(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tràng Định tỉnh Lạng Sơn

L I CAM OAN
H c viên xin cam đoan r ng đây là cơng trình nghiên c u c a b n thân h c viên. Các
k t qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sáo chép t b t
k m t ngu n nào và d
(n u có) đã đ

i b t k hình th c nào. Vi c tham kh o các ngu n tài li u

c th c hi n trích d n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.

Hà n i, ngày 08 tháng 10 n m 2017
Tác gi lu n v n

L

i

ng Th Huy n


L IC M

N

Trong th i gian h c t p nghiên c u và vi t lu n v n th c s , tôi đã nh n đ

c s giúp

đ nhi t tình c a nhi u c quan, t ch c và cá nhân.
Tr

c h t cho phép tôi đ

c c m n các th y cô giáo tr

ng

i h c Th y l i đã d y

và giúp đ tơi trong q trình h c t p nghiên c u.
Tơi xin bày t lịng bi t n sâu s c đ n PGS.TS. Ngô Th Thanh Vân đã t n tình h

ng

d n, đóng góp ý ki n q báu đ tơi hồn thành lu n v n này.
Tôi xin chân thành c m n sâu s c t i Ban lãnh đ o, các đ ng chí CBCC cơng tác t i
KBNN huy n Tràng

nh - t nh L ng S n đã t o đi u ki n giúp đ tơi trong q trình

nghiên c u đ tài.
Tôi xin chân thành c m n gia đình, b n bè và nh ng ng

i thân đã đ ng viên, giúp đ

tôi th c hi n lu n v n này.

Hà n i, ngày 08 tháng 10 n m 2017
Tác gi lu n v n

L

ii

ng Th Huy n


M CL C
DANH M C VI T T T ..................................................................................... vi
DANH M C B NG BI U ................................................................................. vii
DANH M C HÌNH
M

NH .................................................................................. viii

U .............................................................................................................. 1

CH

NG 1

C

S

SỐT CHI TH
NHÀ N

C

LÝ LU N VÀ TH C TI N V

NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N

C QUA KHO B C

.................................................................................................... 4

1.1 C s lý lu n v cơng tác ki m sốt chi th
Kho b c nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua

c ..........................................................................................................4

1.1.1 Ngân sách nhà n
1.1.2 Ki m soát chi th
n

CÔNG TÁC KI M

c và chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c .................... 4

c qua Kho b c nhà

c .......................................................................................................................... 9

1.2 N i dung và qui trình cơng tác ki m sốt chi th
qua Kho b c nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

Kho b c nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua

c ..................................................................................................... 15

1.2.3 Ch đ ki m soát chi th
1.3 Các nhân t

c qua Kho

c .........................................................................................................11

1.2.2 Quy trình cơng tác ki m sốt chi th

b c nhà n

c

c .................................................................................................11

1.2.1N i dung cơng tác ki m soát chi th
b c nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua Kho

c ........................................................................................................... 17
nh đ n cơng tác ki m sốt chi th

qua Kho b c nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c

c .................................................................................................23

1.3.1 Nhân t ch quan ........................................................................................... 23
1.3.2 Nhân t khách quan ....................................................................................... 24
1.4 C s th c ti n v cơng tác ki m sốt chi th
Kho b c nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua

c ........................................................................................................25

1.4.1 Kinh nghi m ki m soát chi th
m t s đ a ph

ng xuyên ngân sách nhà n

c c a

ng ................................................................................................. 25

1.4.2 Các cơng trình nghiên c u có liên quan ....................................................... 30
K t lu n ch

ng 1 .............................................................................................. 32

iii


CH

NG 2 TH C TR NG CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI TH

NGÂN SÁCH NHÀ N
S N

C QUA KBNN HUY N TRÀNG

NG XUYÊN

NH T NH L NG

..................................................................................................... 33
i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Tràng

2.1

2.2 Gi i thi u t ng quan Kho b c nhà n
2.3 Th c tr ng chi th

c Tràng

nh ........................................ 33
nh t nh L ng S n ................... 36

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua Kho b c nhà n

c Tràng

đ nh ............................................................................................................................ 37
2.4 Th c tr ng cơng tác ki m sốt chi th
b c nhà n

ng xuyên Ngân sách nhà n

c huy n Tràng đ nh .................................................................................. 41

2.4.1 Th c tr ng b máy ki m soát chi th
Tràng

ng xuyên trên đ a bàn huy n

nh ..............................................................................................................41

2.4.2 Quy trình ki m sốt chi th
Nhà n

c qua Kho

c Tràng

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua Kho b c

nh ...............................................................................................43

2.4.2.1 Quy đ nh, quy trình quy trình s d ng tài kho n.......................................... 43
2.4.3. K t qu ki m soát chi th
n
2.5.

c Tràng

ng xuyên ngân sách nhà n

nh giai đo n 2013-2016 ....................................................................57

ánh giá chung công tác ki m soát chi th

Kho b c nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua Kho b c nhà n

c ki m soát chi th

ng xuyên ngân sách nhà

c Tràng đ nh ..................................................................66

2.5.2 Nh ng t n t i và nguyên nhân c a t n t i ki m soát chi th
sách nhà n
K t lu n ch

c qua Kho b c nhà n

c Tràng

NG 3 GI I PHÁP T NG C

TH

NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N
C

nh .................................................. 68

NG CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI
C QUA KHO B C NHÀ

..................................................................................................... 72

3.1 M c tiêu, đ nh h
nhà n

ng xuyên ngân

ng 2 .............................................................................................. 71

CH
N

c qua

c Tràng đ nh ..................................................................................... 66

2.5.1. Nh ng thành t u đã đ t đ
n

c qua Kho b c nhà

ng hồn thi n cơng tác ki m soát chi th

c qua Kho b c nhà n

c Tràng đ nh giai đo n 2017- 2020 ........................... 72

3.1.1 M c tiêu, n i dung chi n l
3.1.2

nh h

sách nhà n

ng xuyên ngân sách

ng, m c tiêu t ng c
c qua Kho b c nhà n

c phát tri n Kho b c nhà n

c ....................... 72

ng công tác ki m soát chi th
c Tràng

iv

ng xuyên ngân

nh .................................................. 74


3.2 Gi i pháp t ng c
qua Kho b c nhà n

ng cơng tác ki m sốt chi th
c Tràng

ng xun ngân sách nhà n

c

nh .............................................................................81

