MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH Ở BHXH HUYỆN MỸ HÀO

Trường Đại học Lao động Xã hội Khóa luận tốt nghiệp
MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ THU BHXH Ở BHXH HUYỆN MỸ HÀO
3.1. Định hướng phát triển chung của BHXH huyện Mỹ Hào năm 2011
3.1.1. Định hướng công tác thực hiện chính sách BHXH
Trong tiến trình đổi mới, hướng đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã
hội công bằng, dân chủ, văn minh”, trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, để thực hiện tốt hơn nữa công tác BHXH, BHYT,
đáp ứng những yêu cầu của đời sống xã hội, BHXH Mỹ Hào đã xác định rõ
định hướng phát triển BHXH và một số nhiệm vụ trọng tâm cho năm 2011
như sau:
Tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được trong công tác thực hiện
chính sách BHXH các năm trước đó, đưa chính sách BHXH gần với cuộc
sống NLĐ. Tích cực tìm ra biện pháp tháo gỡ những khó khăn, hạn chế đang
tồn tại. Hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ của ngành, địa phương giao cho.
Không ngừng nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sửa đổi, bổ sung,
hoàn thiện công tác nghiệp vụ, đề xuất với ngành bổ sung nguồn nhân lực
cũng như trang thiết bị để không ngừng đáp ứng nhu cầu công việc và khối
lượng người tham gia ngày càng gia tăng.
Tranh thủ sự lãnh đạo của BHXH tỉnh Hưng Yên, của Tỉnh ủy, Thường
trực UBND tỉnh, sự phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể trên địa bàn huyện
trong quản lý và mở rộng đối tượng tham gia, chú trọng công tác thông tin
tuyên truyền, tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, phối hợp thanh tra về
BHXH, BHYT; giám sát, giám định công tác khám chữa bệnh BHYT theo quy
định, đảm bảo quyền lợi của người tham gia BHYT
Nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy quản lý, năng lực và trách
nhiệm nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn đơn vị với
bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực chuyên môn giỏi để thật sự là những
công chức mẫu mực, tận tâm, tận tụy phục vụ nhân dân chuyển đổi tác phong
làm việc hành chính sang phục vụ, tiến hành cải cách thủ tục hành chính rườm
rà gây phiền nhiễu cho người tham gia.

1
SVTH: Nguyễn Thị Hòa Trang, Đ3BH4
1
Trường Đại học Lao động Xã hội Khóa luận tốt nghiệp
Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng để động viên đội ngũ cán bộ
công nhân viên trong đơn vị nâng cao hiệu quả công tác chuyên môn.
Kiểm tra, theo dõi, quản lý chặt chẽ đối tượng, chính sách chính xác,
báo tăng giảm kịp thời, đầy đủ, đảm bảo quyền lợi của đối tượng tham gia.
Ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin vào công tác quản lý của
ngành; đảm bảo thu đúng, thu đủ và chi trả kịp thời, an toàn các chế độ
BHXH, BHYT... nhằm hướng đến mục tiêu BHXH cho mọi người lao động,
BHYT cho toàn dân, góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn huyện Mỹ
Hào nói riêng và của cả nước nói chung.
3.1.2. Định hướng công tác quản lý thu BHXH
Trước xu hướng phát triển kinh tế xã hội của toàn tỉnh Hưng Yên nói
chung và của huyện Mỹ Hào nói riêng cùng với nhưng kết quả đã đạt được
trong thời gian qua, BHXH huyện Mỹ Hào quyết tâm năm 2011 hoàn thành
xuất sắc mọi nhiệm vụ của ngành và địa phương giao cho. Cụ thể qua các
nhiệm vụ trọng tâm sau đối với hoạt động quản lý thu BHXH như sau:
BHXH huyện Mỹ Hào cần tích cực hơn nữa mở rộng đối tượng tham
gia theo đúng luật BHXH, phấn đấu sang năm 2011 hoàn thành kế hoạch tỉnh
giao từ 1 – 5%. Hàng quý đối chiếu, thanh quyết toán kịp thời. Mở đầy đủ và
vào các sổ theo dõi đối tượng tham gia BHXH theo đúng quy định của
BHXH. Cuối năm không để nợ đọng BHXH.
Xây dựng chiến lược phát triển BHXH, mở rộng đối tượng tham gia,
đặc biệt là đối tượng làm công ăn lương trong khu vực doanh nghiệp tư nhân
để đạt 90% đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc vào năm 2015.
Việc thu BHXH bắt buộc phải đúng quy định của pháp luật, đảm bảo thu
đúng, thu đủ; chống thất thu, nợ đọng để đảm bảo quyền lợi người lao động và
khả năng cân đối quỹ bảo hiểm xã hội trong tương lai.

