Phân tích và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án công trình khoan dầu khí tại xí nghiệp liên doanh vietsopetro

.....

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-----------------

TỐNG THỊ THU HÀ

PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN
CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH
KHOAN DẦU KHÍ TẠI XÍ NGHIỆP LIÊN DOANH
VIETSOVPETRO

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN ĐẠI THẮNG

Hà Nội – Năm 2013


-1-

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này bên cạnh nỗ lực phấn đấu của bản thân,
tơi cịn nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, động viên từ các thầy cô giáo, bạn bè và
đồng nghiệp. Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới những người đã động viên,
khích lệ, giúp đỡ tơi trong suốt thời gian qua.
Tôi xin trân trọng cảm ơn TS. Nguyễn Đại Thắng, người đã tận tình hướng

dẫn, dìu dắt tơi trong q trình thực hiện luận văn.
Tơi chân thành cảm ơn các đồng nghiệp của tôi đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện,
chia sẻ công việc của tôi trong thời gian tôi bảo vệ luận văn.
Lời cuối cùng, tôi gửi lời cảm ơn đến gia đình tơi, ba mẹ và chồng con, những
người đã ln giúp đỡ tơi những lúc khó khăn trong cuộc sống.
Hà Nội, Ngày 22 tháng 3 năm 2013
HỌC VIÊN CAO HỌC KHÓA 2010 - 2012
TỐNG THỊ THU HÀ

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


-2-

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ………………………………………………………………............1
MỤC LỤC…………………………………………………………………...............2
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT………………………………………………..............6
DANH MỤC HÌNH…………………………………………………………............7
DANH MỤC BẢNG…………………………………………………………...........8
PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………….............9
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ …..................11
1.1 Dự án đầu tư……………………………………………………………............11
1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư…………………………………………....................11
1.1.2 Đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư……………………………......................11
1.2 Quản lý dự án đầu tư……………………………………………………...........12
1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư……………………………….......................12
1.2.2 Nội dung quản lý dự án………………………………………........................13

1.2.3 Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư…………………………...........................16
1.2.4 Đặc trưng cơ bản của quản lý dự án đầu tư…………………..........................17
1.2.5 Tác dụng của quản lý dự án đầu tư……………………………......................18
1.3 Chu trình quản lý dự án đầu tư………………………………………................19
1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư………………………………………....................19
1.3.2 Thực hiện đầu tư- xây dựng………………………………….........................22
1.3.3 Hoàn thành kết thúc đầu tư……………………………………......................24
1.4 Các lĩnh vực quản lý dự án……………………………………………….........26
1.5 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư………………………………..........27
1.5.1 Căn cứ vào trách nhiệm và quyền hạn về quản lý và điều hành dự
án. .............................................................................................................................28
1.5.2 Căn cứ vào vai trò và trách nhiệm của người lãnh đạo dự án ….....................31
1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án………………………………..........32
1.6.1 Yếu tố về mơi trường bên ngồi của dự án…………………………..............32
1.6.2 Yếu tố về sự hỗ trợ của các tổ chức bên ngoài dự án………….......................33
1.6.3 Yếu tố bên trong……………………………………………….......................33

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


-3-

1.6.4 Yếu tố về sự hỗ trợ của các tổ chức bên trong dự án………...........................34
1.6.5 Yếu tố về năng lực nhà quản lý dự án……………………………..................34
1.7 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án……………………..............35
1.7.1 Tập trung vào kết quả………………………………………….......................35
1.7.2 Phân cấp kế hoạch và lập kế hoạch một cách sáng tạo ……...........................35
1.7.3 Đổi mới tổ chức dự án…………………………………………......................35

1.7.4 Điều phối dự án bằng sơ đồ ngang và sơ đồ mạng……………......................36
1.7.5 Kiểm soát dự án bằng báo cáo………………………………….....................36
1.8 Đặc điểm của các dự án khoan thăm dò và khai thác dầu khí…………............36
1.8.1 Rủi ro cao………………………………………………………….................37
1.8.2 Vốn đầu tư lớn……………………………………………………..................38
1.8.3 Ứng dụng kỹ thuật công nghệ hiện đại……………………............................39
1.8.4 Thời gian thực hiện………………………………………………..................39
1.8.5 Địa điểm thực hiện………………………………………………...................39
1.8.6 Chi phí thất bại……………………………………………….........................39
1.8.7 Lợi nhuận lớn………………………………………………….......................39
1.8.8 Tỷ lệ đóng góp vào GDP của quốc gia………………………........................40
1.8.9 u cầu trình độ nhân lực……………………………………........................40
1.8.10 Vai trị của thị trường quốc tế………………………………........................40
1.8.11 Dầu mỏ (bao gồm cả khí đốt) là nguồn năng lượng có cạn kiệt……............40
TĨM TẮT CHƯƠNG 1…………………………………………………................41
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH
KHOAN THĂM DỊ VÀ KHAI THÁC DẦU KHÍ TẠI XÍ NGHIỆP LIÊN
DOANH VIETSOVPETRO……………………………………….........................42
2.1 Giới thiệu về Xí nghiệp Liên doanh Vietsovpetro..............................................42
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của XNLD Vietsovpetro...........................42
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của XNLD Vietsovpetro...............................................44
2.1.3 Mô hình tổ chức bộ máy quản lý của XNLD Vietsovpetro.............................45
2.1.4 Một số kết quả hoạt động của XNLD Vietsovpetro.........................................48

