MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG NGÀNH KIỂM SÁT NHÂN DÂN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
TÀI CHÍNH TRONG NGÀNH KIỂM SÁT NHÂN DÂN.
I. Một số giải pháp tổng quát cho toàn Ngành.
1. Nâng cao chất lượng hoạt động theo chức năng quy định trong Hiến
pháp và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, tập trung làm tốt chức năng
công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp.
Toàn ngành Kiểm sát tăng cường công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật
đối với hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực,
hiệu quả công tác quản lý nhà nước về kinh tế và xã hội theo pháp luật. Tập trung
kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các ngành kinh tế trọng điểm có nhiều vi
phạm pháp luật, vận dụng các phương thức kiểm sát thích hợp trong việc phối hợp
với các cơ quan kiểm tra, thanh tra.
Thông qua hoạt động kiểm sát, phát hiện được những nguyên nhân và điều
kiện của vi phạm pháp luật để kiến nghị khắc phục vi phạm, khôi phục lại trật tự
pháp luật ở các ngành, các cấp, các địa phương trên phạm vi cả nước.
Viện kiểm sát nhân dân các cấp có kế hoạch tập trung lực lượng để thực hiện
tốt chức năng công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. Trong thực hành quyền công
tố, Viện kiểm sát nhân dân các cấp tiếp tục nâng cao vai trò và trách nhiệm của
Viện kiểm sát trong đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm, phối hợp với các
ngành, trước hết là với các cơ quan Công an, Toà án có biện pháp hạn chế và khắc
phục đến mức thấp nhất tình trạng bỏ lọt tội phạm và làm oan người vô tội, nâng
cao tính chủ động và vai trò của cơ quan thực hành quyền công tố trong việc cùng
với các ngành bảo vệ pháp luật thực hiện các biện pháp đồng bộ để làm giảm cho
được tình trạng phạm tội, đặc biệt là đối với các tội xâm phạm an ninh quốc gia,
các tội phạm tham nhũng, buôn lậu và các tội phạm nguy hiểm khác.
Chú trọng việc tổ chức và thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm và
giáo dục pháp luật như là một nội dung không thể thiếu được trong các khâu công
tác kiểm sát. Viện kiểm sát nhân dân các cấp phải phối hợp chặt chẽ với các cơ
quan bảo vệ pháp luật phát hiện kịp thời các hành vi phạm tội để ngăn chặn những
hậu quả và tác hại lớn tiếp tục xảy ra. Tăng cường công tác kiểm sát việc tuân theo
pháp luật trong việc bắt, tạm giữ, tạm giam. Phấn đấu không để một công dân nào

bị bắt, giữ, giam trái pháp luật.
Để làm tốt công tác kiểm sát giam, giữ, cải tạo, Viện kiểm sát nhân dân các
cấp tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện tốt Bộ Luật hình sự năm 1999 và Bộ Luật
tố tụng hình sự nhằm đảm bảo cho cán bộ và kiểm sát viên các cấp nhận thức và áp
dụng chính xác, đầy đủ các quy định về tố tụng hình sự và chính sách hình sự của
Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn mới. Viện kiểm sát nhân dân tối cao sẽ cùng
với Toà án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp sớm có những văn bản
hướng dẫn thực hiện Bộ Luật hình sự và Bộ Luật tố tụng hình sự để góp phần thực
hiện toàn diện chính sách hình sự trong thực tiễn tư pháp.
Viện kiểm sát nhân dân các cấp tiếp tục tăng cường công tác kiểm sát giải
quyết các vụ án dân sự, hành chính, kinh tế, lao động... để đảm bảo việc giải quyết
các loại việc này vừa nhanh chóng, vừa chính xác nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà
nước và lợi ích hợp pháp của mọi công dân.
Tiếp tục kiện toàn cả về mặt tổ chức và hoạt động về công tác kiểm sát thi
hành án, đáp ứng kịp thời những quy định mới về trách nhiệm của Viện kiểm sát
nhân dân được tăng cường trong Bộ Luật hình sự 1999 và Bộ Luật tố tụng hình sự
đối với thủ tục thi hành án.
Ngành Kiểm sát tiếp tục triển khai thực hiện Quy chế công tác kiểm sát giải
quyết đơn khiếu nại và tố cáo theo những nội dung mới quy định về chức trách của
Viện kiểm sát trong Luật khiếu nại và tố cáo nhằm đảm bảo quyền khiếu nại và tố
cáo của công dân.
Thông qua hoạt động kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân các cấp tích cực góp
phần vào việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật của Nhà nước ta.
2. Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm sát trong sạch, vững mạnh, trung
thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, dũng cảm đấu tranh bảo vệ công lý
và pháp chế xã hội chủ nghĩa, có tinh thần trách nhiệm và lương tâm nghề
nghiệp
Để thực hiện được những nhiệm vụ trong giai đoạn mới, Viện kiểm sát nhân
dân các cấp phải phấn đấu xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm sát theo 5 đức tính mà
Bác Hồ đã dạy: "Công minh, chính trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn". Xây

