Giải pháp đảm bảo nhân lực quản lý cho sự phát triển kinh tế xã hội huyện mê linh đến năm 2020
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (761.65 KB, 111 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
NGUYỄN ANH TUẤN
GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO NHÂN LỰC QUẢN LÝ
CHO SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
HUYỆN MÊ LINH ĐẾN NĂM 2020
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
MÃ ĐỀ TÀI: QTKD2012A-VP60
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HỒNG NGUYÊN
Hà Nội, 2015
LỜI CAM ĐOAN
T
ộ
C
ệ
, ế
N
ƣợ
b
bấ
ế
ậ
ủ
ả
ậ
ậ
ủ
ậ
ỳ
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2015
Tác giả
Nguyễn Anh Tuấn
ƣ
LỜI CẢM ƠN
Để
Q ả
ậ
ý, V ệ
ạ
H Nộ
ệ
, tôi
Đạ
ã ậ
ú
ù
ề
ƣờ
ế
Đạ
Bách
ệ
ậ
ề
dẫ ,
ả
ỉ bả
ề ý
ả
ơ
Nộ ụ
ệ
ỹTầ H
N
ế
ã
ýb ,
ú
ế
ỡ
ả
ệ
X
Linh; ả
ơ Tế
ậ
ậ
ệ
ơ Vệ K
ầ ,
ỡ, ạ
Đặ b ệ ,
ƣớ
ả
ơ lã
í ã
ã
ệ
ú
ạ H ệ ủ , HĐND & UBND
ạ ,
ỡ,
B
ấ
Tổ
ệ Mê
H ệ ủ , Phòng
ƣ ệ ,
ý ế
ậ
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2015
Tác giả
Nguyễn Anh Tuấn
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1
1 Tí
ấ
2 Mụ
í
3 Đ
ế ủ
6 Ý
ạ
ủ
ụ
ĩ
ễ
ĩ
62 Ý
ĩ ý
ậ
ủ
ậ
7. Kế ấ
ậ
............................................... 2
........................................................................................ 3
61 Ý
C ƣơ
.................................................................................... 1
......................................................................................... 2
ƣợ
4. N ệ
ề
ủ
ủ
ậ
ậ
..................................................... 3
...................................................................... 3
ễ
ủ
ậ
...................................................... 3
......................................................................................... 4
1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÂN LỰC VÀ ĐẢM BẢO NHÂN LỰC
QUẢN LÝ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI............. 5
11 K
ệ
ề
111 K
ệ
112 K
ệ ,
ạ, ặ
ấ ƣợ
bả
ộ
1.3 C
ả
ế
134 C
136 M
ƣờ
137 K
bộ
ế
ả
ạ ,b
dƣỡ
, bổ
ả
ả
bả
ả
ý....................... 7
ý ............................................ 12
ý ................................................... 16
ộ
ũ
bộ
ả
ý ...... 23
..................................................................... 23
ệ , ử dụ
bộ ......................................... 24
..................................................................................... 24
ả
,
ũ
ƣở
í
135 V
ộ
ị
bộ
ể dụ
133 C ế ộ
ể
ũ
131 C
1 3 2 Cơ
ý ........................................ 5
.......................................................................... 5
113 Đ
1.2. Đả
ả
ý,
ả
ể
,
......................................................... 25
..................................................................................... 25
ệ .................................................................................. 26
ệ
1 3 8 Đị
ƣớ
14 K
ệ
ễ
ủ
bộ
ị ủ
ủ
ộ
ả
ý ................................................ 26
ơ ộ
ị
ƣơ
ề ả
ế ............................... 26
bả
ộ
ũ
bộ ............... 27
141 K
ệ
ế
ủ Đ Nẵ
ƣợ
ề ả
ể
ệ
ủ ỉ
N
143 K
ệ
ủ ỉ
Q ả
ã,
ƣờ ,
1 4 4 Mộ
C ƣơ
bộ
bộ
bộ .......................... 29
N
ể
,
ạ
bộ
ạ 2011 - 2016 .......................................... 31
ệ
ý
ũ
B
ị ấ
b
ả
ộ
ế - ã ộ ......................................................... 27
142 K
ủ
bả
ể ậ dụ
ệ M L
ệ
ả
bả
ộ
ũ
.................................................................. 31
2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ
CHO SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH ................... 35
2 1 Đặ
ể
2 1 1 Đặ