3.2.1. Hồn thi n mơ hình giao d ch m t c a trong ki m sốt chi NSNN t i
KBNN……………………………………………………………………………81
3.2.2 T ng c

ng cơng tác qu n lý chi NSNN ....................................................... 83

3.2.3 T ng c

ng thanh tốn khơng dùng ti n m t đ i v i các kho n chi ngân

sách nhà n

c qua Kho b c nhà n

3.2.4 Qu n lý, ki m soát chi th

c ...................................................................... 89
ng xuyên ngân sách nhà n

c theo k t

qu đ u ra ................................................................................................................ 90
3.2.5 Nâng cao trình đ , n ng l c c a cán b công ch c làm công tác ki m sốt
chi th

ng xun. ..................................................................................................... 92

3.2.6

ng d ng cơng ngh thơng tin trong cơng tác ki m sốt chi th

ngân sách qua Kho b c nhà n

c Tràng

ng xuyên

nh ......................................................... 94

KI N NGH VÀ K T LU N......................................................................................98
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ........................................................... 102

v


DANH M C VI T T T
BTC

B tài chính

CNTT

Cơng ngh thông tin

VQHNS

n v quan h ngân sách

VSDNS

n v s d ng ngân sách

H ND

H i đ ng nhân dân

KBNN

Kho b c nhà n

KSC

Ki m soát chi

MLNS

M c l c ngân sách

NS P

Ngân sách đ a ph

ng

NSNN

Ngân sách nhà n

c

TABMIS

H th ng qu n lý ngân sách và kho

TCS

H th ng thu thu t p trung

UBND

y ban nhân dân

vi

c


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1. S l

ng đ n v và tài kho n giao d ch v i KBNN Tràng đ nh giai đo n

2013 - 2016 ....................................................................................................................37
B ng 2.2. T ng thu ngân sách đ a ph

ng giai đo n 2013-2016 ..................................38

B ng 2.3. T ng chi ngân sách đ a ph

ng giai đo n 2013-2016 ..................................39

B ng 2.4. T ng h p k t qu chi th

ng xuyên giai đo n 2013-2016 ...........................40

B ng 2.5. Tình hình nhân s c a KBNN Tràng

nh giai đo n n m 2013 - 2016 .......42

B ng 2.6 T ng h p ý ki n đánh giá c a đ n v s d ng ngân sách nhà n
hi n quy trình và trình đ c a cán b ki m soát chi th
qua Kho b c nhà n

c Tràng

ng xuyên ngân sách nhà n

c

nh................................................................................55

B ng 2.7 T ng h p ý ki n đánh giá c a cán b kho b c nhà n
hi n ki m soát chi th

c v th c

ng xuyên NSNN qua KBNN Tràng

c Tràng

nh v th c

nh ................................56

B ng 2.8 C c u chi Ngân sách t i KBNN Tràng đ nh giai đo n 2013-2016 ..............59
B ng 2.9 Tình hình chi th

ng xuyên ngân sách trên đ a bàn huy n Tràng đ nh n m

2013-2016 ......................................................................................................................60
B ng 2.10. S li u t ch i thanh toán ngân sách n m 2013 - 2016 ..............................64
B ng 2.11. S li u d toán và th c hi n chi th

ng xuyên ngân sách b h y b giai

đo n 2013-2016 .............................................................................................................65

vii

DANH M C HÌNH NH

Hình 1.1. S đ t ch c h th ng ngân sách nhà n

c .................................................. 5

Hình 1.2. Quy trình ki m sốt chi “m t c a” NSNN qua KBNN ................................ 16
Hình 2.2 Mơ hình t ch c KBNN Tràng đ nh (Theo quy t đ nh s 695/Q -KBNN
ngày 16/7/2015 c a KBNN) .......................................................................................... 41

viii


M

U

1 Tính c p thi t c a đ tài
Chi ngân sách nhà n

c là công c ch y u c a

ng, Nhà n

c và c p

y,

chính quy n c s th c hi n nhi m v chính tr , phát tri n kinh t - xã h i, đ m
b o an ninh, qu c phịng góp ph n thúc đ y s nghi p xây d ng và phát tri n

đ t n

c giàu m nh.

góp ph n nâng cao hi u qu chi ngân sách nhà n

c,

đ m b o chi tiêu m t cách ti t ki m ch ng lãng phí c n áp d ng đ ng b nhi u
bi n pháp. M t trong nh ng bi n pháp quan tr ng là t ng c
ngân sách nhà n

c qua Kho b c nhà n

c.

Th c hi n vai trò là c quan ki m soát chi ngân sách nhà n
n

ng ki m soát chi

c, h th ng Kho b c nhà

c trong nh ng n m qua đã có nhi u n l c hồn thi n c ch , chính sách, c i ti n

quy trình, th t c ki m soát chi ngân sách nhà n

c, t ng c

ng công tác thanh tra,

ki m tra đ i v i các kho n chi ngân sách c a các đ n v s d ng ngân sách. Trong
su t quá trình tri n khai th c hi n c ch ki m soát chi ngân sách nhà n
nhà n

c đã t o nên b

c, Kho b c

c đ t phá đ kh ng đ nh vai trị, v trí, ch c n ng c a mình

trong cơng tác qu n lý qu ngân sách nhà n

c. Chi ngân sách nhà n

c

các đ n v

s d ng ngân sách ngày càng đ m b o t t h n, đúng m c đích, ti t ki m và có hi u
qu h n; các kho n chi sai nguyên t c, ch đ tài chính đã đ
kiên quy t t ch i, ý th c s d ng ngân sách nhà n
sách ngày càng đ

c Kho b c nhà n

c c a các đ n v s d ng ngân

c nâng cao.

