Vai trò của nhà nước đối với giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hoá ở thành phố Hải phòng

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (156 KB, 17 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

Tr

ng

i h c Kinh t Qu c dân

PH M TI N DU

Vai trò c a nhà n

c

i v i gi i quy t vi c làm cho

ng

i b thu h i

t trong q trình ơ th hố

thành ph H i phịng

Tóm t t lu n v n th c s kinh t

Chuyên nghành : Kinh t chính tr

Ng

i h

ng d n khoa h c : PGS.TS Tô

c H nh

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

Ph nm u

1. Tính c p thi t c a tài

i Phòng trong nh ng n m qua c ng là a ph ng có t c ơ th hóa
nhanh. Trong vịng 5 n m (2001 - 2005) H i Phịng có trên 5000 ha t b thu
i. Trong ó có ph n l n là t nông nghi p các huy n ven ô v i trên 15.000
ng i lao ng b m t vi c làm trong nơng nghi p d n n tình tr ng i s ng
t b ph n dân c g p nhi u khó kh n; n y sinh ra nhi u hi n t ng tiêu c c,
gây nh ng b c xúc trong xã h i và trong các t ng l p dân c ...

m b o hài hịa gi a l i ích c a Nhà n c, doanh nghi p và ng i dân
trong q trình gi i phóng m t b ng g n v i gi i quy t vi c làm, n nh i s ng
cho ng i dân b thu h i t là v n c bi t quan tr ng, òi h i vai trò qu n lý
Nhà n c c a chính quy n các c p ph i c th c hi n trên c hai m t: lý lu n
và th c ti n.

Do v y tơi ch n tài :

Vai trị c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i

t t trong quá trình ô th hóa thành ph H i Phòng nghiên c u
làm lu n v n Th c s kinh t c a mình.

2- Tình hình nghiên c u tài :

n c ta nh ng n m g n ây ã có nhi u tác gi có cơng trình nghiên c u,
bài vi t xung quanh v n này. Tuy nhiên v vai trò c a Nhà n c i v i gi i
quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong quá trình ơ th hóa H i Phịng thì
ch a có cơng trình khoa h c nào nghiên c u m t cách toàn di n y .

3- M c ích và nhi m v nghiên c u :

« M c ích :

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

« Nhi m v nghiên c u :

- C s lý lu n và th c ti n v vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c
làm cho ng i b thu h i t.

- Th c tr ng gi i quy t vi c làm c a ng i b thu h i t trong q trình ơ
th hóa H i Phịng.

- Ph ng h ng, m c tiêu và gi i pháp t ng c ng vai trò c a Nhà n c i
i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong quá trình ơ th hóa H i
Phịng.

4- i t ng và ph m vi nghiên c u :

« i t ng :

- Lu n v n t p trung nghiên c u vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c
làm cho ng i b thu h i t trong q trình ơ th hóa thành ph H i Phịng.

« Ph m vi nghiên c u :

Nghiên c u vai trò Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu
i t trong q trình ơ th hóa thành ph H i Phòng t n m 2000 n nay.

5- ph ng pháp nghiên c u :

- Ph ng pháp duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s , ph ng pháp lơgic có
tính n l ch s , nghiên c u lý thuy t, khái quá hóa.

- Kh o sát th c t , phân tích t ng h p, th ng kê, nh l ng.

6- Nh ng óng góp m i :

- Góp ph n h th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v vai trò c a Nhà n c
i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong quá trình ô th hóa.

- xu t nh ng gi i pháp mang tính ng b , kh thi nh m t ng c ng vai
trò c a Nhà n c trong gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong q
trình ơ th hố thành ph H i Phòng trong th i gian t i.

7- K t c u c a lu n v n :

Ngoài ph n m u và k t lu n, lu n v n c k t c u thành 3 ch ng.

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong q trình ơ th hóa.

Ch ng 2: Th c tr ng v vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho
ng i b thu h i t trong quá trình ơ th hố thành ph H i Phòng.

Ch ng 3: Ph ng h ng và gi i pháp nh m t ng c ng vai trò c a Nhà
c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong quá trình ơ
th hóa thành ph H i Phịng.