dựng đội ngũ cán bộ kiểm sát vững vàng về chính trị, am hiểu về chuyên môn
nghiệp vụ, trong sáng về phẩm chất đạo đức, có tinh thần trách nhiệm và lương
tâm nghề nghiệp là yếu tố quyết định sự thành công của hoạt động kiểm sát.
Viện kiểm sát các cấp phải thường xuyên giáo dục và mài sắc ý thức và bản
lĩnh chính trị, thấu suốt quan điểm, đường lối của Đảng cho đội ngũ cán bộ, kiểm
sát viên các cấp, có quy hoạch cán bộ và kế hoạch đào tạo, thường xuyên và kịp
thời trang bị những kiến thức về đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, xã hội, kiến thức
về khoa học pháp lý để cán bộ, kiểm sát viên nắm vững chính sách pháp luật, thực
hiện có hiệu quả công tác kiểm sát. Tăng cường giáo dục, quản lý cán bộ để mỗi
cán bộ kiểm sát thấm nhuần tư tưởng đạo đức cách mạng, gắn bó với nhân dân, đề
cao tinh thần trách nhiệm và lương tâm nghề nghiệp.
Trong xây dựng lực lượng cần coi trọng xây dựng đội ngũ kiểm sát viên các
cấp. Việc tuyển chọn, bổ nhiệm Kiểm sát viên phải đảm bảo các tiêu chuẩn theo
quy định của Pháp lệnh về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Chú trọng kiện
toàn đội ngũ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các cấp có đủ năng lực, trình độ
và kinh nghiệm quản lý lãnh đạo ngành kiểm sát. Tiếp tục xây dựng, thực hiện tiêu
chuẩn hoá cán bộ, nhất là cán bộ quản lý và Kiểm sát viên.
Có biện pháp và chính sách thoả đáng để xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi
trong từng lĩnh vực pháp luật và nghiệp vụ kiểm sát, được đào tạo có hệ thống về
lý luận, được rèn luyện trong thực tiễn hoạt động kiểm sát, có bản lĩnh chính trị
vững vàng, có đạo đức trong sáng và tâm huyết với nghề, có khả năng tham mưu
cho lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao những vấn đề cơ bản và lâu dài về
công tác kiểm sát trên phạm vi toàn quốc.
Công tác xây dựng Đảng bộ, Chi bộ phải làm thường xuyên, bảo đảm cho
mỗi Đảng bộ, Chi bộ là hạt nhân lãnh đạo, giáo dục Đảng viên, cán bộ kiểm sát
nhằm xây dựng ngành ngày càng trong sạch, vững mạnh.
3. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với ngành kiểm sát là nhân tố
quyết định đến hiệu quả hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân
Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với Nhà nước và xã hội là nguyên tắc cơ bản
được quy định trong Hiến pháp của Nhà nước ta. Để xây dựng ngành Kiểm sát thật

