Nâng cao chất lượng hoạt động của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (494.25 KB, 11 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 
LỜI CẢM ƠN 
MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ

TÓM TẮT ... 3 
PHẦN MỞ ĐẦU ... Error! Bookmark not defined. 
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG 
ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI ... Error! Bookmark not defined.

1.1. Tổng quan các vấn đề về đăng ký đất đai ... Error! Bookmark not defined. 
1.1.1. Khái niệm về đất đai, bất động sản ... Error! Bookmark not defined. 
1.1.2. Đăng ký đất đai, bất động sản ... Error! Bookmark not defined. 
1.1.3. Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sảnError! Bookmark not defined. 
1.2 Văn phòng đăng ký đất đai ... Error! Bookmark not defined. 
1.2.1 CCơ sở pháp lý về tổcchức và hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Error! 
Bookmark not defined.

1.2.2.CChức năng, nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký đất đai”Error! Bookmark not 
defined.

1.3 Chất lượng hoạtsđộng của Văn phòng đăng ký đất đai”Error! Bookmark not 
defined.

1.3.1 Khái niệm chất lượng ... Error! Bookmark not defined. 
1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng ... Error! Bookmark not defined. 
1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của Văn phòng đăng ký đất 
đai. ... Error! Bookmark not defined.

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình hình sử dụng quản lý đất đai tại 
thành phố Thái Bình ... Error! Bookmark not defined.

2.1.1. Điều kiện tự nhiên ... Error! Bookmark not defined. 
2.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội thành phố Thái BìnhError! Bookmark not defined. 
2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất ... Error! Bookmark not defined. 
2.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Thái Bình. ... Error! 
Bookmark not defined.

2.2 Thực trạng chất lượng hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 
thành phố Thái Bình. ... Error! Bookmark not defined.

2.2.1 Giới thiệu chung về Chi nhánhzVăn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái
Bình ... Error! Bookmark not defined. 
2.2.2 Thực trạng thực hiện chức năng nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất
đai thành phố Thái Bình ... Error! Bookmark not defined. 
2.2.3 Thực trạng chất lượng hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai
thành phố Thái Bình ... Error! Bookmark not defined. 
2.3 Đánh giá chung về chất lượng hoạt động của Chi nhánh Văn phịng đăng ký 
đất đai thành phố Thái Bình. ... Error! Bookmark not defined.

2.3.1 Ưu điểm ... Error! Bookmark not defined. 
2.3.2 Hạn chế ... Error! Bookmark not defined. 
2.3.3 Nguyên nhân... Error! Bookmark not defined. 
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠTsĐỘNG CỦA 
CHI NHÁNH VĂN PHÒNGsĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ THÁI 
BÌNH ... Error! Bookmark not defined.

3.1. Quan điểm và định hướng phát triểnchi nhánhsVăn phòng đăng ký đất đai

thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình ... Error! Bookmark not defined.

3.1.1. Quan điểm phát triển ... Error! Bookmark not defined. 
3.1.2. Định hướng phát triển ... Error! Bookmark not defined. 
3.2. NGiải pháp nângccao chất lượng hoạt động chi nhánh Văn phòng đăng ký đất 
đai thành phố Thái Bình... Error! Bookmark not defined.

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

3.2.3. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực ... Error! Bookmark not defined. 
3.2.4. Giải pháp về công nghệ và kỹ thuật... Error! Bookmark not defined. 
3.3. Kiến nghị ... Error! Bookmark not defined. 
KẾT LUẬN... Error! Bookmark not defined. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO ... Error! Bookmark not defined.

TĨM TẮT

1. Tính cấp thiết của đề tài

Đấtsđai luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước và mọi tầng lớp nhân dân,
Luật Đất đai năm 1993 khẳng định: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, tư
liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn
phân bố các khu dân cư xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, Quốc phịng và An
ninh”. Trong nền”kinh tế thị trường định hướngsxã hội chủ nghĩa”, đất đai là nguồn nội
lực to lớn trong việc phát triển kinh tế, xã hội.