Ch ng 1

s lý lu n và th c ti n v vai trò c a Nhà n c

i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t

trong q trình ơ th hóa

1.1- Nh ng v n c b n v vi c làm, gi i quy t vi c làm và q trình ơ th hóa :

1.1.1- Vi c làm, gi i quy t vi c làm và vai trò c a gi i quy t vi c làm i

i s phát tri n kinh t - xã h i :

1.1.1.1- V n vi c làm và gi i quy t vi c làm :

Vi c làm là ho t ng lao ng c a con ng i, th hi n m i t ng quan
gi a y u t con ng i và y u t v t ch t hay gi a s c lao ng và t li u s n xu t

trong quá trình s n xu t v t ch t.

Hi n nay, quan ni m vi c làm ã c nhìn nh n úng n khoa h c: i
ho t ng lao ng t o ra ngu n thu nh p không b pháp lu t c m u c th a
nh n là vi c làm .

Quan ni m trên làm cho n i dung c a vi c làm c m r ng và t o ra kh
ng to l n gi i phóng ti m n ng lao ng, gi i quy t vi c làm cho nhi u ng i.

1.1.1.2- M t s lý thuy t c b n v gi i quy t vi c làm :

+ Lý thuy t t o vi c làm b ng s can thi p vào u t c a Chính ph trong
n kinh t trong h c thuy t c a J.M.Keynes.

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

nghi p và nông nghi p.

+ Lí thuy t c a Harry Tohsima :

+ Lí thuy t t o vi c làm b ng di chuy n lao ng c a Torado

1.1.1.3- Vai trò c a gi i quy t vi c làm i v i s phát tri n kinh t xã

i :

- V m t xã h i: Nhi u ng i lao ng có vi c làm c ng ng ngh a v i vi c
gi m th t nghi p, n nh i s ng và m b o an sinh xã h i

- V m t kinh t : Có vi c làm và thu nh p ngày càng c c i thi n là y u t
quan tr ng kích thích và phát tri n kinh t trong n c.

1.1.2- ô th hóa v i v n thu h i t và gi i quy t vi c làm:

1.1.2.1- ơ th hóa n i dung và các lo i hình ơ th hóa :

ơ th là m t trong nh ng hình thái qu n c c b n c a xã h i lồi ng i.

* ơ th hóa bao g m 4 c tr ng sau:

- Dân s ô th và s l ng ô th ngày càng gia t ng.

- Ph ng th c sinh ho t, l p nghi p, t duy d n thay i v i q trình ơ th hóa.
- ơ th tr thành trung tâm chính tr , kinh t , v n hóa khoa h c k thu t.
- Khu v c phi ô th d n chuy n hóa thành tr ng thái khu v c có tính ơ th .

* Các lo i hình (hình th c) ơ th hóa :

+ TH theo chi u r ng.
+ TH theo chi u sâu.

1.1.2.2- ơ th hóa - xu h ng phát tri n c a n n kinh t th tr ng:

phát tri n c a các ô th là y u t quan tr ng thúc y phát tri n kinh t xã
i c a c n c, y nhanh ti n trình cơng nghi p hóa, hi n i hóa t n c, làm
thay i b m t nông nghi p nông thôn.

Trong n n kinh t th tr ng, các thành ph n kinh t c khuy n khích và t
do phát tri n trong khn kh pháp lu t. Nhu c u s d ng t ai phát tri n kinh

và ơ th hố t ng nhanh.

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

trình ơ th hóa :

Thu h i t có m t b ng xây d ng các KCN, KCX, y nhanh quá trìn
TH chuy n i m c ích s d ng, thúc y quá trình ơ th hóa; nâng c p
và xây d ng m i h th ng k t c u h t ng ph c v yêu c u phát tri n KTXH và
qu c phòng an ninh.

1.1.3- c m c a ng i lao ng b thu h i t c n gi i quy t vi c

làm trong q trình ơ th hóa :

- Vi c làm g n li n v i các ngành nông nghi p, công nghi p, ti u th công
nghi p và d ch v trong khu v c nông thôn :

- Quy mô vi c làm th ng là nh , công c lao ng ch y u là th công, l c
ng lao ng ông nh ng ch t l ng th p; khơng có tác phong cơng nghi p.

