Bài tập hết môn_Quản lý nhân lực Y tế_Phân tích thực trạng kế hoạch nhân lực y tế

BỘ Y TẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y TẾ CÔNG CỘNG
----------

MÔN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
BÀI TẬP HẾT MÔN
Chủ đề 1: Phân tích thực trạng kế hoạch nhân sự
tại Trung tâm Y tế quận Long Biên, Hà Nội

Thành viên nhóm 2:
1. Dương Tú Anh
2. Nguyễn Văn Tấn
3. Nguyễn Minh Tuấn
4. Tạ Văn Hòa
5. Nhữ Văn Hùng

Hà Nội, 2020

Page 1 of 12


MỤC LỤC

I.

Thông tin chung
Long Biên là một quận nằm ở phía Đơng Hà Nội, được thành lập theo Nghị định
số 132/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ [2].

Page 2 of 12

Bả
n đồ 1: Bản đồ hành chính quận Long Biên
TTYT quận Long Biên là đơn vị sự nghiệp y tế cơng lập trực thuộc Sở Y tế Hà
Nội, có địa điểm tại Lô HH 03 Khu đô thị Việt Hưng, Long Biên, Hà Nội.

Hình ảnh 1: Hình ảnh TTYT Long Biên
Chức năng/Nhiệm vụ thực hiện theo Điều 3 và Điều 4 Thông tư số 37/2016/TTBYT của Bộ Y tế và Quyết định 3453/QĐ-UBND về việc tổ chức lại TTYT quận/huyện
trên cơ sở sáp nhập Trung tâm DS-KHHGĐ. Cụ thể: TTYT Long Biên cung cấp dịch vụ

Page 3 of 12


chun mơn, kỹ thuật về y tế dự phịng, nghiệp vụ dân số, khám bệnh, chữa bệnh, phục
hồi chức năng và các dịch vụ y tế khác theo quy định của pháp luật.
Hoạt động chun mơn: Có 5 khoa chun mơn, 3 phịng chức năng, 3 phịng
khám đa khoa khu vực, 1 cơ sở Methadone và 14 TYT phường (theo Quyết định số
3453/QĐ-UBND ngày 05/7/2018 của UBND Tp.Hà Nội). TTYT Long Biên triển khai 31
chương trình Y tế, với số lượng nhân viên được thể hiện ở bảng sau:

Tổng số
nhân viên

Năm
2015
289

Năm
2016
293

Năm
2017
297

Năm
2018
297

Năm
2019
307

Hiện tại
3/2020
307

Bảng 1: Tổng số nhân viên y tế Long Biên từ năm 2015-2020
Nhân lực tại TTYT Long Biên tăng đều hằng năm, số cán bộ nghỉ hưu/chuyển
công tác trong 5 năm qua ở mức 2%. Tính tới tháng 3 năm 2020, nhân lực của TTYT
Long Biên gồm 307 người, nam chiếm 30%, khoảng độ tuổi chiếm phần lớn là 25-40
(chiếm 60%), loại hình cán bộ được liệt kê theo bảng dưới đây:
TT

Nội dung

1

Viên chức

2

HĐ dài hạn

3

HĐ 68/2000/NĐ-CP

4

HĐ 58/QĐ-TTg

5

HĐ ngắn hạn
Cộng

Trong đó
TTYT

Tổng số

Tỷ lệ

TYT

134

87

221

72%

3

3

6

2%

16

9

25

8.1%

25

25

8.1%

20

10

30

9.8%

173

134

307

100%

Bảng 2: Loại hình cán bộ TTYT Long Biên năm 2020
Về trình độ chun mơn: Bác sỹ có 38 người (chiếm 12.3%), Y sỹ 40 người
(13.1%), Điều dưỡng, hộ sinh, KTV 136 người (44.3%), Dược sỹ 22 người (7,1%), CN
YTCC 11 người (3.6%), Dân số viên 18 người (5.9%), nhóm khác 42 người (13.7%).

Page 4 of 12


Mũi nhọn, mục tiêu chính của TTYT Long Biên là thực hiện các nhiệm vụ chuyên
môn kỹ thuật về Y tế dự phòng, CSSK ban đầu của nhân dân trên địa bàn quận Long
Biên.
Căn cứ Quyết định 3453/QĐ-UBND về việc tổ chức lại TTYT quận/huyện trên cơ
sở sáp nhập Trung tâm DS-KHHGĐ và Thông tư liên tịch Số 08/2017/TTLT-BYT-BNV
Hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở y tế nhà nước, TTYT Long Biên
với dân số tại Quận là 287.872 người năm 2019 còn thiếu nhân lực y tế và tỷ lệ cơ cấu bộ
phận, chuyên môn chưa cân đối. Cụ thể:
-

II.