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


-4-

2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý các dự án cơng trình khoan thăm dị và
khai thác dầu khí tại XNLD Vietsovpetro................................................................50
2.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý các dự án khoan thăm dò và khai thác dầu khí tại
XNLD Vietsovpetro..................................................................................................50
2.2.2 Kết cấu thực hiện các dự án đầu tư khoan thăm dị và khai thác dầu khí tại
XNLD Vietsovpetro..................................................................................................52
2.2.3 Phân tích các chỉ tiêu đánh giá kết quả thực hiện dự án..................................56
2.2.3.1 Phân tích chỉ tiêu thực hiện tiến độ dự án.....................................................56
2.2.3.2 Phân tích chỉ tiêu chất lượng thực hiện dự án...............................................66
2.2.3.3 Phân tích chỉ tiêu chi phí thực hiện dự án.....................................................73
2.2.3.4 Phân tích chỉ tiêu rủi ro khi thực hiện dự án.................................................76
2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tư khoan thăm dị và khai
thác dầu khí tại XNLD Vietsovpetro........................................................................77
2.3.1 Điểm mạnh và điểm yếu trong công tác quản lý các dự án đầu tư khoan thăm
dò và khai thác dầu khi tại XNLD Vietsovpetro.......................................................77
2.3.2 Các nguyên nhán ảnh hưởng đến công tác quản lý các dự án đầu tư khoan
thăm dị và khai thác dầu khi tại XNLD Vietsovpetro..............................................80
TĨM TẮT CHƯƠNG 2............................................................................................85
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC
DỰ ÁN CƠNG TRÌNH KHOAN THĂM DỊ VÀ KHAI THÁC DẦU KHÍ TAI
XNLD VIETSOVPETRO........................................................................................86
3.1 Phương hướng phát triển của XNLD Vietsovpetro trong giai đoạn 20132017...........................................................................................................................86
3.1.1 Vị trí vai trị của XNLD Vietsovpetro trong cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện
đại hóa ......................................................................................................................86
3.1.2 Tiềm năng dầu khí...........................................................................................88
3.1.3 Định hướng phát triển của XNLD Vietsovpetro..............................................89
3.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý các dự án cơng trình khoan thăm dị và
khai thác dầu khí của XNLD Vietsovpetro...............................................................94

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


-5-

3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý các dự án cơng trình khoan
thăm dị và khai thác dầu khí....................................................................................95
3.3.1 Tổ chức lại bộ máy quản lý dự án đầu tư khoan..............................................95
3.3.1.1 Thành lập phòng thẩm định các dự án đầu tư...............................................95
3.3.1.2 Thay đổi mơ hình của các Ban quản lý dự án...............................................96
3.3.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực...................................................................98
3.3.2.1 Đào tạo chuyên môn kỹ thuật.....................................................................100
3.3.2.2 Đào tạo chuyên đề pháp luật đầu tư xây dựng............................................101
3.3.2.3 Đào tạo chủ nhiệm dự án đầu tư.................................................................102
3.3.3 Thu hút và sử dụng nhân tài...........................................................................104
3.3.4 Tăng cường ứng dụng tin học vào cơng tác nghiệp vụ..................................105
3.3.5 Dự tốn các chi phí thực hiện giải pháp.........................................................106
3.3.6 Dự kiến lợi ích nếu giải pháp được thực hiện................................................106
3.4 Một số kiến nghị cụ thể để hoàn thành kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2013..107
TÓM TẮT CHƯƠNG 3..........................................................................................108
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................................110

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


-6-

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
TT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

TỪ VIẾT TẮT
XNLD
QLDA
BQL
KSTC
VSP
NĐ
TT
QĐ
CHXHXN

XNLD Vietsovpetro
HĐBT
LD
LB
CBCNV
CP
NCTKT

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

NGHĨA CỦA CỤM TỪ VIẾT TẮT
Xí nghiệp Liên doanh
Quản lý dự án
Ban quản lý
Khảo sát thiết kế
Xí nghiệp liên doanh Vietsovpetro
Nghị định
Thơng tư
Quyết định
Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa
Xí nghiệp liên doanh dầu khí Việt Xơ
Hội đồng Bộ trưởng
Liên doanh
Liên bang
Cán bộ cơng nhân viên
Chính phủ
Nghiên cứu tiền khả thi

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

-7-

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1 Sơ đồ tam giác quản lý dự án

13

Hình 1.2 Quá trình quản lý dự án

20

Hình 1.3 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

28

Hình 1.4 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án

29

Hình 1.5 Mơ hình tổ chức chìa khóa trao tay

30

Hình 1.6 mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án

31

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức của XNLD Vietsovpetro

47

Hình 2.2 Sơ đồ cơ cấu vốn đầu tư cơ bản của XNLD Vietsovpetro

50

Hình 2.3 Mơ hình hoạt động của Ban QLDA

51

Hình 2.4 Sơ đồ tiến độ thực hiện công việc khoan thăm dị và khai thác 60
dầu khí
Hình 2.5 Thống kê tỷ lệ các sai sót

63

Hình 2.6 Số lượng cơng trình gặp rủi ro trong quă trình thực hiện thi cơng 72
do sai sót của những khâu trước
Hinh 3.1 Cơ cấu tổ chức của phịng Thẩm định

96

Hình 3.2 Mơ hình tổ chức của Ban quản lý

97

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

-8-

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1 Các giai đoạn của chu kỳ dự án đầu tư.

20

Bảng 1.2 Các lĩnh vực của quản lý dự án

27

Bảng 1.3 Thống kê tình hình sử dụng vốn đầu tư vào một số hạng mục

39

Bảng 2.1 Các chỉ số kỹ thuật – công nghệ và kết quả sản xuất kinh 49
doanh giai đoạn 1981-2012
Bảng 2.2 Các dự án tiêu biểu thực hiện trong giai đoạn 2007-2012

53

Bảng 2.3 Ví dụ về quản lý dự án đối với cơng trình khoan MSP-465

57

Bảng 2.4 Các sai sót trong cơng tác thiết kế và dự toán

61

Bảng 2.5 Những vướng mắc thường gặp trong q trình thi cơng

65

Bảng 2.6 Những sai sót trong q trình tổ chức đấu thầu

69

Bảng 2.7 Những tiêu cực xảy ra trong quá trình tổ chức đấu thầu

69

Bảng 2.8 Sai sót trong các cơng tác làm tăng chi phí của dự án

75

Bảng 2.9 Các rủi ro trong dự án cơng trình khoan thăm dị và khai thác 77
dầu khí
Bảng 3.1 Nội dung thời lượng và đối tượng học về kỹ thuật khoan dầu 101
khí
Bảng 3.2 Nội dung thời lượng và đối tượng học về pháp luật đầu tư xây 102
dựng
Bảng 3.3 Dự kiến chi phí thực hiện giải pháp

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

106

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

-9-

PHẦN MỞ ĐẦU
1.

