Chương trình thúc đẩy giáo dục và thương mại hoá hoạt động nghiên cứu (RC/EE)

1
Sáng kiến Khắc phục Hậu quả Thiên tai
Bộ Phát triển Đô thị và Nhà ở Hoa Kỳ (HUD)
[Tài liệu số FR–5051–N–01]
Sổ Đăng ký Liên bang / Quyển 71, Số 29
Văn bản Luật của Bộ Quốc phòng, 2006

Văn phòng Phát triển Cộng đồng Bang Louisiana,
Phòng Quản lý

Uỷ ban Khắc phục Hậu quả bang Louisiana

Bản Kiến nghị Sửa đổi Chương trình Hành động số 5
đối với Quỹ Khắ
c phục Hậu quả Thiên tai

Kathleen Babineaux Blanco
Thống đốc

Mitch Landrieu
Phó Thống đốc

Jerry Luke LeBlanc
Uỷ viên Hành chính cao cấp

Tiến sĩ Norman Francis
Chủ tịch Hội đồng LRA

Văn phòng Phát triển Cộng đồng
1201 North Third Street, Phòng 7-270
Hộp thư Bưu điện 94095
Baton Rouge, LA 70804-9095
o
/>1

MỤC LỤC



1. Chương trình Thúc đẩy Giáo dục và Thương mại hoá Hoạt động Nghiên cứu .....2
2. Sửa đổi liên quan đến Trợ cấp đối với Người sở hữu Nhà di động .......................2


2

1. Các Chương trình Phát triển Kinh tế

1.1 Giới thiệu về Các Chương trình Phát triển Kinh tế: Chương trình Thúc đẩy Giáo dục
và Thương mại hoá Hoạt động Nghiên cứu (RC/EE)

Theo mục Phát triển Kinh tế, 332.5 triệu USD sẽ được sử dụng để đẩy mạnh việc khắc phục
kinh tế trong ngắn hạn và dài hạn của Bang chúng ta. Các chương trình Phát triển Kinh tế được
đưa ra để cung cấp vốn, hỗ trợ kỹ
thuật, xây dựng lại cơ sở khách hàng và cung cấp nhân công
đã qua đào tạo cho các doanh nghiệp hiện tại và gây dựng lại cơ sở để triển khai các nghề
nghiệp mới, có mức lương cao hơn cho bang.

Chương trình được đề xuất trong Kế hoạch Hành động này (các ý chính sẽ được nêu dưới
đây) dự định sẽ khắc phục ảnh hưởng về kinh tế của các cơ sở nghiên cứu khoa họ
c và công
nghệ trong phạm vi các viện giáo dục bậc cao tại các vùng bị ảnh hưởng nặng nề nhất.

1.2 Chương trình Thúc đẩy Giáo dục và Thương mại hoá Hoạt động Nghiên cứu
(RC/EEP)

Theo mục Phát triển Kinh tế, 28.5 triệu USD sẽ được sử dụng cho Chương trình Thúc đẩy Giáo
dục và Thương mại hoá Hoạt động Nghiên cứu của bang Louisiana.

Hoạt động thích
hợp
Trường hợp miễn giảm. Trong trường h
ợp có bất
kỳ câu hỏi nào liên quan đến tính phù hợp của
chương trình này, hãy coi đó là yêu cầu được miễn
để hoàn thành chương trình này.
Mục tiêu Quốc gia Các nhu cầu khẩn cấp, thấp và trung bình.
Quỹ Hoạt động 28.5 triệu USD

Bối cảnh

Hai cơn bão Katrina và Rita đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng và rộng khắp đối với hoạt động
giáo dục và nghiên cứu khoa học tại các khu vực bị ảnh hưởng. Nhiều thập kỷ nghiên cứu, với
chi phí hàng trăm triệu đô la trong các chương trình hỗ trợ nghiên cứu của liên bang đối với các
nhà khoa học hàng đầu của Hoa Kỳ, đã bị cuốn trôi hầu hết chỉ trong vài ngày, cùng với các cơ

sở hạ tầng để thực hiện các nghiên cứu đó. Hai cơn bão cũng đã tác động nặng nề đến khả
năng của các khoa nghiên cứu hàng đầu để thương mại hoá lĩnh vực nghiên cứu của họ và
đóng góp vào sự phát triển kinh tế của các vùng bị ảnh hưởng thiên tai cũng như của toàn
bang.

Nhiều tháng sau khi hai cơn bão đã qua đi, các viện nghiên cứu vẫn đang khó khăn trong việ
c
khôi phục lại khả năng kinh tế của họ, vì họ đã chịu mất mát trực tiếp về doanh thu hơn 229
triệu USD và các thiệt hại về cơ sở vật chất và hạ tầng hơn 400 triệu USD. Hơn thế, các khoa

giáo dục và nghiên cứu chủ yếu ở các trường đại học ở các vùng bị ảnh hưởng đang được các
viện ngoài bang sử dụng phần lớn. Các vi
ện giáo dục bậc cao của bang Louisiana là bộ phận
quan trọng trong các yếu tố tồn tại và khắc phục tại các khu vực bão đi qua. Sự phục hồi của
các viện này là thiết yếu đối với sự phát triển kinh tế và cộng đồng của cả khu vực và việc tạo
việc làm và nguồn nhân lực chất lượng cao ở tất cả các trình độ.