- S n xu t ch a g n v i th tr ng, cịn mang tính t c p, t túc, thu nh p c a
ng i lao ng nông thôn th p so v i ng i dân thành th :

1.2- n i dung và s c n thi t khách quan v vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t
vi c làm cho ng i b thu h i t trong quá trình ơ th hóa :

1.2.1. N i dung vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho

ng i b thu h i t trong quá trình ô th hóa :

1.2.1.1- Qu n lý quy ho ch, k ho ch thu h i t trong gi i quy t vi c làm :

- Vi c quy ho ch k ho ch phát tri n và s d ng t TH, CNH, H H

n ch n l a t i các khu v c trung du, mi n núi h i o và khu v c canh tác nông
nghi p có hi u qu th p.

- Khi quy ho ch phát tri n ô th , KCN thì ng th i ph i ti n hành u tra
kh o sát ánh giá toàn di n v dân s , l c l ng lao ng nh h ng quy
ho ch phát tri n h th ng ào t o, d y ngh , m mang các ngành ngh d ch v .

1.2.1.2- Các chính sách v gi i quy t vi c làm i v i ng i b thu h i t:

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

- Chính sách ào t o: Th c hi n vi c xã h i hóa cơng tác ào t o d y ngh ,

qua ó trang b nh ng kinh nghi m, k n ng lao ng và t o cho h c h i tìm
vi c làm.

- Chính sách tín d ng: Có c ch chính sách cho ng i lao ng b thu h i
t vay ti n phát tri n s n xu t, chuy n d ch c c u kinh t , t o ngành ngh lao
ng m i thu hút vi c làm.

- Chính sách xu t kh u lao ng: Quan tâm, u tiên cho ng i lao ng b
thu h i t. Xây d ng k ho ch xu t kh u, d y ngh , d y ngo i ng áp ng yêu

u xu t kh u lao ng. Có k ho ch gi i quy t vi c làm sau khi v n c.

- Chính sách khuy n khích phát tri n các thành ph n kinh t : Chuy n

ch c c u kinh t , khuy n khích các thành ph n kinh t phát tri n, t o nhi u
vi c làm, nh t là gi i quy t vi c làm t i ch nh ng n i b thu h i t.

1.2.1.3- T ch c b máy chuyên trách gi i quy t vi c làm cho ng i b thu

i t:

1.2.1.4- T ch c ki m tra, giám sát c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c

làm cho ng i b thu h i t :

Ki m tra, giám sát i v i các c quan b trí vi c làm v th c hi n h p ng
lao ng, m b o hài hịa l i ích c a ng i lao ng và ng i s d ng lao ng.

1.2.2- Nh ng nhân t nh h ng n gi i quy t vi c làm cho ng i b

thu h i t trong q trình ơ th hóa :

1.2.2.1- Nhân t v u ki n t nhiên, môi tr ng sinh thái :

Vi c làm và thu nh p ch u nh h ng tr c ti p c a s phát tri n kinh t , c
u ngành ngh , trình ng d ng khoa h c công ngh vào s n xu t và ch u tác

ng không nh c a u ki n t nhiên, môi tr ng sinh thái.

1.2.2.2- Ti n trình tri n khai cơng nghi p hóa - hi n i hóa :

nghi p CNH, H H c y m nh có u ki n m r ng ngành ngh ,
thay i c c u kinh t , tác ng lên vi c làm và thu nh p c a nông thôn.

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

KTTT phát tri n, thúc y s n xu t, kinh doanh và d ch v phát tri n, thu
hút lao ng góp ph n áng k vào vi c nâng cao t l vi c làm các a
ph ng.

1.2.2.4- T c gia t ng dân s và quy mơ, trình giáo d c ào t o:

l ng, t c gia t ng và c c u dân s , quy mô và trình giáo d c ào
o có nh h ng l n t i ngu n lao ng và v n gi i quy t vi c làm.

1.2.2.5- Chính sách kinh t c a Nhà n c :

Nhà n c ph i t o ra các môi tr ng, u ki n thu n l i ng i lao ng
có th t t o vi c làm thơng qua nh ng chính sách KTXH c th .