Tuy v y, bên c nh nh ng thành công đó, đ ng tr

c yêu c u c i cách tài chính cơng

thì ki m sốt chi NSNN qua KBNN v n còn nh ng t n t i, h n ch , b t c p nh h
đ n ch t l

c

ng s d ng ngân sách, ch a đáp ng đ

ng

c yêu c u qu n lý và c i cách th

t c hành chính trong xu th đ y m nh m c a và h i nh p qu c t .
M t khác, lý lu n v cơng tác ki m sốt chi ngân sách nhà n
sốt chi th

c nói chung và ki m

ng xun NSNN qua KBNN nói riêng trong n n kinh t ch a đ

c

nghiên c u đ y đ đ áp d ng. Xu t phát t nh ng lý do trên tôi quy t đ nh ch n đ tài
“T ng c

ng cơng tác ki m sốt chi th

ng xun NSNN qua KBNN Tràng

nh, t nh

L ng S n ” làm đ tài nghiên c u v i mong mu n có m t s đóng góp thi t th c nh m

1


nâng cao hi u qu cơng tác ki m sốt chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

c trên đ a

bàn huy n
2 M c đích nghiên c u c a đ tài
- Nghiên c u c s lý lu n chung và kinh nghi m th c ti n v t ng c

ng KSC th

ng

xuyên NSNN qua KBNN.
-

ánh giá th c tr ng ki m soát chi th

ng xuyên NSNN qua KBNN huy n Tràng

nh
- Phân tích các y u t

nh h

ng đ n ki m soát chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

c

trên đ a bàn nghiên c u
-

xu t ph

ngân sách nhà n
3 Ph

ng h

ng và gi i pháp nh m t ng c

ng ki m soát chi th

c trên đ a bàn nghiên c u

ng pháp nghiên c u

Lu n v n s d ng các ph

ng pháp nghiên c u sau:

- Ph

ng pháp đi u tra, kh o sát;

- Ph

ng pháp th ng kê;

- Ph

ng pháp h th ng hóa;

- pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy.
4

it

ng và ph m vi nghiên c u

a,

it

ng nghiên c u

Các ho t đ ng ki m soát chi th

ng xuyên NSNN c a KBNN

b, Ph m vi nghiên c u
Ph m vi v n i dung
- Th c tr ng ki m soát chi NSNN qua KBNN huy n Tràng

2

nh.

ng xuyên


- Nh ng t n t i, h n ch và nguyên nhân trong ki m soát chi th
KBNN huy n Tràng

nh.

- Gi i pháp t ng c

ng ki m soát chi th

Tràng

ng xuyên NSNN qua

ng xuyên NSNN qua KBNN huy n

nh.

Ph m vi v không gian
Nghiên c u đ

c th c hi n t i Kho b c nhà n

c Tràng

nh.

Ph m vi v th i gian
S li u thu th p ph c v nghiên c u là nh ng s li u v công tác ki m soát chi th
xuyên NSNN qua KBNN huy n Tràng

ng

nh t n m 2013 đ n n m 2016.

5 C u trúc c a lu n v n
C u trúc c a lu n v n g m 3 ch
Ch

ng 1: C s lý lu n và th c ti n v cơng tác ki m sốt chi th

sách nhà n
Ch

c qua Kho b c nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua

nh, T nh L ng S n

ng 3: Gi i pháp t ng c

b c nhà n

ng xuyên ngân

c.

ng 2: Th c tr ng cơng tác ki m sốt chi th

KBNN Tràng
Ch

ng:

ng cơng tác ki m sốt chi ngân sách nhà n

c.

3

c qua Kho


CH

NG 1
C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CƠNG TÁC
KI M SỐT CHI TH
NG XUN NGÂN SÁCH NHÀ N
C
QUA KHO B C NHÀ N
C

1.1
C s lý lu n v cơng tác ki m sốt chi th
qua Kho b c nhà n c

1.1.1 Ngân sách nhà n

c và chi th

1.1.1.1 Ngân sách nhà n

c

Ngân sách nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c

c là m t h th ng các m i quan h kinh t gi a nhà n

phát sinh trong quá trình Nhà n

c

c và xã h i

c huy đ ng và s d ng các ngu n tài chính nh m

đ m b o yêu c u th c hi n các ch c n ng qu n lý đi u hành n n kinh t xã h i, đ ng
th i Ngân sách nhà n
Ngân sách nhà n

c th c hi n cân đ i các kho n thu chi.

c ra đ i và phát tri n v i t cách là m t ph m trù g n li n v i s

xu t hi n c a Nhà n

c và t n t i, phát tri n c a n n kinh t hàng hóa ti n t . NSNN

là khâu ch đ o, đóng vai trị h t s c quan tr ng trong vi c duy trì s t n t i c a b
máy quy n l c c a Nhà n
Lu t ngân sách nhà n
sách nhà n

c.

c s 83/2015/QH/13 có hi u l c t ngày 01/01/2007: “ngân

c là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà n

trong m t kho ng th i gian nh t đ nh do c quan nhà n

cđ

c d toán và th c hi n

c có th m quy n quy t đ nh

đ b o đ m th c hi n các ch c n ng, nhi m v c a Nhà n

c” [5] so v i lu t NSNN

2002 [4] khái ni m v NSNN 2017 đã có s thay đ i v th i gian th c hi n trong m t
kho ng th i gian nh t đ nh ch không ph i m t n m nh tr
V ph

ng di n kinh t : NSNN tr

c đây.

c h t là m t kh i ni m thu c ph m trù kinh t h c

hay h p h n là tài chính h c. Theo đó, NSNN là b ng d toán v các kho n thu và các
kho n chi ti n t c a m t qu c gia, đ

c c quan Nhà n

th c hi n trong m t kho ng th i gian nh t đ nh, th
Xét theo ph

ng di n pháp lý: Theo ph

c có th m quy n quy t đ nh

ng là m t n m.

ng di n này, NSNN c ng khơng có nhi u s

khác bi t so v i kinh t , nó đ u nói v các kho n thu, chi do c quan nhà n
quy n quy t đ nh và đ
NSNN đ

c th c hi n trong m t n m. Cịn

ph

c có th m

ng di n pháp lý,

c hi u là m t đ o lu t đ c bi t c a m i qu c gia, do qu c h i ban hành và

4


chính ph th c hi n trong m t th i h n xác đ nh. Nh ng khác v i nh ng đ o lu t
thông th

ng, NSNN đ

c c quan l p pháp t o ra theo trình t , th t c riêng và hi u

l c thi hành c a đ o lu t này đ
NSNN đ

c xác đ nh trong m t kho ng th i gian nh t đ nh.

