MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH TUYÊN QUANG

Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN
THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ
BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH TUYÊN QUANG
3.1. Định hướng phát triển của BHXH tỉnh trong thời gian tới
Trong nhiệm kỳ 2005- 2010, BHXH tỉnh đã hoàn thành xuất sắc nhiệm
vụ được giao qua các năm và cả trong nhiệm kỳ. Giữ vững và phát huy kết
quả đạt được, trong nhiệm kỳ mới 2010- 2015 Đảng ủy BHXH tỉnh đã đề
phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ cho mình, cụ thể như sau:
- Hàng năm tổ chức quản lý thu - chi BHXH, BHYT đạt và vượt kế
hoạch được BHXH Việt Nam giao cho; đồng thời tích cực thu nợ đọng BHXH
ở những đơn vị có số nợ lớn.
- Giải quyết kịp thời các chế độ BHXH, BHYT và trả kết quả theo cơ chế
“một cửa”.
- Thực hiện cấp sổ BHXH, thẻ BHYT theo đúng quy định, kịp thời đến
tay đối tượng.
- 100% cán bộ, đảng viên và quần chúng trong cơ quan được nghiên cứu,
quán triệt, học tập các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Pháp luật của Nhà nước.
- Hàng năm Đảng bộ và các chi bộ trực thuộc đạt “ Trong sạch, vững
mạnh”.
- Phấn đấu hàng năm 100% đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ;
trong đó có 80% trở lên đạt đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Trong nhiệm kỳ phấn đấu kết nạp được từ 8 đảng viên trở lên.
- Hàng năm các tổ chức quần chúng trong cơ quan đạt loại vững mạnh;
đơn vị tự vệ đạt loại khá trở lên.
Đối với công tác chi trả BHXH tỉnh tiếp tục tập trung chỉ đạo các phòng
nghiệp vụ, BHXH các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ
chi trả ngay từ tháng đầu, quý đầu năm 2010 theo đúng kế hoạch, nhiệm vụ
được giao.
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
1

1
Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
Tranh thủ sự quan tâm chỉ đạo của BHXH Việt Nam, Tỉnh ủy - HĐND
-UBND tỉnh, sự hỗ trợ giúp đỡ của các Sở, Ban ngành, các đơn vị SDLĐ và
NLĐ trên địa bàn tỉnh trong việc thực hiện và giải quyết các chế độ chính sách
BHXH để công tác chi đạt hiệu quả nhất.
Tiếp tục kiện toàn lại bộ máy theo hướng tinh gọn, nâng cao trình độ
năng lực quản lý, năng lực công tác của đội ngũ các bộ làm công tác chi trả
chế độ của BHXH tỉnh, đặt con người vào vị trí trung tâm và mang quyết định
tới sự phát triển trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính trong nội bộ ngành, thực
hiện việc niêm yết các thủ tục quy định về hồ sơ xét hưởng các chế độ BHXH
từ cấp tỉnh tới các huyện, thành phố, đặc biệt là tổ chức thực hiện tốt quy trình
tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ hưởng các chính sách BHXH cho NLĐ theo Luật,
giảm bớt các giấy tờ thủ tục không cần thiết, tạo điều kiện giải quyết chế độ
được thuận lợi, nhanh chóng; tiến tới thực hiện theo cơ chế một cửa liên
thông; phân cấp quản ly một số nội dung, nhiệm vụ, nhiệm vụ của ngành cho
BHXH các huyện, thành phố; phân công quy định rõ trách nhiệm của người
đứng đầu nhiệm vụ được giao.
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chi trả chế độ BHXH bắt
buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang
So với các ngành khác thì ngành BHXH còn khá non trẻ, nhưng đã đạt
được một số thành tựu quan trọng. Song BHXH Việt Nam nói chung và
BHXH tỉnh Tuyên Quang nói riêng đang đứng trước những khó khăn, đó là
trong khi nguồn thu vào quỹ BHXH còn hạn hẹp do mặt bằng về thu nhập của
người lao động chưa thực sự cao, phạm vi đối tượng tham gia BHXH đã được
mở rộng nhưng đối tượng tham gia lại chưa cao trong khi đối tượng hưởng
lương hưu, trợ cấp BHXH lại càng tăng nhanh, nên có ảnh hưởng không nhỏ
đến việc bảo tồn và tăng trưởng qũy BHXH.
Chi trả là kết quả của quá trình thực hiện chính sách BHXH, là khâu cuối

