PP QT và đh văn PHÒNG CHỦ đề 7 PHÂN LOẠI VÀ CÁCH SOẠN THẢO VĂN BẢN

Quản trị và điều
hành văn phịn
NHĨM 7


CHỦ ĐỀ 7

PHÂN LOẠI VÀ CÁCH SOẠN
THẢO VĂN BẢN
NỘI DUNG CHÍNH

I. Định nghĩa văn bản và các tiêu chí phân
loại
II. Một số văn bản thông dụng


1.ĐỊNH NGHĨA VĂN BẢN VÀ CÁC TIÊU CHÍ
PHÂN LOẠI VĂN BẢN

KH
ÁI

NI
ỆM

Văn bản là phương tiện ghi tin, truyền
đạt thông tin từ chủ thể này đến chủ
thể khác bằng ký hiệu hay ngơn ngữ
nhất định nào đó.
VĂ
N

BẢ
N
Văn bản là những tài liệu, giấy tờ được sử dụng
trong các hoạt động của cá nhân, tổ chức xã
hội, và của các cơ quan Nhà nước ghi nhận mục
đích, hành vi hoạt động của các chủ thể tham
gia các quan hệ xã hội khác nhau.


1.CÁC TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI VĂN BẢN


01
Phân loại
theo tác giả
(Cơ quan
ban hành)



03
02
Phân loại
theo tên gọi



Phân loại
theo nội

dung



04
Phân loại
theo tính
chất pháp
lý


Hệ thống văn bản của Sở Giáo dục & Đào tạo Hà
Nội, hệ thống văn bản của Bộ Tài chính, ...


01
Phân loại
theo tác giả
(Cơ quan
ban hành)




Quyết định, chỉ thị, báo cáo, tường trình, hợp đồng, ...
thuận lợi cho việc lập hồ sơ và công tác văn thư.

02
Phân loại
theo tên gọi




Các văn bản hướng dẫn các thao tác nghiệp vụ như sổ sách,
biểu mẫu, văn bản kỹ thuật (ví dụ: các bản vẽ, các đề tài, ...)
03
Phân loại
theo nội
dung




2.CÁC LOẠI VĂN BẢN
01

Văn bản
quy phạm
pháp luật


02


03

Văn bản
hành chính
thơng

thường



Văn bản cá
biệt


2.1 VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

“Là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được
ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức,
trình tự, thủ tục quy định trong Luật này. Văn
bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng được
ban hành khơng đúng thẩm quyền, hình thức,
trình tự, thủ tục quy định trong Luật này thì
khơng phải là văn bản quy phạm pháp luật.”
(Theo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số
80/2015/QH13, điều 2 )


Do cơ quan
nhà nước có
thẩm quyền
ban hành

Được Nhà
nước đảm
bảo thi hành

Ban hành theo
thủ tục trình tự
quy định

4 Yếu tố của một văn bản
quy phạm pháp luật

Chứa các
quy tắc xử sự
chung và áp
dụng đối với
mọi đối
tượng


HỆ
THỐNG
VĂN
BẢN
QUY
PHẠM
PHÁP
LUẬT

Loại văn bản
1. Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội.
2. Pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
3. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.
4. Nghị định của Chính phủ.
5. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

6. Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thơng tư
của Chánh án Tịa án nhân dân tối cao.
7. Thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
8. Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
9. Quyết định của Tổng Kiểm toán Nhà nước.
10. Nghị quyết liên tịch giữa Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoặc Chính phủ với
cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội.


HỆ
THỐNG
VĂN
BẢN
QUY
PHẠM
PHÁP
LUẬT

Loại văn bản
11. Thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng
Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao; giữa Bộ trưởng,Thủ tướng cơ quan ngang
bộ với Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân
dân Tối cao; giữa các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
12. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
13. Quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước;
14. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh;
15. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
16. Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở đơn vị hành
chính - kinh tế đặc biệt;
17. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện;

18. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện;
19. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã;
20. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã.


HỆ
THỐNG
VĂN
BẢN
QUY
PHẠM
PHÁP
LUẬT


2.2 VĂN BẢN CÁ BIỆT

Văn bản hành chính cá biệt thể hiện các quyết định quản lý của cơ quan quản
lý hành chính nhà nước có thẩm quyền trên cơ sở những quy định chung,
quyết định quy phạm của cơ quan nhà nước cấp trên và quy định quy phạm
của cơ quan đó nhằm giải quyết cơng việc cụ thể. Nó bao gồm các quyết định
cá biệt, chỉ thị cá biệt, nghị quyết cá biệt như: quyết định nâng lương, bổ
nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ công chức, chỉ thị về phát
động thi đua, biểu dương người tốt việc tốt...

Văn bản cá biệt thường gặp là quyết định nâng lương, quyết định
bổ nhiệm miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức


2.2.1 VÍ DỤ VỀ VĂN BẢN CÁ BIỆT

Quyết định khen thưởng sinh viên Đại học Nha Trang năm học 2019-2020


2.2.1 VÍ DỤ VỀ VĂN BẢN CÁ BIỆT

Quyết định về việc bổ nhiệm Tổng biên tập Tạp chí Khoa họcCơng nghệ Thủy sản của trường ĐH Nha Trang 2019


2.3 VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THƠNG THƯỜNG
Văn bản hành chính thông thường hay văn bản chỉ đạo
điều hành bao gồm những văn bản mang tính thơng tin
điều hành nhằm:
- thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật khác.
- dùng để giải quyết các cơng việc cụ thể, phản ánh tình
hình, giao dịch, trao đổi, ghi chép công việc trong các cơ
quan, tổ chức. 


