Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư ở các tỉnh duyên hải miền trung

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>KINH NGHIEM THUC TIEN </b>

<i><b>MOT SO GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA DAU Tt/ </b></i>

<i><b>d CAC JJNH D r Y E l \ HAI MIEIV TRUIVG </b></i>

<i><b>NGUYEN THE ANH </b></i>

nudc ta, cic linh duyen hai mien
(Trung (DHMT), ttr Quang Binh

de'n Binh Thuin, chiem khoang
25,1% dien tfch tu nhien va 15,3% din sd
ca nudc. So vdi cic vung khic, DHMT cd
nhilu lgi the so sinh vl vi irf dia ly, tii
nguyen khoang sin, tilm nang phit triln
cdng nghiep vi du lich. Mang ludi giao
thdng dudng bd dugc dau tu kha hoan
chinh. He thdng cing biln, sin bay tirng
budc dugc ning ci'p, phuc vu giao thdng
qud'c te' va trong nudc den cic lilu vung.
He thdng cic khu kinh te dang trong qui
trinh hinh thinh va phit trien vdi hon 40
khu cdng nghiep, khu che xui't, khu kinh
te.

Nhtrng nam gin diy, dudi tic ddng ciia
cac chfnh sich khuyen khfch vi thu hiit
diu tu ciia Nhi nudc cung nhu cic dia
phuong trong vung, nhi't li diu tu vao cic
nginh cdng nghiep - dich vu, phit trien cic

khu cdng nghiep, khu kinh te..., DHMT
dang trd thanh luc hip din manh dd'i vdi
cac nha dau lu. Co ciu dau tu theo nganh
kinh te cung da cd nhiing chuyin bie'n
dang ke. Trong 5 nam (2004 - 2008), loan
vting cd tdc dd ting trudng khi, binh quin
5,2%/nim. Tdng vdn diu tu phit trien d ti't
ca cic ITnh vuc trong giai doan 2001-2005
dat 82.810 ti ddng, tang gap 3 lan so vdi
tdng vdn diu tu giai doan 1996-2000; nim
2006-2007 dat 71,6 nghin ti dong, ting
24,8% so vdi ke hoach. Nam 2008-2009,
mac du chiu lic ddng ciia tinh trang suy
giam kinh te chung, kha ning diu tu vao

cac dia phuong trong vting cd giam nhung
0 miic thi'p. Rieng trong ITnh vuc thu hiil
diu tu true tie'p nudc ngoai, linh de'n thdi
diem cudi nim 2009, cac tinh DHMT da
thu hiit dugc 259 du in dau tu vao ITnh vuc
dich vu, thuong mai vdi tdng vdn dau tu
ding ki la 8,9 ti USD, chie'm 31% so vdi ca
nudc. Tuy nhien, xet ve hieu qua dau tu,
vting DHMT vin cdn mdt so ban che' sau:

<i>Thd nhdt, ti trgng vdn dau tu vao ndng </i>

nghiep, ndng thdn cd su giam siit so vdi
giai doan 5 nim trudc dd, mac du ndng
nghiep d cac tinh DHMT dang la vi'n de

ding quan tim nhi't. Tdng dau tu cho ndng
nghiep giai doan 2004-2009 chi ting binh
quin khoang 11,87%/nam. Chua khic
phuc dugc linh trang so du an diu tu ling,
nhung chit lugng hieu qua thi'p.

<i>Thd hai, dau tu cdn dan trai, mang tfnh </i>

binh quin, thie'u su phdi hcrp gitira cic linh
liln kl. Hien nay, cic tinh deu mudn diu
tu vio nhtrng cdng trinh ldn cd tinh ddc lip
nhu sin bay, nha may..., din de'n hieu qua
dau tu thap. Quy hoach tdng the va quy
hoach chi liet d mdt sd tinh cdn d tinh
trang chip va, thie'u tfnh khoa hgc. Quy
hoach trudc mit miu thuin vdi quy hoach
liu dai, anh hudng den viec xic dinh dung
din vi trf diu tu cdng trinh.