Nếu định mức biên chế của mỗi trạm y tế phường tại Long Biên là 10 biên chế/1

trạm thì thực tế con số trung bình ở Long Biên là 6,2 biên chế/1 trạm
- Tỷ lệ cơ cấu bác sỹ >=20% (thực tế là 12,3%) thiếu bác sỹ sản khoa và da liễu.
Thực trạng công tác
1. Thực trạng lập kế hoạch nhân sự
TTYT Long Biên trực thuộc Sở Y tế Hà Nội. Hằng năm, công tác lập kế hoạch
nhân sự tại Trung tâm được thực hiện qua các bước sau:
-

B1: Phòng TC- HC, TTYT Long Biên xác định nhu cầu nhân lực/loại hình cán bộ
cần thiết (theo nhu cầu của từng khoa phòng), xây dựng kế hoạch và trình Lãnh
đạo Trung tâm. Việc tham mưu đề xuất số lượng nhân sự các khoa phịng, chun
mơn, xã/phường dựa trên các văn bản hiện hành và đánh giá thực trạng nhân lực tại

-

Trung tâm,
B2: Lãnh đạo TTYT Long Biên điều chỉnh, bổ sung bản thảo Đề án nhân sự và

-

trình Sở Y tế Hà Nội phê duyệt.
B3: Sở Y tế Hà Nội tiến hành thẩm định, phê duyệt đề án
B4: TTYT Long Biên tổ chức triển khai, thực hiện đề án được duyệt.
Thực trạng lập kế hoạch nhân sự tại Long Biên chưa được chi tiết và cụ thể khi đối

chiếu với quy trình 4 bước lập kế hoạch nguồn nhân lưc y tế, bao gồm: (1) Đánh giá thực

trạng, (2) Dự báo nhu cầu, (3) Phân tích nguồn cung, (4) Xây dựng kế hoach hoạt động.
Việc đánh giá thực trạng nhân sự TTYT Long Biên theo ma trận SWOT chưa được áp
dụng, điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đâu đó xuất hiện trong các nội dung đề
án nhân sự của Trung tâm nhưng chưa được nhìn nhận tồn diện cũng như chưa có chiến

Page 5 of 12


lược kết hợp các yếu tố này để giải quyết bài tốn nhân sự. Bên cạnh đấy, phân tích nguồn
cung còn thiếu cơ sở, so sánh chênh lệch thực trạng và dự báo nhân lực cần thiết chưa rõ
ràng, chủ yếu dựa trên các văn bản hành chính mà chưa có những tìm hiểu, đánh giá bài
bản.
2. Thuận lợi, khó khăn trong công tác lập kế hoạch nhân sự

Thuận lợi: Công tác lập kế hoạch nhân sự tại TTYT Long Biên khơng chỉ là nhiệm
vụ của Phịng Tổ chức- Hành chính mà cịn có sự tham gia của các khoa phịng chức năng
và phịng tài chính kế tốn. Việc đánh giá thực trạng, xác định nhu cầu nhân lực và xây
dựng kế hoạch thực hiện sẽ dễ dàng với sự tham gia phối hợp của các bên liên quan.
Khó khăn: Khơng có cơ sở dữ liệu (Database) để phân tích, đánh giá tình hình nhu
cầu nhân lực tại Trung tâm vì vậy việc Dự báo nhu cầu chưa đủ tin cậy. Bên cạnh đó, so
sánh nhu cầu nhân lực với thực trạng nguồn nhân lực để xác định liệu nhân lực đang dư
thừa hay thiếu hụt so với nhu cầu thực tế cũng là khó khăn lớn với Trung tâm khi thiếu
những đánh giá khách quan từng vị trí cơng việc cũng như thông tin để đưa ra quyết định.
3. Mơ hình SWOT phân tích thực trạng nhân lực

Page 6 of 12


Bảng 3: Thực trạng nhân lực TTYT Long Biên theo phân tích SWOT [1,3]

Cơ hội (O)
1. Được sự ủng hộ rất lớn từ Sở Y tế
và UBND TP.Hà Nội về bộ máy
nhân sự của Trung tâm, cán bộ có
nhiều cơ hội được đào tạo, nâng cao
năng lực.
2. Chính sách thu hút nguồn nhân lực
sẽ thay đổi theo định hướng mới,
mở ra cơ hội rất lớn về thu hút đội
ngũ cán bộ trẻ, có năng lực trong
năm 2020
3. Nhu cầu CSSK của người dân ngày
càng cao, đặc biệt là CSSK tại nhà.
Đây là cơ sở để đầu tư mở rộng và
phát triển nhân lực y tế của Quận

Điểm mạnh (S)
1. Lãnh đạo trung tâm nhiệt tình, năng động
mong muốn đổi mới
2. Nhân lực trẻ, nhiệt tình, thái độ tốt, trình
độ chuyên môn đáp ứng tốt nhu cầu công
việc
3. Lương thưởng theo đúng quy định, minh
bạch, tạo niềm tin cho cán bộ Y tế.
4. Môi trường làm việc thoải mái, trang thiết
bị hỗ trợ công việc đầy đủ, đảm bảo sức
khỏe cho cán bộ y tế.
5. Mối quan hệ tốt giữa lãnh đạo và nhân
viên, giữa nhân viên các phòng ban.
Chiến lược tận dụng điểm mạnh – khai thác

cơ hội
- S1, S2 với O1: Ưu tiên đào tạo và nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực trẻ tại TTYT
Long Biên
- S1, S2, S3, S4, S5 với O2, O3: Tuyển dụng
bổ sung nguồn nhân lực còn thiếu đặc biệt
là bác sỹ sản khoa và da liễu. Tận dụng
điểm mạnh và những thay đổi về chính
sách để thu hút được nguồn nhân lực chất
lượng.

