp của dân
tộc Việt Nam.

4


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

PHẦN III

PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
Qua vụ việc trên ta thấy có một số nguyên nhân sau:
1. Việc UBND xã Y xác nhận vào hai giấy chuyển nhượng quyền sử
dụng giữa anh C và anh A, anh A và anh D đối với cùng một mảnh đất là sai.
Điều này thể hiện sự buông lỏng, thiếu trách nhiệm trong cơng tác quản lý hồ
sơ đất đai. Vì trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải có hồ
sơ chuyển nhượng nộp cho UBND xã nơi có đất để chuyển cho Văn phịng
đăng ký quyền sử dụng đất. Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gồm
Hợp đồng chuyển nhượng và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. hợp đồng

chuyển nhượng phải có chứng thực của UBND xã nơi có đất.
Trong thời hạn khơng q 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
hợp lệ. Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ,
gửi hồ sơ cho cơ quan quản lý đất đai thuộc UBND cấp có thẩm quyền cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.
Trường hợp các bên chuyển nhượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính
mà nghĩa vụ tài chính đó được xác định theo số liệu địa chính thì Văn phịng
đăng ký quyền sử dụng đất gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định
nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật. Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất thông báo cho các bên chuyển nhượng thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Trong thời hạn khơng q 5 ngày làm việc, kể từ ngày thực hiện xong
nghĩa vụ tài chính, các bên tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhận
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại nơi đã nộp hồ sơ.
2. Tranh chấp đất đai giữa anh C và anh D thuộc thẩm quyền giải quyết
của UBND huyện N là đúng theo quy định tại Thông tư liên tịch số

5


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002 của Tịa án
Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao và Tổng cục Địa chính
hướng dẫn về thẩm quyền của Tịa án trong việc giải quyết các tranh chấp liên
quan đến quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, việc UBND huyện N ra Quyết định
huỷ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa anh C và anh A là khơng đúng vì
căn cứ Điều 37 Luật Đất đai 2003 quy định: UBND các cấp có thẩm quyền
giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, chứ khơng có
quyền huỷ giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Về bản chất giấy chuyển

nhượng quyền sử dụng đất giữa anh Nguyễn Văn C và anh Trần Văn A là một
hợp đồng dân sự nên việc huỷ bỏ hợp đồng thuộc thẩm quyền giải quyết của
Tòa án theo Quyết định tại Khoản 1 Điều 10 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các
vụ án dân sự: “Tịa án có thẩm quyền giải quyết các vụ án dân sự sau:
1. Những việc tranh chấp về quyền sở hữu, về hợp đồng, về bồi thường
thiệt hại người hợp đồng hoặc những tranh chấp khác về quyền và nghĩa vụ
theo quy định của pháp luật Dân sự giữa công dân với nhau, giữa cá nhân với
pháp nhân, giữa pháp nhân với nhau. Trừ những việc thuộc thẩm quyền của
các cơ quan tổ chức khác”.
Mục 3.1 Phần I Thông tư Liên tịch số 12/2002/ TTLT-TANDTCVKSNDTC-TCĐC cũng quy định: “Nếu tranh chấp hợp đồng chuyển đổi,
chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất hoặc bảo lãnh góp
vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất thì Tịa án Nhân dân thụ lý giải quyết và
áp dụng điều tương ứng của Bộ luật Dân sự tuyên bố hợp đồng vô hiệu và xử
lý hậu quả của hợp đồng vô hiệu”.
3. Việc Chủ tịch UBND huyện không giải quyết khiếu nại của anh C
khi đã hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khơng nói rõ lý ro là sai.
Theo quy định tại Điều 34 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, được sửa
đổi, bổ sung năm 2004 và Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 07/8/1999 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo
6