Quản lý tốt và tiến hành theo dõi thường xuyên, liên tục từng loại đối
tượng tham gia trên địa bàn huyện. Thực hiện kiểm tra, đối chiếu diễn biến
tổng quỹ lương, tiền lương của các đơn vị tham gia, mở đầy đủ và vào sổ theo
dõi kịp thời đối tượng tham gia theo đúng quy định của BHXH tỉnh và BHXH
Việt Nam.
2
SVTH: Nguyễn Thị Hòa Trang, Đ3BH4
2
Trường Đại học Lao động Xã hội Khóa luận tốt nghiệp
3.2. Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã
hội ở huyện Mỹ Hào
3.2.1. Tăng cường quản lý và mở rộng đối tượng tham gia BHXH
Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH được xem là
giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu qủa công tác quản lý thu BHXH, đảm
bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các đối tượng. Vì trên địa bàn huyện hiện
nay vẫn còn một lượng không nhỏ lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH
bắt buộc nhưng chưa đăng kí tham gia, công tác quản lý đối tượng tham gia
còn lỏng lẻo, hiệu quả mang lại chưa cao. Đặc biệt trong thời gian tới, số
lượng NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc sẽ tăng lên đáng kể, đòi
hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ, thường xuyên, liên tục.
Mặt khác, những kết quả mà BHXH huyện thu được chưa thực sự tương
xứng với tiềm năng có thể phát triển đối tượng tham gia của huyện Mỹ Hào.
Do đó cần phải tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH trên
địa bàn quản lý để đưa các đối tượng thuộc diện phải tham gia nhưng chưa
tham gia BHXH vào hệ thống BHXH, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của NLĐ.
Đây được xem là mục tiêu chiến lược, cơ bản, cả trước mắt và về lâu dài nên
BHXH huyện cần phải đề ra những biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện
kinh tế - xã hội của huyện, cụ thể:
* Quản lý chặt chẽ NLĐ và người SDLĐ
- Thực hiện báo tăng, giảm kịp thời, chính xác, quản lý chặt chẽ mọi