3
Theo số liệu mới nhất của Tổ chức Khoa học Quốc gia (NSF), khoa nghiên cứu khoa học của
bang Louisiana đã nhận được 224 triệu USD trong tổng chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển
của Liên bang năm 2003. Nhân viên Hội đồng Quản trị đã tính toán và cho thấy chỉ riêng các
trường đại học ở thành phố New Orleans đã chiếm khoảng 62% tức là 139 triệu USD trong
nguồn ngân sách nghiên cứu này của Liên bang. Nếu không có hỗ trợ để xây dựng lại các viên
nghiên cứ
u, New Orleans và các khu vực bị ảnh hưởng khác sẽ mất đi nhiều nghề nghiệp
lương cao, dựa trên nền tảng tri thức có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế. Cần phải
có chiến lược đầu tư đối với các ngành chủ yếu, bao gồm nghiên cứu khoa học cải tiến và phát
triển công nghệ.

Chương trình Thúc đẩy Giáo dục và Thương mại hoá Hoạt động Nghiên cứu (RC/EEP) sẽ duy
trì và tái thiết c
ơ sở giáo dục và nghiên cứu của các khu vực bị ảnh hưởng của bão bằng việc
triển khai đường lối chiến lược để tạo vốn cho tiềm năng thương mại của các khu vực này.
Chương trình sẽ đạt các mục tiêu này bằng việc:

¾ Khôi phục lại cơ sở nghiên cứu các thiết bị giáo dục, bao gồm các công cụ mà những
nhà nghiên cứu và giáo dục cần để tiế
p tục công việc.
¾ Phát triển và thực hiện một kế hoạch chiến lược để khẳng định các thế mạnh về nghiên
cứu và giáo dục và phương thức tối ưu để tạo dựng vốn cho tiềm năng kinh tế của các

nguồn lực này.
Phần quan trọng của kế hoạch sẽ bao gồm việc xây dựng nguồn nhân lực cho ngành nghiên
cứu tại các vùng bị ảnh h
ưởng. Kế hoạch này sẽ nhấn mạnh việc thu hút các sinh viên có thu
nhập thấp và trung bình vào các viện nghiên cứu và giáo dục trong các chương trình 2 năm,
các chương trình kỹ thuật và các chương trình 4 năm.
Kế hoạch sẽ triển khai sáng kiến thí điểm để củng cố cơ sở của các viện nghiên cứu tại các
vùng bị ảnh hưởng để thương mại hoá các nguồn lực của các viện nghiên cứu này.

Chương trình Thúc đẩy Giáo d
ục và Thương mại hoá Nghiên cứu, một mặt tập trung vào vấn
đề trước mắt đối với các vùng bị ảnh hưởng, mặt khác sẽ là một phần trong chiến lược toàn
bang lớn hơn để xây dựng lợi thế so sánh của bang Louisiana trong khoa học công nghệ và
phát triển các ngành kinh doanh dựa trên nền tảng công nghệ. Các hoạt động đề xuất sẽ đảm
bảo rằng các nguồn lực sẽ được sử d
ụng theo phương pháp nhằm tăng tối đa đầu tư, cân đối
các nguồn lực khác, và thúc đẩy hợp tác giữa các viện nghiên cứu, công nghiệp và kinh doanh,
các chủ thể của cộng đồng, và chính phủ. Các kế hoạch đầu tư chiến lược tại các viện này là
phần quan trọng của chu kỳ tái sản xuất ở các vùng này - cải tiến, thương mại hoá tri thức, và
hợp tác trong kinh doanh có thể tạo ra các nghề nghiệp chấ
t lượng cao ở mọi trình độ, tạo
doanh thu và phát triển các cộng đồng và khu vực của các viện.
RC/EEP sẽ triển khai một đường lối phát triển toàn diện để khôi phục lại cơ sở nghiên cứu
cũng như giáo dục đào tạo tại các viện trên trung học và tạo cơ sở hạ tầng để củng cố việc
chuyển giao công nghệ đã có ở các viện này cho các công ty của bang Louisiana. Đầu t
ư các
quỹ liên quan đến khắc phục CDBG theo cách này sẽ giúp các phòng thí nghiệm và các trường
đại học khôi phục và hoạt động và triển khai đào tạo nhân lực cần thiết để hỗ trợ các lĩnh vực
nghiên cứu mục tiêu và phát triển kinh tế dựa trên nền tảng công nghệ. Ngoài ra, việc đầu tư sẽ
giúp chúng ta đạt đến tiềm năng phát triển kinh tế của các cơ sở vật chất nghiên cứu.