1.2.3. S c n thi t khách quan v vai trò c a Nhà n c i v i gi i

quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong q trình ơ th hóa :

- Khi Nhà n c thu h i t y m t b ph n ng i lao ng nơng nghi p
vào tình tr ng khơng có vi c làm. Do ó Nhà n c ph i có trách nhi m chính
trong gi i quy t vi c làm cho ng i nông dân b thu h i t.

- Có vi c làm và h ng th các thành qu khi làm vi c là quy n c b n c a
i công dân.

- Ch m lo t o vi c làm, n nh i s ng, m b o công b ng xã h i cho
i ng i là m t trong nh ng nhi m v quan tr ng t Trung ng n a
ph ng.

- Xu t phát t m c tiêu c a CNXH òi h i ph i l y nhi m v gi i quy t vi c
làm là m c tiêu hàng u phát tri n kinh t , thu h p kho ng cách giàu nghèo.

1.3- kinh nghi m v vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b
thu h i t trong và ngoài n c :

1.3.1- T ng quan kinh nghi m c a Trung Qu c và m t s thành ph l n

trong n c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t:

1.3.1.1- Kinh nghi m c a Trung Qu c trong gi i quy t vi c làm cho ng i

thu h i t :

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

th quy mô v a và nh gi m b t lao ng nh p c vào các thành ph l n:

1.3.1.2- Kinh nghi m v gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t m t

thành ph l n trong n c: thành ph H Chí Minh, à N ng, Hà N i

1.3.2- Nh ng bài h c kinh nghi m rút ra có th v n d ng vào gi i quy t

vi c làm cho ng i b thu h i t thành ph H i Phịng :

- Phát tri n các ơ th v a và nh t i các vùng nông thôn, c nh các KCN,
KCX m r ng các lo i hình kinh t t o vi c làm cho ng i nông dân b thu h i

- Làm t t công tác n bù, h tr tái nh c . m b o cho ng i b thu h i
t có ngu n v n t ch c t o vi c làm m i và có ch nh c n nh.

- Th c hi n xã h i hóa vi c làm d i nhi u hình th c.

- M r ng quy mơ, ch t l ng và hình th c ào t o d y ngh .

- Không ng ng c ng c ki n toàn t ch c, i ng cán b cơng ch c làm
nhi m v gi i phóng m t b ng thu h i t.

Ch ng 2

Th c tr ng vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu

i t trong q trình

ơ th hố thành ph H i Phòng

2.1- hi n tr ng vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i
t trong q trình ơ th hóa t n m 2000 n nay.

2.1.1- c m t nhiên, chính tr , kinh t , xã h i c a thành ph H i

Phòng nh h ng n vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm trong

quá trình ô th hoá

2.1.1.1- c m a - chính tr và kinh t - xã h i c a H i Phịng :

¬ u ki n t nhiên:

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

Là m t thành ph c ng bi n l n, có KCN t p trung và là m t trung tâm kinh
c a vùng ng b ng duyên h i B c B , m t tr ng m du l ch.

n v n hóa c a thành ph H i Phòng a d ng, phong phú.

2.1.1.2- Nh ng thu n l i, khó kh n trong quá trình thu h i t phát

tri n ô th c a H i Phịng :

¬ Thu n l i :

- c xác nh là m t a bàn quan tr ng v c ng bi n, công nghi p c a c
c, là m t c c t ng tr ng quan tr ng c a vùng kinh t ng l c phía B c.

- Nhu c u phát tri n các KCN, K T là r t l n.

- N ng l c quy ho ch ki n trúc, phát tri n ô th , KCN ã có nhi u ti n b .
¬ Nh ng khó kh n :

- Vi c s d ng ti n n bù không h p lý. S v n c n bù s d ng cho
chuy n i ngh nghi p khơng nhi u, trình chun mơn h n ch .

- Nhi u d án, quy ho ch tri n khai ch m, lãng phí ti n v n u t , t ai.
- Chính sách qu n lý t ai và giá c n bù ch a h p lý, vi c qu n lý t
ai b buông l ng, xây d ng nh ng khu tái nh c v a ch m, ch t l ng th p.

- Nh ng sai ph m c a m t b ph n cán b trong công tác n bù thu h i t.

