Luận văn Thạc sĩ Luật học: Tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi thành Phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN LÊ PHÚ TÚC

TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CỦ CHI
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ
TỘI PHẠM HỌC VÀ PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM

HÀ NỘI, NĂM 2020


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN LÊ PHÚ TÚC

TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CỦ CHI
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Ngành : Tội phạm học và phịng ngừa tội phạm
Mã số : 8.38.01.05

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS CAO THỊ OANH

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đề tài “Tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn huyện
Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh” là cơng trình nghiên cứu của bản thân. Các số liệu
đưa ra trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ cơng
trình nghiên cứu nào khác.
Tác giả luận văn

Nguyễn Lê Phú Túc


MỤC LỤC
Phần mở đầu ..................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài...............................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu đề tài .........................................................................................2
2.1. Tình hình nghiên cứu lý thuyết .....................................................................2
2.2. Tình hình nghiên cứu thực tế.........................................................................3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài ..............................................................4
3.1. Mục đích nghiên cứu .....................................................................................4
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ....................................................................................4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...............................................................................5
4.1. Đối tượng nghiên cứu ....................................................................................5
4.2. Phạm vi nghiên cứu .......................................................................................5
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài ................................................6
5.1. Phương pháp luận ..........................................................................................6
5.2. Phương pháp nghiên cứu ...............................................................................6
6. Ý nghĩa của luận văn ...................................................................................................6
6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận...................................................................................6
6.2. Ý nghĩa về mặt thực tiễn ...............................................................................7

7. Kết cấu của luận văn ....................................................................................................7
Chương 1: Những vấn đề lý luận về tình hình tội phạm ma túy ..............................8
1.1. Khái niệm, đặc điểm của tình hình tội phạm ma túy ................................................8
1.2. Các thơng số của tình hình tội phạm ma túy ..........................................................13
1.2.1. Thực trạng (mức độ) của tình hình tội phạm ma túy................................ 13
1.2.2. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy ............................................................16
1.2.3. Động thái (diễn biến) tình hình tội phạm ma túy .....................................17


1.2.4. Thiệt hại (tính chất) tình hình tội phạm ma túy........................................17
1.3. Các yếu tố tiêu cực tác động đến tình hình tội phạm ma túy .................................18
1.3.1. Mơi trường gia đình tác động tiêu cực đến tình hình tội phạm ma túy ....18
1.3.2. Môi trường nhà trường tác động tiêu cực đến tình hình tội phạm ma túy19
1.3.3. Kinh tế tác động tiêu cực đến tình hình tội phạm ma túy ........................20
1.3.4. Văn hóa – giáo dục tác động tiêu cực đến tình hình tội phạm ma túy .....21
1.3.5. Xã hội tác động tiêu cực đến tình hình tội phạm ma túy..........................23
1.4. Ý nghĩa nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy ......................................................24
Tiểu kết chương I...........................................................................................................25
Chương 2: Thực trạng tình hình tội phạm ma túy – nguyên nhân, điều kiện và các
yếu tố tác động đến tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành
phố Hồ Chí Minh .........................................................................................................26
2.1. Thực trạng tình hình tội phạm ma túy rõ trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ
Chí Minh ........................................................................................................................26
2.1.1. Thực trạng (mức độ) tình hình tội phạm ma túy với tình hình tội phạm
chung trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh ..............................26
2.1.2. Thực trạng (mức độ) hành vi tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện
Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh ........................................................................28
2.2. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí
Minh...............................................................................................................................30
2.2.1. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy theo đơn vị hành chính huyện Củ Chi

Thành phố Hồ Chí Minh.....................................................................................30
2.2.2. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy theo hình thức, phương thức, thủ đoạn
phạm tội ..............................................................................................................33
2.2.3. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy theo động cơ, mục đích phạm tội ......38
2.2.4. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy theo mức hình phạt áp dụng đối với
người phạm tội....................................................................................................39


2.2.5. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy xét theo đặc điểm nhân thân người phạm
tội ........................................................................................................................40
2.3. Động thái (diễn tiến) tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành
phố Hồ Chí Minh ...........................................................................................................51
2.3.1. Động thái (diễn tiến) tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi
Thành phố Hồ Chí Minh theo phương pháp so sánh định gốc...........................51
2.3.2. Động thái (diễn tiến) tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi
Thành phố Hồ Chí Minh theo phương pháp so sánh liền kề ..............................53
2.4. Thiệt hại (tính chất) tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành
phố Hồ Chí Minh ...........................................................................................................55
2.5. Thực trạng tình hình tội phạm ma túy ẩn trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ
Chí Minh ........................................................................................................................58
2.5.1. Nguyên nhân ẩn của tội ma túy ẩn tự nhiên (khách quan) .......................59
2.5.2. Nguyên nhân ẩn của tội ma túy ẩn nhân tạo (chủ quan) ..........................61
2.5.3. Nguyên nhân ẩn của tội ma túy ẩn thống kê ............................................62
2.6. Đánh giá chung về tình hình tội phạm ma túy ẩn trên địa bàn huyện Củ Chi Thành
phố Hồ Chí Minh ...........................................................................................................62
Tiểu kết chương II .........................................................................................................63
Chương 3: Dự báo và giải pháp phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn
huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh ......................................................................64
3.1. Dự báo tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí
Minh...............................................................................................................................64