,
ế- ã ộ ủ
ể
ệ M L
............................. 35
..................................................................................... 35
212 Đề
ệ
ế - ã ộ .......................................................................... 39
2.1.2.1. D
ƣ .................................................................................................... 39
2 1 2 2 Về
ế ............................................................................................... 40
2 1 2 3 Về
- ã ộ ............................................................................... 41
2 1 3 Đặ
2.2 T
ể
ạ
ộ
2 2 1 Cấ
2 2 2 Cấ
ấ
23 T
ũ
ã,
ủ
ệ M L
ả
ý ủ
................... 44
ệ M L
............... 45
ị ấ .......................................................................................... 49
é
ề
ƣợ , ơ ấ
ủ
ệ M L
ạ
ả
ạ
2.3 2 C
ạ ,b
b
ề
ộ ,
235 C
ậ
é,
d
ấ ƣợ
ộ
ũ
ả
............................................................................. 51
bả
ộ
ộ
ũ
ũ
dƣỡ
bộ
ộ
í, ử dụ
2.3 4 C
2.3.6 C
í
bộ
231 C
2.3 3 C
ổ
ệ .................................................................................................. 45
223 N ậ
ý
ề ơ ấ
ả
ả
ũ
ể
ẩ
bộ
ả
ệ
bộ
bộ
ệ M L
54
ý ............................................. 54
bộ
ề bạ , bổ
ý ủ
bộ
ả
ả
ý................................ 56
ả
ý ................... 58
ý ..................................... 59
ý.............................................. 60
ả
ý .......................................... 62
2.3.7 T
ệ
ế ộ,
2.3.8 C
ả
ể
í
ớ
,
bộ .................................................. 63
ệ
ệ
ị
ớ
bộ
ý ................................................................................................................. 64
239 C
ổ
bộ
24 Đ
ề
241 Ƣ
ệ
ả
ý
bả
bộ
ộ
ệ
ũ
ấ
bộ
ả
ả
ý
bộ65
ý............................ 65
ể ..................................................................................................... 65
2.4 2 Về
C ƣơ
ả
ạ
ế
........................................................... 66
3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ CHO
SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH ĐẾN NĂM 2020 70
3 1 P ƣơ
ƣớ ,
ụ
ả
bả
ộ
ũ
ả
ý ủ
ệ M
Linh ..................................................................................................................... 70
3.1.1. D b
ộ
ệ M
ừ
ế
ớ
ệ
ả
bả
ộ
ũ
ả
ý ủ
2020 ................................................................... 70
3 1 1 1 Cơ ở d b
.......................................................................................... 70
3 1 1 2 Đị
ả
ƣớ
bả
ầ
ề
ƣợ , ơ ấ ,
ấ ƣợ
ộ
ũ
CB ........................................................................................................................ 72
312 Q
ể ................................................................................................. 74
3 1 3 P ƣơ
ƣớ
3 1 4 Mụ
..................................................................................................... 77
3 2 Mộ
ả
321 N
ộ
ủ ế
ả
ũ
3211 X
........................................................................................... 76
ổ
ả
ớ
bả
ề
ộ
ũ
ả
ấ ƣợ
ý
ệ M L
ể dụ ,
,
78
ử dụ
.................................................................................................. 78
d
,
3 2 1 2 Đổ
ớ
322 N
ả
3 2 2 1 Đổ
ớ
3 2 2 2 Đổ
ớ
323 N
ả
ệ
ẩ
d
ấ ƣợ
ề
bộ
........................... 79
ạ ,b
dƣỡ
ề ổ
ạ
ệ
ả
ớ
ƣơ
ý ................. 78
ể dụ
ạ
ệ
ả
................ 79
ản lý ................ 79
ạ ,b
ử dụ
dƣỡ
bộ
.................. 82
ả
ý ........... 86
3231 X
d
ế
3 2 3 2 Đổ
ớ
3 2 3 3 Đổ
ớ
3234 T
ƣờ
324 N
ả
3 2 4 1 Tạ
ử dụ
dạ
325 N
ả
................................................................... 86
