Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (175.18 KB, 19 trang )

***

Nguy n Ng c Quang

Gi i pháp t ng c

ng thu hút

u t tr c ti p

c ngoài vào phát tri n công nghi p t nh

c Ninh

Lu n v n th c s chuyên nghành qu n lý kinh t

Ng

i h

ng d n khoa h c : TS.Lê Th Anh Vân

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

Th c hi n m c a và h i nh p kinh t m nh m v i các qu c gia trong khu

v c và trên th gi i, là thành viên c a t ch c th ng m i th gi i WTO ang m ra

cho nhi u a ph ng c a n c ta trong ó có B c Ninh th i c l n t ng c ng thu

hút u t tr c ti p n c ngoài. ng tr c c h i thu n l i ó B c Ninh ã s m

xác nh t m quan tr ng c a công tác huy ng v n u t tr c ti p n c ngoài cho

s nghi p cơng nghi p hóa, hi n i hóa c a a ph ng.

V i m c tiêu y m nh cơng nghi p hóa, hi n i hóa, t ng b c c i thi n

i s ng nhân dân, a B c Ninh c b n tr thành t nh cơng nghi p vào n m 2015,

ngồi vi c chu n b s n sàng m i u ki n v c s h t ng k thu t, ngu n nhân

l c, c i cách th t c hành chính v u t , t nh B c Ninh ã và ang y m nh các

ho t ng xúc ti n u t , nh m thu hút các nhà u t n c ngồi vào phát tri n

ngành cơng nghi p c a B c Ninh. Tuy c u ã có nh ng thành công nh t nh

trong thu hút u t tr c ti p n c ngồi vào phát tri n ngành cơng nghi p c a t nh,

nh ng v n cịn khơng ít h n ch c n kh c ph c trong th i gian t i nh m m b o th c

hi n m c tiêu ra và t ng x ng v i ti m n ng phát tri n c a t nh.

Xu t phát t th c t ó, tài “Gi i pháp t ng c ng thu hút u t tr c ti p

c ngoài vào phát tri n công nghi p t nh B c Ninh” c l a ch n làm tài

lu n v n th c s v i m c ích: tìm hi u th c tr ng thu hút u t tr c ti p n c

ngồi trong ngành cơng nghi p B c Ninh, xem xét các nhân t tác ng n thu hút

u t tr c ti p n c ngồi vào ngành cơng nghi p B c Ninh, t ó i n nh ng

nh n xét, ánh giá và xu t các gi i tích c c nh m t ng c ng thu hút u t tr c

ti p n c ngồi vào phát tri n cơng nghi p t nh B c Ninh.

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

iii

<b>TI P N</b> <b>C NGOÀI</b>

N i dung Ch ng I c a lu n v n t p trung vào vi c trình b y khái ni m, c m, và

tác ng c a u t tr c ti p n c ngoài i v i q trình phát tri n cơng nghi p c a a

ph ng. Bên c nh ó lu n v n c ng nêu lên nh ng nhân t nh h ng n ho t ng thu hút

u t tr c ti p n c ngoài và t ó a ra m t s kinh nghi m ã c v n d ng trong thu

hút u t tr c ti p n c ngoài c a hai a ph ng cùng n m trong vùng tr ng m kinh t

B c b v i B c Ninh là V nh Phúc và H ng Yên.

Có nhi u cách nhìn nh n khác nhau v u t tr c ti p n c ngoài, tuy nhiên

v c b n chúng ta có th hi u u t tr c ti p n c ngồi là hình th c u t do nhà

u t n c ngoài b v n u t b ng ti n và các tài s n h p pháp khác hình thành

tài s n nh m ti n hành các ho t ng u t theo quy nh c a lu t pháp n c s t i.

u t tr c ti p n c ngoài bao gi c ng là m t d ng quan h kinh t có

nhân t n c ngồi ch u t , v n u t và a m u t t các qu c gia khác

nhau. Nhân t n c ngoài ây không ch th hi n s khác bi t v qu c t ch ho c

v lãnh th c trú th ng xuyên c a các bên tham gia vào quan h u t tr c ti p

c ngoài mà còn th hi n vi c di chuy n t b n trong u t tr c ti p v t ra

kh i biên gi i m t qu c gia.

u t tr c ti p n c ngoài mang nh ng c m chính sau:

<i>Th nh t các nhà </i> u t n c ngoài tr c ti p qu n lý và i u hành d án mà

h ã b v n u t .

<i>Th hai trong </i> u t tr c ti p n c ngoài, t l v n pháp nh c a d án t

m c t i thi u tùy thu c theo lu t u t c a t ng qu c gia.

<i> Th ba k t qu thu </i> c t ho t ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p

có v n u t n c ngoài c phân chia cho các bên theo t l tùy thu c vào t l

góp v n trong v n pháp nh c a doanh nghi p sau khi ã hoàn thành y ngh a

v v thu i v i n c s t i.

<i>Th t</i> u t tr c ti p n c ngoài th ng c th c hi n thông qua vi c

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

ng ho c mua c phi u thơn tính hay sáp nh p các doanh nghi p v i nhau.

<i>Th n m</i> u t tr c ti p n c ngồi khơng ch g n li n v i di chuy n v n

mà còn g n v i chuy n giao công ngh , chuy n giao ki n th c và kinh nghi m qu n

lý, t o ra th tr ng m i cho c phía u t và phía nh n u t . u t tr c ti p

c ngoài hi n nay g n li n v i các ho t ng kinh doanh qu c t c a các công ty

a qu c gia.