Hệ thống đăng ký đất đai của Việt Nam hiện tại đang chịu một sức ép ngày càng
lớn,từ yêuscầu hỗ trợ sự phát triểncủa thị trường bất động sản và cung cấp khuôn khổ pháp
lý để tăng thu hút đầu tư.”Việc cấp giấy chứngsnhận quyền sử dụng đất”đã cơ bản hoàn
thành, nhưng nhu cầu giao dịch đất đai thì ngày càng cao. Một nguyên tắc cơ bản cho hệ
thống đăng ký đất đai là đảm bảo tính pháp lý, liên quan đến tính tin cậy,”sự nhất quán và
tập trung, thốngznhất của dữ liệu địa chính.”

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

vực này.“Tuy nhiên việc”cung ứng các dịch vụ”về đăng ký,cấp giấyschứng nhận nhà đất
vẫn còn là một trong những vấn đề bức xúc đối với ngườizsử dụng đất, đặc biệt là tại các
dự án xây nhà để bán, đất đô thị,”mặt khác hồ sơ về đất đai được quản lý ở nhiềuscấp
khác nhau”,có nhiềustrường hợp ,có sự khác biệt giữazthông tin trên sổ sáchvà trên
giấyychứng nhậnzquyền sử dụng đất, vì vậy cần nhiều nỗ lực khi triểngkhai hệ thống
đăng ký đất đai ở cấp địa phương.”

Để đáp ứng nhu cấu tốc độ đô thị hóa trên địa bàn thành phố Thái Bình, vấn đề đất
đai trên địa bàn thực hiện chuyển mục đích sử dụng khá nhiều vì vậy nhu cầu”được
cấpzgiấy chứngnnhận quyền sử dụng đất”,đăng ký biến động về đất đai ngày một gia
tăng.

Trước tình hình trên, việc thực hiện đề tài “Nâng cao chất lượng hoạt động của
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình” là cần thiết nhằm đề xuất các
giảiipháp nâng cao chất lượng hoạt động của chi nhánh”Văn phòng đăng ký đất đai.

2. Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động của Chi nhánh Văn”phòng đăng ký đất
đaizthành phố Thái Bình”

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của Chi
nhánhVăn”phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình”

3. Đối tượng vàzphạm vi nghiên cứu

- Đối tượngznghiên cứu: Chất lượng hoạt động của chi nhánh”Văn phòng đăng
ký,đất đaisthành phố Thái Bình”

- Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian: trong phạm vi địa giới hành chính thành phố Thái Bình
+ Về thời gian: Từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2016

4. Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
+ Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

- Các phòng liên quan, như phòng Thống kê,... thu thập các báo cáo về tình
hình”phát triển kinh tế - xã hội”của Thành phố, các phường nghiên cứu, số liệu thống kê
về kinh tế xã hội giai đoạn 2014 - 2016.

- Văn phòng đăng ký đất đai: thu thập cáczvăn bản pháp luật có liênsquan đến các
hoạt động củazVăn phòng đăngský đất đai, báo cáo tình hình hoạt động, kết quả thực
hiệnnhiệm vụ qua các năm 2014 - 2016.

+ Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

Điều tra, khảo sát thực trạng thu thập số liệu sơ cấp nhằm kiểm chứng các thông
tin, số liệu đã thu thập được từ điều tra nội nghiệp: Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn
nghiên cứu; con người, cơ sở vật chất kỹ thuật của Chi nhánh Văn phòng đăng ký...

+ Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

Các điểm nghiên cứu được lựa chọn có đặc điểm về đất đai, điều kiện kinh tế xã
hội và đặc trưng về số lượng người dân đến”chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Cụ thể
tác giả đã phát phiếu điều tra, khảo sát thực tế 120 khách hàng trên địa bàn 05 phường, xã
( Bồ Xuyên, Quang Trung, Trần Hưng Đạo, Hồng Diệu, Đơng Hịa ) theo mẫu để đánh

giá sự hài lòng của khách hàng khi đến làm việc tại Chi nhánhzVăn phòngzđăng ký đất
đai thànhphố Thái Bình theo một số tiêu chí như: thời gian giải quyết công việc; mức độ
công khai, minh bạch thủ tục hành chính; thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ
chuyên môn.