CB ............................................................... 87
b
í, ề bạ , bổ
ệ
ể
ề ạ
ệ
ổ
ớ
bộ .............................................. 90
ế ộ
ổ
ớ ơ
ế
í
91
ả ......................................................... 91
í
ề
bộ
bộ .................................. 89
ƣờ
ƣờ
3 2 4 2 Mạ
ổ
ạ
ớ CB .................................. 92
ệ
ấ ƣợ
ả
ộ
ả
ũ
ý, ử dụ
bộ
b
ế, ổ
ớ
ổ
bộ ......................................................................................................................... 93
3.3 Mộ
ề
331 Đ
ớ
332 Đ
ớ
ấ,
ế
ị ............................................................................. 95
H Nộ ......................................................................... 95
ệ M L
............................................................................. 96
KẾT LUẬN ......................................................................................................... 98
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 100
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bả
2 1: S
Bả
2 2: Cơ ấ
Bả
2 3: Cơ ấ
ệ M L
ƣợ , ơ ấ
ộ
bộ
ổ
ả
bộ
ả
bộ
ý ủ
ệ M L
ý ủ
ệ M L
ổ
bộ
ả
........................ 45
............................ 46
ý
ò
,b
ủ
.................................................................................................... 47
Bả
2 4: T
ộ
Bả
2 5: S
Bả
2 6 C ấ ƣợ
Bả
27 S
ƣợ
Bả
28 S
ƣợ
Bả
2 9: Kế
bộ
ả
ý
ò
ƣợ , ơ ấ , ộ
ổ
bộ ã
CB
ủ
bộ ƣợ
ề bạ , bổ
ả
ệ
ề
,b
ủ
ệ M L
ạ
ủ
............ 48
ã,
ị ấ .. 49
ã,
ị ấ
2014 ............................ 50
ạ b
dƣỡ
ệ M L
( ớ)
ộ ,
bộ
ể
ả
ý
................. 57
ệ M L
...... 58
bộ ừ 2011 - 2014 ..... 60
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
C
bộ
bộ
ớ
ể
bộ
ủ
ủ
ộ
ũ
ầ
ộ
ệ
ĩ
ộ
ũ
ị ế
ƣớ C ủ ị
H C íM
bộ
ề d
ệ
bộ
bộ
ý
quan
ấ
ý
ệ ”;
ấ bạ
d
ả
ạ
ã
ũ
ộ
ƣợ
d
Mỗ
bộ
í
,
ẩ
ệ
ạ ,
ệ
ý D
ấ ƣợ
ế
: “C
,
é ,
,
ỉ
ỗ
ờ
,
ặ bệ
ỳ
ạ
ấ,
ầ
ụ
C
bộ
ả
ý
ộ bộ
ệ
ệ
g,
ủ
ệ
í
ù
ộ
ị
bở
ệ
ể
ộ
ộ
ậ
ế
ấ
, ạ
ã ộ S
ấ
ề
ấ
ớ.V
ấ
ề
ủ
bộ
ậ ,
ả
ệ
ý
bộ
ả
ỳ
, bƣớ
ầ
ú
ã ạ
ớ
ế
ậ
ế ừ ề
ế ậ
ả
ớ
ấ ƣợ
ế
ũ
1
ý nói riêng
ý
ĩ
ệ
ũ
ầ
ạ
CNH, HĐH
ƣờ
ủ
ĩ
, quan liêu, bao
ƣớ
ẻ,
e
ị
ạ , ặ
ị
ộ
ủ
ý ủ
ễ ,
ấ ,
ộ
ƣợ
e
ệ
xét
ả
ẩ
ụ
ị ƣờ
ộ
Hệ
ớ
ạ
ƣớ
ị
ạ
ộ
ấ
ế
ớ ả ề ý
ậ ,
ế,
ổ
ĩ
D
ể
ờ
ấ
ƣớ
ƣớ
ớ
ề
ề
ã ộ
ƣớ
ƣớ
ệ
ệ
ý
d
ổ
ề
,
ể
ƣớ
ấ
ý
ệ
bộ
ế
T
ả
ấ,
ả
ũ
d
ế
í
ẩ
bộ
ề ộ
bộ,
bộ
ế
bộ
ủ
ụ ủ bộ
ị
ƣợ
ũ
ậ
bộ
ấ
ề
bạ
ủ
bộ,
ộ
ổ
bộ
ả
ý
ầ
ủ Đả
N
ị b
ế
M L
í T
, ƣớ
bƣớ
ả
ể
ý ủ
ế- ã ộ
Vớ ấ
e
ệ M L
H
ể
ủ ế
bộ
ề
bằ
ầ
ụ
ũ
ụ
ộ
N
,
d
ả
ệ
ể
H Nộ ,
ƣợ
ệ M L
ộ
ủ T ủ
ở ù
ế- ã ộ T
ậ ,
Bắ
ƣợ
ạ
ệ
ƣớ
ở ử
Nằ
ệ CNH, HĐH
ệ
ờ
n
ả ýd
ỳ
, ù
ể
ủ T ủ
,
ấ
ạ
ặ
dệ
d
ả
ƣớ
ầ
ộ
ỏ
ơ
ũ
ớ
ò
Do
bộ,
ầ
ệ
ƣớ
dẫ ,
ấ
ụ
ớ
ớ
ợ ý ủ
ả
: “Giải pháp đảm bảo nhân lực quản lý cho sự phát triển kinh tế -
xã hội huyện Mê Linh đến năm 2020”
Q ả
ị
ề
ậ
T ạ
ĩ
d
2. Mục đích nghiên cứu
Đ
ạ ,
ý ủ
ệ M L
ạ, ạ
ả
ộ
ắ
bộ
ả
ý ủ
ủ ế
ý ủ
ộ
ế- ã ộ
ơ ở
ả
ậ
ấ ƣợ
ể
ụ ,
ũ
ƣợ ),
ũ
ớ
ế ầ
bả
ƣợ , ơ ấ
ề
ấ
ệ ( ề
ả
ũ
bộ
ệ ,
ả
ấ
ả
ủ ế
ề
ằ
ƣợ , ơ ấ
ằ
ả
bả
ấ
ấ ƣợ
ộ
ệ
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
L ậ
ậ
ấ
Linh (
HĐND, ã
ƣơ
ƣơ ;
ờ
ừ
ƣớ
ế
ộ
ệ
ấ
ũ
ả
ã),
bộ
ạ UBND, t ƣở ,
bộ
ị
c ủ ị , phó c ủ ị
2011 ế
2014
ý ủ
ề
2020
2
ệ M
ụ: T ƣờ
,b ,
ấ
ệ và
HĐND và UBND các xã,
ấ
ả p
ế
ị ấ ;
2015, ị
4. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ
ộ
ộ
ũ
ả
c
ấ
bộ
-P
ạ
ủ
ộ
b
ạ
ý ủ
ệ
ả
bả
ị
ế
nói riêng.
ề ả
bả
ấ ƣợ
ể ậ dụ
ệ M L
.
ƣợ
ấ ƣợ
ộ
ề
ệ ;
ƣơ
ấ ƣợ
, ơ ấ
ả ạ
ƣợ ,
ũ
ạ
ủ
ế
- Đề
ộ
ạ
ý, ú
ủ
í ,
ả
bả
ả
ơ bả
ệ M L
ệ
ũ
ậ
ý ở ƣớ
-N
ộ
ề ý
ấ,
ế
ũ
ị
ƣơ
ả
ý ủ
ệ
ế
ƣớ
ả p
ệ
ơ bả
ầ
ủ
ằ
ả
ệ trong giai
e
5. Phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
L ậ
ử dụ
ạ
trình bày
ã ộ
ƣơ
ả
ệ M L
bả
ộ
ừ
ợ ,
ậ
,
ị
ử, ị
ũ
ƣợ , ị
ả
2011 ế
ý
ả,
ế-
ƣơ
ể ổ
N
ể
ể
ể
2014
é,
í
ị
ử dụ
ƣơ
ệ .