Có nhi u lo i hình u t tr c ti p n c ngồi trong ó có ba lo i hình u t

c áp d ng nhi u nh t trong giai o n hi n nay ó là nh ng hình th c: 100% v n

u t n c ngoài, liên doanh và h p ng h p tác kinh doanh.

Tác ng c a u t tr c ti p n c ngồi i v i q trình phát tri n công

nghi p c a a ph ng bao g m hai tác ng chính: Tác ng tích c c và tác ng

tiêu c c.

<i>Nh ng tác </i> <i>ng tích c c c a FDI:</i> u t tr c ti p n c ngồi góp ph n

chuy n d ch c c u kinh t a ph ng theo h ng cơng nghi p hóa hi n i hóa,

gi i quy t vi c làm và nâng cao ch t l ng lao ng trong công nghi p, t ng thu

cho ngân sách a ph ng t ho t ng s n xu t kinh doanh c a các c s cơng

nghi p có ngu n v n FDI, t ng n ng l c s n xu t và thúc y xu t kh u s n ph m

công nghi p c a a ph ng, m r ng quan h qu c t trong s n xu t kinh doanh

công nghi p.

nguyên thiên nhiên, m t cân i trong c c u kinh t , chuy n giao công ngh l c

h u và gây ô nhi m môi tr ng cho a ph ng nh n u t .

V i vai trò quan tr ng c a FDI, thu hút FDI c xem là bàn p quan tr ng

i v i nhi u a ph ng n c ta trong quá trình cơng nghi p hố hi n i hố. Thu

hút u t nói chung c hi u là q trình xây d ng và hồn thi n môi tr ng u

nh m m i g i u t , t o u ki n thu n l i cho nhà u t trong và ngồi n c

trong q trình u t t nh ng m c tiêu kinh t xã h i nh t nh.

Môi tr ng u t c nh c n ây là t ng th các nhân t có tác ng

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

trong vi c l a ch n m c ích, hình th c, l nh v c, quy mô, và ph m vi ho t ng

c a d án u t , t ó có th t o u ki n thu n l i ho c kìm hãm quá trình th c

hi n u t .

c p n nh ng nhân t tác ng n ho t ng thu hút u t tr c ti p

c ngoài, lu n v n a ra hai nhóm nhân t là nhóm nhân t t mơi tr ng bên

trong và nhóm nhân t t mơi tr ng bên ngoài c a a ph ng.

Nh ng nhân t t mơi tr ng bên ngồi a ph ng

- S n nh v môi tr ng chính tr và kinh t trong n c.

- C ch chính sách v mô trong ho t ng u t n c ngoài c a Nhà n c
- K ho ch và quy ho ch phát tri n kinh t các vùng mi n, các ngành ngh .
- S c nh tranh c a các a ph ng khác

- Xu th tồn c u hóa và khu v c hóa.
- Cách m ng khoa h c công ngh .

- Xu th v n ng c a dòng v n u t qu c t .

Nh ng nhân t t môi tr ng bên trong a ph ng

<i>- V trí a lý và i u ki n t nhiên c a a ph</i> <i>ng</i>

<i>- Vai trị tích c c c a chính quy n a ph</i> <i>ng trong thu hút </i> <i>u t tr c ti p n</i> <i>c</i>

<i>ngoài bao g m nh ng nhân t : Quan i m thu hút FDI, chính sách thu hút u t ,</i>

minh b ch và tính trách nhi m c a b máy qu n lý, công tác xúc ti n u t , tính n ng

ng c a chính quy n a ph ng trong thu hút u t tr c ti p n c ngoài.

Trên c s nghiên c u lý lu n c b n v u t tr c ti p n c ngoài cùng v i p ng

th c v n d ng trong thu hút FDI i v i quá trình phát tri n công nghi p hai a ph ng

V nh Phúc và H ng Yên ch ng này là c s cho vi c mô t , ánh giá th c tr ng thu hút

FDI vào phát tri n công nghi p B c Ninh và rút ra nh ng nguyên nhân h n ch trong ho t

ng này, ây là nh ng c n c a ra nh ng nh h ng và các gi i pháp tích c c

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

N i dung Ch ng II c m u qua ph n gi i thi u chung v t nh B c Ninh. B c

Ninh c tái l p t ngày 01/01/1997, V m t v trí a lý, là m t t nh n m trong vùng

tr ng m kinh t B c B , li n k v i th ô Hà N i, có nhi u tuy n giao thơng huy t m ch

ch y qua, thu n l i cho vi c giao l u liên k t v i nhi u a ph ng trong vùng c ng nh c ng

bi n H i Phòng và sân bay N i Bài . ây là nh ng u ki n thu n l i trong thu hút FDI.

V tình hình phát tri n cơng nghi p c a a ph ng trong nh ng n m g n ây. Trên

s th c tr ng phát tri n công nghi p c a B c Ninh có th rút ra s nh n nh nh sau: Công

nghi p B c Ninh luôn t t c t ng tr ng l n trong nh ng n m g n trung bình trên 21%, là

ngành chi m t tr ng l n nh t trong c c u kinh t c a a ph ng. Giá tr s n xu t công

nghi p liên t c gia t ng và t trên 8000 nghì t ng trong n m 2006. Trong s các khu v c

s n xu t công nghi p c a t nh, khu v c có v n u t n c ngồi t t c t ng tr ng cao

nh t và ã óng góp trên 2000 t ng vào giá tr s n xu t công nghi p trong toàn t nh.