3.2. Giải pháp phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành
phố Hồ Chí Minh ...........................................................................................................68
3.2.1. Hạn chế tội phạm ma túy diễn ra trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ
Chí Minh .............................................................................................................68
3.2.2. Các giải pháp về mặt pháp lý ngăn chặn hành vi phạm tội về ma túy ....74


Tiểu kết chương III ........................................................................................................78
Kết luận ........................................................................................................................79


DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1. Tỷ lệ tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí
Minh với tình hình tội phạm chung giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 ..................27
Bảng 2.2. Các tội danh về ma túy được đưa ra xét xử sơ thẩm trên địa bàn huyện Củ Chi
Thành phố Hồ Chí Minh ................................................................................................28
Bảng 2.3. Dân số huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2015 đến
năm 2019 (Đơn vị: người) ............................................................................................31
Bảng 2.4. Dân số huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019 theo đơn vị hành
chính xã (Đơn vị: Người) ..............................................................................................32
Bảng 2.5. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy xét theo mức hình phạt áp dụng đối với
người phạm tội trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm
2015 đến năm 2019........................................................................................................39
Bảng 2.6. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy xét theo độ tuổi thực hiện tội phạm trên địa
bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 ....41
Bảng 2.7. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ
Chí Minh phân theo nghề nghiệp trước khi thực hiện hành vi phạm tội .......................43
Bảng 2.8. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ
Chí Minh phân theo trình độ học vấn ............................................................................46
Bảng 2.9. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy phân theo giới tinh trên địa bàn huyện Củ

Chi Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 ............................47
Bảng 2.10. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ
Chí Minh giai đoạn năm 2015 đến năm 2019 phân theo tiền án, tiền sự .....................48
Bảng 2.11. Thống kê số người nghiện ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ
Chí Minh giai đoạn năm 2015 đến năm 2019 ...............................................................50
Bảng 2.12. Diễn tiến tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố
Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 bằng phương pháp so sánh định gốc
.......................................................................................................................................52


Bảng 2.13. Diễn tiến tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố
Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 theo phương pháp so sánh liền kề
.......................................................................................................................................53


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Huyện Củ Chi tuy là một huyện ngoại thành của Thành phố Hồ Chí Minh.
Do sự tác động q trình đơ thị hóa những năm trở lại đây tình hình tội phạm về
ma túy ở huyện Củ Chi đang diễn biến phức tạp. Huyện Củ Chi là cầu nối quan
trọng của thành phố khi có tuyền đường AH1 tuyến đường giao thơng quốc tế –
nút giao thông quan trọng giữa Việt Nam và Campuchia thông qua cửa khẩu Mộc
Bài – tỉnh Tây Ninh. Ngồi ra huyện Củ Chi cịn tiếp giáp với huyện Đức Hòa –
tỉnh Long An, giáp với Thành phố Thủ Dầu Một, huyện Bến Cát – tỉnh Bình
Dương. Dân số tính đến năm 2019 là 436,998 người tăng 14.6% so với năm 2015.
Huyện Củ Chi là huyện có diện tích lớn thứ 2 trong số 24 quận, huyện của thành
phố với diện tích 434.5 km2 , tính đến năm 2019 với mật độ dân số của huyện đã
lên đến 1006 người/km2. Dân cư tập trung chủ yếu ở thị trấn và các xã có các khu
cơng nghiệp phát triển.
Trong giai đoạn 2015 đến năm 2019, Tòa án nhân dân huyện Củ Chi xét xử

tổng cộng 478 vụ án với 624 bị cáo về các tội phạm liên quan đến ma túy. Trung
bình hằng năm, Tịa án nhân dân huyện Củ Chi xét xử 96 vụ án hình sự về ma túy,
tăng hơn 50% so với giai đoạn 2010 – 2014. Trên địa bàn huyện Củ Chi có 21/21
xã, thị trấn có người nghiện ma túy, chiếm 100%. Tội phạm về ma túy chiếm tỉ lệ
cao trong các loại tội phạm được phát hiện và xử lý trên địa bàn huyện. Cần xem
xét đến yếu tố tội phạm ẩn về ma túy vẫn chưa được cơ quan chức năng điều tra
xử lý.
Tội phạm về ma túy để lại hậu quả hết sức nghiêm trọng, tác động tiêu cực
đến xã hội và kéo theo theo hàng loạt tội phạm khác cũng tăng theo qua các năm.
Ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội và hạn chế quá trình phát triển kinh tế đất nước.
Các chương trình và kế hoạch của Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí
1