cùng của công tác giải quyết các chính sách BHXH liên quan đối với người
lao động bị suy giảm sức lao động của mình- chế độ TNLĐ- BNN, chế độ ốm
đau, thai sản... cho đối tượng hưởng lương hưu và các loại trợ cấp BHXH khi
đã hoàn thành nghĩa vụ.
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
2
2
Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
Để đảm bảo tốt công tác quản lý chi trả BHXH tỉnh Tuyên Quang nói
riêng và của ngành BHXH nói chung phát triển hơn nữa đáp ứng được nhu
cầu của người tham gia BHXH, tạo được sự tin cậy của người lao động vào
chính sách BHXH, tôi xin đưa ra một số giải pháp cụ thể như sau:
3.2.1. Củng cố và hoàn thiện các mô hình chi trả đang được thực hiện
Là một tỉnh miền núi có địa giới hành chính rộng (từ trụ sở cơ quan
BHXH đến điểm chi trả có nơi từ 60-70 Km) đường xá đi lại khó khăn, biên
chế của ngành còn ít. Vì vậy cần củng cố và hoàn thiện các mô hình chi trả
đang thực hiện đó là:
- Mô hình chi trả trực tiếp tại nơi tập trung đông dân cư, có nhiều đối
tượng chi nên mô hình này giúp cơ quan BHXH quản lý chặt chẽ được sự biến
động tăng, giảm đối tượng hưởng BHXH, thông qua các tổ trưởng tổ hưu trí
và sự quản lý chi trả trực tiếp của cán bộ công chức viên chức cơ quan BHXH,
giúp cơ quan BHXH tổ chức chi trả trực tiếp đến tận tay đối tượng hưởng
BHXH đồng thời nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng và thắc mắc khiếu nại
của đối tượng liên quan đến công tác quản lý chi trả, để kịp thời giải đáp các
thắc mắc, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi trái pháp luật (nếu có) trong
thụ hưởng chính sách BHXH thông qua phản ánh, tố giác của đối tượng.
- Mô hình chi trả thông qua các đại lý chi trả: Việc ở chính quyền địa
phương lựa chọn giới thiệu người để cơ quan BHXH ký hợp đồng đại lý chi
trả luôn đảm bảo các điều kiện: Có phẩm chất đạo đức tốt; có tinh thần trách
nhiệm cao; có hiểu biết về công tác quản lý tài chính, tiền mặt; gia đình có

kinh tế khá để bố trí làm đại lý chi trả đồng thời lựa chọn địa điểm chi trả
thuận lợi, an toàn. Ngoài ra cơ quan BHXH còn ký hợp đồng trách nhiệm giữa
cơ quan BHXH với UBND xã, phường.
Hình thức chi trả này khắc phục được hạn chế vì biên chế của cơ quan
BHXH trong giai đoạn hiện nay, vừa đảm bảo chi trả thuận lợi đối với đối
tượng hưởng BHXH thông qua sự quản lý, giám sát và giúp đỡ của chính
quyền địa phương nơi tổ chức chi trả.
- Chi trả trực tiếp tại trụ sở cơ quan BHXH đối với các chế độ như: Trợ
cấp BHXH một lần, Trợ cấp lần đầu, Mai táng phí và tuất một lần...
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
3
3
Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
Hình thức chi trả này gắn kết chặt chẽ trong các khâu như: Bộ phận giải
quyết chế độ chính sách với bộ phận KH-TC để khi chế độ chính sách của
người lao động được giải quyết thì kịp thời chi trả đến tận tay đối tượng
hưởng BHXH đảm bảo thuận tiện, chính xác và an toàn.
- Chi trả thông qua các đơn vị sử dụng lao động đối với chế độ: ốm đau,
thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe...
Do đặc điểm của chế độ này thường phát sinh với lượng tiền của từng
người ít, địa bàn làm việc của người lao động không tập trung (dải dác ở các
tổ, đội, phân xưởng trong phạm vi 1 đơn vị, lâm trường, xí nghiệp...)
Hình thức chi trả này khắc phục được hạn chế về biên chế của cơ quan
BHXH song thông qua hình thức này cũng nêu cao được vai trò trách nhiệm
của đơn vị sử dụng lao động trong việc quản lý ngày giờ công; tạo điều kiện
thuận lợi cho người lao động trong việc nhận trợ cấp và chế độ BHXH được
thụ hưởng, đảm bảo an toàn về tiền mặt trong tổ chức chi trả.
Với các mô hình chi trả như trên đảm bảo cho mạng lưới chi trả cơ quan
BHXH được mở rộng, đáp ứng được yêu cầu phục vụ nhanh nhất, thuận lợi
nhất cho đối tượng được thụ hưởng BHXH. Đồng thời, phù hợp với thực trạng