c qu n lý th ng nh t theo nguyên t c t p trung dân ch , cơng khai minh

b ch, có phân cơng, phân c p qu n lý và g n quy n h n v i trách nhi m.
- Các kho n thu, chi NSNN ph i đ
ch đ . Thu, chi NSNN ph i đ
toán NSNN đ

c h ch toán, quy t toán đ y đ , k p th i và đúng

c h ch toán b ng đ ng Vi t Nam. K toán và quy t

c th c hi n th ng nh t theo ch đ k toán c a Nhà n

NSNN. Ch ng t thu, chi NSNN đ

c và m c l c

c phát hành s d ng và qu n lý theo qui đ nh c a

B tài chính.
- NSNN bao g m Ngân sách trung
ph

ng và Ngân sách đ a ph

ng. Ngân sách đ a

ng bao g m Ngân sách c a đ n v hành chính các c p có H i đ ng nhân dân và

y ban nhân dân ( i u 6 Lu t NSNN s 83/2015/QH13, có hi u l c thi hành
n m 2017).[5]
NGÂN SÁCH NHÀ
N C
CHXHCNVN

NGÂN SÁCH
TRUNG
NG

NGÂN SÁCH
Đ A PH
NG

NGÂN SÁCH C P T NH
VÀ T
NG Đ
NG

NGÂN SÁCH C P
HUY N
VÀ T
NG Đ

NG

NGÂN SÁCH C P XÃ
VÀ T
NG Đ
NG

Hình 1.1. S đ t ch c h th ng ngân sách nhà n
* NSNN có v trí và vai trò c b n sau:

5

c


NSNN là m t khâu then ch t trong h th ng tài chính. Có v trí quan tr ng trong n n
kinh t th tr

ng. Vai trò c a NSNN đ

c xác đ nh trên c s các ch c n ng và

nhi m v c th c a nó trong t ng giai đo n đ m b o cho Nhà n
ch c n ng, nhi m v và duy trì quy n l c c a nhà n

c th c hi n các

c.

Trong giai đo n hi n nay, NSNN đóng vai tro là cơng c đi u hành v mô n n kinh t .

Nhà n

c đóng vai trị ch th th

ng xun, ch th quy n l c trong quan h gi a

Nhà n

c và NSNN. i u đó cho th y Nhà n

c t p trung ngân sách, coi ngân sách là

công c kinh t quan tr ng đ gi i quy t các v n đ kinh t - xã h i và th tr

ng.

Ngân sách kích thích s n xu t, kinh doanh, c nh tranh h p pháp, ch ng đ c quy n
(qua các công c v thu và cho ra đ i các doanh nghi p nhà n

c…).

NSNN cung c p ngu n kinh phí đ đ u t xây d ng c s h t ng, các ngành kinh t
then ch t, t o môi tr

ng cho các doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t phát

tri n… Nh v y, vai trò c a NSNN trong n n kinh t th tr

ng là r t quan tr ng. Là

tr c ti p hay gián ti p nh ng NSNN v n chi m v trí ch đ o trong đi u hành kinh t
v mô n n kinh t , kh c ph c nh ng khuy t t t c a n n kinh t th tr

ng.

* V b n ch t c a NSNN
NSNN không th thi u đ
th th

c v i m i Nhà n

c. Cho nên Nhà n

c luôn luôn là ch

ng xuyên và ch th quy n l c trong các kho n thu và phân ph i các ngu n tài

chính. Trong m i quan h gi a ngân sách và Nhà n
ph i, l i ích mà Nhà n

ch

c đ th hi n quá trình phân

ng t i ch y u là các l i ích v kinh t . Do đó, b n ch t

c a Ngân sách là h th ng các m i quan h v kinh t phát sinh trong quá trình Nhà
n

c huy đ ng và s d ng các ngu n tài chính, nh m đ m b o yêu c u th c hi n các

ch c n ng qu n lý và đi u hành n n kinh t - xã h i c a mình. B n ch t c a NSNN
quy t đ nh các ch c n ng c a NSNN.
* Ch c n ng c a ngân sách:
Khi nói t i ch c n ng c a s v t là nh ng ph

ng di n ho t đ ng ch y u c a s v t

th hi n b n ch t c a nó và đ m b o cho s v t đó t n t i. Ch c n ng và nhi m v là
hai khái ni m g n nhau nh ng không đ ng nh t v i nhau. Nhi m v là nh ng v n đ

6


đ t ra c n gi i quy t, còn ch c n ng là ph
dài. Thông qua các nhi m v đ
M t yêu c u đ t ra khi nhà n

ng di n ho t đ ng có tính đ nh h

ng lâu

c đ t ra nh m th c hi n ch c n ng.
c ra đ i là ph i th ng nh t các kho n thu - chi trên c

s d toán và h ch tốn. Do đó, NSNN ph i t p h p và cân đ i thu chi c a Nhà n

c,

b t bu c m i kho n chi ph i theo d toán, m i kho n thu ph i theo lu t đ nh, ch m d t

s tùy ti n trong qu n lý thu – chi c a Nhà n

c. Nh v y, ta có th k t lu n ch c

n ng c a NSNN theo các nhi m v sau:
Huy đ ng ngu n tài chính và đ m b o các nhu c u chi tiêu theo k ho ch nhà n
- Th c hi n cân đ i gi a các kho n thu – chi (b ng ti n) c a Nhà n

c.

c.

* N i dung Chi NSNN:
Theo Lu t NSNN n m 2015, Chi NSNN bao g m:
a) Chi đ u t phát tri n;
b) Chi d tr qu c gia;
c) Chi th

ng xuyên;

d) Chi tr n lãi;
đ) Chi vi n tr ;
e) Các kho n chi khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
- Tùy thu c vào vai trò c a nhà n

c trong qu n lý chính tr , kinh t , xã h i

m i th i

k l ch s mà chi NSNN có nh ng n i dung và c c u khác nhau. Do tính ch t đa d ng

và phong phú c a các kho n chi nên vi c phân lo i n i dung chi NSNN đ giúp cho
công tác qu n lý c ng nh đ nh h

ng chi NSNN là r t c n thi t. Phân lo i các kho n

chi NSNN là vi c s p x p các kho n chi NSNN theo nh ng tiêu th c, tiêu chí nh t
đ nh vào các nhóm, các lo i chi. C th nh :
+ Theo m c đích kinh t - xã h i c a các kho n chi: chi NSNN đ
tiêu dùng và chi đ u t phát tri n.