Minh và chính quyền địa phương đã được phát động và triển khai thực hiện rộng
khắp trong thời gian qua, góp phần nhất định cho việc ngăn chặn và kiềm chế tội
phạm và tệ nạn về ma túy. Tuy nhiên tội phạm ma túy ngày càng gia tăng, việc
mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy tiếp tục diễn biến phức tạp và
mất kiểm soát.
Từ những phân tích nêu trên, có thể thấy sự cần thiết phải có giải pháp ngăn
ngừa, phịng, chống tội phạm về ma túy tiến tới loại bỏ hoàn toàn tội phạm về ma
túy trên địa bàn huyện. Để đạt được mục tiêu đó, trước hết cần tìm hiểu về tình
hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi. Từ phân tích, lập luận trên cơ sở
lý luận thực tiễn, khách quan dưới chỉ dẫn của ngành Tội phạm học tìm ra nguyên
nhân và điều kiện phạm tội đối với tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi,
cùng với sự ảnh hưởng của các yếu tố thuộc về con người và mơi trường bên ngồi
tác động trong q trình hình thành tội phạm. Từ đó tạo tiền đề cho cơng tác phịng,
chống tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi đạt hiệu quả cao. Vì những lẽ
trên tác giả chọn đề tài “Tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi,
Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu một cách nghiêm túc, có hệ thống và tồn

diện dưới góc độ tội phạm học.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
2.1. Tình hình nghiên cứu lý thuyết
Luận văn sử dụng, tham khảo vận dụng, trích dẫn, kế thừa và phát huy một
số lý luận làm cơ sở trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn “Tình
hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh”:
- Giáo trình Tội phạm học của GS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb Cơng an nhân
dân, tái bản năm 2011.
- Giáo trình Tội phạm học của trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh,
Nxb Hồng Đức.
2


- Giáo trình Xã hội học pháp luật những vấn đề cơ bản của GS.TS Võ Khánh
Vinh, Nxb Khoa học xã hội.
- Giáo tình Tội phạm học của GS.TS Võ Khánh Vinh viết cho trường Đai
học Huế, Nxb Công an nhân dân.
2.2. Tình hình nghiên cứu thực tế
Bộ luật hình sự năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 các tội phạm ma túy
quy định trong chương XX với 13 điều luật. Quy định rõ về các loại tội phạm về
ma túy, khung hình phạt đã cho thấy sự quan tâm của Đảng và Nhà nước trong
cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy trước tình hình mới. Từ trước năm 2020,
việc nghiên cứu tình hình tội phạm ở khu vực Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh,
thành trên cả nước rất được chú trọng. Tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn
các tỉnh, thành phố khác nhau là tương đối khác nhau do sự tác động của nhiều
yếu tố về địa lý, con người, môi trường nhưng chung quy lại việc nghiên cứu đều
dựa trên cơ sở lý luận của ngành tội phạm học nên luôn có điểm chung về mặt lý
luận từ đó vận dụng vào thực tiễn nghiên cứu của từng địa phương cụ thể. Một số
cơng trình nghiên cứu như:
- " Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy

trên địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh: tình hình, ngun nhân
và giải pháp phịng ngừa" luận văn thạc sĩ của học viên Châu Thị Thanh
Thà (đã bảo vệ năm 2015)
- “Tình hình tội phạm trên địa bàn Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” luận
văn thạc sĩ của học viên Nguyễn Xuân Kê (đã bảo vệ năm 2015)
- “Tình hình tội phạm trên địa bản Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh” luận
văn thạc sĩ của học viên Trần Vũ Thuỷ (đã bảo vệ năm 2018)
- “Đấu tranh phòng chống tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn
thành phố Hồ Chí Minh”, luận văn thạc sĩ của học viên Đoàn Thị Ngọc Hà
(đã bảo vệ năm 2007)
3


Như đã trình bày ở trên, tuy các đề tài trên nghiên cứu ở các địa phương
khác nhau, đối tượng, thời gian, phạm vi nghiên cứu cũng khác nhau nhưng có
điểm chung là vận dụng lý luận khoa học ngành hình sự và ngành tội phạm học
nên đều được tác giả xem xét, tham khảo, kế thừa. Cho đến nay chưa ghi nhận
cơng trình nghiên cứu về tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi
Thành phố Hồ Chí Minh. Do vậy, việc nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy trên
địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh là hết sức cần thiết.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về tình hình tội phạm ma túy
trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh. Từ đó định hướng đúng đắn
trong cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy và đề ra các giải pháp mang tính
đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả trong cơng tác đấu tranh đối với tội phạm ma túy
trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Về mặt lý luận, luận văn hướng đến nhiệm vụ tìm hiểu, phân tích và kế thừa
lý luận của ngành Tội phạm học, phân tích khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của

tình hình tội phạm. Vận dụng tối đa những kiến thức lý luận áp dụng vào thực tiễn
nghiên cứu.
Về mặt thực tiễn, nghiên cứu tiến hành tổng hợp, thống kê, đánh giá về tình
hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh. Điều
tra, đánh giá số bản án xét xử sơ thẩm về tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ
Chi Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015-2019. Từ đó xem xét các yếu tố tác
động đến tình hình tội phạm ở nhiều mặt chủ quan của người phạm tội và các yếu
tố khách quan đến từ môi trường bên ngồi. Xây dựng được một nghiên cứu có
tính chặt chẽ, thống nhất về mặt lập luận, kiến thức tổng quát và đem lại cái nhìn
4