phát triển của nền kinh tế trong điều kiện hệ thống tài chính tiền tệ chưa phát
triển, mạng lưới ngân hàng chưa mở rộng đến các địa bàn dân cư, các loại
hình chi trả như hiện tại cơ những ưu điểm như: Quản lý chặt chẽ sự biến
động tăng, giảm của đối tượng, chi trả thuận lợi, nhanh chóng đến tận tay đối
tượng được thụ hưởng các chế độ BHXH, biên chế của cơ quan BHXH không
tăng song vẫn đảm bảo thực hiện tốt trách nhiệm phục vụ đối tượng chi trả các
chế độ BHXH, gắn kết được vai trò trách nhiệm của Đảng ủy, chính quyền địa
phương và các đơn vị sử dụng lao động trong việc thực hiện các chế độ
BHXH theo tinh thần Chỉ thị 15/TW của Bộ chính trị, hạn chế được thắc mắc,
khiếu kiện thông qua việc nắm bắt tình hình để giải thích kịp thời nhằm góp
phần ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
3.2.2. Đào tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm và trình độ chuyên môn cán
bộ làm công tác quản lý chi trả
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
4
4
Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá
VIII) nêu rõ: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của Cách mạng gắn
liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong
công tác xây dựng Đảng”. Ở bất kỳ lĩnh vực hay ngành nghề nào, trình độ
chuyên môn và phẩm chất đạo đức của người cán bộ là một yêu cầu vô cùng
quan trọng. Đối với BHXH cũng vậy nhất là trong khâu quản lý chi trả phục
vụ người lao động thì tinh thần trách nhiệm, sự tâm huyết với nghề nghiệp
cũng như trình độ chuyên môn của người cán bộ bảo hiểm là hết sức cần thiết
để đảm bảo nguyên tắc “ Chi đúng, chi đủ, kịp thời, chính xác, an toàn”.
Vì vậy, đào tạo đội ngũ cán bộ bảo hiểm nói chung và cán bộ bảo hiểm
làm công tác chi trả nói riêng có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị
vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ
về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán

bộ nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao là một vấn đề cấp thiết.
Biện pháp:
* Xây dựng giáo trình chuyên ngành về BHXH;
* Đưa chương trình giảng dạy BHXH vào các trường đại học, cao đẳng,
trung học thuộc khối kinh tế;
* Cần tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công
chức hệ thống BHXH từ khâu quy hoạch, thi tuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đánh
giá sử dụng, quản lý đến việc xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ, chế độ chính
sách đặc thù, cải thiện thu nhập... theo hướng dưới đây:
- Rà soát lại các văn bản cán bộ, công chức của ngành, nghiên cứu điều
chỉnh, bổ sung để hoàn thiện phù hợp với các văn bản pháp quy của Nhà nước
mới ban hành và phù hợp với thực tế quản lý điều hành của ngành;
- Căn cứ vào chiến lược phát triển của ngành để xây dựng quy hoạch cán
bộ, đặc biệt là cán bộ từ TW đến địa phương nhằm đào tạo đội ngũ cán bộ đủ
về số lượng, dồi dào về năng lực chuyên môn, năng lực quản lý, đáp ứng yêu
cầu phát triển ngành trong giai đoạn mới;
- Xuất phát từ tính chất đặc thù của ngành, cần xúc tiến việc nghiên cứu
xây dựng và đề nghị với cơ quan chức năng Nhà nước ban hành hệ thống tiêu
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
5
5
Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
chuẩn nghiệp vụ đầy đủ riêng cho công chức nghành BHXH làm căn cứ pháp
lý để tuyển dụng, bố trí công chức làm đúng ngành nghề, đúng việc, đúng nhu
cầu của ngành và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức của ngành;
- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cả nội dung
chương trình lẫn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, hướng
trọng tâm vào các kiến thức cơ bản chuyên ngành BHXH, nâng cao chất lượng
lý luận chính trị, quản lý hành chính Nhà nước, quản lý ngành trong cơ chế
mới, pháp luật, tin học, ngoại ngữ và các kỹ năng hành chính nghiệp vụ khác.