N i dung c t p trung trình b y và phân tích trong ch ng này là th c tr ng thu

hút u t tr c ti p n c ngoài trong ngành công nghi p B c Ninh giai n 1997-2006 .

Tr c h t là k t qu thu hút u t tr c ti p n c ngoài vào t nh B c Ninh. Trong giai

o n 1997-2006, ã có 74 d án u t tr c ti p n c ngoài v i trên 576 tri u USD u t vào

B c Ninh, trong ó cơng nghi p là ngành chi m t tr ng cao nh t v s d án và v n u t

ng ký, ti p sau ó là ngành d ch v . Nông nghi p là l nh v c t k t qu th p nh t v s d

án trong thu hút FDI .

Ho t ng u t tr c ti p n c ngồi vào cơng nghi p B c Ninh ã c ph n ánh

chi ti t qua s li u th ng kê v thu hút u t tr c ti p n c ngoài trong cơng nghi p. Hi n nay

có 54 d án, v i trên 546 tri u USD v n u t ng ký u t vào công nghi p. Các d án

này t p trung ch y u là các KCN. Hi n t i ã có trên 15 qu c gia và vùng lãnh th u t

vào công nghi p B c Ninh, trong ó ng u là các nhà u t n t Nh t B n. Xét v

chuyên ngành công nghi p, hi n nay các d án FDI trong ngành công nghi p n ng chi m u

th l n nh t, ti p theo ó là các d án trong l nh v c công nghi p nh và công nghi p th c

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

vii

K t qu thu hút FDI c a B c Ninh ã có nhi u óng góp vào phát tri n công nghi p

c a a ph ng. T tr ng GTSX c a khu v c cơng nghi p có FDI t ng v i t c cao, t

trên 2 nghìn t ng n m 2006. Nh ng n v này ang d n gi vai trò quan tr ng trong công

nghi p c a B c Ninh. Nh ng n v có FDI cịn có óng góp l n cho xu t kh u c a a

ph ng, ng th i c ng t o ra nhi u c h i vi c làm cho ng i lao ng.

K t qu trong thu hút FDI vào ngành công nghi p B c Ninh ch u s tác ng c a hai

nhóm nhân t là nhân t t môi tr ng bên trong và môi tr ng bên ngoài a ph ng.

Trong n i dung c a ph n này, lu n v n i sâu phân tích nhóm nhân t t môi

tr ng bên trong a ph ng trên c s các nhân t : V trí a lý và i u ki n t

nhiên, i u ki n kinh t xã h i và vai trị tích c c c a chính quy n a ph ng trong

thu hút u t tr c ti p n c ngoài.

i u ki n t nhiên c a B c Ninh ngoài nh ng u ki n thu n l i mang c

i m ch y u c a m t t nh thu n nông n m trong vùng ng B ng B c B , B c

Ninh nghèo v tài nguyên khoáng s n, ít v ch ng lo i. Tuy nhiên ti m n ng t ai

c a B c Ninh v n cịn l n có kh n ng áp ng nhu c u cho các ho t ng u t phát

tri n trên a bàn t nh trong th i gian t i.

V i u ki n kinh t xã h i c a B c Ninh, trong nh ng n m g n ây, B c Ninh ã có

b c phát tri n nhanh và t ng i toàn di n c v kinh t và gi i quy t các v n xã

h i. T ng s n ph m (GDP) t ng bình quân 13,5%/n m. C c u kinh t chuy n d ch

nhanh theo h ng tích c c. T tr ng trong GDP c a ngành công nghi p – xây d ng t ng

t 35,7% n m 2000 lên 47,8 n m 2006, d ch v t ng t 26,3% lên 28,6%, nông nghi p

gi m t 38% xu ng còn 23,6%.

Dân s trong tu i lao ng 612.641 ng i (nam gi i chi m 50,4%); s lao ng

chi m 88,09%, trong ó lao ng khu v c thành th chi m 12,7%, lao ng khu v c

nông thôn chi m 87,3%.

d ng các Khu công nghi p t p trung và các khu, c m công nghi p v a và nh . N m

</div>
<span class='text_page_counter'>(8)</span><div class='page_container' data-page=8>

(2001-2005), c bi t có nh ng b c t phá m i chuy n d ch c c u n n kinh t c a

t nh, ó là s hình thành các Khu công nghi p trên a bàn t nh. H t n m 2006, trên

ph m vi c t nh ã có 4 Khu cơng nghi p c Chính ph phê duy t v quy ho ch u t

xây d ng, v i t ng di n tích kho ng 2.061,3 ha g m:

- Khu công nghi p Tiên S n m r ng: 600 ha

- Khu công nghi p ô th Qu Võ m r ng: 636 ha

- Khu công nghi p i ng – Hồn S n: 285,3 ha

- Khu cơng nghi p ô th Yên Phong: 540 ha

Bên c nh ó hi n có hai KCN ang c tri n công tác quy ho ch là Khu

công nghi p Thu n Thành v i di n tích quy ho ch 200 ha và Khu công nghi p Qu

Võ II có t ng di n tích quy ho ch là 520 ha.

<i>Ngu n i n - n</i> <i>c:</i> c cung c p y cho q trình cơng nghi p hoá - hi n

i hoá tr c ti p qua m ng l i i n qu c gia (tuy n ơng Anh, Ph L i). Có ngu n

n c d i dào t các sông và d i lòng t.