khách quan về diễn tiến hình hình tội phạm đang diễn ra trên địa bàn. Từ đó có
những đề xuất, giải pháp phòng ngừa, hạn chế, nâng cao hiệu quả phòng, chống
tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Ngành tội phạm học là đối tượng nghiên cứu về mặt lý luận mà cụ thể là
nghiên cứu về những quan điểm lý luận của tình tình tội phạm. Đồng thời kết hợp
nghiên cứu thực trạng tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi
Thành phố Hồ Chí Minh thơng qua các quy luật của tội phạm về ma túy để tìm ra
mối liên hệ chung nhất và các yếu tố tạo tiền đề, tác động từ các quá trình kinh tế
xã hội khác chi phối quá trình hình thành của tình hình tội phạm về ma túy trên
địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Về mặt lý luận, luận văn nghiên cứu dựa trên kiến thức của ngành Tội phạm
học mà cụ thể là tình hình tội phạm gắn với chuyên ngành Tội phạm học và Phòng
ngừa tội phạm.
Về mặt thực tiễn, luận văn nghiên cứu diễn tiến tình hình tội phạm thơng
qua các hoạt động phịng, chống tội phạm và thơng qua 478 vụ án xét xử sơ thẩm

của Tòa án nhân dân huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh trong 5 năm (20152019).
Về không gian và phạm vi nghiên cứu là tại địa bàn huyện Củ Chi Thành
phố Hồ Chí Minh.
Về thời gian, luận văn tiến hành tìm hiểu, thu thập các số liệu thống kê về
tình hình phạm về ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh
trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019.
5


5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài
5.1. Phương pháp luận
Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước theo chế độ
xã hội chủ nghĩa, việc xây dựng pháp luật luôn gắng liền với chủ nghĩa Mác –
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương của Đảng và các chính sách pháp luật
của Nhà Nước thông qua Hiến pháp và các văn bản quy phạm pháp luật. Việc
nghiên cứu luận văn về tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành
phố Hồ Chí Minh cũng phải dựa trên những quan điểm, tư tưởng xuất phát như đã
nêu ở trên làm cơ sở lý luận để thực hiện cơng trình nghiên cứu khoa học. Do tính
chất nghiên cứu về một vấn đề cụ thể đó là tình hình tội phạm thuộc chuyên ngành
tội phạm học nên cần có sự kết hợp các yếu tố pháp lý mang bản chất xã hội chủ
nghĩa (Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, …) với việc vận dụng
ngành Tội phạm học vào nghiên cứu, thực hiện đề tài về tình hình tội phạm.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau: Duy vật biển
chứng, duy vật lịch sử, phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp thống kê,
phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch, phương pháp so sánh, phương pháp
mô tả, phương pháp nghiên cứu hồ sơ và các phương pháp chuyên biệt của ngành
Tội phạm học.
6. Ý nghĩa của luận văn
6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận

Luận văn là cơng trình nghiên cứu khoa học kết hợp song song giữa việc
nghiên cứu lý luận và thực tiễn của một loại tội phạm cụ thể - tội phạm về ma túy,
trên địa bàn cụ thể - huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh. Kết quả của nghiên
cứu có thể được sử dụng trong công tác giảng dạy và làm phong phú thêm lý luận
về Tội phạm học của chuyên ngành.
6


6.2. Ý nghĩa về mặt thực tiễn
Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu chỉ dẫn về mặt chun mơn,
nghiệp vụ cho cán bộ, cung cấp cái nhìn khách quan về diễn tiến tình hình tội
phạm trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh, vận dụng vào cơng tác
phịng ngừa tội phạm đúng trọng tâm và có hiệu quả.
Luận văn nghiên cứu về mặt lý luận kết hợp với thực tiễn tình hình tội phạm
ma túy trên địa bàn huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh, tìm ra các ngun
nhân và điều kiện hình thành tình hình tội phạm trên địa bàn, đề xuất các giải pháp
để hạn chế, phòng ngừa hiệu quả tội phạm về ma túy đặc trưng cho địa bàn nghiên
cứu và có khả năng áp dụng với những địa phương khác có đặc điểm tương tự.
7. Kết cấu của luận văn
Kết cấu của luận văn gồm: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận,
danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu chia thành 03 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về tình hình tội phạm ma túy
Chương 2: Thực trạng tình hình tội phạm ma túy – Nguyên nhân, điều kiện
và các yếu tố tác động đến hình thành tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn
huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh.
Chương 3: Giải pháp phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn
huyện Củ Chi Thành phố Hồ Chí Minh.

7

CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TÚY
1.1. Khái niệm, đặc điểm của tình hình tội phạm ma túy
Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình
sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực
hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn
lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc
phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm
phạm quyền con người, quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân, xâm phạm những
lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định của Bộ luật
này phải bị xử lý hình sự [8, tr.4].
Dưới góc độ lý luận của ngành Tội phạm học, nghiên cứu về tình hình tội
phạm để tìm ra quy luật quyết định sự vận hành, phát triển của tình hình tội phạm
dưới mọi góc độ biểu hiện ra bên ngồi của tình hình tội phạm và các mặt, các yếu
tố phản ánh, tác động trở lại với tình hình tội phạm. Đây là cơ sở lý luận đầu tiên
để nhận thức rõ về ngành tội phạm học với những đặc điểm riêng biệt với những
ngành khoa học pháp lý khác.
Nếu tội phạm là một hiện tượng xã hội, hình thành cùng với sự xuất hiện
của nhà nước dưới tác động chủ yếu của sự phân hóa các tầng lớp giai cấp xã hội
thì tình hình tội phạm cũng khơng nằm ngồi quy luật khách quan đó – tình hình
tội phạm là một hiện tượng xã hội. Tuy nhiên, tình hình tội phạm là định nghĩa
khái quát bao hàm các mặt, các yếu tố trong đó có tội phạm chứ khơng đơn thuần
là những hành vi xâm phạm đến lợi ích của nhà nước và một phần lợi ích của xã
hội (tội phạm). Qua từng thời kỳ từ khi nhà nước đầu tiên xuất hiện (nhà nước
chiếm hữu nô lệ) đến nhà nước xã hội chủ nghĩa như ngày nay thì tội phạm cũng
đã có một quá trình phát triển lâu dài. Tình hình tội phạm luôn thay đổi trong quá
8

