Pháp luật về quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo - Từ thực tiễn tỉnh Bình Dương

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (412.23 KB, 16 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ... i

LỜI CẢM ƠN ... ii

MỤC LỤC ... iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT... v

PHẦN MỞ ĐẦU ... 1

1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ... 1

2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU... 3

2.1 Mục tiêu chung ... 3

2.2 Mục tiêu cụ thể ... 3

3. TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN... 3

4. PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 5

4.1 Phương pháp luận ... 5

4.2 Phương nghiên cứu ... 5

5. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI ... 6

5.1 Phạm vi nội dung ... 6

5.2 Phạm vi không gian ... 6

5.3 Phạm vi thời gian ... 6

6. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ... 6

6.1 Đối tượng nghiên cứu... 6

6.2 Đối tượng khảo sát ... 6

7. KẾT CẤU LUẬN VĂN ... 6

CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ 
QUẢNG CAO THƯƠNG MẠI BẰNG BẢNG QUẢNG CÁO ... 7

1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI BẰNG BẢNG QUẢNG
CÁO ... 7

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo ... 7

1.1.2.Yêu cầu điều chỉnh pháp luật về quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo .. 15

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2></div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BQC: Bảng quảng cáo

BVHTTDL: Bộ văn hóa thể thao du lịch
BXD: Bộ xây dựng

QCTM: Quảng cáo thương mại
SVHTTDL: Sở văn hóa thể thao du lịch
SXD: Sở xây dựng

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

PHẦN MỞ ĐẦU

1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh là vấn đề tất yếu thúc đẩy sự phát triển
của các doanh nghiệp. Trong sự cạnh tranh đó, các doanh nghiệp sử dụng mọi biện
pháp để tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội bán hàng, cung ứng dịch vụ và xúc tiến thương mại
như: tuyên truyền, giới thiệu, khuyếch trương, quảng bá, khuyến mại hàng hóa dịch
vụ…Trong đó, quảng cáo là một hoạt động xúc tiến hàng hóa được các doanh nghiệp
ưa chuộng và rất cần thiết trong thị trường kinh doanh hiện nay. Sự phát triển nhanh và
đa dạng của hoạt động quảng cáo một mặt đã kích thích tiêu thụ hàng hóa, đưa sản
phẩm tiếp cận với người tiêu dùng một cách nhanh chóng. Mặt khác, quảng cáo cịn
mang trong mình những giá trị thẩm mỹ, tính giáo dục và truyền thống văn hóa của
dân tộc góp phần làm phong phú thêm cho đời sống tinh thần xã hội, tạo tiền đề thuận
lợi để nước ta phát triển theo hướng tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.

Ngành công nghiệp quảng cáo đóng vai trị quan trọng đối với sự phát triển
kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin và giao thương sản phẩm, hàng
hóa, dịch vụ. Quảng cáo thương mại ngoài trời chiếm thị phần lớn thứ hai chỉ sau
quảng cáo truyền hình. Trên thế giới có hai dạng quảng cáo thương mại ngoài trời:

Dạng thứ nhất: Quảng cáo ngoài trời vật lý (physicalout - of – home
advertising, gọi tắt là OOHadvertising) mang tính truyền thống thơng qua việc quảng
cáo bằng các phương tiện ngoài trời như: các bảng, biển quảng cáo tấm lớn, phương
tiện giao thơng, băng rơn, pano, áp phích…..

Dạng thứ hai: Quảng cáo ngoài trời áp dụng kỹ thuật số (digitalout – of – home
advertising, gọi tắt là DOOHadvertising).

Hầu hết các nước khu vực châu Á – Thái Bình Dương, trong đó có Việt Nam áp
dụng quảng cáo ngồi trời vật lý. Trên cơ sở phát triển của Luật Thương mại 2005 và
việc gia nhập WTO, luật quảng cáo 2020 ra đời như một tất yếu trước thực tiễn địi hỏi
phải có hành lang pháp lý để điều chỉnh hoạt động quảng cáo nói chung và quảng cáo
thương mại ngồi trời nói riêng.

