Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện châu phú

ĐẠI HỌC AN GIANG
KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẶNG THỊ KIM NGUYÊN

Chuyên ngành: Tài chính doanh nghiệp

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Châu Phú, tháng 12 năm 2009


ĐẠI HỌC AN GIANG
KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành: TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

Sinh viên thực hiện : Đặng Thị Kim Nguyên
Lớp: DT2TCCP MSSV: DTC069449
Giảng viên hướng dẫn : Phạm Trung Tuấn

Châu Phú, tháng 12 năm 2009


LỜI CÁM ƠN
-----------Trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, yếu tố
con người quyết định sự phát triển tất cả mọi lĩnh vực, tổ chức đầu tư
xây dựng cơ bản cũng khơng ngoại lệ cần có đội ngủ lãnh đạo quản lý
tốt, đề quản lý tốt cần phải có đội ngũ nhân viên phục vụ tận tình. Do

vậy việc cũng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức là vấn đề then chốt để đi
đến thành công cho tất cả các đơn vị
Trước hết, Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến q thầy cơ
trường Ðại học An Giang, đặc biệt là các thầy cô trong khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh đã tận tình giảng dạy, truyền đạt, trang bị cho tơi
những kiến thức q báu trong suốt q trình học tập, đã tạo điều kiện
thuận lợi cho tôi thâm nhập thực tế.
Tôi xin cảm ơn đến thầy Phạm Trung Tuấn đã tận tình hướng
dẫn hồn thành chun đề tốt nghiệp này với tất cả tinh thần trách
nhiệm và lịng nhiệt thành.
Tơi xin gởi lời cám ơn đến Ban lãnh đạo Ban Quản Lý Dự Án ĐT
& XD Huyện Châu Phú Tỉnh An Giang cùng các cơ chú, anh chị…ở
các phịng ban đã nhiệt tình hướng dẫn, tạo điều kiện cho tơi trong suốt
q trình thực tập tại đơn vị.
Sau cùng, tơi xin cám ơn tất cả bạn bè, những người luôn quan
tâm, động viên tơi về tất cả mọi mặt.
Trân trọng kính chào.


MỤC LỤC

Trang

CHƯƠNG I
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:……………………………………………………………...…..1
2. Mục tiêu nghiên cứu:………………………………………………...…………….1
3. Nội dung nghiên cứu:…………………………………………….……………..…1
4. Phương pháp nghiên cứu:………………………………………….……..………..1
5. Phạm vi nghiên cứu:……………………………………………………...........…..2
6. Tiến độ thực hiện ………………………………………………………………….2

CHƯƠNG II: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỘ MÁY QUẢN LÝ…………………...3

I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN ……….……….....…………….…......3
1. Quản lý……………………………………………………………………….……3
2. Bộ máy quản lý……………………………………………………………..……..3
3. Lao động quản lý và phân loại lao động quản lý……………………………..……4
II. TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ……………………………………………….4
1. Khái niệm, nội dung và yêu cầu của tổ chức bộ máy quản lý…………….……….4
1.1. Các khái niệm:…………………………………………….……….……...4
1.2. Yêu cầu đối với tổ chức bộ máy quản lý:…………………………………5
1.3. Nội dung của bộ máy quản lý………………………………..……………5
2. Các mơ hình và ngun tắc tổ chức bộ máy quản lý………………………………6
2.1. Các mơ hình cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý:……………………………..6
2.2. Các nguyên tắc tổ chức bộ máy quản lý:…………………………...……13
3. Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức bộ máy quản lý:………….………………….13
4. Các phương pháp hình thành cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý:…………………..14
III. VAI TRỊ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỒN THIỆN BỘ MÁY QUẢN LÝ
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ & XÂY DỰNG………………………….…..15
1. Vai trò của tổ chức bộ máy quản lý……………………………………..…….….15
2. Sự cần thiết phải hoàn thiện bộ máy quản lý………………………….………….16
2.1. Tính tất yếu của việc hồn thiện bộ máy quản lý………………..………16
2.2. Hồn thịên bộ máy quản lý có liên quan chặt chẽ đến chiến lược kinh
doanh của tổ chức…………………………………………………………………...17
CHƯƠNG III: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐT&XD
HUYỆN CHÂU PHÚ………………………………………………………………18
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN………………………………………………………………..18


1. Cơ sở pháp lý:…………………………………………………………………….18
2. Mục đích yêu cầu việc thành lập:…………………………..…………..………...18

3. Chức năng nhiệm vụ của Ban…………………………………………………….18
3.1. Vị trí pháp lý:…………………………………………………………….18
3.2. Chức năng:……………………………………………………..………...19
3.3. Nhiệm vụ:…………………………………………………...……………19
3.4.Quyền hạn……………………………………………………..………….19
4. Các mối quan hệ công tác của Ban ………………………………………………20
4.1.Đối với Uỷ Ban Nhân Dân huyện:……………………………………...20
4.2. Đối với các sở, ban ngành tỉnh:………………………………………...20
4.3. Đối với các cơ quan, tổ chức và đơn vị có liên quan:…………………..20

CHƯƠNG IV: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN ĐT & XD HUYỆN CHÂU PHÚ…………………………………………21
1. Cơ cấn tổ chức…….:…………………………………………………………….21
1.1 Nhiệm vụ và quyền hạn của Trưởng Ban:…………………………………22
1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Ban:………………………………….….22
1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của Tổ kế tóan – tài vụ:……………………….…23
1.4. Nhiệm vụ và quyền hạn của Tổ kế hoạch:……………………………..…23
1.5. Nhiệm vụ và quyền hạn của Tổ kỹ thuật:…………………………………23
2. Những khó khăn, tồn tại trong bộ máy tổ chức…………………………………..24
2.1. Về mặt khách quan………………………………………………………...24
2.2. Về mặt chủ quan …………………………………………………………24
CHƯƠNG V: CÁC GIẢI PHÁP CŨNG CỐ VÀ HÒAN THIỆN CƠ CẤU TỔ
CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐT&XD HUYỆN CHÂU PHÚ………..26
1. Đặt vấn đề ………………………………………………………………………..26
2. Các giải pháp cụ thể ……………………………………………………………..26
3. Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban theo giải pháp ………………….27
3.1. Mơ hình hoạt động: …………………………………………………….27
3.2. Vị trí pháp lý: ……………………………………………………….….27
3.3. Quy chế tổ chức và hoạt động:…………………………………………27
3.4. Cơ cấu tổ chức:…………………………………………………………27