trình phát triển của lịch sử từ hình thái kinh tế - xã hội này sang hình thái kinh tế
- xã hội khác.
Theo GS.TS Võ Khánh Vinh “Tình hình tội phạm là một hiện tượng xã hội,
pháp lý – hình sự được thay đổi về mặt lịch sử, mang tính chất giai cấp bao gồm
tổng thể thống nhất (hệ thống) nhất định và trong một khoảng thời gian nhất định”
[2, tr.116].
Theo GS.TS Võ Khánh Vinh “Tình hình tội phạm là một thuộc tính của xã
hội tái sản xuất ra các hành vi nguy hiểm cho con người, xã hội và Nhà nước, là
một hiện tượng pháp luật – xã hội, được thay đổi về mặt lịch sử, tiêu cực, phổ biến
bao gồm tổng thể các tội phạm được thực hiện ở một quốc gia (vùng, thế giới)
trong một giai đoạn nhất định được đặc trưng bởi các chỉ sổ giữa lượng và chất
[13, tr.2].
Theo PGS.TS Phạm Văn Tỉnh “Tình hình tội phạm là một hiện tượng xã
hội tiêu cực mang tính lịch sử cụ thể và pháp lý hình sự, có tính giai cấp và được
biểu hiện thơng qua tổng thể các tội phạm cùng các chủ thể thực hiện các tội phạm
đó trong một đơn vị hành chính lãnh thổ nhất định và trong một thời gian nhất
định” [2, tr.116].
Trên thực tế vẫn chưa có định nghĩa chính xác nhất về tình hình tội phạm,
tình hình tội phạm cịn đang là các khái niệm có tính khái qt hóa cao và có rất
nhiều quan điểm khác nhau về tình hình tội phạm. Theo tác giả khái niệm về tình
hình tội phạm thứ hai là toàn diện và đầy đủ nhất. Thứ nhất khái niệm khái quát
được nguồn gốc của tình hình tội phạm theo chủ nghĩa duy vật biện chứng và lịch
sử cụ thể. Tình hình tội phạm phát sinh từ xã hội và phải là xã hội đã hình thành
nhà nước. Thứ hai, khái niệm phân định rõ ràng vấn đề ở những quốc gia khác
nhau thì hành vi bị coi là tội phạm cũng khác nhau từ đó tình hình tội phạm phụ
thuộc vào nhiều yếu tố (địa lý, lãnh thổ, tơn giáo, hình thức nhà nước, hình thức
9


pháp lý,…). Thứ ba, khái niệm xác định được yếu tố về mặt thời gian – không

gian ở thời gian khác nhau, khơng gian khác nhau thì tình tội phạm cũng khác
nhau và tình hình tội phạm ln vận động, thay đổi theo sự phát triển của xã hội.
Tình hình tội phạm ln có những đặc điểm chun biệt so với các ngành
khoa học pháp lý khác dựa trên những dấu hiệu cụ thể.
Một là, tình hình tội phạm là hiện tượng xã hội tiêu cực phát sinh từ xã hội
và phát triển mạnh trong xã hội hiện đại. Tình hình tội phạm tác động tiêu cực đến
mọi mặt đời sống xã hội và có quan hệ chặt chẽ với các mặt, các yếu tố, các quan
hệ xã hội khác. Xã hội lồi người tồn tại thơng qua việc tổng hịa các yếu tố tích
cực lẫn tiêu cực phát sinh từ chính xã hội. Tình hình tội phạm là một trong những
yếu tố tiêu cực phá vỡ và làm đảo lộn trật tự xã hội, tồn tại trong xã hội hiện đại
và luôn vận động, thay đổi với sự phát triển của xã hội gắn liền với các quan hệ
xã hội khác.
Hai là, tình hình tội phạm là hiện tượng trái pháp luật hình sự. Từ kết quả
nghiên cứu hành vi nguy hiểm cho xã hội và sau đó được luật hóa về mặt hành vi
pháp lý quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật và là dấu hiệu quan trọng
để phân biệt tội phạm với các hành vi vi phạm pháp luật khác và các hiện tượng
xã hội tiêu cực. Công tác nghiên cứu, mở rộng các vấn đề mới về tình hình tội
phạm phục vụ cơng tác tăng cường pháp chế trong phòng, chống tội phạm. Đánh
giá được tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội dẫn đến tăng nặng
hoặc giảm nhẹ hành vi phạm tội hoặc làm phát sinh một tội phạm mới. Từ đó cũng
ảnh hưởng đến các thơng số cơ bản của tình hình tội phạm.
Ba là, tình hình tội phạm có thể được xem xét là một nguồn nguy hiểm cao
độ cho xã hội. Không chỉ đơn thuần là một tội phạm cụ thể, một nạn nhân cụ thể
mà tình hình tội phạm gây ra hậu quả nghiêm trọng đến mọi mặt đời sống xã hội.
Hậu quả do tội phạm về ma túy gây ra là vô cùng lớn và hơn hết là những hậu quả
10


khơng thể khắc phục được. Tình hình tội phạm diễn ra cũng bao hàm sự chống đối
xã hội, chống đối hệ thống tư pháp, gây thiệt hại đến lợi ích chung của tồn xã hội.