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

Tuy nhiên, trong thực tiễn áp dụng pháp luật vẫn còn tồn tại các vấn đề pháp lý
nổi cộm như sau:

Thứ nhất, một số nội dung pháp lý liên quan đến lĩnh vực này có sự vướng mắc

như: chưa đưa ra khái niệm về quảng cáo thương mại ngoài trời; việc xử lý vi phạm
trong hoạt động quảng cáo nói chung và quảng cáo ngồi trời nói riêng, cần xem xét
trách nhiệm cải chính, xin lỗi, bồi thường thiệt hại, tại điều luật.

Thứ hai, về thủ tục pháp lý: có sự vướng mắc trong việc cấp phép đối với cơng

trình quảng cáo thương mại ngồi trời, có tình trạng “Thơng tư to hơn Luật”, chồng
chéo giữa các cơ quan chức năng; đơn cử như: cơ quan văn hóa thì u cầu phải có
giấy phép xây dựng mới cấp phép, trong khi đó cơ quan xây dựng thì yêu cầu phải
được cơ quan văn hóa đồng ý mới cấp phép xây dựng.

Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, nền kinh tế xã hội của tỉnh
Bình Dương đang có những bước phát triển, đời sống nhân dân không ngừng được
nâng cao, đồng thời các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng tăng lên rất nhiều lần
trong những năm gần đây. Mặt khác, những vấn đề tác động hướng đến phát triển kinh
tế bền vững, nâng cao giá trị của các sản phẩm, thương hiệu của các doanh nghiệp,

trong đó có sự góp phần quan trọng của Quảng cáo thương mại bằng bảng Quảng cáo
là cần thiết.

Quảng cáo thương mại bằng Quảng cáo theo pháp luật Việt Nam thực tiễn tỉnh
Bình Dương cũng cịn tồn tại một số hạn chế nhất định như:

- Doanh nghiệp tại tỉnh Bình Dương đầu tư về bảng quảng cáo nhiều; Công tác
quy hoạch, đầu tư, quản lý, kiểm tra, thanh tra, giám sát về bảng quảng cáo thương mại
theo pháp luật trong tỉnh hiện vẫn còn hạn chế so với nhu cầu thực tế.

- Việc đầu tư ngân sách cho các chương trình, kế hoạch, quy hoạch, quản lý dự
án bảng quảng cáo thương mại trên địa bàn tỉnh hầu như chưa có và gặp rất nhiều khó
khăn vướng mắc về hồ sơ, thủ tục.

- Nhận thức về tuân thủ pháp luật về quảng cáo thương mại bằng bảng quảng
cáo nói chung và bảng quảng cáo theo pháp luật Việt Nam, chấp hành các quy định
pháp luật quảng cáo trong các doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ
còn chưa cao.

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

thương mại. Đối với tỉnh Bình Dương, sự phát triển toàn cầu cũng đã và đang gây ra
những tác động gây ảnh hương không nhỏ đến nền kinh tế, xã hội, đặc biệt là phát
triển quảng cáo thương mại của các doanh nghiệp.

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài “Pháp luật về quảng cáo thương 
mại bằng bảng quảng cáo – từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” để làm luận văn thạc sỹ
luật kinh tế, là một yêu cầu khách quan, cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.

2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 
2.1 Mục tiêu chung

Mục tiêu của luận văn nhằm phân tích, đánh giá, làm sáng tỏ các vấn đề lý luận,
thực tiễn thực hiện thực hiện pháp luật quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo từ
thực tiễn tỉnh Bình Dương và trên cơ sở đó xác định các vấn đề về pháp luậtvà thực
tiễn. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại bằng bảng
quảng cáo từ thực tiễn tỉnh Bình Dương.

2.2 Mục tiêu cụ thể

Để đạt được mục tiêu chung đã nêu trên, các mục tiêu cụ thể của luận văn được
xác định cụ thể như sau:

-Nghiên cứu lý luận về pháp luật quảng cáo và kinh nghiệm thực tế về pháp luật
quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo ở Việt Nam.

-Đánh giá thực hiện pháp luật về quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo từ
thực tiễn tỉnh Bình Dương để từ đó phát hiện những vấn đề về quy định pháp luật về
vấn đề quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo.

-Đề xuất giải pháp và kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam về quảng cáo
thương mại bằng bảng quảng cáo từ thực tiễn tỉnh Bình Dương.

3. TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN

Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã đặt ra rất nhiều nhiệm vụ
cấp bách liên quan đến quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo. Nghiên cứu về
pháp luật quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo, nhận được nhiều sự quan tâm
của các nhà nghiên cứu và những người hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật về
quảng cáo thương mại. Tiêu biểu có một số cơng trình sau:

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

xúc tiến thương mại trong đó có hoạt động quảng cáo. Tài liệu cũng không thuần túy

viết về các khía cạnh pháp lý, tuy nhiên, giá trị mà đề tài mang lại là việc khẳng định
cách nhìn nhận, đánh giá của các nhà chun mơn về tình hình và xu hướng phát triển
về hoạt động quảng cáo. Với cách nhìn nhận và góp phần khẳng định tầm quan trọng
và xu hướng phát triển của quảng cáo, từ đó cũng vạch ra xu hướng điều chỉnh của
pháp luật về quảng cáo sao cho phù hợp, kịp thời và có hiệu quả.

- Iu.A.Suliagin và V.V.Petrov( 2007), Nghề quảng cáo, NXB Thông Tấn Hà
Nội. Sách là một chuỗi các cơ sở lý luận về bản chất và đặc tính của hoạt động quảng
cáo, tác giả tập trung nghiên cứu về nghiệp vụ quảng cáo, phân tích những khía cạnh
mang tính kinh tế của hoạt động quảng cáo đem lại.

- Cục xúc tiến Thương mại, Bộ Thương mại (2007), Vai trò của quảng cáo
trong khuôn khổ hoạt động xúc tiến thương mại tại Việt Nam – Tham luận được công
bố tại Kỷ yếu hội thảo “Hoạt động quảng cáo ở Việt Nam. Tài liệu tập trung phân tích
về vị trí, vai trị của hoạt động quảng cáo thương mại. Tuy không thuần túy nghiên
cứu về những quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo. Tuy nhiên, nội dung
kỷ yếu cũng đã nêu một số những bất cập của pháp luật điều chỉnh tại thời điểm Luật
Quảng cáo chưa ra đời.

- Đào Hữu Dũng (2004), Quảng cáo truyền hình trong nền kinh tế thị trường,
Viện Đại học Quốc tế Josai.J.I.U, Tokio, Nhật bản, NXB Đại học quốc Gia Tp.Hồ Chí
Minh. Nội dung cơng trình đã phân tích các lý luận căn bản và giải thích rất tỉ mỉ về
lịch sử, chức năng và nội dung của các hoạt động quảng cáo, nhất là quảng cáo qua
truyền hình. Từ lập trường của một người quan tâm đến các vấn đề phát triển kinh tế,
tác giả đã nhấn mạnh hai điểm sau đây về ý nghĩa kinh tế của ngành quảng cáo trên
mặt trận kinh tế vĩ mô của một quốc gia đang phát triển như Việt Nam

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

- Nguyễn Thị Dung (2007) “Pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam,
những vấn đề lý luận và thực tiễn”, NXB Chính trị Quốc gia. Tác phẩm đã có những
phân tích thực trạng, những bất cập của pháp luật về xúc tiến thương mại nói chung và

pháp luật về quảng cáo nói riêng. Nội dung tác phẩm có nêu ra một số giải pháp để
giải quyết bất cập trong lĩnh vực quảng cáo. Bên cạnh đó tác giả đã phân tích hầu như
tồn diện về những bất cập lớn những quy định của pháp luật hiện nay trong hoạt động
xác tiến thương mại nói chung và hoạt động quảng cáo nói riêng.

- Luận văn thạc sĩ “Quảng cáo thương mại qua báo chí, thực trạng áp dụng và
hướng hoàn thiện ”của tác giả Nguyễn Thị Tâm. Bên cạnh việc phân tích các vấn đề
liên quan đến đặc thù của hoạt động quảng cáo thương mại qua các loại báo: Báo in,
báo hình, báo nói và báo điện tử. Tác giả đã tập trung nghiên cứu, phân tích những bất
cập hiện nay trong quy định của pháp luật về quảng cáo qua bốn loại báo trên và đề
xuất những giải pháp.