2.3.2 PHÂN LOẠI VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
THƠNG THƯỜNG

1

2

Cơng văn dùng
để giao dịch về
cơng việc giữa
các cơ quan

đồn thể. Ở
đầu của văn
bản này khơng
thể hiện tên loại
văn bản.

Văn bản có tên gọi là
văn bản thể hiện rõ tên
gọi như thông báo,
báo cáo, biên bản, tờ
trình, đề án, chương
trình, kế hoạch, hợp
đồng, các loại giấy
(giấy đi đường, giấy
giới
thiệu,
giấy
nghỉ phép, giấy ủy
nhiệm…)
các
loại
phiếu (phiếu gửi, phiếu
báo, phiếu trình…).


2.3.3 VÍ DỤ VỀ VĂN BẢN THƠNG THƯỜNG

Cơng điện về việc tăng cường triển khai cơng tác phịng chống
dịch bệnh Covid 19 tỉnh Khánh Hòa 2020.

2.3.3 VÍ DỤ VỀ VĂN BẢN THƠNG THƯỜNG

Cơng điện ứng phó bão Molave và mưa lũ
địa bàn tỉnh Khánh Hịa 2020.


3. SO SÁNH VB HÀNH CHÍNH THƠNG THƯỜNG, VB CÁ
BIỆT VÀ VB QUY PHẠM PHÁP LUẬT
 Giống nhau:
Đều được xác lập bằng ngơn ngữ viết nhằm đảm bảo trình bày đầy đủ,
mạch lạc tồn bộ ý chí của các chủ thể ban hành về các vấn đề phát sinh
trong quản lý nhà nước, giúp cho đối tượng thi hành biết, hiểu và thực
hiện, đồng thời còn giúp chuyển tải, lưu trữ, khai thác thông tin phục vụ
quản lý nhà nước nhanh chóng tiện lợi.
+ Đều được ban hành bởi chủ thể có thẩm quyền.
+ Đều có nội dung là ý chí của chủ thể ban hành nhằm đạt được mục tiêu
quản lý.
+ Đều có hình thức do pháp luật qui định.
+ Đều được ban hành theo thủ tục do pháp luật qui định.
+ Đều là những văn băản được Nhà nước đảm bảo thực hiện.


 Khác nhau:
Văn bản Hành chính
thơng thường

Văn bản Quy phạm
pháp luật

Văn bản Cá biệt

Về thẩm
quyền

Nhiều hơn văn bản Quy
phạm pháp luật.

Ít hơn hai loại văn bản
cịn lại.

Nhiều hơn văn bản
Quy phạm pháp luật.

Về trình tự
ban hành

 Khơng được quy định
trong một văn bản riêng
mà được quy định trong
nhiều văn bản.
 Thủ tục đơn giản nhất.

 Cụ thể, chặt chẽ
 Thủ tục lâu nhất

 Không được quy
định trong một văn
bản riêng mà được
quy định trong

nhiều văn bản.
 Thủ tục đơn giản
hơn văn bản Quy
phạm pháp luật.


 Khác nhau:
Văn bản Hành chính thơng
thường

Văn bản Quy phạm pháp
luật

Văn bản Cá biệt

Về nội dung

Chứa đựng các quy tắc chung
mang tính pháp lý hoặc những
mệnh lệnh cá biệt được ban
hành để tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật
và các văn bản áp dụng pháp
luật.

Chứa đựng những quy
tắc xử sự chung, đặt ra
hành vi ứng xử mang tính
khn mẫu.

Mệnh lệnh cụ thể; dựa
trên cơ sở các quy phạm
pháp luật để áp dụng giải
quyết các công việc phát
sinh.

Về đối tượng
thi hành

Đối tượng thi hành luôn cụ thể, 
xác định (có các dấu hiệu
nhân thân nếu là cá nhân; tên

gọi, địa chỉ nếu là tổ chức).



Áp dụng nhiều đối
tượng hay một nhóm
đối tượng.
Thường áp dụng
nhiều lần.
Thường hiệu lực có
thời gian dài.
Tác động phạm vi
rộng.







Áp dụng một số đối
tượng nhất định.
Áp dụng một lần.
Thời gian hiệu lực
ngắn.
Tác động phạm vi
hẹp.


Tài liệu tham khảo:
 Tài liệu học tập do Giảng viên Lê Hồng Lam biên soạn.
 Giáo trình quản trị văn phòng của thạc sĩ Nguyễn Ngọc Diệp và Thạc sĩ
Trần Phương Hiền biên soạn.
 Các văn bản của trường đại học Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa và một số
tỉnh khác.
 Cơng điện về phịng chống dịch covid theo chuẩn mới của thủ tướng
chính phủ http://
vncdc.gov.vn/files/article_attachment/2020/1/cong-dien-so-121_cd_ttg-n
gay-23012020.pdf
 Cơng điện phịng chống bão số 9 Molave của tỉnh Khánh Hòa https://
camranh.khanhhoa.gov.vn/vi/phong-chong-thien-tai-1036/cong-dien-so-09
-cd-ubnd-ngay-26-10-2020-cua-chu-tich-ubnd-tinh-tap-trung-ung-pho-bao
-molave-bao-so-9-va-mua-lu-tren-dia-ban-tinh-khanh-hoa