<i>Thdba, cic chuong trinh diu tu de phal </i>

trien he thdng dien, dudng, ddng, ddi,
trudng, tram, trai, thuy lgi, nudc sach, co

* HQC vi^n Chfnh tri
vac III,

<b>Hdnh chinh khu </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

KINH NGHIEM THUC TIEN

sd che bie'n, bao ve mdi trudng, tren thuc te'
hieu qua cdn thi'p. Nhilu du in vdn diu tu
rit Idn, nhung tie'n do thi cdng keo dii,
cham phat huy lic dung vao cudc sdng.

<i>Thic tu, he thdng chfnh sich, phip luit </i>

lien quan den diu tu vin cdn d linh trang
"6 chua" (chua tien lugng; chua nhi't quin;
chua thdng nhi't; chua dn dinh; chua minh
bach; chua kha thi). Mdi trudng diu tu
chua dugc quan tam diing mii-c, phin Idn
cac chii du in chua chii y den viec xir Iy
mdi trudng, gay anh hudng den siic khoe
ciia cdng ddng din cu.

Ttr thuc le tren, de ning cao hieu qui
diu tu d cic tinh DHMT, theo ldi, cin thuc
hien ddng bd mdt so giai phip sau:

<i>Mot Id, tie'n hanh ra soil lai he thdng </i>

quy hoach long the vi quy hoach chi tie't
ciia cic linh trong viing (quy hoach phit
trien kinh te' - xa hdi, quy hoach phit triln
cac nginh, ITnh vuc, quy hoach xiy dung
cac cdng trinh ...). Viec quy hoach cin the
hien dugc tfnh quy luit vi dac Ihti ciia ttmg
tinh. Trong dd, dac biet coi trgng xay dung

quy hoach phit trien cac khu kinh te, khu
cdng nghiep, khu du lich, khu dd thi va
viing ddi niii de tren co sd dd, khai thic
diing hudng cic tilm nang san cd, phuc vu
qui trinh phit trien, ning cao ddi sdng
nhin dan trong viing. Kien quyet khic
phuc tinh trang quy hoach xiy dung tuy
tien, thie'u tfnh khoa hgc, quy hoach trudc
mil miu thuin vdi quy hoach liu dii.
Tranh tinh trang "phat cho tdn tai" nhtrng
quy hoach khdng dam bao cac lieu chf quy
dinh, lim anh hudng den cic quy hoach
khac.

Cac linh liln kl nhau cin cd sir phdi
hgp chit che trong viec xiy dung quy
hoach phit trien cac nha miy cd cdng suit
ldn nhu nha miy dudng, xi ming, nha may
ddng liu, cang, sin bay..., dam bao su hai
hda, hgp Iy, trinh linh trang khep kfn, diu
tu vdn ldn nhung khdng khai thic dugc
cdng suit, giy lang phf. Viec phdi hop

giiia cic dia phuong trong qua trinh quy
hoach tdng the cd tfnh lien nginh va lien
viing cin mdi cic vien quy hoach thudc
cic bd lien quan (Bd Xiy dung, Bd Ke
hoach va Diu tu, Bd Ndng nghiep va Phat
trien ndng thdn, Bd Cdng thuong) cimg
phdi hgp. Trong quy hoach cung cin xic

dinh viing da quy hoach, vting chua quy
hoach vi cd thdng bio rd, tranh linh trang
quy hoach treo lam anh hudng de'n tam ly
ngudi dan. Mat khic, xic dinh rd trich
nhiem ciia chfnh quyln dia phuong, ne'u
quy hoach kem hieu qua, giy lang phf
trong viec thuc hien Ihl chii tich UBND cic
tinh phai chiu trach nhiem.