3.5. Hoàn thiện chức năng nhiệm vụ của bộ máy quản lý…………….…….28
3.6. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ quản lý………….………30
3.7. Hoàn thiện tổ chức nơi làm việc và điều kiện lao động….……..…….…31


3.8. Kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất:…………………………..…..31
KẾT LUẬN…………………………………………………….…………….…...37
TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................38


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
CHƢƠNG I
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Đất nước ta trong giai đoạn cải cách như: Cải cách thủ tục hành chính, cải
cách tài chính cơng, cải cách cơ cấu tổ chức,…. Trong đó, yếu tố tổ chức, con người
quyết định tất cả cách hình thức cải cách - những người trực tiếp thực hiện những
chế độ, chính sách của Nhà nước đối với nhân dân.
Tổ chức bộ máy quản lí là vấn đề hết sức bức thiết hiện nay, nó góp phần
quyết định sự thành cơng của mỗi tổ chức, đơn vị hành chính nói chung, tổ chức
hành chính sự nghiệp nói riêng. Vì vậy làm tốt cơng tác quản lí là yếu tố vơ cùng
quan trọng tạo nên sức mạnh tổng thể của mỗi tổ chức.
Để có thể đáp ứng yêu cầu của nền hành chính nhà nước phục vụ tốt nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì việc thường xuyên nghiên cứu,
tìm hiểu cái mới nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý là một yêu cầu
khách quan mang tính cấp thiết đối với bất kì một tổ chức nào.
Một tổ chức muốn hoạt động có hiệu quả thì việc hồn thiện cơ cấu bộ máy
quản lí phải được quan tâm một cách đúng mức.
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Phú được xác định là một

đơn vị hành chính sự nghiệp. Qua quá trình thực tập tại đơn vị, cá nhân nhận thấy
nhiều vấn đề bất hợp lý trong cơ cấu tổ chức hiện nay, hạn chế hoạt động. Việc củng
cố và hoàn thiện bộ máy tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu
Phú là một đề tài mang tính thực tiễn, phản ảnh những ưu điểm, hạn chế trong cơ
cấu tổ chức và đưa ra những phương án hồn thiện.
Vì những lý do trên, cá nhân chọn đề tài “Củng cố và hoàn thiện bộ máy tổ
chức Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Phú” làm đề tài báo cáo tốt
nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Đánh giá thực trạng về hiệu quả tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư & Xây
dựng huyện Châu Phú trong những năm qua.
Đề xuất các giải pháp cụ thể về hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban quản lý
dự án đầu tư & Xây dựng huyện Châu Phú thông qua các chủ trương, đường lối
chính sách, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.
3. Nội dung nghiên cứu:
Nội dung đề tài tập trung nghiên cứu tìm hiểu những vấn đề về cơ cấu tổ
chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện Châu Phú.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu:
- Về phương pháp luận: Trên cơ sở quan điểm về chủ nghĩa duy vật biện
chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lê nin và Tư tưởng Hồ Chí
Minh.
- Phương pháp nghiên cứu cụ thể:
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 1


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú



Phương pháp phân tích số liệu:
+ Số liệu thứ cấp:
− Các báo cáo, tài liệu của cơ quan thực tập.
− Tham khảo các tài liệu có liên quan.
+ Số liệu sơ cấp:
− Quan sát: tiếp cận, tìm hiểu và quan sát thực tế.



Điều tra: phỏng vấn trực tiếp các cán bộ tại Ban.



Phương pháp so sánh.



Phương pháp tổng hợp.

5. Phạm vi nghiên cứu:
- Đơn vị được nghiên cứu: Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú.
- Thời gian nghiên cứu: Số liệu trong năm 2008.
Cơ quan thực tập: Ban quản lý Dự Án Đầu Tư & Xây Dựng trực thuộc Ủy
ban nhân dân huyện Châu Phú.
6. Tiến độ thực hiện:
Số
TT

1
2
3
4
5
6
7

Công việc

1

2

3

4

Tuần thứ
5
6
7
8

9

10

11

Viết đề cƣơng sơ bộ
Viết đề cƣơng chi tiết
Nộp đề cƣơng chi tiết
Viết bản nháp CĐTN
Nộp bản nháp
Hồn chỉnh CĐTN
Nộp bản chính CĐTN

GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 2

12


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
CHƢƠNG II
LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỘ MÁY QUẢN LÝ
I. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN
1. Quản lý.
Hiện nay có rất nhiều quan niệm về quản lý, có quan niệm cho rằng, quản lý
là hành chính, là cai trị; có quan niệm lại cho rằng: Quản lý là điều hành, điều
khiển, là chỉ huy. Các quan niệm này khơng có gì khác nhau về nội dung mà chỉ
khác nhau ở cách dùng thuật ngữ. Do vậy ta có thể hiểu khái niệm quản lý theo cách
thống nhất như sau:
Quản lý là sự tác động có hướng của con người nhằm mục đích biến đổi đối
tượng quản lý từ trạng thái này sang trạng thái khác bằng các phương pháp tác
động khác nhau.