4.2 Phương pháp phân tích, so sánh xử lý số liệu:

Các thơng tin thu thập qua phỏng vấn được xử lý chủ yếu theo hướng định tính,
tìm kiếm những thơng tin có giá trị cao và tìm ra mối liên hệ giữa chúng.

4.3 Phương pháp tổng hợp số liệu:

Trên cơ sở các tài liệu, kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, các báo cáo của
Văn phòng đăng đất đai, các báo cao củazSở tài nguyênsvà môi trường, các báo cáo của

các cấp quản lý Nhà nước ở các cấp, ban ngành mà chọn lọc các thông tin liên quan.

Chương 1: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng hoạt động củazVăn

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

Chương này trình bày các vấn đề về lý thuyết: Khái niệm, các tiêu chí để đánh giá
chất lượng dịch vụ như:

- Tạo sự tin tưởng cho người dân khi tham gia sử dụng dịch vụ như hồ sơ được
giải quyết đúng hẹn (dựa trên tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hẹn), không bị mất mác, thất
lạc, tạo được sự tin cậy của người dân khi liên hệ giải quyết thủ tục hành chính.

- Tạo mơi trường thơng thống, thuận lợi cho việc giao dịch với các công cụ hỗ trợ
cần thiết như: phòng làm việc khang trang, có máy lấy số thứ tự (đảm bảo tính cơng
bằng), máy tính giúp xử lý hồ sơ nhanh chóng,…

- Nhân viên có đủ kiến thức chuyên môn và lĩnh vực liên quan đảm bảo giải
quyết công việc lĩnh vực mà mình phụ trách cùng với kỹ năng tác nghiệp chuyên
nghiệp.

- Thái độ đúng mực, phục vụ lịch sự, tôn trọng người dân, không gây nhũng nhiễu,
phiền hà người dân tham gia giao dịch,…

- Xử lý công việc linh hoạt, giải quyết hợp lý hồ sơ của người dân. Có sự gắn kết
giữa người dân sử dụng dịch vụ và nhân viên giải quyết,hồ sơ.

- Thủ tục hành chính đơn giản, gọn nhẹ, thời gian giải quyết hồ sơ hợp lý, đúng
quy định của pháp luật.

Trên cở sở”các tiêu chí nêu ra tác giả đã áp dụng chí đánh giá chất lượng nghiên
cứu cho luận văn.

Mức độ công khai, minh bạch của Văn phòngzđăng ký đất đai được thể hiện qua
một số hình thức như: niêm yết tại trụ sở làm việc; thôngzbáo bằng các văn bản đến các
cơ quanztổ chức, cá nhân có liên quan; thơng báoztrên các phương tiện thông tin đại
chúng, đăng tải trên cổng thông tin điện tử;…

Thời gianzthực hiện các thủ tụczhành chính khi đến giao dịch tại Chi nhánh Văn
phòngzđăng ký đất đai”là quy định quan trọng trong cải cách thủtục hànhzchính trong
quản lýznhà nước.;Việc thực hiện thủ tụczhành chính trong quan hệ giao dịch về đất đai
theo quy trình đã được Luật Đất đai 2013 quy định tạo thuận lợi cho người sử dụng đất.

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

cần, chu đáo cho người dân. Là công bộc của dân, trước hết người cán bộ phải gương
mẫu thì nói dân mới nghe. Người đứng đầu cũng phải gương mẫu thì mới phát huy tính
tự giác, nêu gương tốt cho cán bộ, cơng chức

Văn hóa giao tiếp ứng xử với công dân, tổ chức của cán bộ, công chức, viên chức
đóng vai trị vơ cùng quan trọng trong việc xây dựng niềm tin của nhân dân vào các cơ
quanzquản lý nhà nước chung và của chi nhánhVăn phịng đăng ký đất đai”nói riêng.
Nếu như năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức này quyết định hiệu quả hoạt động quản
lý nhà nước thì thái độ, văn hóa ứng xử lại ảnh hưởng quan trọng đến mức độ hài lòng
của người dân, tổ chức đối với chất lượng phục vụ củazVăn phòng đăng ký đất đai.