Sớm xây dựng giáo trình đào tạo chuyên ngành BHXH;
- Xây dựng trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt chế độ, chính sách
đặc thù đối với công chức ngành BHXH phù hợp với tính chất đặc thù trong
hoạt động của ngành nhằm tạo động lực khuyến khích động viên cán bộ, công
chức nâng cao chất lượng thực thi công vụ, tránh bình quân trong hưởng thụ.
Xây dựng chính sách phù hợp để có thể thường xuyên thay thế số cán bộ, công
chức trình độ, năng lực hạn chế, bất cập với yêu cầu, nhiệm vụ của ngành
hoặc thoái hoá, sa sút phẩm chất, đạo đức, kém ý thức tổ chức kỷ luật... và để
tuyển chọn được những người có đức, có tài vào ngành;
Đặc biệt đối với những cán bộ, công chức làm công tác chi trả BHXH
cần có những chính sách khuyến khích như: tăng lệ phí chi trả, ưu tiên những
cán bộ làm công tác chi trả ở các xã vùng sâu, vùng xa.
3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến quy trình và thủ tục
trong công tác chi trả
Để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong công tác chi trả trước
hết cần tuân thủ nghiêm túc các qui định về hồ sơ và quy trình giải quyết các
chế độ BHXH ban hành kèm theo Quyết định số 1584 và văn bản sau bổ
xung sửa đổi 1584 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam để thực hiện giải
quyết đúng - đủ - kịp thời các chế độ BHXH đối với người lao động đồng thời
xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng
chức năng của cơ quan BHXH, quy định rõ việc tiếp nhận hồ sơ và thời hạn
giải quyết các chế độ BHXH (chế độ ngắn hạn không quá 7 ngày, chế độ dài
hạn không quá 15 ngày).
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
6
6
Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
Thực hiện tốt quy chế 1 cửa để tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đã giải
quyết, quá trình tiếp nhận hồ sơ có ghi rõ bằng biên bản hoặc phiếu giao nhận
hồ sơ có ghi rõ thời hạn nhận kết quả giải quyết xong các chế độ mà người lao

động được thụ hưởng, trong quá trình giải quyết các chế độ trong thời hạn ghi
trên phiếu tổ công tác có trách nhiệm phối hợp với các phòng chức năng để tổ
chức luân chuyển chứng từ theo đúng quy định giữa các phòng chức năng để
khi bộ phận tiếp nhận và giải quyết theo quy chế 1 cửa trả kết quả, các phòng
chức năng thuộc BHXH tỉnh chuẩn bị các điều kiện cần thiết để chi trả (hồ sơ,
danh sách chi trả, tiền mặt). Cải cách này góp phần rút ngắn thời gian giải
quyết chế độ để tổ chức chi trả ngay, kịp thời đến tận tay đối tuợng góp phần
nâng cao năng lực và hiệu quả giải quyết công việc của cấp tỉnh, rút ngắn quy
trình và đề cao trách nhiệm vật chất ở mỗi khâu công việc, giảm thời gian chờ
đợi của người được hưởng chế độ BHXH.
Một trong những khâu cải cách thủ tục hành chính trong chi trả chế độ
BHXH đó là ứng dụng công nghệ tin học trong quản lý chi trả, công tác này
đã có chương trình phần mềm nhằm quản lý hồ sơ và lập danh sách chi trả và
chương trình phần mềm xét duyệt hồ sơ hưởng BHXH hàng tháng: Mọi dữ
liệu về hồ sơ hưởng BHXH hàng tháng của đối tượng được quản lý trên
chương trình phầm mềm do BHXH Việt Nam xây dựng và thống nhất quản lý
trong toàn ngành. Căn cứ các dữ liệu về hồ sơ đã được đối chiếu và quản lý
chặt chẽ, hàng tháng được cập nhật bổ xung các dữ liệu tăng, giảm để kịp thời
in danh sách chi trả gửi cho BHXH các huyện, thị xã và phòng Kế hoạch tài
chính của BHXH tỉnh kịp thời chi trả cho đối tượng thay cho việc lập danh
sách chi trả thủ công trước đây. Nội dung này giảm được lao động sống trong
việc lập thủ tục chi trả, với chương trình phần mềm quản lý hồ sơ và lập danh
sách chi trả, thực hiện đảm bảo cho việc quản lý đối tượng được chặt chẽ hơn.
Thông qua các chương trình phần mềm xét duyệt hồ sơ hưởng BHXH
các dữ liệu được chuyển sang chương trình phần mềm quản lý hồ sơ và lập
danh sách chi trả giúp cho chất lượng công tác chi trả được nâng cao: Từ khâu
xét duyệt hồ sơ đến khâu chi trả được nhanh hơn, chính xác hơn.
3.2.4 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
7