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa khoa học của luận văn
-G
ả
ầ
ệ
ý;
ệ
ũ
ả
- Đề
ả
ể
ơ ở
ấ
ý ủ
ộ
ý
,
ề ộ
í
ệ M L
ƣơ
ị b
bộ
ạ
ả
bả
bả
ộ
ũ
ệ
ụ
ộ
ầ
ƣớ
ả
ệ M L
ế- ã ộ ủ
ũ
ằ
ù ợ
ệ
ạ
ả
ớ
ầ ,
ề ơ ở ý
ậ
ệ
6.2. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
-L ậ
ả
bả
ộ
ầ
ũ
ộ
ả
ýở
ấ
ệ M L
3
, ặ bệ
ễ
ề
ạ
ẩ
ế
ạ
ệ CNH, HĐH ề
ế
ộ
ậ
ế
ệ
-L ậ
h ệ
ể
ệ
ơ
ƣ
ấ ƣợ
ộ
ả
ệ
ú
í ã
ề
ũ
bộ
ả
ạ
ệ
ý
ủ
d
ế
e
7. Kết cấu của luận văn
N
ấ
ầ
3
ở ầ , ế
ậ ,d
ụ
ệ
ả ,
ậ
ế
ƣơ :
C ƣơ
quá trình
C ƣơ
ế- ã ộ
C ƣơ
ế- ã ộ
1: Cơ ở ý
ể
ậ
ề
ả
bả
ả
ý
ế- ã ộ
2: T
ạ
ả
bả
ộ
ũ
ả
ý
ể
ũ
ả
ý
ể
ệ M L
3: G ả
ệ M L
ả
bả
ế
ộ
2020
4
Chƣơng 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÂN LỰC VÀ ĐẢM BẢO NHÂN LỰC
QUẢN LÝ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
1.1. Khái niệm về nguồn nhân lực và nhân lực quản lý
1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực
Nế
ƣ ƣớ
,
ỉ ơ
ộ
ể
ò
ậ
xuấ
ấ
ơ ở ủ
ế
ơ bả
T
ấ
ƣợ
ộ
ầ
ạ
ộ
ƣợ
ậ dụ
ế
ớ ả
,
ƣợ
ơ
,
,
ể
ả
ấ
ã ộ
ộ
, ƣ ệ
Sả
ầ
ộ
bộ
ể,
ể
ộ
ả
ệ ,
ấ
ủ
ớ ƣ
ỗ
í
ƣờ
ấ
ộ ,
ộ
,
ị ử dụ
ạ ,
,
ý
ĩ
ế
ị
ộ
ủ
ã ộ
ấ
T e
ừ
ể
ƣợ
ầ
ể
ộ
,
e
ụ
ã ộ Để ế
ƣ
ƣơ
ậ
ị
ờ
ƣợ
ƣ
ƣợ
ế
ƣờ
ầ
ủ
ả
ệ ,
ủ ơ
ể
ậ
ủ
ệ
ệ
ệ
ệ
ợ
í
ế
ị
ấ
B
ể
ề
ớ
ệ
ƣợ
ạ
ề
ể
-
, ƣợ
ế bộ ã ộ
, ế bế
b
ụ
ể
ẽ
ế- ã ộ
,
ã
ặ bệ
ệ
ế
ộ
ã ộ
C í
ề
ế
ủ
ả
ụ
ề ộ
T e T
ộ
ƣợ
ể
ề
ũ
ề
ấ ƣợ
ý
ể
ậ
ƣờ
, ặ bệ
dƣỡ
ề
T
ạ, í
ậ ,
ã ộ,
ể
S
ệ
ấ
ã ộ,
5
ẫ
ò
e
ề ý
ĩ
ộ
ế
ấ
ộ
bộ d
T e
ĩ
ƣ
ơ
ể
ấ
ể
ể b
ẹ ,
ƣờ
ƣ
ộ
b
ƣờ bị dị ậ )
ộ
ổ
ã ộ,d
( ừ
ả
d
ấ
ả
ế ủ
ã ộ,b
ộ
ả
ã ộ
N
ế
ủ ế
ề
ò
ế
ừ
ề
ạ
ệ
ụ
ể, ầ
ợ ớ
ơ
ớ
ủ
ế
ƣở
ị
ƣ ợ
ả
ế M
bả
ộ
ý
ộ
ƣở
ể
ẽ
ƣ
,
ệ,
, ấ
Theo quan n ệ
ủ N
ƣờ b
ể
ở
Đầ
ƣ
ƣ
ƣờ
dụ
ấ
ớ (WB),
, ỹ
ề
ơ ở
ệ ,… d
ể bề
ớ
17%,
bộ
ắ
ỷ ệ
24%,
ậ
, í
T ế
ẳ
ĩ
ạ
Đầ
:
ớ
14%,
ể
ả
ấ
13%
T e UNDP,
) ủ
ổ
ƣờ
ộ
ƣợ
ể
ộ
ả
Vệ N
ý,
ẽ ạ
( ơ
d
ộ
ớ
ấ,
í
ộ
ã ộ ủ
d , ế bế
ợ
ể
ế- ã ộ
ủ
ấ
ƣớ
T e
ể
d
ể
ủ
ề
ấ ƣợ
ỏe,
T e
Vệ N
ƣờ , b
ẩ
ấ,
ế
ộ
ả
ế
ấ
ầ , í
ệ
ệ
,
ƣờ ,
ấ
ớ
ể
ƣợ
ộ
ộ
S
,
ủ
ể
ƣ
í
ệ,…
ị
6
ộ
,
ủ
ế ã ộ
ậ
ả ế
ấ,
(
, ử,…)
ƣợ
ế
ể
ƣ
ã ộ ( ệ
ơ
ả ,
ể ,d
ộ
ổ
,
ấ
ệ ,...). N
dƣỡ
ầ
ấ
ể
ƣờ
ụ
ƣờ
ể
ã ộ
Từ
ổ
ể
ể
ộ
ể
ủ
ã ộ,b
ể
ề
ế
ƣ
,
Về ƣợ
ộ
ộ
bệ,
ấ, í
ề
ệ ,
ề
ể
í
ớ
ộ
,
ã ộ, ặ bệ
ề
ý
ơ ủ
bộ
ng
ệ ,
ủ
ả
ấ
N
ĩ
ế
ệ
, ỹ
ƣờ
ầ
ộ
ộ
ể
ộ
ế,
ổ
ộ
ộ
b
ấ
, ƣợ
ổ
ệ ù
,
ề
ƣờ
ả
ể
ệ
ộ
ằ ,
ế- ã ộ N
ợ
ƣờ
ể ú
ặ
ị
,
ớ
ầ
ể
ế-
ƣợ
ầ
ƣ
ể
1.1.2. Khái niệm, phân loại, đặc điểm và vai trò nhân lực quản lý
* Khái niệm
Theo nghĩa riêng:
ệ
bộ
,
ụ
ả
ƣờ
ủ ổ
ề
Nói chung CB
ớ
ế
ả
ý
ế
CB
ả
ý ƣợ
-C
ị
ế
ả
ý
ả
ả
ệ
ƣờ
ý
ằ
ạ
ƣợ
ả
ƣờ
ẩ
ề
ế
ị
ề .