Sự cần thiết của đề tài
Sau hơn 20 năm đổi mới, đất nước có nhiều thay đổi. Chúng ta đã đạt được

rất nhiều thành tích đáng tự hào trên nhiều lĩnh vực, trong đó phải kể đến ngành
cơng nghiệp Dầu khí. Đây là ngành cơng nghiệp mũi nhọn của nước ta, đã đóng góp
đáng kể vào Ngân sách quốc gia và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế- xã hội.
Xí nghiệp Liên doanh Việt- Nga Vietsovpetro là một trong những Đơn vị
trực thuộc Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đã góp phần to lớn vào sự phát
triển của tồn ngành cơng nghiệp dầu khí đó. Sau 30 năm hoạt động, XNLD
Vietsovpetro đã có những bước tiến mang tầm vóc quốc tế, đã triển khai cơng tác
tìm kiếm và thăm dị Dầu khí ở nhiều nước trên thế giới và đạt được những kết quả
nhất định.
Hoạt động thăm dị và khai thác dầu khí nhất thiết phải được thực hiện theo
dự án, vì đây là hoạt động mang tính chất lâu dài, phức tạp và cần sự chuẩn bị kỹ
lưỡng. Do đó cơng tác quản lý dự án đầu tư vơ cùng quan trọng vì nó ảnh hưởng
trực tiếp đến tính khả thi, hiệu quả, tiến độ của dự án sau này. Bên cạnh đó nhiệm
vụ chủ yếu của XNLD Vietsovpetro có nhiệm vụ chủ yếu và trọng tâm là khoan tìm
kiếm và khai thác ra dầu khí.
Xuất phát từ những thực tiễn nói trên, Tơi chỉ xin phân tích và lựa chọn đề
tài “Phân tích và đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý các dự án cơng
trình khoan dầu khí tại Xí nghiệp liên doanh Vietsovpetro” làm đề tài luận văn tốt
nghiệp.
2.

Mục đích nghiên cứu đề tài
Đề tài tập trung nghiên cứu một số cơ sở lý luận cơ bản về công tác quản lý

đầu tư khoan dầu khí. Vận dụng những cơ sở lý luận đó để phân tích thực trạng tình
hình QLDA tìm hiểu những nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến công tác QLDA
và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác QLDA đầu tư cơng
trình khoan dầu khí của XNLD Vietsovpetro.

3.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 10 -

Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công
tác quản lý dự án đầu tư cơng trình khoan thăm dị và khai thác dầu khí. Phương
hướng chiến lược phát triển của XNLD Vietsovpetro và các giải pháp nhằm nâng
cao công tác QLDA đầu khoan thăm dị và khai thác dầu khí.
Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vào tình hình cơng tác
QLDA cơng trình khoan dầu khí đó chính là các dự án khoan thăm dị và khai thác
dầu khí của XNLD Vietsovpetro trong thời gian qua (2007-2012).
4.

Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng lý luận kết hợp các phương pháp thống kê, phân tích và

tổng hợp, đồng thời kết hợp với tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn ở XNLD
Vietsovpetro để nghiên cứu, giải quyết vấn đề đặt ra của đề tài.
5.

Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia làm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý các dự án cơng trình khoan thăm dị và
khai thác dầu khí tại XNLD Vietsovpetro
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý các dự án cơng
trình khoan thăm dị và khai thác dầu khí tại XNLD Vietsovpetro

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 11 -

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
1.1. Dự án đầu tư
1.1.1. Khái niệm dự án đầu tư
Theo luật đầu tư thì dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài
hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian
xác định.
Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay tồn bộ cơng
việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa

trên nguồn vốn xác định (Theo điều 3- Luật đấu thầu), hay nói cách khác dự án đầu
tư là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cần phải được thực hiện với
phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một
thực thể mới.
“Dự án đầu tư” là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây
dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự
tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm
hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực
tiếp). (Nghị định 52/1999/NĐ-CP, ngày 08/7/1999).
Tính chung của định nghĩa này vẫn nằm trong khuôn khổ các yếu tố: Mục đích
nguồn lực và thời gian. Bất kể dự án có thể khác nhau về mục tiêu hay phương tiện,
cách thức tiến hành nhưng vẫn đảm bảo tính nhân văn của bản chất dự án.
1.1.2. Đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư
Dù định nghĩa khác nhau nhưng có thể rút ra một số đặc trưng cơ bản của khái
niệm dự án như sau:
Dự án có mục đích, mục tiêu rõ ràng. Mỗi dự án thể hiện một hoặc một nhóm
nhiệm vụ cần được thực hiện, với một bộ kết quả xác định nhằm thoả mãn một nhu
cầu nào đó. Dự án cũng là một hệ thống phức tạp nên cần được chia thành nhiều bộ
phận khác nhau để thực hiện và quản lý nhưng phải đảm bảo các mục tiêu cơ bản về
thời gian, chi phí và việc hồn thành với chất lượng cao.