2.1.2. Tình hình thu h i t trong q trình ơ th hóa c a thành ph H i

Phịng t n m 2000 n nay :

2.1.2.1. Qu t c a thành ph H i Phòng :

t nông nghi p: 861,60 km2 = 57,17%; nuôi tr ng th y h i s n: 107,50
km2 = 7,13%; t ô th : 180,00 km2 = 11,93%; s n xu t công nghi p: 30,80 km2

= 2,04%; giao thông: 30,50 km2 = 2,02%; lâm nghi p: 232,50 km2 = 15,42%;

t ch a s d ng: 64,70 km2 = 4,29%

2.1.2.2. T c phát tri n công nghi p c a thành ph H i Phòng trong

giai n 2000 - 2007:

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

2.1.2.3. ơ th H i Phịng có b c phát tri n t bi n c v s l ng và

ch t l ng:

Tr c n m 2000 thành ph H i Phòng có 13 qu n huy n g m 3 qu n, 2 th
xã, 8 huy n. n n m 2006, H i Phịng ã có 7 qu n và 8 huy n.

2.1.3- Tình hình gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t H i Phịng :

2.1.3.1-Tình hình ng i m t vi c làm do b thu h i t H i Phòng:

ng di n tích t thu h i tri n khai các d án là 19.388,35 ha ( t nông
nghi p là 14.999,32 ha) d n n 73.560 lao ng b m t vi c làm

2.1.3.2.- Tình hình và k t qu gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t :

m 2000 s ng i m t vi c làm là 25.300, n m 2007 t ng lên là 73.560
ng i. N m 2000 t l ng i có vi c làm là 52,6%, song n n m 2007 thì t l

ó ch cịn l i là 46,3%.

2.2- ánh giá vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i

t trong q trình ơ th hóa thành ph H i Phòng :

2.2.1- Nh ng thành t u ã t c :

2.2.1.1- Ban hành các Ngh quy t, Quy t nh c a Thành y, UBND

Thành ph và t ch c b máy th c hi n cơng tác gi i phóng m t b ng, tái

nh c và gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t.

2.2.1.2- K t qu th c hi n b i th ng h tr gi i phóng m t b ng :

2000 n nay th c hi n 461 d án v i t ng di n tích 18.388,35 ha =
48.905 h = 231.691 nhân kh u. T ng s ti n b i th ng là 2.482 t ng. Riêng
t nông nghi p thu h i có 401 d án = 14.944,32 ha = 21.300 h = 73.560 nhân
kh u. ã b i th ng h tr là 1.051 t ng (trong ó có 400 t h tr n nh
cu c s ng và chuy n ngh ).

2.2.1.3- K t qu tái nh c cho ng i b thu h i t :

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

2.2.1.4- Th c hi n vi c h tr , ào t o ngh nghi p, n nh i s ng cho

ng i có t b thu h i :

ã phê duy t trên 400 t ng h tr ào t o, chuy n i ngh nghi p; hình
thành thêm 3 tr ng d y ngh m i a t ng s c s d y ngh c a thành ph lên 18.

2.2.2- Nh ng h n ch , t n t i trong gi i quy t vi c làm cho ng i b thu

i t:

2.2.2.1- V ào t o d y ngh và t o vi c làm cho ng i lao ng :

- Ch quan tâm n chính sách n bù ch a c ti n hành ng th i v i k
ho ch t ch c ào t o, d y ngh và t o vi c làm cho ng i lao ng.

2.2.2.2- V tuyên truy n giáo d c cho ng i lao ng :

- Công tác tuyên truy n th ng ch m t chi u.

2.2.2.3- Th c hi n chính sách n bù h tr tái nh c :

+ M c giá n bù, h tr th ng l c h u so v i th c ti n.
+ Vi c xây d ng các khu tái nh c ch a áp ng yêu c u.

2.2.2.4- i ng cán b còn y u kém :

- N ng l c, ý th c c a i ng cán b làm công tác b i th ng, h tr , tái
nh c còn h n ch .

2.2.3- Nguyên nhân c a nh ng t n t i, h n ch :

2.2.3.1- Nguyên nhân khách quan :

Chính sách cho ng i lao ng có t b thu h i cịn nhi u n i dung ch a
phù h p, ch a chuy n bi n k p yêu c u th c ti n cơng tác gi i phóng m t b ng.