Dướ
i đây sẽ nêu chi tiết cụ thể hơn về RC/EEP. Cần chú ý rằng các quỹ CDBG sẽ chỉ được sử
dụng cho các vùng bị bão ảnh hưởng nặng nề.

4
Chi tiết Chương trình Thúc đẩy Giáo dục và Thương mại hoá Hoạt động Nghiên cứu

Bang Louisiana hướng đến việc đẩy mạnh khôi phục dài hạn các viện giáo dục bậc cao bị ảnh
hưởng bởi các cơn bão và xây dựng các hệ thống cần thiết để tối đa hoá ảnh hưởng đối với
nền kinh tế.

Các quỹ CDBG sẽ được sử dụng để thúc đẩy khôi phục dài hạn bằng việc tăng cường nghiên
cứu các lĩnh vực quan trọng có cơ h
ội phát triển kinh tế và tiềm năng thương mại tại các khu
vực bị ảnh hưởng, cũng như củng cố về chất lượng và số lượng giáo dục của đào tạo đại học
và sau đại học tại các ngành mục tiêu. Các cơ hội kinh tế này sẽ được thực hiện dưới hình
thức các công ty mới được thành lập để thương mại hoá công nghệ tại các trường
đại học,
củng cố các công ty hiện tại của bang Louisiana bằng việc tiếp cận kiến thức chuyên môn và
công nghệ tại các trường đại học, và thu hút các công ty vào bang Louisiana dựa vào các kiến
thức và khả năng chuyên môn tại các trường đại học và các trung tâm nghiên cứu chuyên
ngành. Lực lượng lao động được đào tạo và có chất lượng cao cũng như các chương trình
giáo dục và đào tạo chất lượng cao được thiết lập tại các vi
ện nghiên cứu khu vực, cũng sẽ làm
tăng khả năng thu hút và duy trì doanh nghiệp của bang Louisiana, và góp phần tái thiết Bang
như một trung tâm thương mại hoá và phát triển khoa học công nghệ.

Quỹ CDBG sẽ được sử dụng để triển khai kế hoạch chiến lược và tạo chương trình thí điểm
dựa trên kế hoạch này để đẩy mạnh thương mại hoá nghiên cứu và củng cố giáo dục tại các
vùng bị

ảnh hưởng nặng nề của thiên tai.

Kế hoạch Chiến lược

Kế hoạch chiến lược, sẽ được một doanh nghiệp nối tiếng toàn quốc triển khai dưới sự chỉ đạo
của Hội đồng Quản trị và LRA cùng với đối tác là đại diện các viện giáo dục bậc cao, lãnh đạo
các doanh nghiệp tư nhân, quan chức chính phủ, và những người tham gia khác, sẽ đạt ba
mục tiêu chính: 1)
đề xuất các lĩnh vực nghiên cứu nhằm mục tiêu xây dựng thế mạnh nghiên
cứu và kinh doanh hiện tại và tạo cơ hội cho bang Louisiana cạnh tranh trên toàn quốc; 2) đánh
giá các nguồn lực hiện tại và đề xuất các hệ thống và cơ sở hạ tầng cần thiết để phát triển cao
hơn và thương mại hoá công nghệ ở các trường đại học và trung tâm nghiên cứu chuyên
ngành của chúng ta; và 3) đề xuất phương hướ
ng để củng cố giáo dục và đào tạo nhằm hỗ trợ
các nhu cầu về lực lượng lao động ở các trình độ khác nhau. Kế hoạch cũng sẽ nêu ra cơ chế
vận hành cần thiết để thực hiện các mục tiêu chủ chốt. Kế hoạch chiến lược sẽ được Hội đồng
Quản trị và LRA phê chuẩn.

Để kế hoạch này thành công trong dài hại, yêu cầu các thành phần t
ư nhân phải tham gia và
thành phần nhà nước hỗ trợ ngoài quỹ CDBG được trao một lần. Chúng tôi cho rằng yếu tố chủ
yếu để sáng kiến này thành công chính là tài năng lãnh đạo của các doanh nghiệp tư nhân, khả
năng hợp tác với đối tác đại diện trong khu vực nhà nước, theo sự chỉ đạo của Hội đồng Quản
trị. Kế hoạch chiến lược sẽ nêu tóm lược các khoản đầu tư đ
ang được tiến hành theo yêu cầu
của Bang và khu vực tư nhân nhằm đảm bảo các trường đại học nghiên cứu tận dụng được tối
đa tiềm năng của mình như yếu tố xúc tác cho sự phát triển kinh tế dựa trên nền tảng công
nghệ.

Dựa trên kết quả của các sáng kiến tương tự ở các bang khác, chúng tôi hi vọng rằng quá trình

đề ra kế hoạch chiến lược sẽ đề xuấ
t một tổ chức phi lợi nhuận sẽ thích hợp nhất để định
hướng và điều hành việc thương mại hoá nghiên cứu. Chúng tôi hi vọng rằng tổ chức phi lợi
nhuận tư nhân sẽ là một liên minh của các trường đại học nghiên cứu, kinh doanh và chính