VAI TRÒ VÀ QUY MÔ KHU VỰC CÔNG

Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 1
Tài chính công
VAI TRÒ VÀ QUY MÔ
CỦA KHU VỰC CÔNG
JAY K. ROSENGARD
TRƯỜNG QUẢN KÝ NHÀ NƯỚC KENNEDY
ĐẠI HỌC HARVARD
2
VAI TRÒ CỦA KHU VỰC
CÔNG
•Cơ sở kinh tế cho những can thiệpcủa
khu vực công
• Định nghĩa và các điều kiện để có hiệu
quả thị trường
• Định nghĩa và các nguyên nhân dẫn
đến thất bại thị trường
•Các ví dụ về thất bại thị trường
Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 2
Tài chính công
3
HIỆU QUẢ THỊ TRƯỜNG
4
HIỆU QUẢ THỊ TRƯỜNG

•Hiệuquả thị trường là một công cụ phân tích lý thuyết để mô
tảđiềulýtưởng
•Hiệuquả thị trường tồntạidướihìnhthứctương đốihơnlà
tuyệt đối
•Tối ưu Pareto là điềulýtưởng
• Các thành phầngồmtraođổi, sảnxuất, và hiệuquả phốihợp
các sảnphẩm.
• Các khái niệm chính: nềnkinhtế có tính cạnh tranh, cơ chế
thị trường được phân cấp, chủ quyềnngười tiêu dùng.
•Cânbằng thị trường:
Cung = Cầu= Giá
MR = MC = Giá
Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 3
Tài chính công
5
Cân bằng thị trường
Giá
Lượng trao đổi
S
Q
*
P
*
e
D
6

Mấtcânbằng thị trường:
khống chế giá Æ dư cầu
Khi giá thựctế thấphơngiá
thị trường cạnh tranh, phi
hiệuquả xảyra, vì:
•Làmtăng cầu
•Giảmcung
•Gâyradư cầu do những
thay đổi cung cầukhỏimức
sảnlượng cân bằng trên thị
trường
(Q
d
&
Q
s
tạiP
0
so vớiQ*
tạiP*)
Q
*
Giá
Lượng
S
D
Q
S
P
0

Dư cầu
Q
D
Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 4
Tài chính công
7
Mấtcânbằng thị trường:
Trợ giá Æ dư cung
Khi giá thựctế nhiềuhơn
giá thị trường cạnh tranh,
phi hiệuquả xảyra, vì:
•Làmtăng cung
•Giảmcầu
•Gâyradư cung do những
thay đổi cung cầukhỏimức
sảnlượng cân bằng trên thị
trường
(Q
s
& Q
d
tạiP
0
so vớiQ*
tạiP*)
Q

*
Giá
Lượng
S
D
Q
D
P
0
Dư cung
Q
S
P
*
8
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG
Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 5
Tài chính công
9
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: TỔNG QUAN
Không đạt đượcsự phân bổ có hiệuquả
•Thất bại cạnh tranh:
Độc quyền/độc quyền nhóm/ sức mạnh thị trường
• Hàng hóa công:
Tiêu dùng chung, không có tính loại trừ
• Các ngoại tác:

Tích cực và tiêu cực
•Thị trường không hoàn hảo:
Thiếuhụt trong cung cấp
•Thất bại thông tin:
Bảovệ người tiêu dùng và nhà đầu tư
•Mất cân bằng:
Những bất ổn kinh tế vĩ mô
Không đạtkếtquả như mong muốn
• Phân phối thu nhập:
Công bằng xã hội so với hiệu quả kinh tế
• Hàng khuyếndụng:
Chếđộgia trưởng so vớiquyềntự chủ củangười tiêu dùng.
10
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: HAI TÒA NHÀ WTC &
PENTAGON (1)
Tối ưu hóa việcbảo đảm an ninh hàng không
• Hàng hóa tư hay hàng hóa công?
Các mục tiêu trái ngược nhau, các động cơ tài chính sai lầm
• Các ngoại tác tiêu cực?
Được coi là một rủi ro xa vời và có thể bảo hiểm được, đánh giá
thấp các chi phí ngoại tác
•Cácthấtbại thông tin và thị trường không hoàn hảo?
Các mối đedoạđịa phương so với quốc tế, phản ứng chậm chạp
và không đúng mức