nguồn thu. Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, bám sát các đơn vị SDLĐ
và NLĐ thuộc các khối ngành kinh tế khác nhau trên địa bàn chịu trách nhiệm
quản lý, đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh để tham mưu với Huyện ủy,
UBND kịp thời triển khai việc tham gia BHXH cho các đối tượng thuộc diện
phải tham gia, hạn chế và tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia
BHXH của các đơn vị SDLĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ.
- Thực hiện hiệu quả sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành
liên quan như: Thanh tra lao động, Ban quản lý các KCN… để nắm đầy đủ số
lượng đơn vị SDLĐ và số lao động trên địa bàn, phát hiện những đơn vị khai
báo thiếu số lao động thực tế tại đơn vị hoặc chưa khai báo đăng kí tham gia
để bắt đưa vào diện đóng BHXH bắt buộc, đồng thời có chương trình xúc tiến
3
SVTH: Nguyễn Thị Hòa Trang, Đ3BH4
3
Trường Đại học Lao động Xã hội Khóa luận tốt nghiệp
thông tin tuyên truyền phổ biến chính sách đến từng cơ sở chưa tham gia
BHXH đầy đủ cho NLĐ.
- Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức và nội dung tuyên truyền
đến mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là NLĐ và người SDLĐ trong huyện. Để
họ có sự hiểu biết hơn về những lợi ích thiết thực mà BHXH mang lại, nhằm
nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ của người SDLĐ và NLĐ. Từ đó, người
SDLĐ có hành vi chấp hành pháp luật hơn, tự giác tham gia đóng BHXH cho
NLĐ, hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH. Đặc biệt, giữ mối liên hệ
mật thiết với tổ chức Công đoàn tại các DN, tổ chức kinh tế - xã hội. Thông
qua tổ chức Công đoàn, tiến hành các buổi giao lưu, tuyên truyền, phổ biến
chính sách, pháp luật về BHXH sâu rộng vào quần chúng NLĐ.
- Làm tốt công tác cải cách thủ tục hành chính ở tất cả các bộ phận
trong đơn vị theo phương châm nhanh gọn, thuận tiện để tạo niềm tin của đơn
vị SDLĐ và NLĐ đối với cơ quan BHXH, tránh tâm lý ngần ngại của người
tham gia khi đến cơ quan BHXH thực hiện nghĩa vụ, tạo mối liên kết chặt chẽ

giữa cơ quan BHXH với đối tượng tham gia trên địa bàn quản lý.
* Quản lý tiền lương làm căn cứ thu BHXH. Bởi vì tiền lương - tiền
công của NLĐ chính là căn cứ quan trọng để tiến hành thu BHXH của NLĐ
và người SDLĐ nên trong công tác quản lý đối tượng tham gia cũng cần phải
quan tâm đến vấn đề quản lý tiền lương làm căn cứ thu BHXH. Để quản lý tốt
vấn đề này, BHXH huyện Mỹ Hào cần thực hiện một số công tác sau:
- Theo dõi thường xuyên diễn biến tiền lương - tiền công của đơn vị
SDLĐ và NLĐ. Nếu phát hiện những dấu hiệu bất thường, biểu hiện của tiêu
cực cần tiến hành công tác kiểm tra kịp thời để xác minh lại thông tin mà đơn
vị SDLĐ đã khai báo cho cơ quan BHXH, tránh thất thu cho BHXH.
- Tích cực vận động, khuyến khích các chủ SDLĐ thực hiện chi trả tiền
lương - tiền công cho NLĐ thông qua thẻ ATM nhằm tạo điều kiện thuận lợi
cho cơ quan BHXH dễ dàng nắm được diễn biến tiền lương, tiền công tại từng
đơn vị tham gia BHXH.
- Khi có sự thay đổi, điều chỉnh về tiền lương tối thiểu chung, vùng của
chính phủ, BHXH huyện đặc biệt là các cán bộ làm công tác quản lý thu cần
có thông báo cụ thể, hướng dẫn các cán bộ làm công tác chuyên trách BHXH
4
SVTH: Nguyễn Thị Hòa Trang, Đ3BH4
4
Trường Đại học Lao động Xã hội Khóa luận tốt nghiệp
tại đơn vị SDLĐ về sự thay đổi này để tiến hành trích nộp theo đúng quy định
hiện hành.
- Cán bộ làm công tác quản lý thu của BHXH Mỹ Hào cần chủ động,
sáng tạo, nhạy bén trước những biến động về tổng quỹ tiền lương tiền công
của đơn vị SDLĐ. Không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn để
đảm bảo đủ năng lực quản lý.
Để làm tốt công tác quản lý đối tượng tham gia, nâng cao hiệu quả công
tác quản lý thu, BHXH huyện Mỹ Hào cẩn phải tiến hành đồng bộ các nhiệm
vụ trên. Kết hợp những nội lực hiện có của cơ quan cùng với sự giúp đỡ từ các