7

c chia thành chi


+ Theo tính ch t các kho n chi: chi NSNN đ
chi phúc l i; chi qu n lý nhà n
+ Theo ch c n ng c a Nhà n

c chia thành chi cho y t ; chi giáo d c;

c; chi đ u t kinh t .
c: chi NSNN đ

c chia thành chi nghi p v và chi phát

tri n.
+ Theo tính ch t pháp lý: chi NSNN đ
kho n chi đã đ

c chia thành các kho n chi theo lu t đ nh; các

c cam k t; các kho n chi có th đi u ch nh.

+ Theo y u t các kho n chi: chi NSNN đ

c chia thành chi đ u t ; chi th

ng xuyên

và chi khác.
1.1.1.2 Chi th
Chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c

c là quá trình phân ph i, s d ng qu NSNN

nh m đ m b o nh ng nhu c u ho t đ ng b máy Nhà n

c, các t ch c chính tr - xã

h i, h tr ho t đ ng c a các t ch c khác và vi c th c hi n các nhi m v th
xuyên c a nhà n

ng

c v phát tri n kinh t - xã h i, đ m b o qu c phòng an ninh, qua đó

th c hi n nhi m v qu n lý nhà n

c

các ho t đ ng s nghi p kinh t , giáo d c và

đào t o, y t , xã h i, v n hóa thơng tin th d c th thao khoa h c và công ngh môi
tr

ng và các ho t đ ng s nghi p khác. Nói tóm l i, thì chi th

trình phân ph i, s d ng qu NSNN đ đáp
hi n các nhi m v th
- Các ch tiêu chi th

ng xuyên c a nhà n

n

ng nhu c u chi g n v i vi c th c
c v phát tri n kinh t , xã h i.

ng xuyên ngân sách nhà n

+ T l th c hi n chi th

ng xuyên là quá

cnh sau:

ng xuyên / D toán chi th

ng xuyên ngân sách nhà

c là:

+ D toán b sung chi th

ng xuyên / D toán chi th

+ Chi th

ng xuyên / T ng chi ngân sách nhà n

c

+ Chi th

ng xuyên / T ng thu ngân sách nhà n

c

+ Chi s nghi p giáo d c; yt ; qu n lý nhà n
+ Doanh s chi th

ng xuyên đ u n m

c; kinh t / T ng chi th

ng xuyên / 1 cán b công ch c Kho b c

8

ng xuyên


+ S món chi th

ng xuyên / 1 cán b Kho b c

+ T l s kho n chi th

ng xuyên đ

c ki m soát / T ng chi th

+ T ng s món Kho b c t ch i / T ng s món chi th

ng xuyên

ng xuyên

+ T ng s món Kho b c yêu c u b sung tài li u c n thi t / T ng chi th
+ S t m ng / T ng chi th

ng xuyên

1.1.2 Ki m soát chi th
n c

ng xuyên ngân sách nhà n

1.1.2.1 Khái ni m, đ c đi m và nguyên t c ki m soát chi th
b c Nhà n c
a Khái ni m ki m soát chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

Theo Lu t NSNN s 83/2015/QH13 thì “Chi th

ng xuyên

c qua Kho b c nhà
ng xuyên NSNN qua Kho

c

ng xuyên NSNN là nhi m v chi c a

NSNN nh m b o đ m ho t đ ng c a b máy nhà n

c, t ch c chính tr , t ch c

chính tr - xã h i, h tr ho t đ ng c a các t ch c khác và th c hi n các nhi m v
th

ng xuyê c a Nhà n

c v phát tri n kinh t - xã h i, b o đ m qu c phòng, an

ninh.”[5]
Chi th

ng xuyên là các kho n chi có th i h n tác đ ng ng n th

ng d

ch y u ph c v cho ch c n ng qu n lý, đi u hành xã h i m t cách th
Nhà n
b

im tn m

ng xuyên c a

c

c đi m ki m soát chi th

Ki m soát chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

c

ng xuyên NSNN là vi c các c quan Nhà n

c có th m quy n th c

hi n th m đ nh, ki m tra, ki m soát các kho n chi ngân sách t nh di n ra t i t t c các
khâu c a quá trình chi ngân sách, nh m đ m b o m i kho n chi ngân sách đ u đ
d toán t tr

c, đ

c th c hi n đúng d toán đ

c duy t, đúng ch đ , đ nh m c, tiêu

chu n quy đ nh và có hi u qu kinh t - xã h i. Vì v y, ki m sốt chi th
ngân sách có ý ngh a quan tr ng sau:

9

c

ng xuyên


- Ki m soát chi th

ng xuyên g n li n v i nh ng kho n chi th

ng xuyên nên ph n

l n cơng tác ki m sốt chi di n ra đ u đ n trong n m, ít có tính th i v , ngo i tr
nh ng kho n chi mua s m tài s n, s a ch a l n tài s n c đ nh...

- Ki m soát chi th

ng xuyên di n ra trên nhi u l nh v c và nhi u n i dung nên r t đa

d ng và ph c t p. Chính vì th , nh ng quy đ nh trong ki m soát chi th

ng xuyên

c ng h t s c phong phú, v i t ng l nh v c chi có nh ng quy đ nh riêng, t ng n i dung,
t ng tính ch t ngu n kinh phí c ng có nh ng tiêu chu n, đ nh m c riêng...
- Ki m soát chi th
chi th

ng xuyên b áp l c l n v m t th i gian vì ph n l n nh ng kho n

ng xuyên đ u mang tính c p thi t nh : chi v ti n l

ng, ti n công, h c b ng...

g n v i cu c s ng hàng ngày c a cán b , công ch c, h c sinh, sinh viên; các kho n chi
v chuyên môn nghi p v nh m đ m b o duy trì ho t đ ng th
Nhà n

c nên nh ng kho n chi này c ng đòi h i ph i đ

Bên c nh đó, t t c các đ n v th h

ng xuyên c a b máy

c gi i quy t nhanh chóng.