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 12 -

Dự án có chu kỳ phát triển riêng và thời gian tồn tại hữu hạn. Nghĩa là, giống
như các thực thể sống, dự án cũng trải qua các giai đoạn: hình thành, phát triển, có

thời điểm bắt đầu và kết thúc.
Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận
quản lý chức năng với quản lý dự án… Tuỳ theo tính chất và yêu cầu của chủ đầu tư
mà sự tham gia của các thành phần trên là khác nhau. Giữa các bộ phận quản lý
chức năng và nhóm quản lý dự án thường xuyên có quan hệ lẫn nhau, và cùng phối
hợp thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia của các bộ phận không giống nhau.
Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ). Khác với
quá trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả của dự án không phải là sản phẩm
sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao. Sản phẩm và dịch vụ do dự án đem lại
là duy nhất. Lao động đòi hỏi kỹ năng chuyên môn cao, nhiệm vụ không lặp lại . . .
Môi trường hoạt động “va chạm”. Quan hệ giữa các dự án là quan hệ chia
nhau cùng một nguồn lực khan hiếm của một tổ chức. Dự án “cạnh tranh” lẫn nhau
và với các bộ phận chức năng khác về tiền vốn, nhân lực, thiết bị...
Tính bất định và độ rủi ro cao. Hầu hết các dự án đòi hỏi lượng tiền vốn, vật tư
và lao động rất lớn để thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Mặt khác,
thời gian đầu tư và vận hành kéo dài nên các dự án đầu tư phát triển thường có độ
rủi ro cao.
1.2. Quản lý dự án đầu tư
1.2.1. Khái niệm quản lý dự án đầu tư
Quản lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào các đối
tượng quản lý, để điều khiển đối tượng nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Quản lý đầu tư chính là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng q
trình đầu tư (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận hành kết
quả đầu tư cho đến khi thanh lý tài sản do đầu tư tạo ra) bằng một hệ thống đồng bộ
các biện pháp, nhằm đạt được hiện quả kinh tế xã hội cao trong những điều kiện cụ
thể, xác định và trên cơ sở vận dụng sáng tạo những quy luật kinh tế khách quan nói
chung và quy luật vận động đặc thù của đầu tư nói riêng.

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 13 -

Quản lý dự án là việc áp dụng những hiểu biết , kỹ năng , công cụ , kỹ thuật
vào hoạt động dự án nhằm đạt được những yêu cầu và mong muốn từ dự án . Quản
lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá
trình phát triển của dự án, nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong
phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất
lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.
1.2.2 Nội dung quản lý dự án
Quản lý dự án được tiến hành ở tất cả các giai đoạn của chu trình dự án. Tuỳ
theo chủ thể quản lý dự án mà quản lý dự án phân thành: quản lý vĩ mô dự án và
quản lý vi mô dự án
Đối với quản lý vĩ mô dự án, chủ thể quản lý là Nhà nước và các cấp chính
quyền và các cơ quan chức năng của dự án. Quản lý vĩ mô cũng được thực hiện ở
tất cả các giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc thực hiện khai thác
dự án và quản lý về giá xây dựng
Đối với quản lý vi mô dự án, chủ thể quản lý là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp
pháp của chủ đầu tư. Nội dung quản lý của chủ đầu tư có thể được phân chia theo
các giai đoạn của dự án đầu tư hoặc theo các khía cạnh của dự án.
Theo các khía cạnh của một dự án , quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao
gồm:
Quản lý chi phí dự án
Quản lý chất lượng cơng trình.
Quản lý tiến độ xây dựng

Hình 1 1
HV: TỐNG THỊ THU HÀ

Sơ đ ta

giác uản

ự án

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 14 -

Ngoài ra:
- Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng
- Quản lý môi trường xây dựng
a)

Quản lý chi phí dự án

Trong giai đoạn đầu của q trình dự án, quản lý kinh phí là xác định số lượng
và nguồn kinh phí để thực hiện dự án. Giai đoạn này nguồn kinh phí sử dụng chiếm
tỷ lệ nhỏ so với hai giai đoạn sau, nhưng tính chất của các hoạt động lại rất quan
trọng nên không cần phải quá hạn chế nguồn kinh phí chi trong giai đoạn này, làm
ảnh hưởng đến chất lượng các hoạt động.
Trong giai đoạn thực hiện dự án, kinh phí được bỏ ra là rất lớn, chia làm nhiều
khâu, nhiều hạng mục. Quản lý kinh phí trong giai đoạn này cần đảm bảo sử dụng
vốn có hiệu quả, tránh thất thốt, tránh lãng phí, tránh tiêu cực chiếm dụng vốn. Bên
cạnh đó, quản lý chi phí trong giai đoạn này cũng cần đảm bảo giải ngân đúng tiến
độ, tránh làm ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ dự án.
Giai đoạn khai thác và vận hành các kết quả dự án. Kinh phí chủ yếu thể hiện

dưới dạng kinh phí vận hành dự án. Tùy từng ngành mà tỷ lệ khác nhau. Đối với
ngành sản xuất kinh doanh, quản lý kinh phí trong giai đoạn này là đảm bảo vốn lưu
động cần thiết cho hoạt động. Ước lượng chi phí: Ước lượng gần đúng cho những
chi phí gần đúng, cho những chi phí cần thiết cho tồn bộ dự án
Chi phí ngân sách cho dự án: Được đưa ra làm ranh giới cho từng ngân sách
cấp cho từng công việc và đặt ra kế hoạch quản lý. Cần phải điều chỉnh ngay khi có
sự thay đổi trong cơng việc làm có liên quan đến ngân sách, ước lượng lại chi phí để
kịp thời cập nhật bổ sung và điều phối
Kiểm tra chi phí trên mức ngân sách đưa ra khi đó BQL dư án s tính tốn lại
chi phí sau đó cập nhật ngay ngân sách.
b)

Quản l thời gian và tiến độ thực hiện dự án

Quản lý thời gian và tiến độ dự án là quá trình quản lý bao gồm việc thiết lập
mạng công việc, xác định thời gian thực hiện từng cơng việc cũng như tồn bộ dự
án và quản lý tiến trình thực hiện các cơng việc dự án, trên cơ sở các nguồn lực cho
phép và những yêu cầu về chất lượng đã định.