7
Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
Để đạt được mục tiêu chiến lược phát triển ngành BHXH nói chung và
công tác chi trả BHXH nói riêng, phải đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên
truyền rộng rãi đến mọi người lao động, các ngành, các cấp.
* Nội dung tuyên truyền:
- Tuyên truyền mục đích của BHXH, sự khác nhau giữa BHXH với Bảo
hiểm thương mại. Bảo hiểm thương mại lấy lợi nhuận làm mục đích cho các
hoạt động của mình, còn hoạt động BHXH là những hoạt động không phải vì
mục đích lợi nhuận mà vì sự an toàn, an sinh con người, vì con người, đảm
bảo quyền lợi cho người lao động trong suốt cuộc đời con người: từ khi còn
trong bụng mẹ, đến khi về già.
- Tuyên truyền về chế độ chính sách BHXH. Đây là nội dung tuyên
truyền rất quan trọng, làm cho người lao động hiểu rõ chế độ chính sách
BHXH, từ đó họ tự giác tham gia BHXH, họ hiểu rõ trách nhiệm và quyền lợi
của mình trong việc tham gia BHXH.
3.2.5 Đầu tư phương tiện tin học, nối mạng trong toàn ngành BHXH để
nâng cáo chất lượng quản lý các hoạt động BHXH
Đầu tư công nghệ thông tin vào quản lý tài chính quỹ BHXH từ các
khâu: kế hoạch, thực hiện thanh quyết toán thu- chi, hệ thống sổ sách biểu
mẫu kế toán, thống kê phân tích tài chính và dự báo xu thế... sẽ tiết kiệm thời
gian, công sức tiền bạc và số người tham gia làm công tác quản lý tài chính,
giúp các đơn vị thấy rõ tình hình tài chính ở nhiều góc độ khác nhau.
Đối với công tác chi trả BHXH, việc áp dụng công nghệ quản lý bằng
máy vi tính sẽ góp phần quan trọng vào mục đích nâng cao hiệu quả quản lý.
Đối với việc quản lý hồ sơ đối tượng BHXH, được quản lý, lưu trữ chi
tiết các tiêu thức theo hồ sơ gốc của hơn 4 vạn đối tượng trong tỉnh, sẽ tạo tiền
đề cho việc quản lý thống nhất trong toàn hệ thống. Số liệu có tính nhất quán
và chính xác cao do được áp dụng thống nhất phương pháp tính toán ở tất cả
các đơn vị. Phát hiện nhanh chóng các sai sót trong tính toán mức hưởng đối

với các hồ sơ cũ. Quản lý chặt chẽ biến động, giúp loại trừ khả năng giả mạo
hồ sơ và kê khống đối tượng hưởng. Cung cấp thông tin nhanh chóng cho yêu
cầu quản lý.
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
8
8
Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
Rõ ràng, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào nghiệp vụ quản lý
BHXH nói chung và công tác chi trả BHXH nói riêng là một hướng phát triển
tất yếu, đã và sẽ đem lại hiệu quả rất cao.
3.2.6 Bảo tồn và tăng trưởng quỹ BHXH
Như chúng ta đã biết, thực hiện tốt công tác chi trả các chế độ sẽ là
nhân tố thúc đẩy hiệu quả thu, ngược lại, công tác thu thực hiện tốt sẽ tạo điều
kiện thuận lợi cho công tác chi trả. Như vậy tất yếu đặt ra vấn đề: Bảo tồn và
tăng trưởng quỹ BHXH, bởi vì quỹ BHXH tăng trưởng thì công tác chi trả cho
các chế độ mới được thuận lợi và đảm bảo.
Để tăng nguồn thu cho quỹ BHXH cần có những biện pháp sau đây:
* Mở rộng đối tượng tham gia
Đối tượng tham gia BHXH là yếu tố quan trọng bậc nhất trong việc
đảm bảo an toàn xã hội và tăng nguồn đóng góp vào quỹ BHXH. Hầu hết các
nước trên thế giới đều quan tâm đến các giải pháp tăng số lượng người tham
gia.
- Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Chẳng hạn các doanh
nghiệp sử dụng từ 5 lao động trở lên.
- Mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện.
Trong tương lai tiến tới thực hiện BHXH toàn dân để mọi người không còn lo
lắng, yên tâm làm việc hơn vì đã có chính sách BHXH quan tâm.
* Tiếp tục lấy nguyên tắc hạch toán cân đối thu chi quỹ làm căn bản
trong trong chính sách BHXH. Trên cơ sơ nguyên tắc này, cần xác định mức
đóng và mức trợ cấp hợp lý theo từng thời kỳ phù hợp với sự biến động của