<i>H th ng tr</i> <i>ng d y ngh : ngoài 7 tr</i> ng cao ng, i h c, B c Ninh cịn có 23

tr ng trung h c chuyên nghi p, tr ng ào t o công nhân k thu t. u n m 2007, ã

c p Gi y ch ng nh n u t cho 2 tr ng i h c và 2 tr ng d y ngh k thu t cao.

V vai trị tích c c c a chính quy n a ph ng trong thu hút u t tr c ti p n c

ngoài vào cơng nghi p, trên c s tình hình th c t và d a trên báo cáo n ng l c c nh tranh

c p t nh do Phịng th ng m i và cơng nghi p Vi t Nam công b n m 2006 có th th y r ng

B c Ninh hi n nay mang n ng quan n thu hút u t v m t l ng, cơng tác xúc ti n u t

cịn y u, c p u ãi sai phép cho nhi u d án u t , s n ng ng và tiên phong c a chính

quy n a ph ng ch a c th hi n rõ nét.

Tuy nhiên trên c s ánh giá nh ng nhân t tác ng t o nên k t qu thu hút u t

FDI vào công nghi p c a B c Ninh, có th th y r ng bên c nh nh ng y u t khách quan, s

s n sàng v các ngu n l c kinh t , tích c c c a chính quy n a ph ng là không th thi u

trong nh ng thành công này.

i n nh ng ánh giá chung v ho t ng thu hút FDI c a B c Ninh vào phát tri n

</div>
<span class='text_page_counter'>(9)</span><div class='page_container' data-page=9>

a ra nh ng nh n nh so sánh v môi tr ng u t gi a ba t nh B c Ninh, V nh Phúc,

ng Yên d a trên m i ch tiêu ánh giá n ng l c c nh tranh c p t nh n m 2006 ã c

công b .

K t thúc n i dung trong ch ng này là ph n ánh giá chung v thu hút FDI trong công

nghi p B c Ninh g m nh ng n i dung: thành công, h n ch và nguyên nhân c a h n ch .

<i>Thành công</i>

Thành công tr c h t là các d án FDI ã u t vào B c Ninh ã em l i cho

B c Ninh nhi u l i ích kinh t c th , ã có óng góp l n cho ngân sách c a t nh, t o à

thúc y quá trình chuy n d ch c c u kinh t theo h ng tích c c, gi i quy t vi c làm

cho nhi u lao ng trên a bàn, t ng thu nh p cho ng i dân, t ng kim ng ch xu t nh p

kh u c a a ph ng…

Th hai u t n c ngoài ã b sung ngu n v n quan tr ng cho u t phát

tri n, góp ph n khai thác và nâng cao hi u qu s d ng các ngu n l c trong n c.

Th ba là môi tr ng u t c a B c Ninh ã có nhi u b c chuy n bi n theo

ng tích c c, xây d ng c lòng tin v i nhi u nhà u t n c ngoài, là i m n

tin c y c a các nhà u t .

Th t thu hút u t tr c ti p n c ngoài ã t o ng l c cho xây d ng và phát

tri n c s h t ng c a a ph ng.

- Công tác xúc ti n u t ch a mang l i k t qu t ng x ng .

- S d án quy mơ nh cịn nhi u, k t qu tri n khai d án ch a cao.

- FDI trong công nghi p ch a cân i gi a các khu v c.

- Vi c xây d ng và phát tri n h th ng c s h t ng k thu t ch a áp ng

c nhu c u c a t ng tr ng.

- Th t c hành chính r m rà, ch a t o c ch ph i h p hi u qu gi a các

quan qu n lý Nhà n c trong ho t ng u t .

- Hi u qu c a các chính sách u ãi u t ch a cao.

- Ch a ch ng xây d ng quan h g n bó v i nhà u t , ho t ng “sau

</div>
<span class='text_page_counter'>(10)</span><div class='page_container' data-page=10>

- Ngu n nhân l c thi u ch t l ng, không áp ng c yêu c u c a nhà

u t .

- nh h ng x u c a các các d án FDI i v i môi tr ng.

<i>Nguyên nhân c a h n ch :</i>

- ng m c trong th c thi Lu t u t và Lu t Doanh nghi p n m 2005.

- Tác ng b t l i t th tr ng giá c nguyên li u u vào t ng cao trên th

gi i.

- C nh tranh thu hút v n u t tr c ti p n c ngoài ti p t c di n ra ngày càng

gay g t và quy t li t gi a các t nh, các vùng và trong c n c.

- C s h t ng y u kém, phát tri n không k p v i m c t ng tr ng cao c a

n n kinh t .

- Công tác gi i phóng m t b ng ch m.

- Môi tr ng u t c a t nh tuy c c i thi n, so v i các t nh khác thì ti n b

b t phá t c cịn ch m.

- Cơng tác xúc ti n u t ã có nhi u c g ng song còn h n ch , ch a a

d ng v hình th c nên không t c k t qu nh mong i.

- L i th v ngu n lao ng tr d i dào ch a c phát huy y do công

tác ào t o ch a áp ng c yêu c u.

- Công tác ào t o ngh , quy ho ch phát tri n ô th và các khu cơng

nghi p cịn ch a c quan tâm úng m c.

- L c l ng cán b làm công tác qu n lý Nhà n c v u t tr c ti p

c ngồi cịn m ng.

- C i cách th t c hành chính ch a tri t .