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 15 -

Mục đích của quản lý thời gian là làm sao để dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong
phạm vi ngân sách và nguồn lực cho phép, đáp ứng những yêu cầu đã định về chất
lượng.
Công việc quản lý thời gian và tiến độ thực hiện dự án đầu tư phải trả lời được

các câu hỏi chủ yếu sau:
Để hoàn thành toàn bộ dự án cần bao nhiêu thời gian?
Khi nào bắt đầu? Khi nào kết thúc mỗi cơng việc dự án?
Để đảm bảo thực hiện hồn thành đúng hạn dự án như đã hoạch định, cần tập
trung chỉ đạo những công việc nào (công việc được ưu tiên thực hiện)?
Những cơng việc nào có thể kéo dài, và có thể kéo dài bao lâu mà vẫn khơng
làm chậm tiến độ thực hiện dự án?
Tiến độ thực hiện dự án có thể rút ngắn được hay khơng? Nếu có thì có thể rút
ngắn thời gian thực hiện những công việc nào và thời gian rút ngắn là bao lâu?
Quản lý thời gian là cơ sở để giám sát chi phí cũng như các nguồn lực khác
cần cho cơng việc của dự án. Trong môi trường dự án, chức năng quản lý thời gian
và tiến độ, quan trọng hơn trong mơi trường hoạt động kinh doanh thơng thường, vì
nhu cầu kết hợp phức tạp và thường xuyên liên tục giữa các công việc, đặc biệt
trong trường hợp dự án phải đáp ứng một thời hạn cụ thể của khách hàng.
Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thời gian thực hiện dự án: Trong quá trình
thực hiện dự án việc thay đổi chính sách của nhà nước ảnh hưởng đến tiến độ dự án
cụ thể như sau: Từ năm 200 đến năm 2012 khi thực hiện dự án các cơ chế chính
sách thay đổi như sau:
Từ năm 200 trở về trước khi thực hiện dự án tuân theo nghị định 2 NĐ-CP
ngày

1

đến tháng

nghị định 1 NĐ-CP ngày 2

năm 200 khi triển khai thực hiện dự án lại tuân theo
200 của chính phủ. Cho đến tháng 2 năm 200 Việc

quản lý dự án lại tuân thủ theo nghị định số 12 NĐ-CP ngày 10 2 200 của Chính
phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình.
Như vậy trong khoảng thời gian 10 năm chế độ chính sách của nhà nước đã
thay đổi rất nhiều đây là nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ dự án

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 16 -

Ngồi ra cịn những ngun nhân khác cũng ảnh hưởng đến tiến độ dự án như:
Trong một dự án có nhiều gói thầu khác nhau. Vì vậy nếu một trong số các gói thầu
của dự án bị chậm tiến độ điều này ảnh hưởng đến tiến độ của tồn dự án
Trong q trình thực hiện dự án khơng tránh khỏi những phát sinh khi thực
hiện cụ thể như sau: Với xu thế phát triển kinh tế xã hội như hiện nay các dự án rất
hay chồng chéo lên nhau dẫn đến việc phải điều chỉnh lại thiết kế KTTC – Dự toán.
c) Quản lý chất lượng dự án
Quản lý chất lượng dự án là quá trình triển khai giám sát những tiêu chuẩn
chất lượng cho việc thực hiện dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án phải đáp
ứng mong muốn của chủ đầu tư.
Những nội dung chủ yếu của công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây lắp
bao gồm:
- Thẩm tra thiết kế và quy hoạch.
- Kiểm định chất lượng vật liệu, thiết bị của cơng trình.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát tại hiện trường trong quá trình xây dựng.
- Tổ chức đánh giá chất lượng cơng trình sau khi hồn thành.
Quản lý chất lượng dự án được thực hiện thông qua một hệ thống các biện
pháp kinh tế, công nghệ, tổ chức, hành chính và giáo dục, thơng qua một cơ chế

nhất định và hệ thống các tiêu chuẩn định mức, hệ thống kiểm sốt, các chính sách
khuyến khích, …
Quản lý chất lượng dự án phải được thực hiện trong suốt chu kỳ dự án, từ giai
đoạn hình thành cho đến khi kết thúc chuyển sang giai đoạn vận hành khai thác.
Quản lý chất lượng dự án là một quá trình liên tục, gắn bó giữa các yếu tố bên
trong và bên ngồi. Để thực hiện dự án cần có máy móc thiết bị, con người, yếu tố tổ
chức… Sự hoạt động, vận hành của các yếu tố này không thể thốt ly khỏi mơi trường
luật pháp, cạnh tranh, khách hàng… Sự tác động qua lại giữa các yếu tố đó hình thành
mơi trường, nội dung, u cầu và các biện pháp quản lý chất lượng dự án.
1.2.3 . Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư
Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án thể hiện ở chỗ, các cơng việc phải được
hồn thành theo u cầu và bảo đảm chất lượng, trong phạm vi chi phí được duyệt,

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 17 -

đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án khơng thay đổi. Về mặt tốn học, bốn vấn
đề này liên quan với nhau theo công thức sau:
C= f ( P, T, S ).
Trong đó : C : Chi phí.
P : Hồn thành cơng việc ( kết quả )
T : Yếu tố thời gian.
S : Phạm vi dự án.
Phương trình cho thấy, chi phí là một hàm của các yếu tố: hồn thành cơng
việc, thời gian và phạm vi dự án. Nói chung chi phí của dự án tăng lên nếu chất
lượng hồn thiện cơng việc tốt hơn, thời gian kéo dài thêm và phạm vi dự án được