ý
ƣờ
ị
ổ
bở b
ế
ụ
ƣ
ế
ị
:
ớ
ề
ạ
ấ
ị
ị
-C
ộ
ỷ
ả
CB
ệ
Theo nghĩa hẹp: CB
dù ƣợ
ý
ể
ệ
ệ
ủ ổ
7
ầ
ệ
bộ
ạ
-C
ệ
ụ
ể
ệ
ả
ò
ỏ
ấ
ị
ủ
ệ
* Phân loại cán bộ quản lý
Theo cấp quản lý:
ả
- CB
ƣợ
ế
ý ấ
ị
ặ
ả
í
ƣờ
ỉ ạ
ị
ả
- CB
í
dệ
ý ấ
:
ệ,
các phâ
ả
- CB
ộ
ủ
ƣờ
ế
ế
ị
ế
ƣờ
ộ
ƣợ , ề
Đ
ủ ổ
ề
ệ
ệ
T ế ậ
ệ
H
ƣờ
ƣờ
ị
ế
ƣờ
ò
ị
,
ỏ ủ
ƣờ
ụ
ổ
ấ :
ƣờ
ạ
ớ
ạ
ƣờ
ậ
ý ấ
ớ
ệ
ổ
ủ
bộ
ị
ớ
bở ấ
ý ớ
ƣờ
ƣở
ệ
ệ
ƣ
ả
:
ộ
ệ
ế
C ỉ ạ ,
ể
ệ
ề
ủ
,
ộ
Theo phạm vi quản lý:
ả
- CB
bệ
ƣ
ý
:
ả
ý
bộ
ƣờ
ậ
í
ả
ý
,
,
,
Theo tính chất của lao động:
- CB ã
ệ
ủ
ổ
ạ
ƣờ
, ơ
ị Đ
ả ủ bộ
iệ
-C
:
bộ
ả
ƣơ
ỉ
ề
ậ
ấ,
ế
ị
í
ệ
ý
ƣờ
H
ị
ộ
ấ
ƣờ ƣ ấ
ã
ệ
ị
ị
ạ ,
ỏ
,
ờ
ả
ả
ũ
ộ
ạ
- CB
ƣờ
bả
,
ụ
ẩ
d
ề
8
ề
ế
ị
: H
ƣờ
ừ
ệ ,
bộ
ệ
ế
Đ
ƣợ
ủ ụ
-N
ệ
ƣờ
ỹ
Mỗ
ụ
ậ ở
ấ
ả
CB
- T ƣờ
T
ả
ý,
ế
C ủ ị
í
ý
ạ ,
ấ
ã ộ;
ụ
ạ UBND,
ƣờ CB
ế
ả
ị
ủ
ậ
ỉ
:
ƣở ,
ò
, b ,
ệ
C ủ ị ,P
- CB
dẫ
bộ
HĐND, ã
ủ UBND
ƣớ
ấ
ể
ạ
ộ
ủ
ị, ị í
ý, cụ
ụ d các CB ã
ụ, bả
ỉ
ạ CB ề
ệ
í
ƣờ
H
ả
ế
ã,
ộ
ể , ậ
í
ệ
ế
ấ
HĐND và UBND
ƣợ
ụ
ể
ị
ã
ệ
ề
ã
ƣớ
ạ ,
ị ấ
Vớ ý
bƣớ
ĩ
ế ế
ủ
,
ã
ạ
* Đặc điểm lao động của cán bộ quản lý
Độ
ũ CB
ạ
ặ
ƣớ
ù
ƣ
N
ả
ý ƣợ
,
ề
ờ
ắ
N
, ộ
ề
ớ
ặ
ũ CB
ả
ể
ý
,d
ộ
ặ
ể
:
- Độ
ũ CB
í
ị d Đả
ổ
ệ
ả
ý
,
ƣớ (
ậ
ệ
ả Vệ N
Đả , ổ
ã
í
ƣớ
ƣờ
ƣớ ,
ộ bộ
Cộ
í
í
ỳ
ệ , ĩ
b
CC
ể
ƣờ
Hệ
í
ị- ã ộ,
ƣợ
ệ
ạ
ũ
ệ
ệ
QLNN)
9
,… T e
í
ộ
ể
ị ề
ịởVệ
ầ
ú ;
ị
ƣợ
ƣớ
ệ
CB,
CC hành
-ỞVệ N
í
ể b
ị C ẳ
ể
CB
ạ
ƣ CB
ệ
D
ặ
ả
ýở
ƣợ
ể
ả
,
í
ặ
ý
ấ
ộ
í
ủ Đả
ƣớ
ặ
ể
ệ
ể
ƣợ ạ
ỗ ĩ
ộ
ổ
ổ
QLNN
ĩ
ỗ
ệ
-D
ơ
ù ủ
í CB, CC
,
ù
ả
ý
ả
ủ
ộ
ủ CB
ệ
ạ
e
ừ
ĩ
,
Đề
ý
ạ
ƣ
:
ủ
ệ
ả
ý,
b
:
+ CC
ệ
ả
ý
ủ
ƣờ
CC dƣớ
ỏ
ể bế
+ CC
ậ
ệ
ụ (CC
ụ
ụ
,
ấ
ừ
ạ
ý
ộ
ệ
ế
ị
ả
ò
ƣợ
ẩ bị,
ý( ƣ
ƣ ý,
:
ộ ĩ
ặ
í
ã
ạ
ỉ ạ
ệ
ả
ý
ộ
ả
-C
ề
ụ
ệ
ụ ƣợ
);
ệ
ệ
ú
(ở ấ
ã
ụ
ệ
ạ
QLNN ổ
ệ
QLNN
ụ
CC
ã
ệ
ụ
ụ
ấ
ủ
ạ
ớ ĩ
ạ UBND (
ệ
ĩ
ổ
ợ )
ý ĩ
ầ
ệ
ú
ạ
ấ
ộ ĩ
ấ
QLNN,
ỉ ạ
ộ
ệ
CC
+ Chuy
ụ
ệ
ƣờ
ạ
CC b
+C
ụ
)
CC
ả
ề
ƣờ
ƣờ CC
ã
+C
ụ
ụ
ƣ,…)
- Tí
ú
ệ
ĩ
ụ
ề
ề
,
+ CC
ệ
ề ỹ
ợ
ƣ ỹ
,
ậ
ả
ử ý
ử dụ
,…
10
ệ ,
ả
ƣơ
ế
ệ
ỹ
ậ