Chương 2: Thực trạng chất lượng hoạt động củazChi nhánh Văn

phòngzđăng ký đất đaizthành phố Thái Bình.

Việc đánh giá về chất lượng hoạt động của Chi nhánhzVăn phòngzđăng ký đất đai
thành phố Thái Bình là tương đối khó và phức tạp, mang nhiều ý nghĩa định tính hơn là
định lượng. Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học dựa vào ý kiến đánh giá của 120
khách hàng đến thực hiện các thủ tục hành chính”tại Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất
đai thành”phố Thái Bình để đánh giá chất lượng hoạt động thông qua một số tiêu chí đã
áp dụng nghiên cứu từ đó rút ra được một số ưu điểm và những hạn chế của chi nhánh
văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình.

Ưu điểm

Ý kiến của người sử dụng đất đã có ít nhất một lần đến giao dịch tại VPĐK đất đai
Thành phố đều có những nhận xét và đánh giá tích cực về mơ hình này. Đa số người dân
đến làm thủ tục hành chính đều cảm thấy được lợi ích, sự thuận tiện và những cải thiện rõ
ràng mà mơ hình “một cửa” mang lại.

Những thông tin khách quan thu được qua nghiên cứu xã hội học từ chính người
sử dụng đất đang được hưởng những lợi ích do sự thay đổi trong cơ cấu tổchức của
ngành quản lýzđất đai mang lại có một ý nghĩa rất lớn trong việc đánh giá một số tiêu
chí về chất lượng hoạt động của Chi nhánh”Văn phòng đăng ký đất đai như:

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

Thời gian giải quyết hồ sơ khi thưc hiện các thủ tụczhành chính đạt 83,38% theo
đúng quy đị nh. Điều đó chứng tỏ cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai đang
có xu hướng thành công cả về chất lượng lẫn hiệu quả phục vụ theo đúng nghĩa của tổ
chức dị ch vụ công.

Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ chuyên môn đáp ứng được sự hài lòng
của người dân khi đến thực hiện các thủ tục hành chính tại”Chi nhánh Văn phịng đăng
ký đất đai.

Hạn chế

“Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật”tuy đã được triển khai nhưng

vẫn chưa thực sự đạt được hiệu quả tích cực (đặc biệt ở cấp xã); ý thức chấp hành pháp
luật của người dân còn thấp, vẫn cịn tình trạng khiếu kiện kéo dài sau khi đã có
quyếtzđịnh giải quyết của cơ quan có thẩm”quyền.

Cán bộ phụ trách cơng tác chun mơn đơi khi cịn bị động, chưa chủ động trong
việc đề xuất biện pháp giải quyết những tồn tại trong quá trình quản lý, sử dụng đất.

Thực trạng trên một mặt là do công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền
trong giai đoạn trước còn lơi lỏng, thiếu đồng bộ nên việc thiết lập và quản lý HSĐC
chưa được quan tâm đúng mức. Lượng cán bộ cịn mỏng, trình độ chun mơn,nghiệp vụ
của các cán địa chính phường xã trên địa bàn thành phố còn hạn chế dẫn đến việc lập sổ
sách, cập nhật chỉnh lýzbiến động chưa thường xuyên.

Trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ địa chính cấp”xã và cán bộ Chi nhánh
VPĐK cịn nhiều hạn chế dẫn đến việc cập nhật và chỉnh lýzbiến động đất đai chưa được
thực”hiện thường xuyên. Mặt khác, do thiếu người nên cán bộ địa chính và cán bộ Chi

nhánh VPĐK cịn phải kiêm nhiệm nhiều cơng tác khác như: giải phóng mặt bằng, xây
dựng, giao thông,..

ợc đào tạ 33,33% trong

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

Tóm lại, qua đánh giá của khách hàng về chất lượng hoạt động khi đến làm việc
tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố”Thái Bình qua các tiêu chí như : mức
độ công khai minh bạch, thời gian giải quyết, thái độ và mức độ hướng dẫn nói chung đã
mang lại sự hài lòng cho khách hàng, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số vấn đề trong việc
phục vụ khách hàng. Điều này đặt ra cho chi nhánh những vấn đề cần thiết phải có những
giáp pháp để nâng cao chất lượng hoạt động của chi nhánhzVăn phịng đăng ký đất đai
thành”phố Thái Bình.

Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạtzđộng của Chi nhánh Văn 
phòngzđăng ký đất đai tại thành phố”Thái Bình, tỉnh Thái Bình.

1.”Giải pháp về cơ chế, chính sách”

- “Phối kết hợp với các ban, ngành đoàn thể của thành phố Thái Bình tăng cường
tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất. Tăng
cường công tác thông tin, tuyên truyền về các hoạt động của mô hình Văn phịng đăng ký
đất đai. Chủ trương cải cách hành chính trong quản lý đất đai của Đảng và nhà nước cũng
như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong việc đăng ký quyền sử dụng đất.
Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết về chính sách pháp luật đất đai đối với đội ngũ
cán bộ, cơng chức và lao động cơng tác tại Văn phịng đăng ký đất đai thông qua việc bồi
dưỡng thường xuyên, đào tạo, đào tạo lại kiến thức pháp luật cho các thành viên.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về hoạt động của tổ chức để tìm ra những
tồn tại, những mâu thuẫn của hệ thống pháp luật, tìm ra giải pháp khắc phục.

- Có chính sách khuyến khích cán bộ, viên chức thực hiện các nhiệm vụ cung cấp
dịch vụ công cho người sử dụng đất.

- Cơ chế và chế tài thực hiện các văn bản pháp luật của Nhà nước đối với các
ngành có liên quan như xây dựng, thuế, kho bạc Nhà nước, văn phịng cơng chứng chứng
thực, ngân hàng phải đồng bộ và có thơng báo thường xun góp ý đảm bảo giảm bớt các
quy trình thủ tục hành chính, đỡ thời gian đi lại của cơng dân.

2. Giải pháp về tổ chức, quản lý

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

giấy chứng nhận, trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất; quy trình giải
quyết cơng việc được thống nhất trên địa bàn tồn tỉnh.

Văn phịng đăng ký đất đai một cấp sẽ có điều kiện hơn về lực lượng chuyên môn,
trang thiết bị máy móc, hạ tầng cơng nghệ thơng tin, chủ động về trách nhiệm trong việc
xây dựng, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, nhất là việc xây dựng vận hành cơ sở dữ
liệu đất đai; đồng thời tăng cường kiểm tra, chỉ đạo việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa
chính ở cấp huyện, cấp xã bảo đảm sự thống nhất trong hồ sơ địa chính theo quy định.

Hoàn thiện quy chế làm việc của chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố,
phân cơng trách nhiệm của từng bộ phận cụ thể và chi tiết công việc đến các chức danh
công chức, viên chức làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố.

.Xây dựng tiêuzchuẩn chức danhzcông chức,zviên chức. Tạo điều kiện để công

chức, viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn và tinh thần
phục vụ đồng thời là căn cứ để tuyển dụng nhân sự khi có nhu cầu.

3. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực

- Xây dựng, trình duyệt đề án vị trí việc làm của từng đơn vị trựczthuộc Chi nhánh
Văn phòng đăng ký đất đai và từng bộ phận thuộc các chi nhánh.

- Xây dựng kế hoạch biên chế, lao động của”chi nhánh Văn phòng đăng ký đất
đai”và các chi nhánh trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện tuyển dụng thêm
cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm việc tại chi nhánh Văn phòng
đăng ký đất đai.

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

4. Giải pháp về công nghệ và kỹ thuật

- Xây dựng cơ sở hạ tầng cơng nghệ, máy móc, đường truyền mạng internet, máy
chủ, máy trạm...

- Hiện đại hóa hệ thốngzquản lý đất đai, tài ngun mơi trường, tích hợp cơ sở dữ
liệu tỉnh, huyện, xã với dữ liệu quốc gia.

</div>

Nâng cao chất lượng hoạt động của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình

<b>MỤC LỤC </b>

<b> TĨM TẮT </b>

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về