ng NSNN đ u có tâm lý mu n gi i quy t kinh

phí trong nh ng ngày đ u tháng làm cho c quan ki m soát chi là KBNN luôn g p áp
l c v th i gian trong nh ng ngày đ u tháng.
- Ki m soát chi th

ng xuyên th

ng ph i ki m sốt nh ng kho n chi nh , vì v y c

s đ ki m soát chi nh hoá đ n, ch ng t ... đ ch ng minh cho nh ng nghi p
v kinh t đã phát sinh, th

ng không đ y đ , không rõ ràng, thi u tính pháp

lý... gây r t nhi u khó kh n cho cán b ki m soát chi, đ ng th i c ng r t khó đ
có th đ a ra nh ng quy đ nh bao quát h t nh ng kho n chi này trong công tác
ki m soát chi.
c Nguyên t c ki m soát các kho n chi th
- T t c các kho n chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

ng xuyên NSNN ph i đ

trong q trình c p phát, thanh tốn. Các kho n chi th
toán NSNN đ

c

c KBNN ki m tra, ki m sốt
ng xun ph i có trong d

c phân b , đúng ch đ , tiêu chu n, đ nh m c do c p có th m quy n

quy đ nh và đã đ

c Th tr

ng đ n v s d ng ngân sách ho c ng

quy t đ nh chi.

10

iđ

c y quy n


- M i kho n chi th

ng xuyên NSNN đ

c h ch toán b ng đ ng Vi t Nam theo niên

đ ngân sách, c p ngân sách và m c l c NSNN. Các kho n chi th
b ng ngo i t , hi n v t, ngày công lao đ ng đ

ng xuyên NSNN

c quy đ i và h ch toán b ng đ ng Vi t

Nam theo t giá ngo i t , giá hi n v t, ngày công lao đ ng do c quan nhà n

c có

th m quy n quy đ nh.
- Trong quá trình qu n lý, thanh tốn, quy t tốn chi th

ng xuyên NSNN các kho n

chi sai ph i thu h i. C n c vào quy t đ nh c a c quan tài chính ho c quy t đ nh c a
c qua nhà n

c có th m quy n, KBNN th c hi n vi c thu h i.

1.2
N i dung và qui trình cơng tác ki m soát chi th
n c qua Kho b c nhà n c
1.2.1 N i dung cơng tác ki m sốt chi th
b c nhà n c
Chi ngân sách nhà n
b n sau:

c ch đ

ã có trong d tốn chi ngân sách nhà n

ãđ

ho c ng

c c quan tài chính ho c th tr

iđ

a Ki m soát tr
Ki m soát tr

cđ

c qua Kho

c giao, đúng ch đ , tiêu

c do c quan nhà n

c có th m quyên quy

ng đ n v s d ng ngân sách nhà n

c y quyên quy t đ nh chi. Có đ h s ch ng t thanh tốn.

cơng tác ki m sốt chi NSNN qua KBNN đ

nhà n

ng xuyên ngân sách nhà n

c th c hi n sau khi ki m tra có đ nh ng điêu ki n c

chu n, đ nh m c chi ngân sách nhà n
đ nh.

ng xuyên ngân sách nhà

c ti n hành tr

c

c bi t,

c, trong và sau khi chi.

c khi chi
c khi chi là ki m soát tr

c h s g i đ n c quan tài chính, Kho b c

c khi đ n v s d ng ngân sách xin đ

c c p phát. M c đích c a vi c ho t

đ ng này là đ ki m soát vi c ch p hành các điêu ki n thanh toán, đ m b o đ n v th
h

ng ngân sách nhà n

c ph i l p d tốn kinh phí hàng n m đ

c c p có th m

quyên phê duy t trên c s đúng ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi tiêu ngân sách nhà
n

c do chính ph ho c c quan có th m quyên quyngân sách nhà n

th i, ki m soát l nh chu n chi c a th tr
Vi c ki m soát này đ

ng đ n v th h

c đ nh

ng

ng .

c ti n hành trong su t quá trình t khi đ n v s d ng ngân

sách g i d toán chi t i c quan tài chính cho đ n khi kho n chi đó đ
chính xem xét, thơng báo chi, đ

c c quan tài

c đ n v s d ng ngân sách chu n chi và đ

11

cđ a


t i Kho b c nhà n

c đ thanh toán, c p phát. Kho b c nhà n

xu t qu ho c t ch i vi c xu t qu ngân sách nhà n

c có th ra quy t đ nh

c tùy theo k t qu c a ho t

đ ng ki m tra.
b Ki m soát trong khi chi
Ki m soát trong khi chi là ki m soát quá trình th c hi n d tốn nh m đ m b o các
kho n chi ph i đ đi u ki n theo quy đ nh tr

c khi xu t qu ngân sách nhà n

tr cho đ i t

c. Ki m soát trong khi chi là khâu ch

ng th h

ng ngân sách nhà n

c chi

y u c a chu trình ki m sốt chi và c ng là nhi m v quan tr ng nh t c a Kho b c nhà
n

c trong vi c qu n lý chi qu ngân sách nhà n

c. Ki m soát trong khi chi giúp

ng n ch n k p th i nh ng kho n chi không đúng ch đ quy đ nh, tránh lãng phí và
th t thốt ti n và tài s n nhà n

c.

d Ki m soát sau khi chi
Ki m soát sau khi chi th c ch t là giai đo n ki m tra vi c ch p hành pháp lu t ngân
sách nhà n

n

c.

c trong ho t đ ng qu n lý tài chính c a đ n v s d ng ngân sách nhà

đây, Kho b c nhà n

ti n g i Kho b c nhà n

c có trách nhi m ki m sốt t n qu ti n m t, ki m soát

c, ki m soát các ngu n thu khác c a đ n v và cách đ n v s

d ng các ngu n thu đó. Lo i ki m sốt này th hi n rõ nh t trong quá trình s d ng
ph

ng th c c p t m ng cho các kho n chi hành chính, chi mua s m tài s n, s a ch a

xây d ng nh ch a đ đi u ki n c p phát, thanh toán tr c ti p ho c t m ng theo h p
đ ng. Sau khi đã th c hi n chi, đ n v có trách nhi m g i đ n kho b c gi y đ ngh
thanh toán, b ng kê thanh toán kèm theo các h s , ch ng t liên quan đ thanh toán
s t m ng và làm th t c chuy n t c p t m ng sang c p thanh toán.
nhà n