T
ạ:L
ệ
ộ
ủ CB
ả
ý
ạ
QLNN Trong QLNN ổ
ỗ
ộ
,
ộ ĩ
ộ
ụ ƣợ
V
ệ
ả
ù
ả
ệ
d
í
ệ
ạ
ý
ị
, ĩ
ậ , CB
d
ệ
ặ
ề
ộ
ỏ
,
ộ
ũ CB
ớ
ý
ớ
ĩ
ệ
ƣờ
ả
ụ,
ộ
ơ
ị
* Vai trị đội ngũ cán bộ quản lý
CB nói chung và CB
ò
ế
ị
ả
ớ
ể
ấ bạ ủ
ế- ã ộ
ủ
ấ
dụ
ý, ặ b ệ
ộ
ũ CB
ả
d
ý ã ở
ýn
ƣớ
V
d
ơ
ò
ú N
ã ộ
ả
ƣờ
ế
ệ
ể
ế
ƣớ ,
ả
ổ
ụ
ả
ờ
ỳ ổ
Thứ hai, CB
ả
ý
, ế
ƣớ
ệ
ả
ý
ề
bộ ề
ế
ũ
ƣ
ệ
ƣờ
ể
ị
ấ
ề
ế
ĩ
ýN
ý
ạ
ớ, ẩ
ạ
ộ
ề
ủ
ề
11
ị H
ể
ả
,
ếbả
ò
CB ể
ậ
CNH, HĐH ấ
ợ
ệ
ể
ể
ƣớ
ủ ƣơ , ƣờ
ể
ử dụ
ạ
ế
ƣờ
d
H
ƣợ
ƣớ
ƣờ b ế
ạ
ƣơ , ơ
,d
ế Hơ
ả
ế- ã ộ;
ƣớ , ị
d
, ừ
bộ
ệ
í
ơ
ế ủ
dệ
ế- ã ộ
ƣợ ,
ệ
í
ý
ƣơ , ơ
ể
ả
CB
ƣợ
CB ấ
ạ , ừ
ị
ị ủ
CNH, HĐH Ở ƣớ
ý ặ bệ
, ị
ƣớ , ị
ã ộ
ổ
ạ
ế- ã ộ
ị
ừ
bằ
ụ
ế
ử
:
Thứ nhất, CB
ạ
ẩ
d
ú
ƣớ , t
ộ
ề
ị ủ
vào q trìn
ấ
ạ
ả
ộ
ƣớ Đ
ủ
ả
N
ý
ế- ã ộ
N
ƣớ
ế
e
ể
,
ế
ủ Đả
ệ
ắ ậ
ệ
d
ủ
ạ
ể
ả ƣớ
D
ừ
ơ ở
N
ể
ề
ƣ
, CB
ỉ
ị
ờ
ú
ả
ợ
ổ
ả
ả
ý
ệ
ệ
ấ
,
ƣớ
ạ
ủ
ệ
ế
ớ
ằ
ệ
ả
ý
ấ
ƣ
ả
ƣờ
T
ơ ở
ƣớ
ù
ơ
ắ
ờ
T
,
ƣ
ơ ở
í
N
ợ
ƣớ
ể
ể
ệ
T
ạ
ả
ằ
ƣớ
N
d ,
ể ử dụ
ắ
ạ
ử dụ
ộ ,
ớ
ề
ƣớ
bắ
ơ ộ
ể
ả
ấ
T
ệ
ả
ấ
ệ
ạ ,
ả
ế, CB
ủ
ủ ƣơ ,
d
ệ
ơ ộ
,
d
d
ƣ
ệ
ớ
ủ
í
ế- ã ộ
ýN
ƣớ
ộ
ƣớ
,
ặ
ệ
ể
ớ N
ý
ú
ƣợ
ể
,
ệ
ả
ụ
ớ
ể
ế- ã ộ
ợ
ề
d
ú N
ƣ
ị ụ
ể
ậ
ờ
ƣơ
ƣợ
ƣợ
ơ ộ q
ể
ế- ã ộ ở
ƣơ , ơ
N
ả
ả
ị
ầ
d
ý
ẫ
ắ
ý
ả
ể
d ,
ệ
ả
ƣờ
ơ
ế
ế C
Thứ tư, CB
ã ộ
, ừ
ƣờ
ủ
ế- ã ộ
ả
ĩ
,
ý
ý ủ
ệ
CB
ả
ậ
Thứ ba, CB
í
ƣớ
ủ ƣơ , ƣờ
ƣớ
ế- ã ộ
ù
, ừ
ế ấ
ý
í
ƣớ
ụ
ớ
ể
ể
ằ
ấ
ạ
ế
ƣớ , ị
ƣơ ,
ị
1.1.3. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
Khái niệm:
Từ
bả
ể
ế
Vệ ủ Vệ N
2000 ị
ƣờ ,
ộ
d
ĩ : “C ấ ƣợ : C
ậ,
ệ ” K
ạ
ẩ
ấ ƣợ
12
ấ bả Đ Nẵ
ấ,
ộ
ấ
ị ủ
ũ CB,
ộ
ộ
ấ
ề ặ
ể
ộ
ú
ũ CB ƣợ
e
ạ
ủ
ũ CB ƣợ
ủ
ộ
ẩ
ấ
ệ
ủ
ệ
ã
ộ
ủ
ệ
ạ
ệ
ộ
ủ
ệ
ũ CB ƣợ
ộ
dƣớ
ũ CB
ỉ
ị
ấ ƣợ
ũ CB,
ạ
ả
ạ
, ổ
; bằ
,
ộ
ệ
ả
ẩ
ấ
ạ
ệ
ụ ƣợ
ũ
ƣ
ợ
ấ ƣợ
ủ ừ
CB
ấ
ệ
- C ấ ƣợ
ủ
ộ
ệ
ạ
ậ ,. ; ộ
ổ
ỉ
,d
ấ ( ể ả
ƣớ ,
í
ủ
ủ
- C ấ ƣợ
ý
ể
ả
ả
ớ
ũ CB C ấ ƣợ
:
ƣớ , ở
ộ
Đ
ộ
ơ
- C ấ ƣợ
ệ
ủ
ộ
ơ
ủ
,
ề
ộ
ổ
ộ
ấ ƣợ
é dƣớ
- C ấ ƣợ
bộ bộ
ế
ị b
,
C
) ề
ổ;
ộ
í
ớ
ạ
ấ
, ỹ
ậ,
ả
,...