Quản lý doanh nghiệp là quá trình vận dụng những quy luật kinh tế, quy luật
xã hội, quy luật tự nhiên trong việc lựa chọn, xác định những biện pháp về kinh tế,
xã hội, tổ chức, kỹ thuật.... để tác động đến các yếu tố vật chất trong sản xuất kinh
doanh để đạt được các mục tiêu đã xác định.
Cũng như trong q trình sản xuất, cơng tác quản lý cũng cần có ba yếu tố:
nhà quản lý, các cơng cụ quản lý, đối tượng quản lý. Sản phẩm của quản lý là các
quyết định, các biện pháp, các chỉ thị, các mệnh lệnh để kích thích sản xuất tăng
trưởng và phát triển với hiệu quả cao hơn.
Nền kinh tế quốc dân cũng như bất cứ một đơn vị kinh tế nào khác đều có
thể coi là một hệ thống quản lý bao gồm hai bộ phận là: Chủ thể quản lý và đối
tượng quản lý ( hay nhiều khi còn được gọi là bộ phận quản lý và bộ phận bị quản
lý).
Hai bộ phận này có liên quan mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn nhau,
tạo nên một chỉnh thể thống nhất. Chủ thể quản lý trên cơ sở các mục tiêu đã xác
định tác động đến đối tượng quản lý bằng những quyết định của mình và thông qua
hành vi của đối tượng quản lý - mối quan hệ ngược có thể giúp chủ thể quản lý có
thể điều chỉnh các quyết định đưa ra.
2. Bộ máy quản lý
Bộ máy quản lý là cơ quan điều khiển hoạt động của tồn bộ cơ cấu tổ chức
nói chung, tổ chức doanh nghiệp nói riêng, bao gồm cả khâu sản xuất kinh doanh
trực tiếp cũng như khâu phụ trợ, phục vụ cả hoạt động sản xuất tại doanh nghiệp
cũng như lao động tiếp thị ngoài dây truyền sản xuất, cả hệ thống tổ chức quản lý
cũng như hệ thống các phương thức quản lý doanh nghiệp. Bộ máy quản lý là lực
lượng vật chất để chuyển những ý đồ, mục đích, chiến lược kinh doanh của doanh
nghiệp thành hiện thực, biến những nỗ lực chủ quan của mỗi thành viên trong doanh
nghiệp thành hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Bộ máy quản lý thường được xem xét trên ba mặt chủ yếu sau:
- Chức năng, nhiệm vụ của bộ máy quản lý.
- Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý.
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 3


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
- Lực lượng lao động quản lý để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của bộ
máy.
Trong đó lực lượng lao động quản lý có vai trị quyết định.
3. Lao động quản lý và phân loại lao động quản lý.
3.1. Lao động quản lý:
Lao động quản lý bao gồm những cán bộ và nhân viên tham gia vào việc
thực hiện các chức năng quản lý. Trong bộ máy thì hoạt động của lao động quản lý
rất phong phú và đa dạng. Cho nên, để thực hiện được các chức năng quản lý tốt thì
trong bộ máy quản lý phải có nhiều hoạt động của lao động quản lý khác nhau.
3.2. Phân loại lao động quản lý:
Căn cứ vào việc tham gia trong các hoạt động và chức năng quản lý, chia lao
động quản lý thành ba loại sau:
Một là: Cán bộ quản lý gồm có Thủ trưởng quản lý-người trực tiếp điều
hành, quản lý một tổ chức, các Phó thủ trưởng quản lý-người giúp việc cho Thủ
trưởng, kế toán trưởng-phụ trách kế tốn đơn vị. Các cán bộ này có nhiệm vụ phụ
trách từng phần công việc, chịu trách nhiệm về đường lối chiến lược, các công tác tổ
chức hành chính tổng hợp của một tổ chức.
Hai là: Cán bộ lãnh đạo một tổ chức có nhiệm vụ chỉ đạo thực hiện phương
hướng, đường lối quản lý đã được phê duyệt cho bộ phận chun mơn của mình.
Ba là: Viên chức chuyên môn nghiệp vụ, gồm những người thực hiện
những cơng việc rất cụ thể và có tính chất thường xuyên.
Trong bất kỳ một tổ chức nào thì ba loại lao động quản lý nói trên đều cần
thiết và phải có. Tuy nhiên, tuỳ theo từng quy mơ hoạt động và tình hình sản xuất

kinh doanh của từng tổ chức mà có một tỷ lệ thích hợp. Trong đó cán bộ lãnh đạo
cấp cao và cán bộ lãnh đạo cấp trung gian có vai trị và vị trí hết sức quan trọng, là
nhân tố cơ bản quyết định sự thành bại của bộ máy quản lý - đây là linh hồn của tổ
chức và nó được ví như người nhạc trưởng của một giàn nhạc giao hưởng.
II. TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ.
1. Khái niệm, nội dung và yêu cầu của tổ chức bộ máy quản lý.
1.1. Các khái niệm:
- Tổ chức: Là q trình xác định các cơng việc cần phải làm và những người
làm cơng việc đó, định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi bộ phận và cá
nhân cũng như mối liên hệ giữa các bộ phận và cá nhân này trong khi tiến hành
công việc
* Theo cách phân loại các yếu tố sản xuất thì: Tổ chức là sự kết hợp các yếu
tố sản xuất.
* Theo quá trình phát triển thì : Tổ chức là sự liên kết tất cả các cá nhân,
quá trình hoạt động trong hệ thống để thực hiện các mục đích đề ra.
* Theo mối quan hệ: Tổ chức bao gồm sự xác định cơ cấu và liên kết các
hoạt động khác nhau của tổ chức.
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 4


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
- Tổ chức bộ máy quản lý: Là dựa trên những chức năng nhiệm vụ đã xác
định của bộ máy quản lý để sắp xếp về lực lượng, bố trí về cơ cấu, xây dựng mơ
hình và làm cho tồn bộ hệ thống quản lý hoạt động như một chỉnh thể có hiệu lực
nhất.
- Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức là sự phân chia tổng thể của một tổ chức

thành những bộ phận nhỏ theo những tiêu thức chất lượng khác nhau, những bộ
phận đó thực hiện những chức năng riêng biệt nhưng có quan hệ chặt chẽ với nhau
nhằm thực hiện mục tiêu chung của tổ chức.
- Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý là những
bộ phận có trách nhiệm khác nhau nhưng quan hệ và phụ thuộc lẫn nhau được tổ
chức thành từng khâu, từng cấp quản lý khác nhau để tạo thành một chỉnh thể nhằm
thực hiện mục tiêu và chức năng quản lý xác định.
1.2. Yêu cầu đối với tổ chức bộ máy quản lý:
Quá trình xây dựng và hồn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy cần phải đảm bảo
thực hiện những yêu cầu sau:
- Tính tối ưu:
Phải đảm bảo giữa các khâu và các cấp quản lý đều được thiết lập các mối
quan hệ hợp lý, mang tính năng động cao, ln đi sát và phục vụ cho mục đích đề ra
của một chức đơn vị hành chính sự nghiệp.
- Tính linh hoạt:
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý phải đảm bảo khả năng thích ứng linh hoạt
với bất kỳ tình huống nào xảy ra trong hệ thống cũng như ngoài hệ thống.
- Tính tin cậy:
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý phải đảm bảo tính chính xác của thơng tin
được xử lý trong hệ thống, nhờ đó đảm bảo được sự phối hợp nhịp nhàng giữa các
hoạt động và nhiệm vụ của tất cả các hoạt động trong một tổ chức hành chính sự
nghiệp.
- Tính kinh tế:
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý phải được tổ chức sao cho chi phí bỏ ra trong
q trình xây dựng và sử dụng là thấp nhất nhưng phải đạt hiệu quả cao nhất.
- Tính bí mật:
Việc tổ chức bộ máy quản lý phải đảm bảo kiểm sốt được hệ thống thơng
tin, thơng tin khơng được rị rỉ ra ngồi dưới bất kỳ hình thức nào. Điều đó sẽ quyết
định sự tồn tại và phát triển của mỗi đơn vị hành chính sự nghiệp.
1.3. Nội dung của bộ máy quản lý.