sự trong sạch, vững mạnh, phát huy hiệu lực và hiệu quả của công tác kiểm sát,
ngành Kiểm sát phải tiếp tục căn cứ vào Nghị quyết của Đảng và Nhà nước để xác
định phương hướng chính trị cho hoạt động kiểm sát trong thời gian tới, thực hiện
việc đổi mới toàn diện tổ chức, hoạt động của Viện kiểm sát dưới sự lãnh đạo của
Đảng.
Trong thời gian qua, nhờ có sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng, hoạt động của
Viện kiểm sát luôn có phương hướng đúng, đã phục vụ tích cực nhiệm vụ chính trị
trong từng giai đoạn cách mạng. Các cấp ủy Đảng đã quan tâm lãnh đạo, kiểm tra
và tạo điều kiện cho Viện kiểm sát các cấp thực hiện chức năng kiểm sát. Các Viện
kiểm sát đã chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng những vấn đề về pháp chế và đã
có tác dụng tích cực. Trong thời gian tới, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các
cấp phải tranh thủ sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, thường xuyên gắn công tác
xây dựng ngành với công tác xây dựng Đảng. Các Viện kiểm sát địa phương, một
mặt phải đề ra chương trình công tác kiểm sát đúng với nhiệm vụ chung của toàn
ngành, vừa phải đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở địa phương; mặt khác
cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng về công
tác pháp chế. Phải củng cố, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Ban
cán sự Đảng, xây dựng Đảng bộ, Chi bộ vững mạnh ở cả ba cấp trong ngành Kiểm
sát nhân dân. Các Ban cán sự Đảng của Viện kiểm sát phải thường xuyên báo cáo
với cấp ủy để đưa hoạt động của Viện kiểm sát đi đúng đường lối chính trị của
Đảng. Có như vậy,Viện kiểm sát mới có điều kiện thực hiện đầy đủ và hiệu quả
chức năng kiểm sát như Hiến pháp và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quy
định.
4. Tăng cường phối hợp với các cơ quan nhà nước, trước hết là các cơ
quan bảo vệ pháp luật trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm sát
Viện kiểm sát nhân dân các cấp cần phải chủ động phối hợp với các cơ quan
nhà nước, trước hết là các cơ quan bảo vệ pháp luật khác trên cơ sở chức năng,
nhiệm vụ của từng ngành để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ,
bảo vệ quyền dân chủ của công dân. Sự phối hợp giữa Viện kiểm sát với các cơ
quan bảo vệ pháp luật khác cần được tiếp tục ngày càng chặt chẽ, nhất là trong việc

phối hợp thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ
về công tác bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; đấu tranh chống tham
nhũng, buôn lậu; chống các tệ nạn ma tuý, mại dâm và các loại tội phạm khác. Khi
tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các ngành kinh tế, Viện kiểm
sát các cấp cần tiếp tục phối hợp tốt với cơ quan Thanh tra và các cơ quan quản lý
tổng hợp để tiến hành hoạt động kiểm sát có hiệu quả, sử dụng các biện pháp công
tác kiểm sát thích hợp để tránh chồng chéo. Tăng cường tổ chức các đợt kiểm tra
liên ngành về công tác giải quyết án, hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam và công tác
xét xử, thi hành án để góp phần nâng cao sức chiến đấu của hệ thống các cơ quan
tư pháp, đấu tranh có hiệu quả đối với tội phạm và vi phạm pháp luật. Viện kiểm
sát nhân dân các cấp cần phải chủ động hơn nữa trong việc phối hợp với các cơ
quan Nhà nước để nâng cao hiệu qủa trong việc phòng ngừa vi phạm và tội phạm.
5. Hoạt động của VKSND các cấp phải được sự giám sát và ủng hộ của
nhân dân, quán triệt đầy đủ tính nhân dân trong hoạt động kiểm sát
Nhà nước ta là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.
VKSND có nhiệm vụ bảo đảm sự tôn trọng về tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và
nhân phẩm của công dân, đồng thời kiểm sát việc tuân theo pháp luật của công
dân. Hoạt động kiểm sát trong thời gian qua đã hết sức coi trọng việc bảo vệ quyền
dân chủ của nhân dân về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Việc bảo vệ quyền dân
chủ của nhân dân được gắn một cách hữu cơ với giữ vững kỷ cương xã hội.
Trong tình hình hiện nay, VKS các cấp cần nhận thức đầy đủ tính nhân dân
trong hoạt động kiểm sát. Điều đó có nghĩa là: VKSND các cấp khi tiến hành các
hoạt động kiểm sát phải dựa vào nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân và tranh
thủ sự ủng hộ của nhân dân, tích cực đấu tranh với những vi phạm dân chủ hoặc
dân chủ cực đoan, đảm bảo lợi ích của công dân được Hiến pháp và pháp luật quy
định, đi đôi với giữ gìn kỷ cương phép nước. Ngành Kiểm sát phải đặc biệt chú ý
đến bảo vệ dân chủ ở cơ sở thông qua các hoạt động kiểm sát. Viện kiểm sát nhân
dân các cấp phải lắng nghe ý kiến của Hội đồng nhân dân, là cơ quan đại diện của
nhân dân ở địa phương, của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị,
xã hội. Công tác kiểm sát cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan báo chí, thông tin

để tuyên truyền pháp luật, tạo dư luận xã hội mạnh mẽ, đấu tranh với những hành
vi vi phạm pháp luật. Cán bộ kiểm sát phải phấn đấu trở thành tấm gương trước
quần chúng về tuân thủ đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.