yếu tốt bên ngoài để đạt được kết quả mở rộng đối tượng tham gia, quản lý thu
tốt nhất.
3.2.2. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH
Hiện nay, tình trạng trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH vẫn còn khá
phổ biến, nguyên nhân chủ yếu là do chủ SDLĐ và NLĐ chưa hiểu hết về
quyền lợi, ý nghĩa của việc tham gia BHXH nên họ cố tình tìm cách trốn đóng
BHXH. Việc tuyên truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức về BHXH của
NLĐ và NSDLĐ có ý nghĩa hết sức quan trọng và cấp bách trong giai đoạn
hiện nay. Đây không chỉ là công việc của ngành BHXH mà là nhiệm vụ chung
của các ngành, các cấp, của toàn thể xã hội. Nó bao gồm những nội dung sau:
Trước hết phải xác định rõ nội dung của chính sách BHXH. Từ đó giúp
NLĐ hiểu được bản chất nhân đạo, nhân văn của BHXH, về quyền lợi mà họ
nhận được khi tích cực tham gia BHXH.
Tuyên truyền và giới thiệu cho NLĐ về nội dung các chế độ BHXH mà
NLĐ tham gia BHXH được hưởng. Đặc biệt, nhấn mạnh nội dung tham gia
BHXH vừa là quyền lợi vừa là nghĩa vụ của NLĐ để họ hiểu rõ hơn về chế độ,
chính sách BHXH theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, việc giải đáp những
vướng mắc của NLĐ trong quá trình thực hiện các chế độ, chính sách BHXH,
đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của họ cũng rất cần thiết và bổ ích. Những
nội dung tuyên truyền đó phải được thực hiện bằng nhiều hình thức khác
nhau, phù hợp với nhận thức, tâm lý và trình độ của từng đối tượng.
Đối với NLĐ có thể sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền trực quan,
sinh động như: tổ chức các buổi nói chuyện, tư vấn các chế độ chính sách
5
SVTH: Nguyễn Thị Hòa Trang, Đ3BH4
5
Trường Đại học Lao động Xã hội Khóa luận tốt nghiệp
BHXH cho NLĐ, in ấn, phát hành tờ rời, treo băng rôn, khẩu hiệu tại các trục
đường giao thông chính… với nội dung cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, sát cơ sở.
Cần tăng cường tổ chức các hội nghị, các cuộc họp trong đó có đại diện

của NLĐ để nhằm mục đích tuyên truyền về BHXH. BHXH huyện có thể
thông qua các tổ chức công đoàn, hoặc tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về chính
sách, chế độ BHXH nhằm nâng cao nhận thức cho NLĐ và chủ SDLĐ về
BHXH. Phấn đấu mỗi cán bộ là một tuyên truyền viên vì hơn ai hết họ hiểu rõ
mục đích, bản chất, tác dụng và cách thực hiện chính sách BHXH. Đồng thời,
tập trung đầu tư kinh phí cho công tác tuyên truyền.
BHXH huyện phải thường xuyên kết hợp với báo Hưng Yên, Đài phát
thanh huyện, các xã và thị trấn, ban tuyên giáo huyện ủy Mỹ Hào tuyên truyền
về những chính sách BHXH cho toàn thể người lao động trên địa ban huyện.
Nếu làm tốt công tác tuyên truyền, nguồn thu BHXH huyện Mỹ Hào trong
những năm tiếp theo sẽ tăng lên đáng kể.
3.2.3. Tăng cường phối kết hợp với các ban ngành liên quan
Tăng cường phối hợp đa ngành trong quá trình thực hiện thu và quản lý
thu BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Bởi vì sự hỗ trợ của các ngành, các
cấp liên quan sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện tốt công tác quản lý
thu theo nguyên tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, không xảy ra tình trạng
thất thu cho quỹ BHXH chung.
Mặt khác, sự phối kết hợp giữa các ban ngành và cơ quan BHXH huyện
hiện nay còn lỏng lẻo, chưa mang tính đồng bộ, hỗ trợ giúp đỡ nhau, những
kết quả thu được chưa cao. Vì vậy, cần phải tăng cường hoạt động trao đổi
thông tin giữa các cơ quan quản lý hành chính với nhau để thu được kết quả
tốt nhất. Cụ thể là:
Khuyến nghị chính quyền địa phương, tạo điều kiện cho công tác thông
tin tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH đến mọi đối tượng
người dân trên địa bàn huyện nhằm nâng cao nhận thức của NLĐ và người
SDLĐ. Từ đó những đối tượng này thay đổi thái độ và tự giác tham gia, giảm
bớt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH kéo dài, né tránh trách nhiệm tham
gia BHXH cho NLĐ, gây khó khăn cho công tác quản lý thu.
BHXH Mỹ Hào cùng với Sở Lao động - Thương binh và xã hội xây
6