2.2.3.2- Nguyên nhân ch quan :

- V phía c quan qu n lý Nhà n c các c p :

</div>
(13)<div class='page_container' data-page=13>

l ng, y u v kinh nghi m và chuyên môn nghi p v .

+ M t s c p y, chính quy n a ph ng ch a quan tâm úng m c t i vi c
gi i quy t vi c làm, n nh i s ng c a ng i b thu h i t.

+ Vi c x lý vi ph m t ai ch a nghiêm, thi u kiên quy t. Công tác tuyên
truy n ph bi n pháp lu t v t ai ch a th ng xuyên.

+ M t b ph n cán b công ch c l i d ng ch c v trong công tác GPMB.

- V phía ng i có t b thu h i :

+ M t b ph n thi u ý th c, khơng ch p hành chính sách pháp lu t. Khi có
nh ng kho n ti n n bù th ng chi tiêu, s d ng không h p lý, ch a quan tâm

n u t s n xu t kinh doanh.

- V phía nhà u t :

Th ng ch quan tâm n vi c gi i phóng m t b ng, ít quan tâm t i vi c s
ng lao ng t i ch , c bi t là nh ng ng i lao ng b thu h i t.

Ch ng 3

Ph ng h ng và gi i pháp nh m t ng c ng

vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm

cho ng i b thu h i t trong q trình ơ th hóa thành ph H i Phòng

3.1- Quan m và ph ng h ng t ng c ng vai trò c a Nhà n c i v i gi i
quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong quá trình ô th hóa thành ph H i Phòng
:

3.1.1- D báo v s phát tri n c a ơ th hóa và nhu c u gi i quy t vi c

làm thành ph H i Phòng n 2015 và t m nhìn 2020 :

3.1.1.1- Quy ho ch phát tri n ơ th H i Phịng n 2020 :

</div>
(14)<div class='page_container' data-page=14>

bi n

a các t nh phía B c, có c ng n c sâu (n u u ki n k thu t cho phép), m t
c t ng tr ng quan tr ng c a vùng kinh t ng l c phía B c, m t tr ng m
th ng m i l n c a c n c và trung tâm d ch v , du l ch, th y s n, giáo d c và y

c a vùng duyên h i B c B .

¬ Quy ho ch phát tri n không gian ô th H i Phòng, d báo kh n ng

thu h i t cho cơng nghi p hóa, hi n i hóa và phát tri n ơ th n n m

2020, t m nhìn 2050:

- D báo quy ho ch phát tri n ô th H i Phòng n n m 2020 s là 22.657
ha v i 1.310.000 ng i; phát tri n công nghi p n n m 2020 là 3.300 ha.

3.1.1.2- D báo di n tích t b thu h i trong q trình ơ th hoá và s

ng ng i c n ph i gi i quy t vi c làm n n m 2020 thành ph H i

Phịng

¬ D báo di n tích t b thu h i trong q trình ơ th hố thành

ph H i Phòng n n m 2020

ng di n tích t thu h i phát tri n ô th và các CCN là 7.500 ha, trong
ó có 5.000 ha t nơng nghi p.

¬ D báo s l ng ng i c n ph i gi i quy t vi c làm n n m 2020:

Có 59.500 ng i trong tu i lao ng b th t nghi p. Trong ó ph n l n là
nơng dân khơng có vi c làm do b thu h i t (n u t c phát tri n ch m l i thì

c th t nghi p s là 79.333 ng i).

3.1.2. Quan m v gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong

q trình ơ th hoá thành ph H i Phòng

- Gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t ph i g n v i phát tri n KTTT
nh h ng XHCN.

- Quy ho ch phát tri n ô th ph i g n v i quy ho ch gi i quy t vi c làm,
chú tr ng gi i quy t vi c làm t i ch .

</div>
(15)<div class='page_container' data-page=15>

thi n i s ng cho ng i lao ng.

- Gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t ph i c coi là nhi m v c a
toàn xã h i, c a m i thành ph n kinh t .

3.1.3- Ph ng h ng, m c tiêu t ng c ng vai trò c a Nhà n c i

i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trong q trình ơ th hóa

thành ph H i Phịng :

- m b o vi c làm n nh lâu dài cho ng i b thu h i t là nhi m v c
n.