Tổ chức bộ máy quản lý có rất nhiều nội dung, sau đây là các nội dung chủ
yếu:
- Xác định mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ mà bộ máy quản lý cần hướng tới
va đạt được. Mục tiêu của bộ máy quan lý phải thống nhất với mục tiêu chung trong
quản lý hành chính nhà nước.
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 5


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
- Xác định cơ cấu tổ chức quản lý theo khâu và cấp quản lý, phụ thuộc vào
quy mô của bộ máy quản lý, hệ thống các chức năng nhiệm vụ đã xác định và việc
phân công hợp tác lao động quản lý. Trong cơ cấu quản lý có hai nội dung thống
nhất nhau, đó là khâu quản lý và cấp quản lý.
- Xác định mơ hình quản lý: Mơ hình quản lý là sự định hình các quan hệ của
một cơ cấu quản lý trong đó xác định các cấp, các khâu, mối liên hệ thống nhất giữa
chúng trong một hệ thống quản lý, về truyền thống có mơ hình quản lý theo kiểu trực
tuyến, theo kiểu chức năng, theo kiểu tham mưu và các kiểu phối hợp giữa chúng.
- Xây dựng lực lượng thực hiện các chức năng quản lý căn cứ vào quy mô
sản xuất kinh doanh, từ đó xác định quy mơ của bộ máy quản lý và trình độ của lực
lượng lao động và phương thức sắp xếp họ trong guồng máy quản lý, vào mơ hình tổ
chức được áp dụng, vào loại cơng nghệ quản lý được áp dụng, vào tổ chức và thông
tin ra quyết định quản lý.
2. Các mơ hình và ngun tắc tổ chức bộ máy quản lý.
2.1. Các mơ hình cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý:
2.1.1. Mơ hình cơ cấu theo trực tuyến.
Đây là kiểu cơ cấu tổ chức đơn giản nhất, trong đó có cấp trên và cấp dưới.

Cơ cấu này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chế độ thủ trưởng, người lãnh
đạo phải chịu hồn tồn trách nhiệm về kết quả cơng việc của người dưới quyền.
Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức theo kiểu trực tuyến
Người lãnh đạo

Người L/Đ tuyến 1

Người L/Đ tuyến 2

Các đồi tượng quản lý

Các đồi tượng quản lý

Đặc điểm cơ bản của cơ cấu này là người lãnh đạo thực hiện tất cả các chức
năng quản lý, hoàn tồn chịu trách nhiệm về hệ thống mình phụ trách. Còn người
thừa hành mệnh lệnh chỉ nhận lệnh một người phụ trách và chỉ thi hành lệnh của
người đó mà thôi.
- Ưu điểm: Bộ máy phải gọn nhẹ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện
chế độ một thủ trưởng.
- Nhược điểm: Cơ cấu này đòi hỏi người lãnh đạo phải có kiến thức tồn
diện, tổng hợp, đồng thời cơ cấu này làm hạn chế việc sử dụng các chuyên gia có
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 6


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
trình độ cao theo chun mơn. Kiểu cơ cấu này chỉ áp dụng cho các tổ chức có quy

mơ nhỏ và việc quản lý khơng q phức tạp.
2.1.2. Mơ hình cơ cấu theo chức năng.
Theo kiểu cơ cấu này, nhiệm vụ quản lý được phân chia cho các bộ phận
riêng biệt theo các chức năng quản lý, mỗi bộ phận đảm nhiệm một chức năng nhất
định.
Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức theo kiểu chức năng.

Người lãnh đạo

Người LĐ cnăng A

Đối tượng q u ản lý 1

Người LĐ cnăng B

Người LĐ cnăng C

Đối tượng q u ản lý 2

Đối tượng q u ả n lý 3

Kiểu cơ cấu này sẽ hình thành nên người lãnh đạo được chun mơn hố, chỉ
đảm nhận thực hiện một số chức năng nhất định. Mối liên hệ giữa các thành viên
trong tổ chức rất phức tạp và chịu sự lãnh đạo của nhiều thủ trưởng. Như vậy khác
với cơ cấu tổ chức trực tuyến ở chỗ: Người lãnh đạo chia bớt công việc cho người
cấp dưới.
Ưu điểm: Thu hút được các chuyên gia vào công tác lãnh đạo, sử dụng tốt
cán bộ hơn, phát huy tác dụng của người chuyên môn, giảm bớt gánh nặng cho
người lãnh đạo.
Nhược điểm: Đối tượng quản lý phải chịu sự lãnh đạo của nhiều thủ trưởng

khác nhau, kiểu cơ cấu này làm suy yếu chế độ thủ trưởng. Mơ hình này phù hợp
với tổ chức, doanh nghiệp có quy mô lớn, việc tổ chức phức tạp theo chức năng.
2.1.3. Mơ hình cơ cấu tổ chức theo trực t u yến - chức năng.
Cơ cấu này là sự kết hợp của hai cơ cấu trên, theo đó mối liên hệ giữa cấp
dưới và lãnh đạo là một đường thẳng, còn những bộ phận chức năng chỉ làm nhiệm
vụ chuẩn bị những lời chỉ dẫn, những lời khuyên và kiểm tra sự hoạt động của các
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 7