Bốn là, tình hình tội phạm là một hiện tượng mang tính giai cấp, tội phạm
xuất hiện trong xã hội có giai cấp và chính giai cấp thống trị quyết định hành vi
nào bị coi là tội phạm. Tùy vào tính chất, mức độ tác động của hành vi đến quyền
và lợi ích của gia cấp thống trị mà tương xứng sẽ là có mức hình phạt khác nhau
kéo theo các trình tự tố tụng truy tố, xét xử người phạm tội. Tình hình tội phạm
thay đổi khi giai cấp thông trị thay đổi (đổi mới hoặc xuất hiện một giai cấp thống
trị mới). Nghiên cứu tình hình tội phạm dưới góc độ giai cấp để có giải pháp dung
hịa lợi ích giai cấp, giảm thiểu xung đột, mâu thuẫn trong xã hội.
Năm là, tình hình tội phạm ln vận động thay đổi theo q trình lịch sử.
Nhận thấy tình hình tội phạm khơng phải là một hiện tưởng bất biến mà luôn thay
đổi trong quá trình phát triển của xã hội. Khi điều kiện lịch sử cụ thể (kinh tế, xã
hội, giai cấp, …) cho phép tội phạm xuất hiện và khi những yếu tố duy trì sự tồn
tại, phát triển của tội phạm khơng cịn nữa – tội phạm tiêu vong. Tình hình tội
phạm thay đổi theo tiến trình phát triển của lịch sử xã hội lồi người, ln vận
động và phát triển theo sự thay đổi của xã hội.
Tình hình tội phạm ma túy thực chất chính là tập hợp giao nhau giữa tình
hình tội phạm, các đặc điểm cấu thành các tội phạm về ma túy theo luật định và
mang những dấu hiệu, đặc điểm của tình hình tội phạm. Với hệ thống pháp luật xã
hội chủ nghĩa tương tự như hệ thống Dân luật bằng việc ban hành các văn bản quy
phạm pháp luật mà cao nhất là Hiến pháp sau là các văn bản quy phạm pháp luật
và các văn bản dưới luật. Pháp luật nước ta dù có tính dự báo cao nhưng vẫn đi
sau sự phát triển của tình hình tội phạm cụ thể hơn là tình hình tội phạm về ma
túy. Khi tình hình tội phạm ma túy thay đổi thì phải mất một thời gian thì pháp
luật mới có những điều chỉnh phủ hợp với tình hình mới. Để hệ thống pháp luật
có tính dự báo cao và đạt được hiệu quả trong phòng, chống tội phạm ma túy một
11


cách tốt nhất thì việc nghiên cứu thực tế về tình hình tội phạm ma túy, tạo cơ sở
dữ liệu cần thiết, cung cấp thông tin, nhận biết, đánh giá sự thay đổi tình hình tội

phạm ma túy là nhiệm vụ quan trọng mà hệ thống pháp luật, ngành tội phạm học
đặt ra cho nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy. Nghiên cứu tình tình tội phạm
ma túy dựa trên nguyên nhân và điều kiện phát sinh của tội phạm với tư cách là
một tội phạm cụ thể được nghiên cứu dưới góc độ tội phạm học chuyên ngành chú
trọng nghiên cứu về hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, các yếu tố tự
nhiên gắn liền với yếu tố xã hội tạo điều kiện cho việc hình thành, phát sinh tội
phạm về ma túy. Từ những phân tích trên có thể phát biểu khái qt về khái niệm
tình hình tội phạm ma túy như sau: “Tình hình tội phạm về ma túy là một hiện
tượng xã hội tiêu cực mang tính giai cấp, trái pháp luật hình sự, có sự vận động
thay đổi theo lịch sử cụ thể và được bộc lộ thông qua các chủ thể thực hiện hành
vi phạm tội về ma túy trong khoảng thời gian và khơng gian nhất định”.
Tình hình tội phạm ma túy nghiên cứu tình hình tội phạm về một tội phạm
cụ thể, diễn ra trên một địa bàn cụ thể. Nghiên cứu tình hình tội phạm ma bên cạnh
việc chú trọng các yếu tố thuộc về đặc điểm dấu hiệu chung của tình hình tội phạm
thì cần thiết có biển hiện cụ thể, đặc trưng cho một nhóm tội phạm cụ thể - tội
phạm về ma túy.
Nghiên cứu về các thơng số về tình hình tội phạm ma túy như: thực trạng,
động thái, cơ cấu và thiệt hại của tình hình tội phạm ma túy ứng dụng vào từng
địa bàn, khu vực khác nhau sẽ cho ra những thông số khác nhau về tình hình tội
phạm ma túy. Kết hợp đan xen giữa lý luận và thực tiễn làm sáng tỏ nguyên nhân
và điều kiện hình thành tội phạm ma túy, cung cấp cái nhìn khái quát về biểu hiện
tình hình tội phạm ma túy ra bên ngồi xã hội một cách rõ ràng và cụ thể, thông
qua các hình vi phạm tội thực hiện trên thực tế và tác động của nó đến các mặt đời
sống xã hội. Luận văn hướng tới việc nghiên cứu lý luận cơ bản về tình hình tội
phạm ma túy sẽ được trình bày cụ thể tại Chương I từ đó triển khai áp dụng lý luận
12