giá cả, khả năng đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ.
* Đầu tư nguồn quỹ nhàn rỗi
Với mục tiêu hoạt động của BHXH là tự cân đối thu- chi, do đó quỹ
BHXH luôn phải có một lượng tiền tích luỹ để chi các chế độ trợ cấp dài hạn
như: hưu trí, tử tuất, thương tật. Lượng tiền tích luỹ này phải được hoạt động
đầu tư để bảo tồn giá trị và tăng trưởng. Quỹ BHXH nhằm để đảm bảo chi trả
các trợ cấp cho người thụ hưởng, nó liên quan đến lợi ích của rất nhiều người.
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
9
9
Công tác quản lý chi trả BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007-2010
Vì vậy, đầu tư quỹ BHXH có những đặc điểm và nguyên tắc nhất định đó là:
Tính hiệu quả; độ an toàn cao; khả năng thanh toán và có lợi ích cho xã hội.
Hiệu quả của đầu tư (lãi đầu tư) là sự tăng lên toàn bộ giá trị đầu tư được tính
trong một giai đoạn nhất định (thường là 1 năm). Lãi đầu tư làm tăng thu cho
quỹ BHXH đồng không làm tăng tỷ lệ đóng góp BHXH.
Để đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH thì phải lựa chọn cách đầu tư và
lĩnh vực đầu tư để giảm thiểu rủi ro. Quỹ BHXH phải chi thường xuyên, nhất
là chi trả các trợ cấp BHXH dài hạn, do đó, khi đầu tư phải lưu ý khả năng có
thể rút được tiền ngay, đặc biệt là tiền mặt. Điều này đòi hỏi các nhà đầu tư
bảo hiểm phải cân nhắc lĩnh vực đầu tư không nhất thiết phải là lĩnh vực đầu
tư có lợi nhuận cao nhất nhưng rủi ro lớn hoặc lĩnh vực có nhiều lợi nhuận
nhưng vốn lại bị tồn đọng lâu như bất động sản.
3.2.7 Đầu tư cho phương tiện đi lại và công tác đảm bảo an toàn tiền mặt
trong quá trình chi trả
Đây là một tồn tại mà cho đến nay về cơ bản cơ quan BHXH vẫn chưa
khắc phục được, trong khi đó hàng tháng các huyện, thị xã vẫn phải đảm bảo
chi trả an toàn quỹ tiền mặt. phương tiện vận chuyển chủ yếu là bằng xe máy.
Tồn tại trên nếu không sớm được khắc phục, sẽ là một trong những nguyên
nhân làm mất hoặc thất thoát tiền của đối tượng trong quá trình quản lý chi trả.

3.2.8 Hoàn thiện công tác cấp sổ BHXH
Mục đích của công tác cấp sổ BHXH nhằm quản lý chặt chẽ các đối
tượng tham gia và đóng BHXH giúp cho người lao động có cơ sở pháp lý
kiểm tra giám sát kết quả đóng và thực hiện các chế độ BHXH của người sử
dụng lao động. Tạo điều kiện thuận lợi và đảm bảo sự công bằng cho người
lao động khi chuyển nơi làm việc vẫn duy trì được quyền lợi BHXH... Ngoài
ra, sổ BHXH còn là cơ sở giải quyết các tranh chấp phát sinh giữa người lao
động, người sử dụng lao động với cơ quan BHXH.
Việc cấp sổ BHXH phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Tính trung thực trong việc kê khai thời gian làm việc, thời gian đóng
BHXH.
- Việc cấp sổ BHXH phải được thực hiện tại đơn vị cơ sở.
Nguyễn Thị Hương Trang. Đ3- BH4 Khóa luận tốt nghiệp
10
10