Tìm hiểu về tình hình nghiên cứu và các vấn đề liên quan đến đề tài: “Pháp 
luật về quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo - từ thực tiễn tỉnh Bình 
Dương” cho thấy đây là vấn đề mới mẽ, một số nhà khoa học cũng như các cơng trình 
nghiên cứu, luận văn tiến sỹ, thạc sỹ cùng nhiều bài viết nghiên cứuvà tiếp cận theo
nhiều cách với những cấp độ khác nhau như: Quảng cáo trên tạp chí; Quảng cáo trên
phương tiện truyền thơng…Tuy nhiên, hiện nay chưa có đề tài nghiên cứu khoa học
nào tập trung nghiên cứu sâuvề quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo theo pháp
luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Dương.

4. PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 
4.1 Phương pháp luận

Phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và kinh tế chính trị, tư
tưởng Hồ Chí Minh để nghiên cứu các chủ thể và đối tượng pháp luật về quảng cáo
thương mại bằng bảng quảng cáo.

4.2 Phương nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng gồm các phương pháp thông dụng
trong nghiên cứu như: thống kê, so sánh, tổng hợp, trong đó:

+ Tài liệu thứ cấp: chủ yếu sử dụng số liệu từ báo báo tổng kết, đánh giá của
các sở, ban ngành của tỉnh Bình Dương

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

+ Tài liệu sơ cấp: Sử dụng số liệu thông tin tự thu thập qua phỏng vấn sâu một
số cán bộ quản lý nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức xã hội và người dân.

5. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 
5.1 Phạm vi nội dung

Trong luận văn: “Pháp luật về quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo- 
từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” Tác giả giới hạn trong việc nghiên cứu, chỉ đi sâu 
nghiên cứu vào các vấn đề sau: Thông qua việc đánh giá pháp luật quảng cáo, từ đó
cung cấp các căn cứ thực tiễn và các giải pháp phù hợp với pháp luật về quảng cáo,
phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương nhằm hồn thiện pháp
luật quảng cáo, góp phần phát triển bền vững địa phương và cả nước.

5.2 Phạm vi không gian

Tác giả nghiên cứu luận văn này trong phạm vi trên địa bàn các tỉnh, địa bàn
chính là tỉnh Bình Dương.

5.3 Phạm vi thời gian

Thời gian nghiên cứu từ giai đoạn 2015 cho đến nay.
6. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

6.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là pháp luật quảng cáo bằng bảng quảng
cáo.Qua đó tìm hiểu nguyên nhân, sự tác động, ảnh hưởng và các biện pháp triển khai
thực hiện pháp luật được nghiên cứu từ thực tiễn tỉnh Bình Dương.

6.2 Đối tượng khảo sát

Đối tượng khảo sát của luận văn là tỉnh Bình Dương.
7. KẾT CẤU LUẬN VĂN

Cấu trúc luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo,
nội dung của luận văn gồm có 02 chương. Cụ thể như sau:

Chương 1. Lý luận chung và quy định của pháp luật về quảng cáo thương mại
bằng bảng quảng cáo.

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CAO

THƯƠNG MẠI BẰNG BẢNG QUẢNG CÁO

1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI BẰNG BẢNG 
QUẢNG CÁO

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của quảng cáo thương mại bằng bảng quảng cáo 
1.1.1.1. Khái niệm

Nền kinh tế thị trường ngày một phát triển đòi hỏi các chủ thể kinh doanh
không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động của mình nhằm đạt được những lợi ích kinh
tế như mong đợi. Để tồn tại và ngày càng phát triển trong nền kinh tế thị trường đó,

các doanh nghiệp không thể tránh khỏi sự cạnh tranh và các quy luật của cạnh tranh
như một vấn đề tất yếu khách quan. Hình thức mà các doanh nghiệp thường sử dụng
để tạo ra lợi thế cạnh tranh là tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá, khuyến mại… từ đó
tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội bán hàng, cung ứng dịch vụ và xúc tiến thương mại. Một
trong những biện pháp xúc tiến tiêu thụ hàng hóa hiệu quả được các doanh nghiệp ưa
chuộng hiện nay chính là quảng cáo. Sự phát triển nhanh và đa dạng của hoạt động
quảng cáo đã đưa sản phẩm tiếp cận với người tiêu dùng một cách nhanh chóng, từ đó
kích thích tiêu thụ hàng hóa. Khơng những thế, những giá trị thẩm mỹ, giá trị nghệ
thuật sáng tạo, thậm chí cả những yếu tố giáo dục và truyền thống văn hóa cũng được
gửi gắm vào những sản phẩm quảng cáo nhằm góp phần làm phong phú thêm cho đời
sống tinh thần xã hội của các quốc gia, dân tộc.