vào thực tiễn nghiên cứu tại Chương II. Kết hợp đan xen giữ lý luận và thực tiễn
làm sáng tỏ nguyên nhân và điều kiện hình thành tội phạm ma túy. Bám sát lý luận

chuyên ngành tội phạm học mà cụ thể ở đây là tình hình tội phạm về ma túy, áp
dụng vào thực tiễn nghiên cứu ứng vào địa bàn, khu vực cụ thể, định hướng xây
dựng giải pháp phịng ngừa có tính dự báo cao và có chiều sâu trong cơng tác
phịng ngừa tội phạm ma túy.
1.2. Các thơng số của tình hình tội phạm ma túy
Nếu như đặc điểm tình hình tội phạm cung cấp kiến thức tổng quát về tình
hình tội phạm ma túy thì các thông số (chỉ số) là yếu tố phản ánh khách quan nhất
để có cái nhìn thực tế về tình hình tội phạm ma túy, cung cấp những số liệu thống
kê, diễn tiến tình hình tội phạm ma túy, mức độ nghiêm trọng và tần suất tội phạm
diễn ra trên một địa bàn, khu vực cụ thể.
1.2.1. Thực trạng (mức độ) của tình hình tội phạm ma túy
Thực trạng (mức độ) của tình hình tội phạm về ma túy là số lượng các tội
phạm về ma túy đã được thực hiện và những người thực hiện các tội phạm đó ở
một địa hình nhất định trong một khoảng thời gian nhất định. [12, tr.62].
Tình hình tội phạm ma túy rõ là tổng hợp tội phạm về ma túy đã xảy ra trên
thực tế, bị cơ quan chức năng phát hiện và xử lý theo thủ tục tố tụng hình sự. Tình
hình tội phạm ma túy rõ sử dụng số liệu thống kê tội phạm ma túy của các cơ quan
như Tịa án nhân dân, viện kiểm sốt, cơng an nhân dân,… Từ đó có những nhận
định và định hướng cho việc nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy khi sử dụng
những số liệu thống kê để có những đánh giá về thực trạng, tính chất, mức độ phổ
biến, mức độ nguy hiểm và diễn tiến tình hình tội phạm ma túy trong thời gian tới.
Tình hình tội phạm ma túy ẩn là tổng hợp những tội phạm về ma túy đã xảy
ra trên thực tế nhưng chưa bị cơ quan chức năng điều tra, xử lý theo đúng thủ tục
tố tụng hình sự hoặc có thể hiểu là tổng hợp những tội phạm ma túy không tồn tại
13


trong thống kê tội phạm ma túy. Tình hình tội phạm ma túy như ngun lý “Tảng
băng trơi”. Tình hình tội phạm rõ có thể nhìn thấy, thống kê, đánh giá được thực
trạng và diễn tiến tình hình tội phạm. Tuy nhiên phần ẩn của tình hình tội phạm

ma túy (tình hình tội phạm ma túy ẩn) là khơng hạn định và chỉ có tính dự báo một
phần và khó định hướng chiến lược đấu tranh phịng chống tình hình tội phạm ma
túy ẩn.
Về phân loại có thể phân tội phạm ma túy ẩn thành ba loại như sau: Tội
phạm ma túy ẩn tự nhiên (khách quan), tội phạm ma túy ẩn nhân tạo (chủ quan)
và tội phạm ma túy ẩn thống kê.
Tội phạm ma túy ẩn tự nhiên (khách quan) là tội phạm ma túy đã xảy ra
trên thực tế nhưng chưa được cơ quan chức năng phát hiện, xử lý theo quy định
của pháp luật. Tội phạm nói chung và tội phạm ma túy nói riêng diễn ra hằng ngày,
hằng giờ trong đời sống xã hội, việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với tội phạm
ma túy khơng chỉ đơn thuần dựa vào cơ quan có thẩm quyền mà cịn dựa vào chính
những tin báo, tố giác của người dân trong xã hội. Tội phạm về ma túy có khả
năng diễn ra thường xun và có tính liên tục đến khi bị phát hiện và chỉ xử lý
theo những căn cứ thu thập đúng trình tự thủ tục luật định, nên việc tội phạm đã
xảy ra nhưng trên thực tế cơ quan chức năng khơng có thơng tin và không đủ căn
cứ xử lý theo pháp luật hình sự. Từ đó tội phạm về ma túy bị ẩn tự nhiên.
Tội phạm ma túy ẩn nhân tạo (khách quan) là tội phạm ma túy đã xảy ra
trên thực tế và đã được cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo đúng trình tự pháp
luật hình sự, tuy nhiên vì những lý do mang tính chủ quan của con người làm tội
phạm về ma túy không thể được xử lý như: người phạm tội mất khi đang trong
quá trình truy tố, xét xử; người phạm tội bỏ trốn; việc thu thập tài liệu, chứng cứ
không đúng theo quy định của pháp luật làm cho chứng cứ khơng cịn giá trị chứng
minh xử lý người phạm tội. Từ đây tội phạm về ma túy không bị xử lý theo quy
định của pháp luật hình sự và trở thành tội phạm ma túy ẩn nhân tạo.
14