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
cán bộ trực tuyến. Cơ cấu này đòi hỏi người lãnh đạo tổ chức phải thường xuyên
giải quyết mối quan hệ giữa bộ phận trực tuyến với bộ phận chức năng
Sơ đồ 3: Sơ đồ cơ cấu theo kiểu trực tuyến - chức năng

Lãnh đạo cấp1

Người lđ cnăng A

Người lđ cnăng B

Người lđ cnăng C

Lãnh đạo cấp2

Người lđ cnăng A

Đối tượng qlý 1

Người lđ cnăng B

Đối tượng qlý 2

Người lđ cnăng C

Đối tượng qlý 3

Ưu điểm: Lợi dụng được ưu điểm của hai bộ mơ hình trực tuyến và chức
năng. Nó phát huy được năng lực, chun mơn của các bộ phận chức năng, đồng
thời đảm bảo được quyền chỉ huy trực tiếp của lãnh đạo cấp cao của tổ chức.
Nhược điểm: Cơ cấu phức tạp, nhiều vốn, cơ cấu này đòi hỏi người lãnh đạo
tổ chức phải thường xuyên giải quyết các mối quan hệ giữa các bộ phận trực tuyến
với bộ phận chức năng.
2.1.4. Mơ hình cơ cấu trực t u yến - tham mưu.
Người lãnh đạo ra lệnh và chịu hoàn toàn trách nhiệm đối với người thừa
hành trực tiếp của mình, khi gặp các vấn đề phức tạp người lãnh đạo phải tham khảo
ý kiến chuyên gia ở bộ phận tham mưu giúp việc. Kiểu cơ cấu này cho phép người
lãnh đạo tận dụng được những tài năng, chuyên môn của các chuyên gia, giảm bớt
sự phức tạp của cơ cấu tổ chức, nhưng nó địi hỏi người lãnh đạo phải tìm kiếm
được các chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực.
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 8


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện

Châu Phú
Sơ đồ 4: Sơ đồ cơ cấu theo kiểu trực tuyến - tham mƣu.

Người lãnh đạo

Tham mưu 1

Tham mưu 2

Người lãnh đạo tuyến 1

Tham mưu 1

Tham mưu 2

Các đối tượng quản lý

Tham mưu 3

Người lãnh đạo tuyến 2

Tham mưu 3

Tham mưu 4

Các đối tượng quản lý

* Chú ý thêm:
- Đảm bảo thực hiện mục tiêu, chương trình, kế hoạch dự án.
- Thống nhất lãnh đạo, điều hành các yêu cầu.

- Tổ chức bộ máy, bố trí nhân viên phải tinh gọn.
- Quan hệ lãnh đạo, phối hợp giữa các bộ phận phải rõ ràng.
- Mỗi người phải thấy rõ vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và chỉ chịu
trách nhiệm trước một thủ trưởng trực tiếp.
- Trách nhiệm phải đi đôi với quyền hạn, quyền lợi.
- Lãnh đạo phải đi đôi với kiểm tra.
- Phạm vi nội dụng lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra phải rõ ràng.
- Hợp tác phải nhằm thực hiện nhiệm vụ chung.
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 9


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú

GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 10


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú

GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 11

Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú

GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 12


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú

2.2. Các nguyên tắc tổ chức bộ máy quản lý.
- Nguyên tắc tổ chức bộ máy quản lý gắn liền với phương hướng, mục đích
hệ thống phương hướng, mục đích của hệ thống sẽ chi phối cơ cấu hệ thống. Nếu
một hệ thống có quy mơ và mục tiêu phương hướng cỡ lớn (khu vực, cả nước) thì cơ
cấu tổ chức của nó cũng phải có quy mơ và phương hướng tương đương. Cịn nếu
có quy mơ vừa phải, đội ngũ và trình độ tham gia hệ thống phải ở mức tương
đương. Một hệ thống có mục đích hoạt động văn hố thì tổ chức bộ máy quản lý sẽ
có những đặc thù khác biệt với hệ thống có mục đích kinh doanh.
- Ngun tắc chun mơn hố và cân đối.
Nguyên tắc này đòi hỏi tổ chức bộ máy quản lý phải đảm bảo phân công,
phân cấp nhiều phân hệ trong hệ thống theo u cầu các nhóm chun mơn ngành
với đội ngũ nhân lực được đào tạo tương ứng và có đủ quyền hạn để thực hiện được
nguyên tắc này.
- Ngun tắc linh hoạt và thích ứng với mơi trường.
Nguyên tắc này đảm bảo việc cải tiến bộ máy quản lý phải đảm bảo cho mỗi
phân hệ, mỗi bộ phận một mức độ tự do sáng tạo tương ứng để các cấp quản lý thấp

hơn phát triển được tài năng để chuẩn bị thay thế các cán bộ quản lý cấp trên khi cần
thiết.
- Nguyên tắc hiệu lực và hiệu quả.
Nguyên tắc này đòi hỏi tổ chức bộ máy quản lý phải mang lại hiệu quả cao
nhất đối với chi phí bỏ ra và đảm bảo hiệu lực hoạt động của các
phân hệ về tác động điều khiển của các lãnh đạo.
3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến tổ chức bộ máy quản lý.
Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức bộ máy quản lý nhằm đưa ra
một mơ hình phù hợp với quy mơ một tổ chức quản lý và tình hình sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong cơng tác tổ chức
quản lý. Từ đó thúc đẩy tổ chức quản lý có mơ hình quản lý nhằm tăng sức cạnh
tranh trên thị trường.
- Nhiệm vụ quảnlý.
Trong bất kỳ tổ chức nào thì nhiệm vụ quản lý và cơ cấu tổ chức là hai mặt
không thể tách rời nhau. Khi sự thay đổi nhiệm vụ quản lý của một tổ chức thì cơ
cấu tổ chức cũng thay đổi theo. Vì nếu khơng thay đổi theo thì bộ máy quản lý cũ sẽ
làm cản trở việc phấn đấu đạt được mục tiêu mới đề ra của tổ chức quản lý. Tuy
nhiên, khơng phải bao giờ cũng địi hỏi sự thay đổi về nhiệm vụ quản lý cũng như
đòi hỏi sự thay đổi bắt buộc của bộ máy quản lý. Song các kết quả nghiên cứu đều
ủng hộ ý kiến bộ máy quản lý cần được thay đổi kèm theo nhiệm vụ quản lý.
- Quy mô và mức độ phức tạp của bộ máy quản lý.
Bộ máy quản lý có quy mơ càng lớn, càng phức tạp thì hoạt động quản lý
cũng phức tạp theo. Do đó các nhà quản lý cần phải đưa ra một mơ hình cơ cấu quản
lý hợp lý sao cho đảm bảo quản lý được toàn bộ hoạt động của một tổ chức quản lý,
đồng thời phải làm sao để bộ máy quản lý không cồng kềnh và phức tạp về mặt cơ
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 13

Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
cấu. Cịn đối với các tổ chức có bộ máy tổ chức vừa và nhỏ thì bộ máy quản lý phải
chuyên nghiệp, tinh thông, gọn nhẹ để dễ tay đổi phù hợp với tình hình quản lý.
- Địa bàn hoạt động:
Việc mở rộng hoặc phân tán địa bàn hoạt động của một tổ chức đều có sự
thay đổi về sự sắp xếp lao động nói chung và lao động quản lý nói riêng, dẫn đến sự
thay đổi cơ cấu tổ chức quản lý. Do vậy, sự thay đổi địa bàn hoạt động của một tổ
chức cũng ảnh hưởng tới cơ cấu tổ chức quản lý của tổ chức đó.
- Cơng nghệ:
Việc sử dụng công nghệ của của một tổ chức cũng ảnh hưởng tới tổ chức bộ
máy quản lý. Nếu một tổ chức quan tâm trú trọng đến công nghệ hỗ trợ trong quản
lý thì thường có định mức quản lý tốt, bộ máy quản lý phải được tổ chức sao cho
tăng cường khả năng hoạt động của tổ chức đó và cần thích ứng kịp thời với sự thay
đổi cơng nghệ nhanh chóng. Một hệ thống cơ cấu tổ chức phải phù hợp với hệ thống
công nghệ và phải đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ trong việc ra quyết định liên quan
đến công nghệ.
- Môi trường hoạt động:
Tổ chức bộ máy quản lý hợp lý là điều kiện đủ cho doanh nghiệp thành công
trên thương trường. Do vậy mức độ phức tạp của mơi trường kinh doanh có ảnh
hưởng đến tổ chức bộ máy quản lý. Nếu môi trường ln biến động và biến động
nhanh chóng thì có được thành cơng địi hỏi các doanh nghiệp phải tổ chức bộ máy
quản lý có mối quan hệ hữu cơ. Việc đề ra các quyết định có tính chất phân tán với
các thể lệ mềm mỏng, linh hoạt các phòng ban có sự liên hệ chặt chẽ với nhau.
- Cơ sở kỹ thuật của hoạt động quản lý và trình độ của các cán bộ quản
lý.
Nhân tố này có ảnh hưởng mạnh đến tổ chức bộ máy quản lý. Khi cơ sở kỹ
thuật cho hoạt động quản lý đầy đủ, hiện đại, trình độ của cán bộ quản lý cao có thể
đảm nhiệm nhiều cơng việc sẽ góp phần làm giảm lượng cán bộ quản lý trong bộ

máy quản lý, nên bộ máy quản lý sẽ gọn nhẹ hơn nhưng vẫn đảm bảo được tính hiệu
quả trong quản lý.
- Thái độ của đội ngũ cán bộ công nhân viên.
Đối với những người đã qua đào tạo, có trình độ tay nghề cao, có ý thức làm
việc thì họ sẽ hồn thành cơng việc nhanh chóng hơn, khối lượng cơng việc lớn hơn
do đó sẽ làm giảm số lao động quản lý dẫn đến việc tổ chức bộ máy quản lý dễ dàng
và hiệu quả hơn. Ngược lại, với những lao động khơng có ý thức làm việc, thiếu chủ
động trong làm việc sẽ dẫn đến số lượng lao động quản lý gia tăng, làm cho lãnh đạo
trong tổ chức đông lên, việc tổ chức bộ máy quản lý khó khăn hơn.
4. Các phƣơng pháp hình thành cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý:
Để hình thành cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trước hết bắt nguồn từ việc xác
định mục tiêu và phương hướng phát triển của hệ thống, trên cơ sở đó tiến hành tập
hợp các yếu tố của cơ cấu tổ chức và xác lập mối quan hệ qua lại giữa các yếu tố đó.
Việc hình thành cơ cấu tổ chức cũng có thể bắt đầu từ việc mô tả chi tiết hoạt động
của các đối tượng quản lý và xác lập tất cả các mối quan hệ thơng tin rồi sau đó mới
hình thành cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý.
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 14


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
Để có một cơ cấu tổ chức hợp lý người ta thường dựa vào hai phương pháp
chủ yếu sau:
4.1. Phương pháp kinh nghiệm.
Theo phương pháp này cơ cấu tổ chức được hình thành dựa vào việc kế thừa
những kinh nghiệm thành công và loại bỏ những yếu tố bất hợp lý của cơ cấu tổ
chức có sẵn. Những cơ cấu tổ chức có trước, có những yếu tố tương tự với cơ cấu tổ

chức sắp hình thành và để hình thành cơ cấu tổ chức mới thì có thể dựa vào một cơ
cấu tổ chức mẫu nhưng có tính đến các điều kiện cụ thể của đơn vị mới như so sánh
về nhiệm vụ, chức năng, đối tượng quản lý, cơ sở vật chất kỹ thuật .... để xác định
cơ cấu tổ chức thích hợp. Do vậy, phương pháp này còn được gọi là phương pháp
tương tự.
 Ưu điểm: Phương pháp này là quá trình hình thành cơ cấu nhanh, chi
tiết để thiết kế nhỏ, kế thừa có phân tích những kinh nghiệm quý báu của quá khứ.
 Nhược điểm: Dễ dẫn đến sao chép máy móc, thiếu phân tích những
điều kiện cụ thể.
4.2. Phương pháp phân tích.
Theo phương pháp này, việc hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý hiện tại được
bắt đầu bằng cách nghiên cứu kỹ cơ cấu tổ chức hiện tại, tiến hành đánh giá những
hoạt động theo những mục tiêu nhất định, phân tích các chức năng, các quan hệ phụ
thuộc của từng bộ phận để đánh giá những mặt hợp lý của cơ cấu hiện hành. Trên cơ
sở đó, dự kiến cơ cấu mới, sau đó bổ sung, thay thế, thay đổi cán bộ, xây dựng điều
lệ, nội quy, quy chế hoạt động cho từng bộ phận cũng như đối với cán bộ lãnh đạo,
chuyên viên, các nhân viên thừa hành, chủ chốt.