đây, Kho b c

c ki m tra, ki m soát báo cáo th c chi c a đ n v , n u đ đi u ki n thì th c

hi n th t c c p phát thanh toán và thu h i t m ng
- Ki m soát các kho n chi th

ng xuyên ph i g n v i nhi m v qu n lý c a các đ n

v , ki m tra ki m sốt tính h p pháp, h p l c a các ch ng t chi: Ch ng t chi ph i
đ

c l p đúng m u qui đ nh đ i v i t ng kho n chi. Trên ch ng t ph i ghi đ y đ các

y u t theo đúng nguyên t c l p ch ng t k toán, các y u t ghi trên ch ng t ph i
đ m b o tính đúng đ n; ph i có đ y đ con d u, ch ký c a ch tài kho n, k toán

12

tr

ng (ho c ng

iđ

c u quy n) đúng v i m u d u, ch ký đã đ ng ký t i Kho b c

khi m tài kho n.
- Ki m tra các đi u ki n chi theo ch đ quy đ nh, bao g m các kho n chi ph i cịn đ
s d d tốn đ th c hi n chi tr ; b o đ m đúng ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi do
c p có th m quy n quy đ nh, đ m b o các kho n chi ph i có trong d tốn ngân sách
c a đ n v s d ng ngân sách; có đ y đ các h s , hoá đ n, ch ng t liên quan tùy
theo tính ch t c a t ng kho n chi.
- Ki m tra t n qu NSNN c a c p ngân sách t

ng ng v i kho n chi. T n qu ngân

sách ph i đ đ c p phát theo yêu c u c a đ n v s d ng ngân sách nhà n
t nh, KBNN huy n không ph i ki m tra t n qu ngân sách nhà n
khi chi NSTW). Quy trình ki m sốt chi th
th c hi n ch y u

c

c phân b , nhu c u chi quý đã g i Kho b c nhà n

c

ngân sách, kèm theo h s thanh toán g i Kho b c nhà n
ng h p đ

đ n v ch đ

c

c đ

c n i giao d ch.

c n i giao d ch ki m tra h s thanh toán, các đi u ki n chi

c ho c c a ng

iđ

ng đ n v s d ng ngân sách

c u quy n. N u đ đi u ki n theo quy đ nh thì th c hi n

vi c chi tr , thanh toán cho đ n v th h

n

c l p gi y rút d toán

c chi trong gi i h n đi u ch nh.

theo quy đ nh và gi y rút d toán ngân sách c a th tr

- Tr

c c th sau:

c c quan có th m quy n thông báo đi u ch nh nhu c u chi quý thì

Hai là, Kho b c nhà n
nhà n

ng

cđ

và theo yêu c u nhi m v chi, đ n v s d ng ngân sách nhà n
Tr

c c p trung

ng xuyên qua Kho b c nhà n

khâu ki m soát trong khi chi bao g m các b

M t là, c n c vào d toán đ

c (KBNN

ng ngân sách nhà n

c.

ng h p ch a có đ đi u ki n th c hi n thanh toán tr c ti p qua Kho b c nhà
t t c các kho n chi thì đ

quy đ nh c a B tr

c phép c p t m ng đ i v i m t s kho n chi theo

ng B Tài chính. Sau khi hồn thành cơng vi c và có đ ch ng t

thanh tốn thì chuy n t t m ng sang th c chi.
- Tr
toán đ

ng h p các kho n chi ch a đ đi u ki n chi theo quy đ nh (khơng có trong d
c duy t, không đúng đ i t

ng, tiêu chu n, đ nh m c, không đ h s , ch ng

t h p pháp, h p l ), Kho b c nhà n

c t ch i chi tr và thông báo cho đ n v , c

13


quan tài chính cùng c p bi t đ x lý. Th tr

ng c quan Kho b c nhà n

c là ng

i

có quy n đ a ra quy t đ nh t ch i và hoàn toàn ch u trách nhi m v quy t đ nh t
ch i c a mình.
- Ki m sốt, đ i chi u các kho n chi so v i d toán NSNN, b o đ m các kho n chi
ph i có trong d tốn NSNN đ

c c p có th m quy n giao, s d tài kho n d toán

c a đ n v còn đ đ chi; Tr các tr

ng h p sau:

+ T m c p kinh phí theo quy đ nh t i i u 51 c a Lu t NSNN s 83/2015/QH13.
+ Chi t ngu n t ng thu so v i d toán đ

c giao theo quy đ nh t i đi u 59 c a Lu t

NSNN s 83/2015/QH13 và t ngu n d phòng ngân sách theo quy đ nh t i đi u 10
c a Lu t NSNN s 83/2015/QH13.
+ Chi ng tr

c d toán NSNN n m sau theo quy t đ nh c a c p có th m quy n quy

đ nh t i đi u 57 c a Lu t NSNN s 83/2015/QH13.
- Ki m tra, ki m soát tính h p pháp, h p l c a các h s , ch ng t theo quy đ nh đ i
v i t ng kho n chi. Ki m tra, đ i chi u m u d u, ch ký c a đ n v s d ng Ngân

sách v i m u d u và ch ký đ ng ký giao d ch t i KBNN;
- Ki m tra, ki m soát các kho n chi, b o đ m đúng ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi
ngân sách nhà n

c do c quan nhà n

c có th m quy n quy đ nh.

i v i cá kho n

chi ch a có ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi ngân sách nhà n

c, Kho b c nhà n

c n c vào d tốn ngân sách nhà n

c có th m quy n giao

c đã đ

c c quan nhà n

c

đ ki m soát.
- ãđ
chi đ

c th tr

ng đ n v s d ng ngân sách ho c ng

c th hi n d

iđ

c y quy n quy t đ nh

i hình th c v n b n ho c thông qua vi c phê duy t trên ch ng t

và các h s thanh toán g i Kho b c nhà n

c kèm theo.

- Có đ h s , ch ng t thanh tốn theo quy đ nh.
Ngồi các đi u ki n nêu trên, tr
s m trang thi t b , ph

ng h p s d ng kinh phí ngân sách nhà n

c đ mua

ng ti n làm vi c và các công vi c khác thu c ph m vi ph i đ u

th u thì ph i có đ y đ quy t đ nh trúng th u ho c quy t đ nh ch đ nh đ n v cung c p

14


hàng hóa c a c quan có th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t.