mở rộng.
Ba yếu tố: thời gian, nguồn lực ( cụ thể là chi phí, nguồn nhân lực …) và chất
lượng có quan hệ chặt ch với nhau. Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác
nhau giữa các dự án, giữa các thời kỳ đối với từng dự án, nhưng tựu chung đạt được
tốt đối với mục tiêu này, thường phải “ hy sinh” một trong hai mục tiêu kia. Cụ thể
trong quá trình quản lý dự án thường diễn ra các hoạt động đánh đổi mục tiêu. Nếu
công việc dự án diễn ra theo đúng kế hoạch thì không phải đánh đổi mục tiêu. Tuy
nhiên, do nhiều nguyên nhân khách quan, cũng như chủ quan công việc dự án
thường có nhiều thay đổi nên đánh đổi là một kỹ năng quan trọng của nhà quản lý
dự án. Do vậy, trong quá trình quản lý dự án các nhà quản lý hi vọng đạt được sự
kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu quản lý dự án.
1.2.4 . Đặc trưng của quản lý dự án đầu tư
Quản lý dự án bao gồm những đặc trưng cơ bản sau:
- Chủ thể của quản lý dự án chính là người quản lý dự án.
- Khách thể của QLDA liên quan đến phạm vi cơng việc của dự án (tức là tồn
bộ nhiệm vụ công việc của dự án). Những công việc này tạo thành q trình vận
động của hệ thơng dự án. Quá trình vận động này được gọi là chu kỳ tồn tại của dự
án.

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 18 -

- Mục đích của QLDA là để thực hiện được mục tiêu dự án, tức là sản phẩm
cuối cùng phải đáp ứng được yêu cầu của khách hàng. Bản thân việc quản lý khơng
phải mục đích mà là cách thực hiện mục đích.
- Chức năng của QLDA có thể khái quát thành nhiệm vụ lên kế hoạch, tổ chức,

chỉ đạo, điều tiết, khống chế dự án. Nếu tách rời các chức năng này thì dự án khơng
thể vận hành có hiệu quả, mục tiêu quản lý cũng khơng được thực hiện. Quá trình
thực hiện mỗi dự án đều cần có tính sáng tạo, vì thế chúng ta thường coi việc quản
lý dự án là quản lý sáng tạo.
1.2.5. Tác dụng của quản lý dự án đầu tư
Mặc dù phương pháp quản lý dự án đòi hỏi sự nỗ lực, tính tập thể và yêu cầu
hợp tác, nhưng tác dụng của nó rất lớn. Phương pháp quản lý dự án có những tác
dụng chủ yếu sau đây:
- Liên kết tất cả các hoạt động, các công việc của dự án
- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bó giữa nhóm
quản lý dự án với khách hàng và các nhà cung cấp đầu vào cho dự án.
- Tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của các
thành viên tham gia dự án.
- Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy sinh, và điều
chỉnh kịp thời trước những thay đổi, hoặc điều kiện khơng dự đốn được. Tạo điều
kiện cho việc đàm phán trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết những bất
đồng.
- Tạo ra sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao hơn.
Tuy nhiên, phương pháp quản lý dự án cũng có mặt hạn chế của nó. Những
mâu thuẫn do cùng chia nhau một nguồn lực của đơn vị; quyền lực và trách nhiệm
của nhà quản lý dự án trong một số trường hợp không được thực hiện đầy đủ hay
“bệnh” của dự án là những nhược điểm cần được khắc phục đối với phương pháp
quản lý dự án.

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 19 -

1.3. Chu trình quản lý dự án đầu tư
Cơng tác QLDA các dự án là một q trình bao gồm nhiều công việc. Chủ đầu
tư hoặc Ban quản lý dự án được Nhà nước trực tiếp hoặc gián tiếp giao vốn để thực
hiện Dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khâu kết thúc xây dựng đưa vào khai thác
sử dụng với mục đích cuối cùng là tạo ra những sản phẩm đáp ứng yêu cầu đề ra, sử
dụng có hiệu quả. Để làm được điều này cơ quan được giao nhiệm vụ QLDA phải
làm tốt các công việc sau: Lập và xin phê duyệt quy hoạch; lập báo cáo đầu tư (dự
án nhóm quan trọng Quốc gia), lập Dự án đầu tư; các bước thiết kế; đấu thầu, chỉ
định thầu; các thủ tục cần thiết để đủ điều kiện khởi cơng được cơng trình; quản lý
chất lượng cơng trình; thanh tốn vốn đầu tư; đưa Dự án vào khai thác sử dụng. Đối
với mỗi Dự án có quy mơ, tính chất khác nhau nên cơng tác QLDA cũng khác nhau,
có sự phối hợp với các cơ quan ban ngành khác nhau.
Quá trình QLDA đầu tư gồm các giai đoạn: Chủ trương, ý tưởng đầu tư,
Chuẩn bị đầu tư; thực hiện đầu tư; kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác
sử dụng.
Chủ trương, ý tưởng đầu tư
Chuẩn bị đầu tư

Xác định chủ
đầu tư
Dự án được
phê duyệt

Thực hiện đầu tư

kết thúc đầu tư

Dự án được
nghiệm thu

Hình 1.2: Quá trình quản lý dự án
1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Nghiên cứu cơ hội đầu tư (nhận dạng dự án , xác định dự án).
Đây là ý tưởng ban đầu được hình thành trên cơ sở cảm tính trực quan cửa nhà
đầu tư trên cơ sở quy hoạch định hướng của vùng, của khu vực hay quốc gia, quy
hoạch tổng thể phát triển ngành. Thường giai đoạn này kết thúc bằng một kế hoạch
mang tình chất chỉ đạo về hướng đầu tư và hình thành tổ chứa nghiên cứu.