ũ CB ị
, ử ý
ƣợ
dƣớ
ủ
ƣờ CB
ớ
ộ
ả
ệ
ụ ƣợ
giao.
B
ộ
ạ
,
ạ
ộ
ể,
ả
ệ
ặ
ý
ụ ủ CB
ù ể
ệ
ƣớ ;
ệ
sách, p
ậ ủ N
ƣớ ,
sách, p
ậ
ƣớ
, ơ
ủ N
ỉ
í
Để
ƣợ
ộ
ệ
ụ ắ
ụ
d
ƣ
ủ ƣơ , ƣờ
ờ
;
ụ
ụ
ề
Đả ,
ủ ƣơ , ƣờ
ộ
ũ CB
ả
ằ
ộ
ệ
ụ
ớ CB, là
í
ề ,
ủ Đả ,
í
ủ Đả ,
í
í
ị ủ
ơ
ị
Từ
ộ
ạ
,
ổ
ợ
,
ũ CB ầ
ẩ
ệ
ú
ể ƣ
ệ
ả
ạ
ả
ấ
ệ
ệ : C ấ ƣợ
ạ
ụ ƣợ
ị
ị
ộ,
ủ
ả p
í
13
,
ấ
ấ ƣợ
ộ
ũ CB, CC ũ
ƣ
ể
ế
ộ
ế
ấ ƣợ
ủ
ộ
ũ
CB.
Những tiêu chí đánh giá cán bộ quản lý:
C
ệ
d
,
ể ,
ƣợ
ủ
ạ
,
ộ
e
ộ
ạ , ĐTBD, b
ƣở
, ỷ
ể
Tiê
ẩ
bể
ộ ậ d
*T
-L
í
ế ủ
ấ
ã ộ
:T
ộ,
ệ
ỗ
ƣờ ,
ý
, ỹ
kiế
ệ ,
ẩ
ấ
ị,
í
ị, ạ
ĩ
í
í
ệ
C
ị,
ụ ủ
ể
CB
ờ
,
ị
ơ ở ậ
ệ
ĩ
ộ
ệ , ị
ễ
ớ CB C ấ
í ề
ụ ƣợ
ớ ý ƣở
ƣ ƣở
ủ
N
ẩ
ấ
,
ộ
ơ ở
ệ ,
,
ệ
ệ ở bả
ấ
ĩ M
ả ,
:
ấ :P ẩ
ủ
í
ị í,
ả
í
ủ
ớ
ạ
, bổ
ơ ở
ù ợ
*T
ƣờ
ệ
ị
ộ
í ụ
í ử dụ
ậ
ũ CB ƣợ
ũ CB ề
ớ
ạ ,
CB là cơng tác vơ cùn
H C íM
ộ
, ù
K
, ỹ ả
ị
ộ
ề
ƣờ
ế
ế
ộ
ạ
ệ ở
ể bế
ớ
,
ụ
ƣờ
ỗ CB
ú
ạ
ệ
ụ
ƣơ
ể;
dễ d
ộ
ấ
ộ
ế
ả
T
ộ,
ủ Đả ,
ế
í
,p
ề
ể , ổ
ậ
ãnh ạ ,
ế
ổ
ƣờ
bể
ả
ƣớ ;
ý;
ễ ,
d
ủ Đả
ủ N
d
ậ ủ N
ƣờ
,
ấ
ƣớ
14
ể
ộ
ấ ,
d b
ệ ;ý
p
ề LLCT,
ị
í
ên mơn,
ƣớ
,
bả
ƣờ
ệ
ế
ụ
ể ,
N
ể
í,
ế
ệ ở
ả ạ
ƣờ
Vệ
dấ
ệ :s
ề
ệ ;
ỹ
ỗ,
ệ
ệ
ú
ệ
ớ
ấ
ệ
ộ
ệ
ế
ỗ ẫ
Đ
ạ
ớ CB
ạ
ạ
ậ,
ả
ể
ấ
ƣớ
ụ
ệ
S
ả
ể
ạ
ộ
ậ
ộ
ộ
ờ,
, ợ
ƣợ
ạ
ề
ệ
ị
d
ề ĩ
ụ
ả
,
ả
ả
ế
ộ
ử ý
,
N ƣờ CB
,
í
ộ
ƣờ CB
ề
pháp
ậ
bạ , d
ả
ơ bả
,
, ỹ
,...
ế
ƣờ
ụ
,
ấ
CB
,
ả
ý
ị
ả
ú
ả
ắ , ị
ể bế
ổ
ụ
ấ ƣợ
ộ
ấ
ệ
ý.