</div>
<span class='text_page_counter'>(11)</span><div class='page_container' data-page=11>

<b>C NGOÀI VÀO PHÁT TRI N CÔNG NGHI P T NH B C NINH</b>

Trong ch ng cu i c a Lu n v n ã nêu lên nh ng quan m và nh h ng thu hút

u t tr c ti p n c ngoài vào phát tri n công nghi p B c Ninh.

T nh ng ánh giá chung v th c tr ng thu hút FDI c a B c Ninh trong ngành công

nghi p ch ng II, cùng v i quan i m và nh h ng thu hút FDI ã nêu, gi i pháp t ng

ng thu hút FDI vào phát tri n công nghi p B c Ninh c a ra v i hai nhóm gi i pháp:

Xác nh rõ các l nh v c c thù, các a bàn mà a ph ng có nhu c u kêu

g i u t ch ng kêu g i thu hút c các d án l n vào u t . T ó t o

c s ch ng trong công tác quy ho ch v trí, m c nhu c u v di n tích cho

phù h p, tránh tình tr ng nh h ng n các d án ã u t .

y m nh vi c th c hi n quy trình m t c a trong c p phép u t . Ph i rà soát

nh ng n i dung có liên quan q trình u t xác nh quy trình th c hi n nh m

làm c s cho các c quan qu n lý t ch c th c hi n m t cách ng b v i qu th i

gian ng n nh t, ti t ki m c chi phí v th i gian và ti n b c cho nhà u t .

C n có bi n pháp m b o cung c p n nh ngu n n, n c và các d ch v

khác cho các doanh nghi p FDI, tránh tình tr ng thi u h t n, n c nh hi n

nay. u tiên b trí ngu n l c nh m hoàn thi n m t cách ng b c s h t ng giao

thông, i n, n c, thông tin liên l c; quy ho ch và u t lâu dài các vùng nguyên

li u và các d ch v ti n ích khác t i các a bàn kêu g i u t .

H tr các doanh nghi p FDI trong tìm ki m, tuy n ch n và ào t o ngu n

lao ng, bù p s thi u h t lao ng có tay ngh trong giai n hi n nay.

Cung c p thông tin r ng rãi và y v môi tr ng u t c ng nh danh

m c d án kêu g i u t vào ngành công nghi p B c Ninh.

T ch c i tho i tr c ti p gi a c quan qu n lý Nhà n c v i Doanh nghi p

nh m k p th i tháo g khó kh n cho Doanh nghi p trong quá trình u t c ng nh

</div>
<span class='text_page_counter'>(12)</span><div class='page_container' data-page=12>

Xây d ng nhà và cung c p c p các u ki n sinh ho t c n thi t cho ng i

lao ng trong KCN.

Nhanh chóng rà sốt, phát hi n k p th i khó kh n v ng m c c a các d án

FDI ã và ang tri n khai và cùng v i doanh nghi p tìm h ng tháo g .

Nâng cao n ng l c trong công tác th ng kê v ho t ng thu hút FDI trong

công nghi p.

<i>Hồn thi n cơng tác xúc ti n </i> <i>u t tr c ti p n</i> <i>c ngoài</i>

- Xây d ng, biên so n các n ph m phim, nh gi i thi u v t nh.

- Tìm ki m và c p nh t thơng tin cho trang Web B c Ninh.

- T ch c h i ngh xúc ti n u t .

- T ch c các oàn xúc ti n u t .

- Chu n b kinh phí cho cơng tác xúc ti n u t .

- Xây d ng i ng cán b gi i chuyên môn và ngo i ng .

- Xây d ng và phát tri n h th ng c s h t ng k thu t

Huy ng m i ngu n v n u t xây d ng, nâng cao ch t l ng k t c u h

t ng các KCN. Trong quy ho ch xây d ng KCN c n u tiên hình thành các KCN

chuyên ngành d c theo các tr c ng cao t c ang d ki n xây d ng. Vi c u t

phát tri n KCN ph i g n v i vi c xây d ng và phát tri n ng b khu dân c , các

cơng trình d ch v , xây d ng và nâng cao i s ng v n hóa, tinh th n cho ng i lao

ng, ng th i khuy n khích các doanh nghi p u t vào các khu và c m công

nghi p ã quy ho ch

Ti p t c hoàn thi n và phát tri n h th ng c s h t ng k thu t nh h

th ng giao thông ng b , h th ng cung c p n, c p n c, thơng tin liên l c và

thốt n c... c ng nh h th ng h t ng xã h i nh : tr ng h c, b nh vi n qu c t ,

các khu vui ch i gi i trí, các u ki n d ch v khác. Vi c u tiên tr c m t c n m

b o c s h t ng ( n, n c, ng n tho i, vi n thông ... ) c cung c p n

</div>
<span class='text_page_counter'>(13)</span><div class='page_container' data-page=13>

xiii

Huy ng m i ngu n v n u t xây d ng, nâng cao ch t l ng k t c u h

t ng các KCN. Trong quá trình xây d ng h t ng k thu t KCN, c n b xung xây

d ng c s v t ch t ph c v i s ng và sinh ho t cho ng i lao ng trong khu

công nghi p. M t y u t c ng h t s c quan tr ng ó là c n quan tâm n vi c xây

d ng các cơng trình h t ng ngồi t ng rào KCN nh bãi x lý ch t th i và nhà

máy x lý ch t th i công nghi p.