- Phát tri n kinh t toàn di n, b n v ng cùng v i phát tri n - hi n i hóa ơ
th trung tâm, hình thành các ô th v tinh quy mô v a và nh t o c h i cho
ng i lao ng nông nghi p vào làm vi c.

- y m nh xã h i hóa vi c làm.

n n m 2020 ph i t m t s ch tiêu c th sau:

- Trung bình m i n m t o vi c làm cho 10.000 ng i b thu h i t. Trong
ó t i doanh nghi p s d ng t thu h i là 3.000 ng i = 30%.

- Thu nh p bình quân n m c a 1 lao ng trong di n b thu h i t n n m
2020 t 800 USD.

- n n m 2010 ch còn 50% s ng i th t nghi p trong t ng s ng i th t
nghi p chung c a toàn thành ph .

- T ch c ào t o d y ngh trung bình 1 n m là 50.000 l t ng i trong ó

có 25.000 l t ng i thu c di n b thu h i t.

3.2- Nh ng gi i pháp ch y u t ng c ng vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t
vi c làm cho ng i b thu h i t trong quá trình ô th hóa thành ph H i Phịng:

3.2.1. Có quy ho ch, k ho ch m t cách khoa h c nh m phát tri n kinh t

xã h i, phát tri n ô th :

- G n quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, phát tri n không gian ô th v i
quy ho ch v vi c làm, t ch c tái nh c cho ng i b thu h i t :

</div>
(16)<div class='page_container' data-page=16>

i hóa nơng nghi p, nơng thơn và nơng dân :

3.2.2. Giáo d c, ào tào ngh , u tiên tuy n d ng i v i ng i b thu h i

t trong quá trình ô th hóa

3.2.3. Chuy n d ch c c u kinh t thu hút và b trí lao ng h p lý

3.2.4. Phát tri n các thành ph n kinh t , lo i hình d ch v , du l ch, làng

ngh

3.2.5. T ng c ng xu t kh u lao ng, u tiên cho nh ng ng i b thu

i t

3.2.6. Th c hi n t t chính sách b i th ng, h tr , tái nh c

3.2.7. i m i th c hi n chính sách tài chính trong ào t o d y ngh ,

ng nghi p:

- Không chi tr h tr ào t o d y ngh - h ng nghi p tr c ti p cho ng i
thu h i t.

- Nhà n c h p ng v i các c s d y ngh . Kinh phí h tr ào t o - d y
ngh h ng nghi p s thanh toán v i c s d y ngh , n u thi u ngân sách a
ph ng c p h tr

- Có th m l p ngay t i vùng b thu h i t.

3.2.8. Hoàn thi n t ch c b máy qu n lý Nhà n c v gi i phóng m t

ng, b i th ng h tr , tái nh c :

- Thành l p B ph n chuyên trách giúp vi c cho H i ng b i th ng, h
tr , tái nh c làm công tác ki m kê, l p ph ng án b i th ng, thu h i t.

- Xây d ng k ho ch t p hu n, b i d ng th ng xuyên.

- T ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v t ai, nâng cao trách nhi m
a lãnh o a ph ng có t b thu h i.

- y m nh vi c tuyên truy n, ph bi n, ng viên nhân dân ng thu n và
ch p hành v n bù, GPMB, tái nh c .

</div>
(17)<div class='page_container' data-page=17>

t lu n

Thành ph H i Phòng là ô th lo i I trung tâm c p qu c gia có nhi u l i
th v c ng - bi n - công nghi p du l ch và là m t c c t ng tr ng c a vùng kinh t

ng l c phía B c. S phát tri n này d n n vi c chuy n i t nông nghi p
sang t công nghi p và ô th v i quy mô l n. H qu làm n y sinh v n vi c
làm và gi i quy t vi c làm cho m t b ph n dân c , nh ng ng i b thu h i t
trong quá trình TH.

V i ch c n ng và b n ch t c a Nhà n c ta thì vai trị c a Nhà n c và
chính quy n a ph ng là y u t c b n, quan tr ng i v i gi i quy t vi c làm
cho ng i b thu h i t.

</div>