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 20 -

Bảng 1.1: Các giai đoạn của chu kỳ dự án đầu tư

Nghiê
n cứu
phát
hiện
các cơ
hội
đầu tư

Vận hành kết quả
Chuẩn bị đầu tư
Thực hiện đầu tư
đầu tư

(SX,KD,DV)
Nghiê Nghiê Đánh Hoà Thiế Thi Chạy
Sử
Sử
Côn
n cứu n cứu giá
n tất t kế côn thử và dụn dụn g
tiền
khả thi và
các và
g
nghiệ
g
g
suất
khả thi (lập dự quyết thủ lập xây m thu chưa công giảm
sơ bộ án báo định tục dự
lắp
sử
hết
suất dần
lựa
cáo
(thẩ
để
tốn cơn dụng
cơng ở
và
chọn
kinh

m
triển thi
g
suất mức kết
dự án
tế-kỹ
định khai cơng trình
cao thúc
thuật) dự
thực xây
nhất dự
án )
hiện lắp
án
đầu cơng
tư
trình
( Nguồn : Giáo trình lập dự án đầu tư – ĐH Kinh tế Quốc dân 2005)

Nghiên cứu tiền khả thi (NCTKT)
Đây là giai qoạn nghiên cứu sơ bộ về các yếu tố cơ bản của dự án. Trong giai
đoạn này, người ta cũng xác định các chỉ tiêu cơ bản đánh giá hiệu quả dự án để làm
cơ sở cho việc xem xét , lựa chọn dự án. Theo nghị định 12 200 NĐ-CP về quản lý
dự án đầu tư và xây dựng thì báo cáo NCTKT được gọi là báo cáo đầu tưxây dựng
công trình.
Nghiên cứu tiền khả thi bao gồm các nội dung chủ yếu sau:
- Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư, các điều kiện thuận lợi và khó khăn.
Chế độ khai thác và sử dụng tài nghiên quốc gia nếu có;
- Dự kiến quy mơ đầu tư: cơng suất, điện tích xây dựng, các hạng mục cơng
trình thuộc dự án; dự kiến về địa điểm xây dựng cơng trình và nhu cầu sử dụng đất;

- Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, thông số kỹ thuật, các điều kiện
cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, phương
án giải phóng mặt bằng, tái định cư nếu có, các ảnh hưởng của dự án đối với mơi
trường, sinh thái, phịng chống cháy nổ, an ninh, quốc phòng;

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 21 -

- Hình thức đầu tư, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, thời hạn thực hiện dự án,
phương án huy động vốn theo tiến độ và hiệu quả kinh tế- xã hội của dự án và phân
kỷ đầu tư nếu có.
Nghiên cứu khả thi (NCKT)
Nghiên cứu khả thi là bước nghiên cứu một cách toàn diện và chi tiết các yếu
tố của dự án. NCKT được thực hiện trên cơ sở để quyết định đầu tư và là căn cứ để
triển khai thực hiện dự án thực tế.
Nghiên cứu khả thi bao gồm những nội dung chủ yếu sau:
- Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư; Đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản
phẩm đối với dự án sản xuất, kinh doanh, tính cạnh tranh của sản phẩm; tác động xã
hội đối với địa phương, khu vực (nếu có); hính thức đầu tư xây dựng cơng trình; địa
điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất, điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu và
các yếu tố đầu vào khác;
- Mô tả về quy mô và điện tích xây dựng cơng trình, các hạng mục cơng trình
thuộc dự án, phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ và công suất;
- Các giải pháp thực hiện bao gồm:
+ Phương án chung về giải phóng mặt bằng, tái định cư và phương án hỗ trợ
xây dựng hạ tầng kỹ thuật nếu có;

+ Các phương án thiết kế kiến trúc đối với cơng trình trong đơ thị và cơng
trình có u cầu kiến trúc;
+ Phương án khai thác dự án và sử dụng lao động ;
+ Phân đoạn thực hiện , tiến độ thực hiện và hình thức quản lý dự án.
- Đánh giá tác động môi trường , các giải pháp phòng cháy chữa cháy và cá
yêu cầu về an ninh, quốc phòng .
- Tổng mức đầu tư của dự án, khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn và khả năng
cấp vốn theo tiến độ; phươngán hồn trả vốn đối với dự án có u cầu thu hồi vốn
và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế- tài chính, hiệu quả xã hội của dự án .
Để thực hiện tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đáp ứng được các yêu cầu về quy
hoạch, kỹ thuật, tài chính, kinh tế -xã hội, cần chú đến các nhân tố ảnh hưởng sau
đây:

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 22 -

- Nhân tố con người: Đội ngũ cán bộ quản lý dự án phải có đủ trình độ và
năng lực để hiểu biết, cũng như thẩm định được các nội dung cơ bản của một dự án
đầu tư.
- Lựa chọn Tư vấn: Phải có những đơn vị Tư vấn chun nghiệp có đủ về trình
độ, đủ tầm nhìn cũng như kinh nghiệm để giúp chủ đầu tư lập dự án đầu tư có đầy
đủ các thơng tin cần thiết để chủ đầu tư xem xét có quyết định đầu tư hay khơng.
- Trong q trình lập dự án đầu tư nhất thiết phải sử dụng các trang thiết bị
hiện đại để thu thập dữ liệu, phân tích dữ liệu chính xác
1.3.2 .Thực hiện đầu tư-xây dựng
Thực hiện dự án là giai đoạn biến các dự định đầu tư thành hiện thực nhằm

đưa dự án vào hoạt động thực tế của đời sống kinh tế xã hội. Giai đoạn này bao gồm
một loạt các quá trình kế tiếp hoặc xen k nhau từ khi thiết kế đến khi đưa dự án
vào vận hành khai thác.
Thực hiện dự án là giai đoạn hết sức quan trọng , có liên quan chắt ch với
việc đảm bảo chất lượng và tiến dộ thực hiện dự án và sau đó là hiệu quả đầu tư.
Công việc của chủ đầu tư:
- Xin giao đất hoặc thuê đất theo quy định của Nhà nước.
- Xin giấy phép xây dựng hoặc giấy phép khai thác tài nguyên.
- Chuẩn bị mặt bằng xây dựng.
- Mua sắm thiết bị và công nghệ.
- Tổ chức tuyển chọn tư vấn, khảo sát thiết kế, giám định kỹ thuật và chất
lượng cơng trình.
- Thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật (TKKT) tổng dự toán.
- Tổ chức đấu thầu thi cơng xây lắp, mua sắm thiết bị cơng trình.
Cơng việc của tổ chức xây lắp:
Chuẩn bị các điều kiện cho thi công xây lắp, san lắp mặt bằng xây dựng điện
nước, công xưởng, kho tàng, bến cảng, đường xá, lán trại và cơng trình tạm phục vụ
thi cơng, chuẩn bị vật liệu xây dựng...
Chuẩn bị xây dựng các cơng trình vật liệu liên quan trực tiếp.
Các công tác tiếp theo:

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 23 -

Tiến hành thi cơng xây lắp cơng trình theo đúng thiết kế, dự án và tổng tiến độ
được duyệt. Trong bước công việc này các cơ quan, các bên đối tác có liên quan đến

việc xây lắp cơng trình phải thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình cụ thể là:
- Chủ đầu tư có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các hợp đồng.
- Các nhà tư vấn có trách nhiệm giám định kỹ thuật và chất lượng cơng trình
theo đúng chức năng và hợp đồng kinh tế đã ký kết.
- Các nhà thầu phải thực hiện đúng tiến độ và chất lượng xây dựng cơng trình
như đã ký kết trong hợp đồng.
u cầu quan trọng nhất đối với công tác thi công xây lắp là đưa cơng trình
vào khai thác, sử dụng đồng bộ, hoàn chỉnh, đúng thời hạn quy định theo tổng tiến
độ, đảm bảo chất lượng và hạ giá thành xây lắp.
Một dự án được coi là hiệu quả khi quá trình thực hiện đầu tư đáp ứng được
những yêu cầu về tiến độ, chất lượng và chi phí.
+ Dự án phải đáp ứng phải đáp ứng được tiến độ như kế hoạch đã đề ra
Đây là vấn đề quan trọng bậc nhất, bởi l kế hoạch thực hiện đã được đề cập
đến trong dự án đầu tư và thời gian để thực hiện dự án đầu tư là một trong những
yếu tố đầu vào để phân tích hiệu quả tài chính của dự án, việc không đáp ứng được
tiến độ s làm phát sinh thêm nhiều chi phí có liên quan, nhiều rủi ro có thể xảy ra
khơng ngoại trừ trường hợp dự án đầu tư không kết thúc, không thể thực hiện được
do tiến độ thi công kéo dài.
+ Dự án phải đáp ứng được các yêu cầu về mặt chất lượng
Dự án phải đáp ứng được yêu cầu về mặt chất lượng như đã được mô tả trong
các bản v thiết kế. Đây cũng là một chỉ tiêu hết sức quan trọng trong việc thực hiện
đầu tư, nếu không đảm bảo chất lượng của dự án thì s khơng thể có được “sản
phẩm dự án” có chất lượng. Có nghĩa là dự án s không thể phát huy được hết hiệu
quả như đã đề cập trong dự án đầu tư; không đảm bảo chất lượng s dẫn đến sự lãng
phí, thất thốt tài sản; có thể phát sinh nhiều chi phí để sửa chữa, cải tạo cũng như
có thể dự án s không thể đi vào vận hành và khai thác sử dụng được. Điều này dẫn
đến dự án đầu tư bị phá sản, lãng phí các nguồn lực của doanh nghiệp cũng như xã
hội.

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


- 24 -

+ Dự án phải đáp ứng được các yêu cầu về mặt chi phí
Các chi phí vượt dự tốn chi phí ban đầu xuất phát từ những ngun nhân do
công tác khảo sát, thiết kế không kỹ, do cơng tác định giá khơng chính xác làm
tăng thêm các chi phí mà khơng tăng quy mơ đầu tư. Có thể s ảnh hưởng nghiêm
trọng đến hiệu quả của dự án đầu tư. Khi mà lập và phân tích hiệu quả tài chính thì
tất cả các khoản chi phí đã được đề cập tới trong tổng mức đầu tư. TMĐT này là cơ
sở quan trọng để phân tích hiệu quả tài chính của dự án. Các chi phí phát sinh vượt
tổng mức đầu tư có thể s làm giảm hiệu quả tài chính của dự án trong nhiều trường
hợp thì làm cho dự án đầu tư khơng có hiệu quả.
Để thực hiện tốt giai đoạn thực hiện đầu tư, đáp ứng được các yêu cầu về tiến
độ, chất lượng, chi phí, và cơng tác kiểm tra đánh giá, cần phải chú đến các nhân
tố ảnh hưởng sau đây:
- Nhân tố con người: Cán bộ theo dõi công tác đền bù GPMB, giám sát thi
cơng phải là người có tinh thần trách nhiệm rất cao, có đạo đức cơng vụ, ý thức kỷ
luật tốt.
- Lựa chọn Nhà thầu: Việc lựa chọn Nhà thầu có ảnh hưởng lớn đến việc hồn
thành dự án ở chỗ, nếu Nhà thầu có đủ điều kiện về năng lực, kinh nghiệm, năng lực
tài chính, năng lực chuyên môn s đảm bảo việc thi công cũng như cung cấp vật tư
thiết bị được diễn ra như đúng kế hoạch.
- Tiến độ: Quản lý chặt ch tiến độ thi công và năng lực của các Nhà thầu,
kiểm tra đơn đốc thường xun tiến độ dự án.
1.3.3 Hồn thành kết thúc đầu tư
Vận hành dự án
Giai đoạn này được xác định từ khi chính thức đưa dự án vào vận hành khai

thác cho đến khi kết thúc dự án. Đây là giai đoạn thực hiện các hoạt động theo chức
năng của dự án và quản lý các hoạt động đó theo các kế hoạch đã dự tính.
Đánh giá sau khi thực hiện dự án
Thực chất đây là việc phân tích, đánh giá các chỉ tiêu kinh tế- kỹ thuật của dự
án trong giai đoạn vận hành khai thác . Phân tích, đánh giá dự án trong giai đoạn
này nhằm:

HV: TỐNG THỊ THU HÀ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