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

(được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 62/2002/ NĐ-CP ngày 14/02/2002
của Chính phủ) và Nghị định số 53/2005/ NĐ-CP ngày 19/4/2005 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo và Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo quy định.
“Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày
thụ lý để giải quyết, đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại

có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày kể từ ngày thụ lý để giải quyết”.
4. Anh A có hành vi lừa dối trong việc chuyển nhượng quyền sử dụng
đất. Cùng một mảnh đất anh A chuyển nhượng cho hai người dẫn đến tình
trạng mâu thuẫn giữa hai gia đình anh C và anh D.
5. Tòa án Nhân dân huyện N xửa bác yêu cầu của anh C, công nhận
Quyết định của UBND huyện N là trái với quy định của pháp luật vì Quyết
định của UBND huyện N là một quyết định hành chính sai về nội dung
(UBND huyện N khơng có quyền huỷ bỏ Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử
dụng đất).
Tất cả những ngun nhân trên khơng chỉ là tình trạng, khơng chỉ là
mâu thuẫn giữa hai gia đình anh C và anh D mà còn đẩy anh C vào vòng tố
tụng. Sự quan liêu, thiếu trách nhiệm, làm việc không công tâm, không dựa
trên những quy định của pháp luật, của các cơ quan chức năng đã đưa người
dân vốn dĩ sự hiểu biết pháp luật còn hạn chế đi từ khiếu kiện này đến khiếu
kiện khác với mong muốn các cơ quan Nhà nước bảo vệ được quyền lợi hợp
pháp của mình. Nếu phiên Tồ phúc thẩm xét xử cơng minh, khách quan thì
cũng chỉ huỷ được Quyết định hành chính của UBND huyện N, thay vào đó
UBND huyện N lại ra một Quyết định hành chính khác. Và rồi để bảo vệ
được quyền lợi hợp pháp của mình, anh C lại phải khởi kiện một vụ án dân sự
khác. Khơng biết rặng vụ việc của gia đình anh C rồi sẽ đi đến đâu nhưng hậu
quả của vụ việc trên để lại là rất lớn, đó là sự mất uy tín của cán bộ, cơng

7


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

chức Nhà nước và giảm sút lịng tin của nhân dân đối với những người vốn
được coi là công bộc của dân, gây bất bình trong dư luận xã hội.

8


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

PHẦN IV

XÂY DỰNG, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN
Trong vụ việc trên có thể có các phương án giải quyết như sau:
1. Phương án 1:
Anh Nguyễn Văn C làm đơn khởi kiện ra Tòa án Nhân dân huyện N yêu
cầu huỷ Giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa anh và anh Trần Văn A với
lý do anh bị anh A lừa dối khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
* Ưu điểm:
- Giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất
một cách nhanh chóng, đúng quy định của pháp luật.
- Thủ tục đơn giản, đỡ tốn kém về thời gian, cơng sức, tiền của cho gia
đình anh C.
- Giải quyết được mâu thuẫn giữa hai gia đình anh C và anh D.
* Nhược điểm:
Trách nhiệm của các cán bộ cơng chức, cơ quan Nhà nước có liên quan
đến việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa anh C và anh A không được
làm rõ, gây mất niềm tin của nhân dân đối với cán bộ, công chức Nhà nước có
thẩm quyền.
2. Phương án 2:
Anh C làm đơn gửi đến UBND huyện N yêu cầu giải quyết tranh chấp
đất giữa anh và anh D. UBND huyện căn cứ vào Giấy chuyển nhượng quyền
sử dụng đất sẽ từ chối cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh C.
Sau khi nhận được Quyết định của UBND huyện N, anh C khởi kiện anh A ra
Tòa án Nhân dân huyện N để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của mình.

* Ưu điểm:
- Thực hiện đúng trình tự, thủ tục do pháp luật quy định.
- Giáo dục ý thức tuân theo pháp luật, tôn trọng pháp chế xã hội chủ
nghĩa của nhân dân.
9


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

- Các cán bộ, cơng chức, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sẽ thấy
được trách nhiệm của mình do lối làm việc quan liêu, thiếu tinh thần trách
nhiệm, coi nhẹ công tác quản lý đất đai.
* Nhược điểm:
Thủ tục rườm rà, tốn kém thời gian, công sức và kinh tế của anh C.
3. Phương án 3:
Anh C trực tiếp gặp gia đình anh A để thương lượng lấy lại khoản tiền
đã đưa và rút lại hồ sơ xin chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
* Ưu điểm:
- Các bên tự giàn xếp ổn thoả, khơng cần có sự can thiệp của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền.
- Củng cố, giữ gìn tình đồn kết làng xóm vốn là truyền thống tốt đẹp
của dân tộc ta.
* Nhược điểm:
Phương án này rất khó thực hiện vì khi ký Giấy chuyển nhượng quyền
sử dụng đất cho anh C, anh A đã có ý lừa dối. Anh A lại khơng có nhà nên
việc thoả thuận sẽ khó khăn hơn.
Mặt khác, nếu các đương sự tự thoả thuận sẽ không làm rõ được trách
nhiệm của các cán bộ, công chức, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền liên quan
đến việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa anh C và anh D.
* Phương án lựa chọn:

Từ sự phân tích những ưu, nhược điểm của các phương án trên, theo tôi
phương án 1 là hợp lý hơn cả. Ưu điểm trước hết của phương án này là anh
Nguyễn Văn C tiết kiệm được thời gian, công sức, tiền của. Vụ việc của anh
C chỉ cần Tịa án giải quyết mà khơng cần qua nhiều cơ quan, qua nhiều cấp
giải quyết. Nếu vụ việc anh C có qua bao cấp giải quyết thì kết quả cuối cùng
vẫn chỉ là anh C không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bởi lẽ,
thực chất vấn đề cần giải quyết trong vụ việc này là Giấy chuyển nhượng
quyền sử dụng đất giữa anh C và anh A. Mâu thuẫn giữa anh C và anh A cũng
10


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

chỉ là hành vi lừa dối của anh A khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho
anh C. Để bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của mình anh C phải kiện anh
A ra Tòa án Nhân dân huyện N yêu cầu huỷ Giấy chuyển nhượng quyền sử
dụng đất do bị lừa dối và yêu cầu anh A phải bồi thường thiệt hại cho mình do
hành vi lừa dối gây ra.
Điều 142 Bộ luật dân sự quy định: “Khi một bên tham gia giao dịch
dân sự do bị lừa dối hoặc bị đe doạ thì có quyền u cầu Tịa án tun bố giao
dịch dân sự đó vơ hiệu…
Bên lừa dối, đe dọa phải bồi thường thiệt hại cho bên kia”.
Khoản 2 Điều 146 quy định hậu quả pháp lý của giao dịch dân sự vô hiệu:
“Khi giao dịch dân sự vơ hiệu thì các bên khơi phục lại tình trạng ban đầu, hồn
trả cho nhau những gì đã nhận; nếu khơng hồn trả lại được bằng hiện vật thì phải
hồn trả bằng tiền. Bên có lỗi gây thiệt hại thì phải bồi thường”.
Một ưu điểm lớn của phương án này nữa là giải quyết được mâu thuẫn
giữa hai gia đình anh C và anh D. Bởi lẽ, khi giấy chuyển nhượng quyền sử
dụng đất giữa anh C và anh A bị huỷ thì giấy chuyển nhượng giữa anh A và
anh D là hợp pháp. Anh D hoàn tồn có quyền làm thủ tục để được cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất xây nhà trên mảnh đất này.
Mâu thuẫn giữa anh C và anh D được giải quyết mà khơng cần có sự
hồ giải của các hồ giải viên cơ sở. Do vậy, nó góp phần vào việc củng cố
tình đồn kết làng xóm vốn là truyền thống tốt đẹp của nhân dân ta, giữ gìn
trình tự trong cộng đồng dân cư.

11


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

PHẦN V

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Qua phần trình bày diễn biến một vụ việc tranh chấp đất đai điển hình ở
cơ sở xã, phường và quá trình giải quyết tranh chấp của cấp Huyện hiện nay,
đã đi đến một số kết luận như sau:
- Tranh chấp về đất đai là tình trạng phổ biến xảy ra ở mọi nơi không
riêng ở nông thôn mà cả các khu đô thị.
- Việc giải quyết tình trạng tranh chấp về đất đai thường là rất chậm dẫn
đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu nại đã gây ra những bức xúc làm mất ổn
định về chính trị, xã hội; đã khơng ít trường hợp xảy ra hậu quả nghiêm trọng.
- Pháp luật về đất đai hiện nay đã được Đảng, Quốc hội và Nhà nước ta
từng bước kiện toàn phát huy hiệu lực. Song quyền sử dụng đất đai từ xưa đến
nay qua nhiều thời kỳ biến động, việc giao cấp đất cịn có lúc có nơi thực thi
trái pháp luật, cấp đất sai thẩm quyền, buông lỏng quản lý, thiếu quy hoạch
đồng bộ, tài liệu hồ sơ địa chính khơng đồng nhất, khơng đầy đủ, khơng phản
ánh được thực trạng tình hình sử dụng đất và nhất là đất ở. Từ đó xảy ra sự
tranh chấp về gianh giới đất, về cấp quyền sử dụng đất, về chuyển nhượng
quyền sử dụng đất… Quản lý đất đai thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của

Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu tồn dân về đất đai. Quản lý
Nhà nước nói chung giữ một vị trí vơ cùng quan trọng trong hoạt động của bộ
máy Nhà nước trên mọi lĩnh vực địi hỏi các cơ quan Nhà nước, các cán bộ
cơng chức Nhà nước phải nêu cao tinh thần trách nhiệm thực hiện tốt chức
năng nhiệm vụ được giao, “Sống và làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật”,
đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân góp phần xây dựng Nhà
nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Nhà nước của dân, do dân và vì
dân. Nâng cao năng lực quản lý, có kiến thức chun mơn giỏi, am hiểu pháp
luật, tận tuỵ trong công việc là những yêu cầu bức thiết đối với cán bộ công
12


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

chức hiện nay. Có như vậy mới hạn chế những sai phạm trong việc thi hành
công vụ, gây ra những thiệt hại đến quyền và lợi ích của cơng dân. Nhất là đội
ngũ công chức được giao nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai ở
cấp tỉnh, huyện, xã hiện nay cần được trang bị những kiến thức nhất định, am
hiểu chuyên môn, pháp luật về đất đai; có kinh nghiệm thực tiễn để tham gia
giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai nhất là ở những điểm nóng, những bức
xúc của người dân hiện nay.
Muốn thực hiện tốt yêu cầu trên theo tôi cần phải:
* Thứ nhất: Cần đề ra các chính sách phát triển đất nước một cách kịp
thời đồng bộ có chiến lược, bước đi cụ thể qua từng thời kỳ phải phù hợp sát
với thực tế. Đặc biệt là tăng cường xây dựng hệ thống pháp luật một cách
hoàn chỉnh, toàn diện tránh chồng chéo, bất cập và có tính khả thi cao.
* Hai là: Cần tăng cường cải cách nền hành chính quốc gia, cải cách tư
pháp và cụ thể đổi mới, nâng cao trách nhiệm hoạt động của các cơ quan quản lý
Nhà nước, đồng thời nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức phù hợp
với quá trình phát triển kinh tế xã hội. Tiến hành thường xuyên việc đánh giá đội

ngũ cán bộ công chức nếu khơng có trình độ hiểu biết, khơng đủ tiêu chuẩn,
nghiệp vụ phải tiếp tục đào tạo bồi dưỡng hoặc điều sang làm công tác khác.
* Bà là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp
luật một cách sâu rộng đến quần chúng nhân dân qua các phương tiện thơng
tin đại chúng tránh tình trạng kém hiểu biết pháp luật dẫn đến vi phạm pháp
luật. Cần đặc biệt chú trọng đến những nơi kinh tế còn khó khăn vùng sâu,
vùng xa, vùng nơng thơn độc canh, những điểm cịn nhiều yếu kém về văn
hố, giáo dục… cịn nhiều phong tục lạc hậu, ít hiểu biết về pháp luật…
* Bốn là: Cần quy định rõ về năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức của
những cán bộ làm công tác chuyên môn đáp ứng được yêu cầu của công việc.
Nhất là cán bộ công chức: Thanh tra, Tư pháp, Viện Kiểm sát, Tòa án… để
khi nhân danh cơ quan Nhà nước ra một Quyết định bao giờ cũng phải thấu
13


Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

tình đạt lý ln có tính thực thi, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của nhân
dân, lập lại kỷ cương cho xã hội.
* Năm là: Tăng cường Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm sát xử lý
nghiêm minh đối với những cá nhân do thiếu tinh thần trách nhiệm khơng
hồn thành nhiệm vụ được giao phó: gây phiền hà, sách nhiễu, tham ô… gây
thiệt hại đến nền kinh tế của đất nước và của nhân dân.

Hà Nội, ngày 20 tháng 3 năm 2006
Người viết tiểu luận

Nguyễn Đăng Lịch

14

Xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai lỗi t¹i ai?

MỤC LỤC

Trang
LỜI NĨI ĐẦU

1
2-3

Phần I:

Nội dung tình huống

Phần II:

Xác định mục tiêu

Phần III:

Phân tích nguyên nhân hậu quả

5-7

Phần IV:

Xây dựng lựa chọn phương án

8-10

Phần V:

Kết luận và kiến nghị

11-13

4

15