<i>Hai Id, xac dinh diing vai trd, vi trf va </i>

chirc nang ciia cac tinh nim trong vimg
kinh te' trgng dilm miln Trung de cd sir
quan lim vi diu tu hieu qua hen vio cac
trung tim cdng nghiep, thuong mai, van tai
qud'c te, giao dich qud'c te, du lich, tai
chfnh ngan hing, buu chi'nh vien thdng,
khoa hgc cdng nghe va dich vu ldn khic.
Tirng budc hinh thinh trung tim nghien
ciin cai tien kT thuit, cdng nghe cho cac xf
nghiep cdng nghiep, gdp phin thuc hien cd
hieu qua Chuong trinh phit trien hanh lang
kinh te Ddng - Tiy cua tieu viing Me-kdng
md rdng. Diu tu thoa ding dl phal trien
trung tam cic tinh trong vting. Tren co sd
dd, hinh thinh vting phit triln kinh te gin
vdi chudi dd thi nhim phdi hgp lao siic
manh vi cac diem dot phi cua vting nhu
xiy dung Hue trd thinh thanh phd Festival
dac trung ciia ci nudc; phat triln thinh phd

Da Ning; phit triln thanh phd Quy Nhon
li dd thi trung tim phfa Nam ciia vting...;
ttmg budc diu tu phit triln cic trung tam
dd thi mdi ben canh cic trung tim dd thi
da hinh thanh nhu Van Tudng, Dien Nam
- Dien Nggc, Ddc Sdi, Chin Miy, Nhgn
Hdi... Ddi mdi tu duy thiet ke diu tu xiy
dung cdng trinh phuc vu cho qui trinh phal
trien cic viing vi lien vting nhu lip cic
phuong an td'i uu (ft nhil la 3 phuong in)
dl ttr dd lira chgn phucmg in td'i uu nhit.

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

KINH NGHIEM THL/C TIEN

Ning cao chit lugng diu tu vao cdng trinh,
dam bao ngudn vdn, khic phuc tinh trang
lang phi, dau tu khdng diing yeu ciu thuc
te dang ddi hdi hien nay.

<i>Ba Id, day manh dau tu phit trien cic </i>

khu cdng nghiep, khu kinh te dl tao ra mui
dot phi trong viec tang trudng kinh te' vi
chuyen dich co ciu kinh te' ciia viing. Diy
nhanh tdc do khai thic sir dung dau tu xiy
dung khu kinh le md Chu Lai; khu kinh te
thuong mai Cbin Miy, khu kinh te Nhon
Hdi thanh cic khu cdng nghiep, khu kinh
le tdng hgp da nganh vdi cic chinh sich uu
dai, khuye'n khfch, dn dinh liu dai, tao

dilu kien thuin lgi cho cac nha diu tu
trong va ngoai nudc yen tim diu tu.

<i>Bdn Id, thuc hien lot cdng tic xiic tie'n </i>

diu tu. Theo dd, cin tip trung vao cac vi'n
dl sau:

- Khuye'n khfch dau tu nudc ngoai vao
nhtrng vting khdng phit trien dugc sin
xui't ndng nghiep (vimg siu, viing xa, vung
ddi niii ven thinh phd); khdng diu tu vio
viing ddng bing cd dit ndng nghiep vi cd
kha nang trdng liia hoac canh tic cic loai
hoa miu khic.

- Xiic lien diu tu cin gin liln vdi qui
trinh thuc hien chfnh sach diu tu, khic
phuc tinh trang hien nay khi xiic tien dau
tu thi chao mdi hoic "trai chie'u hoa" din
nhi dau tu vao, nhung sau dd chinh sach
thuc hien lai khdng thoi dang, din de'n
viec keo dai thdi gian bd vdn diu tu.

- Quan tim giai quye't, xir Iy vi thio gd
khd khan kip thdi cho cac doanh nghiep ve
thii tuc hinh chfnh, thue, hai quan, xui't
nhip khiu, lao ddng, xiy dung... Ddng
thdi, tie'p tuc phin ci'p manh me cho chfnh
quyln cac dia phuong trong cdng tic thim

dinh, ci'p phep diu tu va ci'p dang ki kinh
doanh; tang cudng su ning ddng, cdi md,
ning cao trinh do va giam thieu thu tuc
hanh chfnh trong diu tu vi phit triln
doanh nghiep.