V i nh h ng c a t nh là thu hút c nh ng d án thu c l nh v c cơng

ngh cao, có v n u t l n. Mu n làm c u này, T nh ph i chu n b s n qu

t kêu g i u t . T nh c n có quy ho ch xây d ng các khu công nghi p chuyên

ngành thay vì thu hút nhi u ngành ngh vào m t khu công nghi p nh hi n nay.

Trong quy ho ch xây d ng KCN c n u tiên hình thành các KCN chuyên

ngành d c theo các tr c ng cao t c ang d ki n xây d ng. Vi c u t phát

tri n KCN ph i g n v i vi c xây d ng và phát tri n ng b khu dân c , các cơng

trình d ch v , xây d ng và nâng cao i s ng v n hóa, tinh th n cho ng i lao ng,

ng th i khuy n khích các doanh nghi p u t vào các khu và c m công nghi p

ã quy ho ch.

<i>Nâng cao hi u qu c a các chính sách u ãi</i> <i>u t</i>

Th c t ã ch ng minh u ãi u t là c n thi t nh ng nó khơng ph i là

i u ki n quan tr ng nh t thu hút u t . i u ki n tr c h t i v i các u ãi

t nh a ra c n m b o th c hi n úng quy nh c a pháp lu t và phù h p v i nh

ng và quy ho ch phát tri n c a a ph ng.

H th ng u ãi hi u qu ph i t c m c tiêu t ng u t v i chi phí

th p. u này ịi h i h th ng ó ph i: mang tính ch n l c; qui nh rõ ràng, tránh

c nh ng ánh giá, xem xét mang tính ch quan khi th c hi n; n gi n; và bình

ng, minh b ch. Quan tr ng n c , h th ng u ãi u t hi u qu ph i d a trên

s k t qu ho t ng ch không d a trên k ho ch hay xu t.

B c Ninh c n d a ra nh ng u ki n u ãi h n n a khuy n khích các

nhà u t theo h ng: nh ng u ãi làm gi m chi phí cho nhà u , su t u t

</div>
<span class='text_page_counter'>(14)</span><div class='page_container' data-page=14>

th t c n gi n, thu n ti n cho nhà u t phù h p v i quy n h n c a UBND t nh.

Trong t ng lai, vi c xây d ng chính sách u ãi lên h ng vào vi c gi m các chi

phí th ng xuyên cho nhà u t , ây m i là i u ki n quan tr ng nhà u t s

g n bó lâu dài v i a ph ng.

Bên c nh vi c xây d ng các chính sách u ãi úng pháp lu t, hi u qu thì vi c

th c thi các chính sách này c ng c n h t s c c chú ý. C n có s nh t quán trong vi c

th c hi n các chính sách u ãi b i th c t hi n nay có c u ãi u t , các nhà

u t ph i i qua nhi u c quan, th c hi n nhi u th t c, u này là cho nhi u nhà u

n n lòng i v i các u ãi u t c a chúng ta.

Xây d ng c ch , chính sách u ãi u t i v i các nhà u t có d án cơng

ngh tiên ti n, v n u t l n, u t xây d ng h t ng các Khu công nghi p, khu ơ th ,

khu cơng ngh cao vì các d án này có s c lan to r ng, thu hút các nhà u t th c p

khác; góp ph n chia s và h tr nhà u t trong quá trình tri n khai d án. Cơng tác

n bù gi i phóng m t b ng là khâu ph c t p nh t trong giai o n u tri n khai d án, vì

v y c n h tr chi phí cơng tác gi i phóng m t b ng cho nhà u t .

Nh ng u ãi u t là c n thi t, tuy nhiên i u quan tr ng là c n c i thi n

môi tr ng u t th c s lành m nh và h p d n a B c Ninh tr thành m t

hình nh p trong m t các nhà u t , i u này s có tác ng l n h n là nh ng u

ãi v chi phí u t .

<i>y m nh c i cách th t c hành chính liên quan </i> <i>n ho t </i> <i>ng </i> <i>u t tr c</i>

<i>ti p n</i> <i>c ngoài</i>

V m t th ch , T nh c n t ra yêu c u ti p t c i m i, nâng cao ch t

ng xây d ng và ban hành các v n b n qui ph m pháp lu t, c bi t là các n i

dung v phân c p qu n lý trên các l nh v c.

Xây d ng quy trình gi i quy t các cơng vi c hành chính và th c hi n công

khai, minh b ch, m b o thu n l i cho doanh nghi p và nhân dân. Th c hi n c

ch “m t c a liên thơng” gi a các c quan có liên quan l nh v c thu hút u t ,

c p gi y ch ng nh n ng ký kinh doanh và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

</div>
<span class='text_page_counter'>(15)</span><div class='page_container' data-page=15>

cán b , cơng ch c có tiêu chu n v trình , n ng l c, ph m ch t làm vi c b

ph n “m t c a”.

Nâng cao n ng l c cho các c quan hành chính c a t nh thông qua áp d ng công

ngh thông tin vào qu n lý hành chính; th c hi n c ch “m t c a liên thông” trên

m ng v các l nh v c c p gi y ch ng nh n ng ký kinh doanh và c p gi y ch ng nh n

u t ; t ng b c xây d ng “t nh n t ” nâng cao hi u l c, hi u qu ch o u

hành t p trung, th ng nh t c a h th ng c quan hành chính các c p.