SVTH: Nguyễn Thị Hòa Trang, Đ3BH4
6
Trường Đại học Lao động Xã hội Khóa luận tốt nghiệp
dựng kế hoạch kiểm tra tình hình SDLĐ tại các đơn vị, doanh nghiệp dài hạn,
mang tính thường xuyên liên tục để có thể lấy những thông tin, kết quả từ bên
ngành này tiến hành triển khai BHXH cho đối tượng thuộc diện tham gia
nhưng chưa tham gia. Bên cạnh đó, tại huyện Mỹ Hào hiện nay vấn đề vi
phạm pháp luật về BHXH ở các DN ngoài nhà nước, hộ kinh doanh cá thể,
HTX diễn ra thường xuyên nên việc phối hợp với ngành Lao động - Thương
binh và xã hội BHXH huyện sẽ dễ dàng hơn trong công tác thực hiện nhiệm
vụ của mình.
Tổ chức Công đoàn là tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đại
diện cho tiếng nói của NLĐ. Thông qua tổ chức công đoàn, cơ quan BHXH có
thể đưa chính sách BHXH đến với NLĐ gần hơn. Vì vậy để tận dụng những
lợi thế này của tổ chức công đoàn, BHXH huyện nên phối hợp chặt chẽ hơn
nữa với Công đoàn cơ sở. Khi đã thấu hiểu chính sách, tầm quan trọng của
BHXH đối với đời sống NLĐ, tổ chức Công đoàn sẽ tác động đến NLĐ, thay
đổi nhận thức và hành vi của họ, đấu tranh đòi hưởng những quyền lợi chính
đáng.
Tăng cuờng phối hợp với cơ quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất KD
cho đơn vị SDLĐ để có thông tin về biến động tăng, giảm số lượng đơn vị
SDLĐ trên địa bàn quản lý.
Trao đổi thông tin giữa cơ quan BHXH với cơ quan thuế để thống nhất
mức lương. Vì để đảm bảo những lợi ích trước mắt nên các DN thường xây
dựng nhiều hệ thống thang bảng lương khác nhau. Nếu BHXH huyện và cơ
quan thuế không kết hợp với nhau sẽ tạo kẽ hở lớn cho người SDLĐ lách luật,
trống tránh trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ với mức lương thấp hơn mức
lương thực tế.
Cơ quan báo chí vốn là kênh quan trọng của tuyên truyền. Thông qua tổ
chức báo, đài các hành vi tiêu cực sẽ được lên án, phê phán, đồng thời các

hành vi tích cực sẽ được tuyên dương trước công luận. Do đó việc phối kết
hợp với cơ quan công luận nhằm năng cao nhận thức của đối tượng tham gia
là rất quan trọng.
Ngoài ra, để đảm bảo cho công tác quản lý thu được thực hiện thu đúng,
thu đủ, kịp thời, đảm bảo số thu, BHXH Mỹ Hào có thể kết hợp với ngân
7
SVTH: Nguyễn Thị Hòa Trang, Đ3BH4
7