Tội phạm ma túy ẩn thống kê là tội phạm ma túy đã xảy ra trên thực tế và
đã bị xử lý theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên trong quá trình thống kê,
do lỗi của người thực hiện thống kê về tội phạm ma túy đó khơng được đưa vào

danh sách thông kê và trở thành tội phạm ma túy ẩn thống kê.
Tội phạm ma túy ẩn thống kê có thể coi là một trường hợp đặc biệt của tội
phạm ma túy ẩn nhân tạo vì có yếu tố chủ quan của con người tác động gây ra yếu
tố ẩn của tình hình tội phạm.
Tình hình tội phạm ma túy rõ và tình hình tội phạm ma túy ẩn có mối quan
hệ mật thiết với nhau. Trên địa bàn cụ thể, số vụ phạm tội và số tội phạm về ma
túy xảy ra trong một khoảng thời gian xác định là khơng đổi. Có thể thấy tình hình
tội phạm ma túy rõ và tình hình tội phạm ma túy ẩn tỉ lệ nghịch với nhau về tỷ
trọng khi số lượng tội phạm ma túy rõ được phát hiện điều tra, xử lý theo đúng
quy định của pháp luật ngày càng nhiều thì tỷ trọng trong cơ cấu tỷ lệ tình hình tội
phạm ma túy rõ chiếm tỷ trọng càng cao. Ngược lại số lượng tội phạm ma túy ẩn
đã xảy ra trên thực tế nhưng vì một số nguyên nhân chủ quan và khách quan vẫn
chưa được điều tra xử lý thì tỷ trọng trong cơ cấu tỷ lệ tình hình tội phạm ma túy
ẩn chiếm tỷ trọng càng cao.
Tình hình tội phạm ma túy rõ được đánh giá một cách khách quan, có cơ sở
rõ ràng, chắc chắn vì đã có số liệu được cung cấp từ những nguồn có độ tin cậy
cao nên việc nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy sẽ có chất lượng và có hiệu
quả. Tình hình tội phạm ma túy ẩn chỉ là những số liệu suy đốn và có độ tin cậy
khơng cao, việc phỏng đốn chỉ mang tính chất tương đối, khơng khái qt được
thực trạng tình hình tội phạm ma túy, từ đó gây bất lợi trong việc nghiên cứu và
đề xuất biện pháp phòng chống tội phạm ma túy.
Việc nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy là nghiên cứu tổng thể về tình
hình tội phạm ma túy rõ và tình hình tội phạm ma túy ẩn. Tuy nhiên để đảm bảo
15


tính chính xác và độ tin cậy cao thì trước hết phải có thực trạng đánh giá chi tiết
tình hình tội phạm ma túy rõ đang diễn ra để có cái nhìn khách quan chính xác
nhất. Từ đó, căn cứ đánh giá tình hình tội phạm ma túy ẩn để có tính dự báo và
xác định phương hướng chiến lược trong cơng tác phịng chống tội phạm túy trong

thời gian tới có hiệu quả cao.
1.2.2. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy
Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy là thành phần, tỷ trọng biểu thị sự tương
quan giữa các tội phạm ma túy xảy ra trên địa bàn cụ thể. [2, tr.146].
Căn cứ vào pháp luật hình sự hiện hành để áp dụng khung hình phạt đối với
các hành vi phạm các tội về ma túy diễn ra trên địa bàn. Từ đó đưa ra nhận xét và
đánh giá mức độ nghiêm trọng của hành vi phạm tội về ma túy thơng qua khung
hình phạt, nhận diện được diễn tiến tình hình tội phạm ma túy đang diễn ra ở mức
độ nào và đề ra biện pháp phòng, chống diễn tiến tình hình tội phạm trong thời
gian tới. Khơng chỉ dựa vào cơ cấu tình hình tội phạm theo đánh giá mức độ
nghiêm trọng của hành vi phạm tội về ma túy thơng qua khung hình phạt mà cịn
dựa vào các số liệu thống kê về tình hình tội phạm ma túy như: Phạm tội lần đầu,
tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm; phân loại cơ cấu theo giới tình, độ tuổi, trình
độ học vấn, hồn cảnh gia đình; phân loại cơ cấu theo tội phạm có tổ chức hoặc
đơn lẻ,…
Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy giữ vai trò quan trọng trong việc đánh giá
mức độ nguy hiểm của tình hình tội phạm ma túy đang diễn ra trên địa bàn. Đây
là đánh giá khách quan và chính xác nhất hiệu quả phịng ngừa tội phạm ma túy
trong một thời gian cụ thể - xác định các hành vi phạm tội về ma túy thường xuyên
diễn ra. Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy có tính dự báo cao về diễn tiến tình hình
tội phạm ma túy diễn ra trong thời gian tới. Có được cái nhìn tổng quát về tình
hình tội phạm ma túy đang diễn ra để có những đổi mới phát huy những mặt đã
16