- Tiep tuc hoan thien co che chfnh sich

thu hiit diu tu nhim tao sir chii ddng, ning
ddng, sing lao cho cac dia phuang trong
viec thu hiit cac ngudn luc ben trong va
ben ngoai.

- Dam bao thuc hien dung nhtrng quy
dinh da cam ke't hoac da thdng bio vdi cac
chii dau tu trong qui trinh diu tu nhim giir
chii tin vi tao nilm tin cho cic nha diu lir.

<i>Ndm Id, ting cudng buy dgng vdn dau </i>

tu ttr cac thanh phin kinh te. Theo dd, can
xac dinh rd cac cdng trinh, cic dia ban
thuc hien cdng trinh va quy md cdng trinh
dl keu ggi vdn diu tu cua mgi thanh phan
kinh te' trong va ngoii vting cung nhu diu
tu nudc ngoai vao phit trien ket ciu ha
ting. Sir dung vdn diu tu diing muc dfch
theo yeu ciu thdng qua diu thiu; giam
tinh trang lang phi, nhi't la trong khiu thi
cdng xiy dung. Ddng thdi, can Idng ghep

cd hieu qua cac chuong trinh, du an dang
triln khai tren dia ban d l ning cao hieu
qua sir dung vdn dau tu.

Quan lim diing miic de'n quy diu tu xiy
dung ke't ciu ha ling cic linh DHMT.
Cung vdi viec thu hut td'i da cic ngudn vdn
cho diu tu phat triln, cin cd dinh hudng sir
dung diu tu vao cic ITnh vuc, nganh nghe
dd'i vdi cic ngudn vdn: vdn ngin sach nha
nudc, vdn din doanh, vdn din cu va vdn
diu tu nudc ngoai. Hien tai, vdn diu tu ttr
cic thanh phin kinh te' d cac tinh trong
vLing chua dugc khai thac hieu qua (chi
mdi dat d miic 68% so vdi kha ning thuc
te'). Trong qua trinh diu tu, cin die biet
chii y ldi ning cao chit lugng va hieu qua
dau tu, sir dung ddng vdn thie't thuc, hieu
qua, tranh tinh trang chi tap trung vao muc
tieu huy ddng vdn diu tu cang nhieu cang
tdt ma khdng chii y tdi chat lugng va hieu
qua diu tu.

<i>Sdu Id, xiy dung chfnh sich phii hgp </i>

trong viec dio tao, ning cao chat lugng
ngudn nhin luc, dip iing yeu ciu phit triln
CLia ci vting cung nhu ttmg dia phugng.
Trong dd, cin xac dinh co ciu dio tao phii

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

hgp theg nganh nghi, trinh do dao tao
(trinh dd eag, cin bd quan Iy, doanh nhin
va cdng nhin...). Quan tim dau tu phit
triln cac trudng dai hgc trong vting trd
thanh co sd dao tao da nganh, trung tim
nghien ciin khoa hgc, eg sd day ngbl
hudng vao phuc vu cho su phit triln kinh
te- xa hdi ciia khu vuc miln Trung vdi co
che nhi nudc, doanh nghiep va nhin dan
cimg tham gia. Tie'n hinh dinh gia lai nang
luc thuc te'cLia ddi ngu cin bd lim cdng tic
dau tu dl xac dinh rd nhtrng diem ye'u, mat
ye'u cin khic phuc. Xiy dung luc lugng
can bd chii ehdt vi diu dan vl diu tu nhu
can bd diu din ve thie't ke', thi cdng, kinh
le diu tu.