Ưu điểm: Phương pháp này phân tích được những điều kiện thực tế
của cơ quan, đánh giá được các mặt hợp lý và chưa hợp lý để hoàn thiện cơ cấu mới
hiệu quả hơn.

Nhược điểm: Phương pháp này tốn nhiều thời gian và chi phí lớn để
thiết kế cơ cấu tổ chức mới.
Tuy nhiên, trong hoạt động quản lý, để hình thành và tổ chức được một bộ
máy quản lý tốt người ta không chỉ sử dụng thuần nhất một trong hai phương pháp
trên. Mà tuỳ theo tình hình của mỗi tổ chức quản lý có thể hình thành cơ cấu quản lý
theo phương pháp hỗn hợp, nghĩa là kết hợp cả hai phương pháp trên để lợi dụng ưu
điểm của chúng.
III. VAI TRỊ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỒN THIỆN BỘ MÁY

QUẢN LÝ.
1. Vai trò của tổ chức bộ máy quản lý.
Một tổ chức muốn tồn tại và phát triển thì mỗi con người không thể hành
động riêng lẻ mà cần phối hợp những nỗ lực cá nhân để hướng tới những mục tiêu
chung. Q trình quản lý địi hỏi phải có sự phân cơng hợp tác của những con người
trong tổ chức.
Trong hoạt động của một tổ chức đều phải thực hiện những mục tiêu nhất
định. Để thực hiện được các mục tiêu đó địi hỏi phải có lực lượng điều hành toàn bộ
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 15


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
q trình hoạt động. Đó chính là lực lượng lao động quản lý trong một tổ chức và
hình thành nên bộ máy quản lý. Để đảm bảo sự thống nhất trong điều hành thì mỗi
tổ chức ít nhất phải có một thủ trưởng trực tiếp chỉ đạo lực lượng quản lý để thực
hiện các nhiệm vụ: Bố trí, sắp xếp nhân viên cho phù hợp với từng nhiệm vụ cụ thể
nhằm đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa các thành viên trong tổ chức, nhằm
khai thác khả năng chuyên môn sáng tạo của mỗi thành viên trong việc thực hiện các
mục tiêu để thực hiện các mục tiêu đề ra như tăng năng suất lao động, tăng hiệu suất
công việc....
Như vậy, trong mỗi tổ chức quản lý nếu không có cơ cấu tổ chức bộ máy
quản lý thì khơng có một lực lượng có thể tiến hành nhiệm vụ quản lý và khơng có
q trình thực hiện nhiệm vụ của tổ chức đó được thực hiện nếu khơng có cơ cấu tổ
chức bộ máy quản lý.
Từ những lập luận trên cho ta thấy rõ vai trò quan trọng của cơ cấu tổ chức
bộ máy, nó quyết định tồn bộ quá trình hoạt động của tổ chức. Cơ cấu tổ chức gọn

nhẹ, linh hoạt, phù hợp với yêu cầu của tổ chức sẽ giúp cho việc thực hiện các nhiệm
vụ một cách nhanh chóng và đạt hiệu quả cao. Ngược lại nếu một tổ chức không
phù hợp với đều kiện mới, nhiều bộ máy chồng chéo nhau sẽ dẫn đến sự trì chệ,
mâu thuẫn và kém hiệu quả. Chính vì thế cần phải đánh giá mức độ hợp lý của một
tổ chức, một cơ cấu tổ chức được coi là hợp lý không chỉ đủ các bộ phận cần thiết để
thực hiện các chức năng của tổ chức mà phải có một tập thể mạnh với những con
người đủ phẩm chất, năng lực để thực hiện các chức năng nhiệm vụ được giao.
Mặt khác, sự tồn tại của bộ máy quản lý cịn thể hiện sự tồn tại của chính
một tổ chức đó. Nó như chất keo dính để liên kết các yếu tố sản xuất lại với nhau
theo sự thống nhất, có phương hướng rõ ràng; đồng thời làm cho hoạt động của tổ
chức ổn định, thu hút được mọi người tham gia và có trách nhiệm với cơng việc hơn.
2. Sự cần thiết phải hoàn thiện bộ máy quản lý.
2.1. Tính tất yếu của việc hồn thiện bộ máy quản lý.
Trong hoạt động, tổ chức phải có bộ máy quản lý chuyên nghiệp, tinh thông,
gọn nhẹ và linh hoạt để thực hiện quá trình quản lý một cách có hiệu quả nhất.
Với bất kỳ một tổ chức nào, nhà quản lý muốn đạt hiệu quả cao nhất trong
công việc thì địi hỏi nhà quản lý phải trau rồi cả về lý luận và thực tiễn. Vì vậy cơng
việc của hệ thống phải thường xuyên điều tra, phân tích, tính tốn, cân nhắc, lựa
chọn và soạn thảo phương án tối ưu, mang lại hiệu quả cao nhất.
Công tác quản lý là một trong những nhân tố quyết định sự phát triển của hệ
thống. Mà để thực hiện được công tác quản lý tốt thì phải xuất phát từ một bộ máy
quản lý ổn định và thích hợp. Do đó hoàn thiện bộ máy quản lý là nhân tố quan
trọng đảm bảo thực hiện có hiệu quả lý.
2.2. Hồn thiện bộ máy quản lý có liên quan chặt chẽ đến hoạt động của
tổ chức.
Hoàn thiện bộ máy theo hướng chuyên, tinh. gọn nhẹ và có hiệu lực:
Để đáp ứng được những yêu cầu của hoạt động sản xuất kinh doanh trong cơ
chế thị trường khắc nghiệt như hiện nay cũng như để phát huy được hết vai trò năng
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 16


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
lực lãnh đạo và quản lý đối với mọi hoạt động thì việc hồn thiện bộ máy theo
hướng chun, tinh, gọn nhẹ là một tất yếu.
Hoàn thiện tổ chức bộ máy theo hướng chuyên tinh nghĩa là thường xuyên,
chuyên sâu và có chọn lọc. Tính gọn nhẹ thể hiện đầy đủ chi tiết thành phần không
rườm rà, không thừa, không thiếu và có tỉ trọng nhỏ, có hiệu lực thể hiện khả năng
đi đến kết quả, được mọi người thực hiện một cách nghiêm chỉnh.
Bộ máy quản lý là lực lượng duy nhất có thể tiến hành nhiệm vụ quản lý. Nó
chỉ phát huy được sức mạnh khi nó phù hợp với u cầu của thực tiễn, cịn khơng thì
nó lại trở thành lực lượng làm kìm hãm sự phát triển của tổ chức.

GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 17


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
CHƢƠNG III
QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƢ & XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU PHÚ
Sau đại hội Trung Ương lần VII huyện Châu Phú đã có những thay đổi đáng
kể việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cũng được Huyện Đảng bộ quan tâm hàng
đầu. Việc thành lập Ban Quản lý cơng trình đã khơng đáp ứng nổi về quản lý qui

mô, khối lượng công việc ngày càng tăng. địi hỏi phải có một tổ chức có đủ tư cách
pháp nhân, pháp lý, có đủ chuyên môn, năng lực để quản lý vốn nhà nước bỏ ra đầu
tư, vốn kêu gọi đầu tư…quản lý chất lượng cơng trình, việc thực hiện đầu tư đúng
theo trình tự xây dựng cơ bản.. là một vấn đề bức thiết.
Với tình hình đó, năm 2002 theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh An
Giang, Ủy ban nhân dân huyện Châu Phú đã quyết định thành lập ngay tổ chức có
chức năng, nhiệm vụ thống nhất để quản lý đầu tư xây dựng trực thuộc Uỷ ban nhân
dân huyện Châu Phú.
1. Cơ sở pháp lý:
- Chính phủ đã ban hành Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 về
việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng; Nghị định số 12/2000/NĐ-CP
ngày 05/05/2000 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây
dựng; Thông tư số 15/2000/TT-BXD ngày 13/11/2000 của Bộ Xây dựng hướng dẫn
các hình thức quản lý thực hiện dự án đầu tư và xây dựng
- Ngày 12/02/2001 UBND tỉnh An Giang ra Quyết định số 186/QĐ-UB-TC
về việc “Giao cho UBND các huyện, thị xã, thành phố thành lập Ban Quản lý dự án
đầu tư & Xây dựng huyện, thị xã, thành phố”.
2. Mục đích việc thành lập:
- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh doanh phù hợp
với chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời kỳ để
chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, đẩy nhanh
tiến độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.
- Sử dụng các nguồn vốn đầu tư do Nhà nước quản lý đạt hiệu quả cao nhất,
chống tham ô, lãng phí.
- Bảo đảm xây dựng theo quy hoạch xây dựng, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu
bền vững, mỹ quan, bảo vệ môi trường sinh thái.
3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
3.1. Vị trí pháp lý:
Ban Quản lý dự án Đầu tư & Xây ựng huyện Châu Phú là đơn vị hành chính
sự nghiệp, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại đơn vị

Ngân hàng và Kho bạc Nhà nước để hoạt động, Ban chịu sự lãnh đạo trực tiếp của
UBND huyện Châu Phú.

GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 18


Củng cố và hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư & Xây dựng huyện
Châu Phú
3.2. Chức năng:
Ban Quản lý dự án Đầu tư & Xây ựng huyện Châu Phú có chức năng tổ
chức quản lý thống nhất và có hiệu quả trong đầu tư và xây dựng nhằm đáp ứng yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Là đơn vị có chức năng thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với
các trường hợp được Nhà nước thu hồi đất ngay sau khi quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất được phê duyệt.
Quản lý, triển khai thực hiện, hoặc khai thác các dự án đầu tư xây dựng trên
địa bàn theo đúng trình tự đầu tư xây dựng cơ bản. Và trong một số trường hợp, Ban
quản lý dự án Đầu tư & Xây dựng được phép kêu gọi hợp tác đầu tư xây dựng trên
địa bàn.
3.3. Nhiệm vụ:
- Lập và thực hiện kế hoạch huy động và sử dụng vốn đầu tư, kế hoạch vốn
của dự án.
- Ký hợp đồng thuê tư vấn hoặc tuyển chọn tư vấn để thực hiện các công việc
sau:
+ Điều tra, khảo sát, lập dự án đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình.
+ Khảo sát, lập thiết kế, dự tốn cơng trình.
+Giám sát kỹ thuật xây dựng, nghiệm thu khối lượng, chất lượng

cơng trình.
+ Trợ giúp kỹ thuật và quản lý khai thác dự án.
- Lập hồ sơ mời thầu và phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp, cung ứng
thiết bị, vật tư.
- Tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây lắp, cung ứng vật tư,
thiết bị, trợ giúp kỹ thuật… với các đơn vị trúng thầu và giao các hồ sơ được duyệt
cho các đơn vị trúng thầu đó.
- Thực hiện các thủ tục về giao nhận đất, chuẩn bị mặt bằng xây dựng và các
công việc khác như: Tổ chức đền bù, giải phóng mặt bằng…phục vụ cho cơng việc
xây dựng cơng trình.
3.4. Quyền hạn
Được thu kinh phí trích từ chi phí Ban Quản lý của các cơng trình do đơn vị
làm chủ đầu tư, theo chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh
phí quản lý hành chính cho Ban quản lý dự án Đầu tư & Xây dựng.
Được ký kết hợp đồng với các tổ chức, đơn vị tư vấn, thi công để triển khai
các mặt bằng công tác của đơn vị theo đúng quy định của pháp luật.
Được trang bị các điều kiện ban đầu về trụ sở, tài chính, tài sản, nhân sự và
phương tiện làm việc cơ bản.
Đình chỉ việc thực hiện các cơng việc xây dựng không đảm bảo tiêu chuẩn
về chất lượng thi cơng cơng trình; vi phạm kỹ thuật hoặc khơng đảm bảo các yêu
GVHD: Phạm Trung Tuấn

SVTH: Đặng Thị Kim Nguyên
Trang 19