í
b :K ả
ệ
ệ
ệ , ạ
ƣợ
ế
ả ƣờ
Đả
bả
ậ
e
ộ
ắ
ệ
ậ
ậ ,
d
Đ
K ả
bả
ể
ũ
ệ
*T
ừ
d , ề
,
ậ ,
ả
ụ
ý
ể
ấ
ệ
ễ
ế
ƣờ
b
é ,
ả
dễ d
ệ
ộ
ạ
ộ
,
ạ
ề ặ
ỏ, í
ũ CB
ệ
ậ N ƣờ CB
ị
ệ
ụ
ạ
ế
và khơng trái p
ờ V
ầ
ƣớ ,
ý
ề,
ƣờ
, ã ộ,
ả
ả
ƣ
ý,
ƣờ
ú
é
ộ
, ề
ế,
ủ Đả , N
ụ,
;
,
ĩ
N
ả
ờ
ƣờ
,
ƣở , ƣơ
tin,
,í
ủ
C
ả
í
ũ CB
ấ ƣợ
,
ệ
ụ ƣợ
ả
, chính sách ủ Đả
ấ ƣợ
ậ ấ
ả
ý ò
ộ
ụ ƣợ
ũ CB
ả
ệ
ế,
, pháp luậ ủ N
ả
ế ,
ý
ù ợ
ừ
ẻ
ấ
ộ
15
ụ
ũ,
ƣớ
ớ
ụ
ộ
d
ầ ,
ổ
ơ
ò
ỏ ủ
ớ
Đả
ạ
ớ,
ƣợ
ộ
ẻ
ũ CB
ế
d
ả
ý
, bả
dắ ,
ề CB
bộ
ả
ý
ớ ở
d ,d
,
ệ
ế
ũ
ú
,
bả
bế
ể
Độ
ũ CB
ệ
,
ậ,d
,
ầ
ƣ
ũ CB không
bộ ấ
,
ụ C
ụ
, ộ
ủ Nơ
ƣợ
ệ
ầ
ệ
ú
ả
,
ý
ụ
, ấ
ệ
, lãng phí c
ớ
ệ
d
1.2. Đảm bảo đội ngũ nhân lực cán bộ quản lý
Đả
ạ
ụ
bả
CB
ệ
í
Vệ
ị,
ệ
ủ Đả
bả
ụ ổ
N
ệ
(khóa XI),
ả
ả
ý
ộ
ộ
ấ
ề ế
ũ
,
ƣớ
bả
ả
CB
ơ ở
ý
ấ
ủ ƣơ ,
T e Q
ị
ũ
ả
ủ B
ừ
í
ấ
CB
ả
ý
ạ ,
ả
ý
ệ
ấ
T
ƣơ
ộ d
í
:
-S
ƣợ , ơ ấ
CB ã
- T ể dụ , b
ả
í,
,
ề
ộ
ể CB ã
â
ý
-Đ
CB
-Q
ạ
-Đ
ộ
ạ
b
- Sử dụ
CB
ũ CB ã
dƣỡ
CB ã
ạ ,
ả
ạ ,
ý
ả
ý
- Chính sách CB
ề
Tấ
ả
ằ
ả
ủ
bả
ƣợ , ơ ấ
CB ề
ấ ƣợ
ậ
ộ
* Số lượng, cơ cấu nhân lực CB quản lý: P ả
ơ ấ
ộ
ế
ớ
ũ CB
ả
bả
ủ ề
ƣợ
ũ.
* Tuyển dụng, bố trí, phân cơng, điều động và ln chuyển CB quản lý:
16
ạ ,
L
ộ
ầ
CB ( ả
ể
ể ả
ạ ,
ớ -
bả
í
ế
ạ
ộ
h ạ
ộ
ể
ế
ầ
d
ở ộ
ấ,
ƣờ
ể dụ
ớ
ả 2
ủ
dụ
( ò
ệ
ƣờ
ộ
ề 6N
ị
ề
ể
ƣờ
ể
ặ
ầ
ể
,
ằ
ụ
ị (b
ả
,
ể
ệ
ể
T e
ộ)
ệ
ƣ
24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 ủ
ả
ệ
b
ể : “C
ẩ
ể
ị
, ổ
ị ị
é
ộ
ụ
ơ
ể
ƣớ chính là
ổ
ể dụ , ử dụ
ơ
Hộ
ụ
ƣờ
ý
ƣơ , ơ
ƣợ
ệ
T e
C í
),
ế,
C ủ
ƣơ , ơ
ị
ầ
ả bộ
ớ
ỳ ị
ủ
,d
ợ
ƣờ
ủ bấ
ổ
ủ
ử dụ
ệ bổ
ệ
ủ
ể
ể
,
ộ
ể
ể
ƣợ
T ể dụ
ể dụ )
ừ
ề
ũ CB ế
CB,
ổ
ý
,
ế ủ
ƣợ
ề
ể dụ
ể
Hộ
ể
ơ
ƣớ
ƣờ
ýd
ế
ị
é
ể ,
ệ
ể
ậ
ổ
é
ể ”
L
CB, ƣợ
chín ,
ẩ
ủ
ừ
ắ ( ƣ
ấ,
ế
e
ị
í
ơ ấ
ắ d
ắ
ủ,
ể ,
ầ
í
ấ ổ
ổ
,
ầ
ắ
ắ ị
í
ử ụ
- hành
í
ả ,
ể),
ấ
ắ
ầ
CB
e
ơ ấ
Đề
ộ
ể CB: L
cơng tác CB. Cầ
ề
ụ
ơ
ề
í
ộ
ú
ị Đề
ƣơ , ơ
bệ
ộ
ị
CB
ặ
ẩ
ể
ụ
ụ
ể ,
ả
ệ
ệ
ộ
ệ
ầ
17
CB
ộ
ấ,
ặ
ệ
ụ ủ
ị
ả
ý ở
ƣơ ,
ộ
b
ị
í