1.2.2 Quy trình cơng tác ki m sốt chi th
Kho b c nhà n c
Quy trình ki m sốt chi th
y u

ng xuyên ngân sách nhà n

ng xuyên qua Kho b c nhà n

khâu ki m soát trong khi chi bao g m các b

C n vào d toán đ

h s thanh toán g i Kho b c nhà n

c n i giao d ch. Tr

n

c c quan có

c n i giao d ch ki m tra h s thanh toán, các đi u ki n chi theo

c ho c c a ng

iđ

ng đ n v s d ng ngân sách

c u quy n. N u đ đi u ki n theo quy đ nh thì th c

hi n vi c chi tr , thanh toán cho đ n v th h
- Tr

ng h p đ

c chi trong gi i h n đi u ch nh.

quy đ nh và gi y rút d toán ngân sách c a th tr
nhà n

c và theo yêu c u nhi m v

c l p gi y rút d toán ngân sách, kèm theo

th m quy n thơng báo đi u ch nh thì đ n v ch đ
Kho b c nhà n

c th c hi n ch

c sau:

c phân b đã g i Kho b c nhà n

chi, đ n v s d ng ngân sách nhà n

cđ

c qua

ng ngân sách nhà n

c.

ng h p ch a có đ đi u ki n th c hi n thanh toán tr c ti p qua Kho b c nhà

c

t t c các kho n chi thì đ

theo quy đ nh c a B tr

c phép c p t m ng đ i v i m t s kho n chi

ng B Tài chính. Sau khi hồn thành cơng vi c và có đ

ch ng t thanh tốn thì chuy n t t m ng sang th c chi.
- Tr

ng h p các kho n chi ch a đ đi u ki n chi theo quy đ nh (khơng có trong

d tốn đ

c duy t, khơng đúng đ i t

ng, tiêu chu n, đ nh m c, không đ h s ,

ch ng t h p pháp, h p l ...), Kho b c nhà n

c t ch i chi tr và thông báo cho

đ n v , c quan tài chính cùng c p bi t đ x lý. Th tr
n

c là ng

ng c quan Kho b c nhà

i có quy n đ a ra quy t đ nh t ch i và hoàn toàn ch u trách nhi m v

quy t đ nh t ch i c a mình.
Quy trình ki m sốt chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua Kho b c nhà n

c theo

Quy t đ nh s 1116/Q -KBNN ngày 24 tháng 11 n m 2009 v vi c ban hành quy
trình giao d ch m t c a trong ki m soát chi th
Kho b c nhà n

cđ

c th c hi n ch y u

sau:

15

ng xuyên ngân sách nhà n

khâu ki m soát bao g m các b

c qua
c c th


Th c hi n đ án c i cách hành chính cơng c a B Tài chính và Kho b c nhà n

c; đã

th c hi n giao d ch “m t c a” theo Quy t đ nh s 1116/Q -KBNN ngày 24 tháng

11 n m 2009 v vi c ban hành quy trình giao d ch m t c a trong ki m soát chi
th

ng xuyên NSNN qua KBNN là vi c Kho b c nhà n

chi th

c gi i quy t các kho n

ng xuyên cho đ n v , đ m b o đ n v ch liên h v i m t b ph n chuyên trách

t khâu h

ng d n, ti p nh n h s đ n tr k t qu cu i cùng. Nh v y quy trình ki m

sốt chi “m t c a” t i KBNN đ

c th c hi n theo s đ sau: [11]

Ghi chú:
H

ng đi c a h s , ch ng t ki m soát chi

H

ng đi c a ch ng t thanh tốn

Hình 1.2. Quy trình ki m sốt chi “m t c a” NSNN qua KBNN
Theo hình v trên, quy trình ki m sốt chi th
qua 7 b

ng xuyên NSNN qua KBNN th c hi n

c sau:

-B

c 1 : Ti p nh n, ki m soát s b và phân lo i h s ch ng t ki m soát chi.

-B

c 2 : Cán b ki m soát chi ki m tra h s , ch ng t .

-B

c 3 : K toán tr

-B

c 4: Giám đ c xem xét h s , ch ng t và ký.

ng ki m soát và ký ch ng t .

16


-B

c 5: Th c hi n thanh toán.

-B

c 6: Tr tài li u, ch ng t cho khách hàng.

-B

c 7 : Chi ti n m t t i qu .

Nh v y, v i quy trình giao d ch “m t c a” trong ki m soát chi th
sách Nhà n

c qua Kho b c Nhà n

c đã đ m b o đ

ng xuyên ngân

c th t c hành chính đ n gi n,

công vi c thu n ti n, nhanh chóng cho đ n v giao d ch.

1.2.3 Ch đ ki m soát chi th
nhà n c

ng xuyên ngân sách nhà n

c qua Kho b c

* Yêu c u v h s ch ng t
l

i v i các kho n chi thanh toán cho cá nhân, bao g m: b ng đ ng ký biên ch qu
ng đ

ti n l

c duy t; danh sách nh ng ng
ng đ

ih

ng l

ng; b ng t ng, gi m biên ch qu

c duy t (n u có); b ng đ ng ký h c b ng, sinh ho t phí đ

b ng t ng, gi m h c b ng, sinh ho t phí đ

c duy t;

c duy t (n u có); các kho n ti n l

ng,

ti n công… ghi trong h p đ ng lao đ ng thuê ngoài.
-

i v i các kho n chi nghi p v chuyên môn, bao g m: các h s , ch ng t có liên

quan.
-

i v i các kho n chi mua s m đ dùng, trang thi t b , ph

ng ti n làm vi c, s a

ch a l n tài s n c đ nh, bao g m:
+ D toán chi quý v mua s m, s a ch a l n tài s n c đ nh đ

c duy t; quy t đ nh

phê duy t k t qu đ u th u ho quy t đ nh ch đ nh th u c a c p có th m quy n (đ i

v i tr

ng h p mua s m ph

ng ti n làm vi c, s a ch a l n ph i th c hi n đ u th u

theo quy đ nh); h p đ ng mua bán hàng hóa, d ch v ; phi u báo giá c a đ n v cung
c p hàng hóa, d ch v (đ i v i tr
s m); hóa đ n bán hàng, v t t

ng h p mua s m nh khơng có h p đ ng mua
thi t b và các h s , ch ng t

quan.
* Yêu c u ki m soát tr

c khi thanh tốn

17

khác có liên