<i>Xây d ng chính sách nâng cao ch t l</i> <i>ng ngu n nhân l c</i>

Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c c a t nh hi n nay c n có k ho nh nh

ng c th , t p trung xây d ng và phát tri n nh ng c s ào t o ngu n nhân l c

m b o úng h ng quy ho ch phát tri n các ngành công nghi p ã c nh

ng và theo nh ng l nh v c c th trong danh m c nh ng ngành ngh và l nh v c

kêu g i u t c a t nh. Bên c nh ó t nh c n có c ch khuy n khích s ph i h p các

quan trong t nh v i nhà u t trong công tác ào t o ngu n nhân l c, u này s

v a áp ng nhu c u lao ng cho nhà u t , ng th i nâng cao trình cho ng i

lao ng trong t nh.

Cùng v i phát tri n các c s d y ngh công l p, t nh c n th c hi n vi c phát

tri n m ng l i c s d y ngh thông qua vi c khuy n khích các t ch c, cá nhân

có i u ki n m ra c s d y ngh , h tr ào t o, b i d ng i ng cán b , giáo

viên d y ngh cho các n v k c t nhân. Xây d ng m i liên k t ch t ch t ba

phía là Nhà n c, Nhà doanh nghi p và Nhà tr ng trong vi c ào t o ngh .

Các tr ng, l p ào t o ngh ng n h n theo nhu c u xã h i nên ph i h p v i

các doanh nghi p có nhu c u tuy n d ng ào t o t p trung ho c kèm d y ngh t i

doanh nghi p theo h p ng ào t o g n v i cung ng lao ng. c n có s ph i h p

ch t ch gi a các c quan ch c n ng nh cơng ồn, S Lao ng, Ban qu n lý các

khu công nghi p trong ào t o ngh .

Hoàn thi n h th ng giao d ch c a th tr ng lao ng b ng cách, quy ho ch

và phát tri n các c s gi i thi u vi c làm các a ph ng ng i lao ng d

</div>
<span class='text_page_counter'>(16)</span><div class='page_container' data-page=16>

Nên có s ra i c a trung tâm ào t o và cung ng lao ng cho các khu

công nghi p. Trung tâm này óng vai trị nh là i u ph i viên, là c u n i gi a nhà

tr ng, ng i lao ng và ng i s d ng lao ng

<i>Nâng cao tính tích c c c a chính quy n a ph</i> <i>ng trong thu hút </i> <i>u t tr c</i>

<i>ti p n</i> <i>c ngoài</i>

Vi c làm u tiên, tr c h t c n th c hi n ó là vi c quán tri t sâu r ng v

chính sách c a Nhà n c c ng nh ch tr ng c a t nh trong thu hút u t cho i

ng cán b c a a ph ng có liên quan nh m t o nên s th ng nh t trong vi c hi u

c ng nh áp d ng các chính sách pháp lu t vào th c ti n theo h ng t o thu n l i

cho nhà u t . i u này là h t s c quan tr ng, trên c s ó là b c i u tiên t o

lòng tin v i nhà u t .

Các nhà lãnh o ph i là ng i tiên phong trong th c hi n ch tr ng chính

sách c a Nhà n c c ng nh a ph ng trong thu hút u t , th ng nh t quan m

hành ng gi a các c p, ngành và các c quan ch c n ng, có ch tài kiên quy t x

lý các cá nhân hay t p th có sai ph m và i ng c l i tinh th n trong ch tr ng

chính sách c a t nh và Nhà n c. Xây d ng các ng dây nóng k p th i n m b t

các ph n ánh tiêu c u t phía nhà u t , t ó k p th i có các bi n pháp gi i quy t.

T ng xuyên có các bu i ti p xúc v i các nhà u t cùng nhau ánh giá

các m t t t c ng nh nh ng h n ch trong môi tr ng u t c a t nh tìm cách

tháo g . i tho i tr c ti p gi a các c quan qu n lý Nhà n c v i nhà u t c ng

xu t phát t vi c gi i quy t k p th i nh ng yêu c u, nguy n v ng và ki n ngh c a

các nhà u t .

T nh c n ch ng trong vi c gi i quy t các v ng m c phát sinh v m t

pháp lý trong quá trình u t c a các d án. C n nhanh chóng a ra các gi i pháp

tích c c nh m m b o ti n u t mà không nh h ng n l i ích chung c a

T nh. Cán b qu n lý Nhà n c c n n m b t tinh th n c a chính sách là chính, sau

ó có các bi n pháp th c thi chính sách linh ho t phù h p v i th c t c a a

ph ng qua ó nh m thúc y c ho t ng thu hút u t . i v i v n x lý

</div>
<span class='text_page_counter'>(17)</span><div class='page_container' data-page=17>

xvii

ch ng g i công v n ph n ánh và xu t lên các c quan h u quan, ng th i có

các bi n pháp th c thi linh ho t trong khuôn kh lu t pháp.

Ch ng h tr nhà u t thông qua nh ng vi c nh kh o sát a m,

quy ho ch, n bù gi i phóng m t b ng cho các nhà u t . Nh ng vi c này có th

khi n các nhà u t m t nhi u công s c và th i gian i qua r t nhi u c a bao g m

các s , c quan liên quan n u t mình làm khi u t nh ng t nh khác. Ti p t c rà

sốt l i quy trình c p phép u t , rút ng n và lo i b nh ng quy trình th a nh m

gi m thi u t i a th i gian nhà u t ph i ch gi y phép u t và các th t c hành

chính c n thi t i vào ho t ng.