Quảng cáo trên thế giới có lịch sử từ khá lâu đời, có lẽ từ khi bắt đầu có thành
thị và bn bán thì cũng có quảng cáo. Tính từ cuối thế kỷ XIX tới nay thì nền quảng
cáo trên thế giới đã trải qua năm giai đoạn, gắn liền với sự ra đời của các chiến lược
khác nhau. Mỹ được xem là quốc gia đi đầu trong hoạt động quảng cáo trên các sóng
điện từ.1Ở Việt Nam, theo ghi chép trong các tài liệu thì quảng cáo xuất hiện khi xã

hội có nhu cầu mua và bán. Phương thức hoạt động quảng cáo sơ khai nhất ở nước ta
chính là các lời rao hàng của những người bán hàng trong trên phố. Còn hoạt động
quảng cáo ở báo chí có lẽ xuất hiện sớm nhất trên 2 tờ báo xuất bản ở Nam Kỳ là tờ
Gia Định báo và tờ Nông Cổ mín đàm từ cuối thế kỷ XIX. Một thời gian sau đó, khi

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

nhu cầu ngày một mở rộng cũng như sự phát triển của khoa học kỹ thuật thì quảng cáo
truyền hình cũng phát triển mạnh mẽ.

Theo cách hiểu thơng thường, quảng cáo là các hình thức tun truyền, có hoặc
khơng được trả phí nhằm mục đích giới thiệu thơng tin về một doanh nghiệp, tổ chức,
sản phẩm, dịch vụ hay ý tưởng, là hoạt động truyền thông phi trực tiếp giữa người với

người mà trong đó người muốn truyền thơng phải trả một khoản tiền cho các phương
tiện truyền thông đại chúng để đưa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến người
nhận thông tin. Theo Đại từ điển kinh tế thị trường và Từ điển tiếng Việt, quảng cáo là
“trình bày để giới thiệu rộng rãi cho nhiều người biết nhằm tranh thủ được nhiều khách
hàng.”2 Còn theo Đại từ điển Black’s Law, quảng cáo được xem xét theo hai khía

cạnh: (i) hoạt động thu hút sự chú ý của cơng chúng đến một thứ nào đó để thúc đẩy
việc mua bán nó, (ii) hoạt động kinh doanh đưa ra và lưu hành những mẩu quảng cáo
(kinh doanh việc thực hiện quảng cáo).3

Dưới góc độ ngôn ngữ, thuật ngữ “quảng cáo” có nguồn gốc từ chữ

“adverture” trong tiếng La - tinh, nghĩa là sự thu hút lòng người, là gây sự chú ý và

gợi dẫn. Thuật ngữ trên về sau được sử dụng trong tiếng Anh là “advertise” tức gây sự
chú ý ở người khác, thông báo cho người khác một sự kiện gì đó. Như vậy, quảng cáo
đơn giản chỉ là một hoạt động thơng tin, có tính chất thơng báo rộng rãi.

Các nhà nghiên cứu đứng dưới những góc độ khác nhau cũng đưa ra những
khái niệm đa dạng về quảng cáo:

Giáo trình Nguyên lý Marketing của trường Đại học Ngoại Thương đã đưa ra
định nghĩa về quảng cáo như sau: “Quảng cáo là q trình truyền tin có định hướng tới
quảng cáo đã giới thiệu và để xuất.”4

Trong giáo trình Quản trịMarketing (Marketing Management) của mình, Philip
Kotler, một trong những cây đại thụ trong ngành Marketing nói chung và ngành quảng
cáo nói riêng trên thế giới đưa ra khái niệm: “Quảng cáo là một hình thức trình bày
gián tiếp và khuyếch trương ý tưởng, hàng hoá hay dịch vụ được người bảo trợ nhất
định trả tiền.” Trong cuốn sách Marketing căn bản ông lại đưa ra một định nghĩa khác

về quảng cáo: “Quảng cáo là những hình thức truyền thơng khơng trực tiếp, được thực

2Trung tâm Từ điển học (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.774.

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

hiện thông qua những phương tiện truyền tin phải trả tiền và xác định rõ nguồn kinh
phí.”