Cd chfnh sich hip din, thu hiit va
su-dung nhin tii de hg yen tam d lai dia

KINH NGHIEM THlJC TIEN

phugng lam viec va cdng hien, khic phuc
tinh trang nhan tai d cic tinh trong vimg cd
xu hudng chuyen tdi lam viec d TP. Hd Chf
Minh hoac Ha Ndi...

- Manh dan thu hiit cic nha quan ly
nudc ngoai cd nang luc, trinh do cao vao
lam viec d cic tinh trong viing nhim tao ra

luc lugng tri thiirc cao de thiic day nen kinh
te' viing phit triln.

- Tao lap mdi trudng kinh doanh thuin
lgi, day manh cai each hanh chfnh, chii
trgng ning cao trach nhiem ciia mdi cin
bd, vien chirc trong bd miy quan ly hanh
chfnh. Ddng thdi, cin lien hinh ra soit,
danh gii lai mdi trudng phap ly trong diu
tu, tao mdi trudng kinh doanh thdng nhit,
binh ding va thdng iboingQ

<i><b>Sfp</b></i><b> #1* * ( • #(• *J* #|> r|» #1^ *|» ^ > </b>

<b>BAN VE VAN HOA... </b>

<i>(Tie'p theo trang 25) </i>

phip hoi va phal triln khu vuc kinh te tu
nhan, ci the vi thu hut cic cic doanh
nghiep nudc ngoai nhim ttmg budc kien
tao nin kinh le thj trudng nhilu thanh phin
va md rdng quan he qud'c te; giai phdng sure
san xui't, ning cao hieu qua kinh te' vi xa
hdi, cai thien ddi sdng nhan din.

- Tao ra mdi trudng canh tranh cdng
bing: sir blnh ding vl phip ly va chfnh
.sach nha nude dd'i vdi lit ea cic doanh
nghiep; co che' phip luit nghiem minh va

thdng thoing tao mdi trudng thuan lgi cho
Idi kinh doanh cd vin hoi phit triln; ddng
thdi, ngan chan nhung kilu lim in phi van
hoa, theo cac triet Iy lieu cue; budc cac chii
Ihl kinh doanh khdng chi tdn trgng phip
luit mi cdn phii diu tu lim an liu dai, phit
huy cae ye'u td van hga trong kinh doanh.

- Xiy dung, phit huy bin sic vin hoi
din tdc trong kinh doanh: van boa phai
dugc hinh thinh cd dinh hudng, su quan ly
ciia Nhi nudc nhim phit ddng tmh thin

kinh doanh trong nhin dan vdi khf the'
quyet tam lam giau, lao ra mdi trudng kinh
doanh khuyen khfch dugc mgi ngudi dan
thi dua Iam giiu va ddng gdp cho xa hdi,
hang bii diu tu lam an lau dii va tin tudng
vao sir quan Iy, trg giiip ciia Nhi nudc; Nhi
nude cin diu tu vi id chiirc nghien ciin siu
rdng vl van hoi dan tdc, van dung cac gia
tri va ban sic vin hoi Viet Nam vao boat
ddng kinh doanh; truyen ba cic trie't ly cao
ca "lam giiu hgp dao Iy", kinh doanh dl
phuc vu Td qud'c" tdi toin thi nhan dan;
neu girong, tdn vinh nhung nhi doanh
nghiep cd dure tii va ddng gdp ldn cho cdn^
ddng vi xa hdi. Thuc hien lot cdng lic to
chiic cin bd quin Iy nhi nudc ve kinh te:
cin bd quan Iy nha nudc vl kinh te' phii li

nhung ngudi cd dii dure - tai va coi trgng
cic nhin id vin hoi trong kinh doanh, phai
trd thanh tim guong tfch cue dd'i vdi cac
hanh vi va kilu boat ddng kinh doanh; tien
hinh triet dl cdng tic cai cich hanh chfnh,
gin trich nhiem va quyln Igi ci nhan ciia
CB,CC vdi ket qua vi hieu qua cdng viecQ

</div>

<!--links-->