Xây d ng lòng tin c a nhà u t i v i môi tr ng u t c a t nh là m t

vi c làm c n thi t và c n có s ph i h p c a nhi u c p nhi u ngành, ây s là i u

ki n thu n l i thu hút FDI khi t o nên ti ng nói chung gi a nhà u t và a

ph ng trong vi c xây d ng hình nh p v m t môi tr ng u t h p d n và y

ti m n ng c a t nh.

<i>Th c hi n ch n l c trong thu hút </i> <i>u t tr c ti p n</i> <i>c ngoài</i>

m b o t ng tr ng b n v ng, lâu dài vi c thu hút FDI c n tính n m t

ch t l ng u t , ây là vi c làm h t s c c n thi t m b o hi u qu c a u t .

Công tác thu hút u t c n t p trung vào nh ng d án l n, có cơng ngh hi n i,

có tính n kh n ng chuy n giao công ngh và c bi t là các d án trong danh

m c kêu g i u t c a t nh, phát tri n nh ng l nh v c mà t nh có th m nh nâng

cao kh n ng c nh tranh c a các s n ph m này.

Tuy nhiên làm c u này là không n gi n khi c s h t ng ph c v

cho u t c a B c Ninh v n còn nhi u h n ch , ngu n nhân l c ch a áp ng c

các nhà u t . th c hi n m c tiêu a B c Ninh tr thành m t t nh nghi p vào

m 2015, trong i u ki n hi n nay t nh nên th c hi n thu hút ho t ng u t theo

hai h ng:

<i>ng th nh t: thu hút các d án </i> u t có cơng ngh m c trung bình,

ịi h i v các u ki n h t ng không cao, nh ng bù l i s gi i quy t c kh i

</div>
<span class='text_page_counter'>(18)</span><div class='page_container' data-page=18>

hi n c. nh ng d án này lên t p trung thu hút vào các a bàn còn khó kh n nh

huy n Thu n Thành, Yên Phong, L ng Tài, Gia Bình. Vi c làm này là bài toán

tr c m t phát tri n ngành công nghi p c a các a ph ng này, v lâu dài ây

s là ng l c nâng cao ch t l ng c a ngu n nhân l c a ph ng, ph n l n

t x a n nay ch quen v i vi c làm nông nghi p. Bên c nh ó vi c thu hút các d

án u t nh v y s t o à cho vi c phát tri n c s h t ng và d ch v h tr trong

u t , là c s thu hút các d án l n có cơng ngh hi n i trong t ng lai.

Các d án FDI thu hút vào nh ng a bàn này nên t p chung vào các d án s

d ng nhi u lao ng nh nh ng d án công nghi p l p ráp, may m c hay công nghi p

th c ph m. Tuy nhiên vi c thu hút và xây d ng u ãi u t vào nh ng a bàn này

c n c xem xét ánh giá k l ng m b o tính hi u qu c a d án i v i kinh t

xã h i c a a ph ng ng th i không gây nh h ng x u t i môi tr ng.

<i>ng th hai: T p trung thu hút các d án FDI l n, có công ngh hi n </i> i

và các KCN ã c quy ho ch và xây d ng trong ó t p trung ch y u vào nh ng

a bàn có i u ki n thu n l i v giao thông, c s h t ng và ngu n nhân l c g m

huy n Qu Võ, Tiên Du và TP B c Ninh. Nh ng d án có công ngh cao t nh lên

t p trung thu hút ó là nh ng d án trong l nh v c công ngh thông tin, n t , vi

i n t hay công ngh sinh h c. Khuy n khích các d án phát tri n công nghi p ph

tr c a a ph ng. Nh ng d án này s là n n móng quan tr ng trong phát tri n

công nghi p a ph ng, thúc y quá trình chuy n d ch kinh t theo h ng công

nghi p hoá hi n i hoá. Vi c ánh giá hi u qu c a d án c n xét m t cách toán

di n, trong ó có xét n tác ng c a d án n môi tr ng.

Nh v y vi c l a ch n nhà u t là c n thi t m b o hi u qu c a ho t

ng u t . Bên c nh hi u qu kinh t c a các d án, tác ng môi tr ng c a các

d án c n c xem xét và a vào danh sách là m t trong nh ng u ki n quan

tr ng nh t xét c p phép u t . T nh c n xác nh rõ quan i m c a mình và t

ch i c p phép u t trong tr ng h p c n thi t.

Khuy n khích u tiên các nhà u t vào khu công nghi p v i các ngành ngh

</div>
<span class='text_page_counter'>(19)</span><div class='page_container' data-page=19>

xix

t và kh n ng gi i quy t ô nhi m c a a ph ng. Nh ng d án có cùng nhóm ngành

và gây ơ nhi m nhi u nên c b trí vào m t khu cơng nghi p thu n l i cho vi c

x lý ơ nhi m và ki m sốt mơi tr ng.

th c hi n hi u qu công tác thu hút u t tr c ti p n c ngồi vào phát

tri n ngành cơng nghi p B c Ninh bên c nh nh ng ti m n ng hi n có c a a

ph ng, vai trò lãnh o và h tr c a các c quan Trung ng là h t s c c n thi t.

Hoàn thi n h th ng pháp lu t, phát tri n c s h t ng, xây d ng nh ng chính sách

thi t th c, y m nh vi c phân c p và c i cách th t c hành chính là nh ng n i dung

ch y u Nhà n c c n tích c c th c hi n t o u ki n t ng c ng thu hút u t

</div>