Nhà kinh tế học người Pháp Armand Dayan đưa ra khái niệm: “Quảng cáo đó là
một thông báo phải trả tiền, một chiều và không cho cá nhân ai, được thực hiện thông qua
các phương tiện thông tin đại chúng và các dạng truyền thơng khác nhằm cổ động có lợi
cho một hàng hố, một nhãn hiệu, một hãng nào đó, một ứng cử viên, chính phủ…”

Trong một số lĩnh vực khoa học, thuật ngữ “quảng cáo” cũng đã được tiếp cận
dưới những góc độ khác nhau và được định nghĩa rất đa dạng: Xã hội học định nghĩa
quảng cáo là quá trình truyền tin có định hướng tới người mua để kích thích họ hành động
mua sản phẩm và dịch vụ mà quảng cáo đã giới thiệu và đề xuất. Quảng cáo theo định
nghĩa của khoa học hành vi là việc các chủ thể sử dụng phương tiện thông tin để truyền tin
về sản phẩm dịch vụ tới các phần tử trung gian hoặc tới các khách hàng cuối cùng trong
một khoảng thời gian và không gian nhất định. Theo cách tiếp cận về mặt quản lý, quảng
cáo là một cơng cụ chính sách thương mại được các chủ thể kinh doanh xây dựng áp dụng
theo một kế hoạch nhất định để tuyên truyền tới khách hàng những thông tin cần thiết về
sản phẩm nhằm đạt được các lợi ích kinh tế. Trong đời sống kinh tế, pháp lý, quảng cáo
có khơng gian tồn tại riêng của nó.5 Theo cách tiếp cận của kinh tế học, quảng cáo là cách
trình bày cho đơng đảo khách hàng có được những hiểu biết cần thiết về hàng hoá, dịch vụ
và uy thế của doanh nghiệp bằng các phương tiện thông tin đại chúng. Trong sản xuất
công nghiệp, quảng cáo là những nỗ lực nhằm tác động tới hành vi, thói quen mua hàng
của người tiêu dùng hay khách hàng bằng cách cung cấp những thông điệp bán hàng theo
cách thuyết phục về sản phẩm hay dịch vụ của người bán.

Dưới góc độ khoa học pháp lý, khái niệm “quảng cáo” được quy định với các
khái niệm tùy thuộc văn bản điều chỉnh.

Theo Điều 2 Luật Quảng cáo năm 2012, quảng cáo là việc sử dụng các phương
tiện nhằmgiới thiệu đến cơng chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi;
sản phẩm, dịch vụ khơng có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm,
hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thơng tin cá nhân.

Theo Nghị định số 194/CP của Chính phủ ban hành ngày 31/12/1994 về hoạt
động quảng cáo trên lãnh thổ Việt Nam định nghĩa: “Hoạt động quảng cáo bao gồm 
việc giới thiệu và thông báo rộng rãi về doanh nghiệp, hàng hoá, dịch vụ, nhãn hiệu

</div>
(13)<div class='page_container' data-page=13>

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

A. Văn bản quy phạm pháp luật

[1] Luật Thương mại 2005 (Luật số 36/2005/QH11) ngày 14/6/2005.
[2] Luật Quảng cáo 2012 (Luật số 16/2012/QH13) ngày 21/06/2012.
[3] Luật Báo chí 2016 (Luật số 103/2016/QH13) ngày 05/4/2016.
[4] Luật Dân sự 2005

[5] Luật Tố Tụng dân Sự 2015
[6] Luật Xây dựng 2013
[7] Luât Điện lực 2012
[8] Luât Đất đai 2013

[9] Luât An tồn giao thơng đường bộ 2018

[10] Pháp lệnh số 39/2001/PL-UBTVQH10 ngày 16/11/2001 của Ủy ban Thường vụ
Quốc Hội về Quảng cáo.

[11] Nghị quyết số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/04/2006 của Chính phủ quy định chi tiết
Luật Thương mai về hoạt động xúc tiến thương mại.

[12] Nghị định số 194/CP ngày 31/12/1994 của Chính phủ về hoạt động quảng cáo
trên lãnh thổ Việt Nam.

[13] Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ ban hành quy chế
hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng.

[14] Nghị định 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chính phủ quy định xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động văn hố.

[15] Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo.
[16] Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết

thi hành một số điều của Luật quảng cáo.

</div>
(14)<div class='page_container' data-page=14>

[18] Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31/10/2013 của Bộ Xây dựng ban hành Quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngồi trời.

[19] Thơng tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 của Bộ Văn hoá Thế thao
và Du lịch quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật
Quảng cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo.

[20] Quyết định số 47/2001/QĐ-BTCCBCP ngày 24/08/2001 của Bộ trưởng, Trưởng

Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ về việc cho phép thành lập Hiệp hội
Quảng cáo Việt Nam.

[21] Quyết định số 1556/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành
ngày 11/9/2014 về việc phê duyệt quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài
trời trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.
[22] Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 07/10/2016 của UBND tỉnh Bình

Dương ban hành quy định về hoạt động quảng cáo ngồi trời trên địa bàn
tỉnh Bình Dương.

[23] Quyết định số 1997/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ban hành ngày
24/04/2018 về việc phê duyệt quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn
thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2050.

B. Tài liệu Tiếng Việt

[24] Công văn số 2310/BVHTTDL-VHCS ngày 24/06/2013 của Bộ Văn hoá Thế thao
và Du lịch giải đáp một số thắc mắc trong triển khai thực hiện các quy định
của Luật Quảng cáo.

[25] Công văn số 2140/BVHTTDL-VHCS ngày 01/07/2014 của Bộ Văn hoá Thế thao
và Du lịch về việc xây dựng quy hoạch quảng cáo.

[26] Chỉ thị số 712/CT-BVHTTDL ngày 06/09/2012 của Bộ Văn hoá Thế thao và
Du lịch.

[27] Nguyễn Thị Dung (2005), “Khái niệm “quảng cáo” trong pháp luật Việt Nam và
ảnh hưởng của nó đến việc hồn thiện pháp luật về quảng cáo”, Tạp chí

Nhà nước và pháp luật, Viện KHXH Việt Nam, (12).

[28] Đại học Ngoại Thương (2002), Giáo trình nguyên lý Marketing, Hà Nội.

</div>
(15)<div class='page_container' data-page=15>

[30] Nguyễn Ngọc Thuỳ Linh (2018), Quảng cáo thương mai ngoài trời theo pháp

luật Việt Nam, Luận văn Thạc sỉ Luật học, Đại học Huế - Trường Đại hoc

Luật, Thừa Thiên Huế.

[31] Lê Thị Kim Oanh (2017), Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời

trên địa bàn Quận Hà Đông, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ quản lý văn hóa,

Trường Đại học Sư phạm nghệ thuật trung ương, Hà Nội.

[32] Nguyễn Thị Tâm (2016), Hoàn thiện pháp luật về quảng cáo thương mại, Luận
án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội.

[33] Trung tâm Từ điển học (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng.

[34] UBND tỉnh Bình Dương (2016), Quy định về hoạt động quảng cáo ngoài trời 
trên địa bàn tỉnh Bình Dương ban hành kèm theo Quyết định số 
39/2016/QĐ-UBND ngày 07/10/2016.

C. Tài liệu Tiếng Anh

[35] Advertising Law od the People’s Republic of China.

[36] Bryan A.Garner (2006), Black’s Law Dictionary, Eighth Edition, Editer in Chief,

Thomson West, United States;

[37] European Code of Advertising.

[38] European Union Council of Ministers Resolution No. 84/450.
[39] Japa Advertising Law.

[40] The Advertising Law of Singapore.
[41] Russian Advertising Law.

D. Tài liệu internet

[42] Bình Dương - Đất lành cho quả ngọt, [https: //www. binhduong. gov.vn/Lists/
Tin Tuc Su Kien/ Chi Tiet. aspx?ID = 9808], (truy cập ngày: 20/11/2019).
[43] Hà Nội ban hành Quy hoạch quảng cáo ngoài trời đến năm 2020, [https://

baomoi.com/ha-noi-ban-hanh-quy-hoach-quang-cao-ngoai-troi-den-nam-2020/c/25988834.epi] , (truy cập ngày: 15/11/2019).

[44] Phân biệt quảng cáo thông thường và quảng cáo thương mại, nhìn từ góc độ pháp
lý, [
(truy cập ngày: 18/11/2019).

</div>
(16)<div class='page_container' data-page=16></div>