Điểm yếu (W)
1. Đội ngữ cán bộ quản lý kiêm nhiệm
nhiều, quá bận với các công việc của
Trung tâm.
2. Thiếu đội ngũ cán bộ y tế chất lượng,
nhân lực khó đáp ứng được nhu cầu công
việc do khối lượng công việc lớn.
3. Đa số nhân lực Trung tâm là nữ giới
chiếm 70%, trong đó độ tuổi sinh đẻ
chiếm 55%

Chiến lược tận dụng cơ hội khắc phục
điểm yếu
- W1, W2, W3 với O1, O2, O3: Nâng cao
chất lượng nhân lực y tế, tuyển dụng nhân
lực còn thiếu đặc biệt TYT phường nhằm
giảm tải công việc cho lãnh đạo, nhân
viên y tế tại TTYT Long Biên cũng như
đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của

nhân dân ngày càng cao.

Page 7 of 12


Thách thức (T)
Chiến lược lấy điểm mạnh vượt qua thách
1. Nhiều vấn đề như Dịch bệnh mới thức
nổi, người dân nhập cư gia tăng dẫn - S1, S2, S3, S4, S5 với T1, T2: Trú trọng
đến khối lượng công việc lớn và áp
nâng cao chất lượng dịch vụ, khả năng ứng
lực cho cán bộ TTYT Long Biên
phó, phản ứng nhanh với dịch bệnh nguy
2. Môi trường làm việc tiềm ẩn nhiều
hiểm.
nguy cơ mắc bệnh, thời gian làm - S2, S4, S5 với T3: Phân tích nhóm các yếu
việc dài, trực đêm.
tố duy trì và động viên khuyến khích nhân
3. Thị trường phát triển, cơ hội việc
viên làm việc, xây dựng giải pháp phù hợp
làm mới với nguồn thu nhập tốt hơn
nhằm tăng cường tính cam kết và động lực
dẫn đến tiềm ẩn vấn đề cán bộ Y tế
làm việc cho nhân viên.
tại Trung tâm thay đổi/chuyển việc
làm.

Chiến lược tối thiểu hóa điểm yếu, thách
thức
- W1, W2 với T3: Trao quyền cho cấp

dưới, phát hiện những nhân viên tài năng
có triển vọng để bồi dưỡng năng lực
chuyên môn, quản lý, xây dựng đội ngữ
kế cận, giữ chân nhân tài.
- W2, W3 với T1, T2: Xây dựng kế hoạch
ứng phó về bài toán nhân sự đáp ứng với
dịch mới nổi và những yếu tố tiềm ẩn
trong môi trường làm việc của ngành Y.

Page 8 of 12


4. Thực trạng thực hiện kế hoạch nguồn nhân lực
- Tuyển dụng

Tuyển dụng viên chức TTYT Long Biên theo Nghị định 03/NĐHN-BNV về tuyển
dụng, sử dụng và quản lý viên chức năm 2019, hợp nhất Nghi định 29/2012/NĐ-CP ngày
12/4/2012 và Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018.
Việc tuyển dụng được tổ chức theo hình thức thi tuyển cơng khai (Mơn thi gồm
Kiến thức chung, chuyên môn, tin học và ngoại ngữ). Quy trình tuyển dụng trải qua quy
trình như sau:
(1) Lập kế hoạch tuyển dụng và trình Sở Y tế Hà Nội phê duyệt
(2) thông báo và tiếp nhận hồ sơ;
(3) Lập, niêm yết danh sách dự tuyển;
(4) Tổ chức tuyển dụng viên chức;
(5) Thơng báo kết quả tuyển dụng;
(6) Kí hợp đồng làm việc và nhận việc.
Vượt qua kì thi tuyển và kí hợp đồng, người được tuyển dụng sẽ thực hiện chế độ
tập sự. Hết thời hạn tập sự, cơ quan tuyển dụng sẽ đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả
cơng việc để đề nghị cơ quan có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm. Năm 2020, kế hoạch

tuyển dụng biên chế tại TTYT Long Biên theo bảng sau:
ST
T

Khoa/phòng

Chỉ tiêu

Hiện có

Cịn thiếu

1

5 khoa chun mơn

41

30

11

2

3 phịng chức năng

48

34

14

3

3 phịng khám đa khoa

98

57

41

4

Phòng Methadone

9

8

1

5

14 TYT phường

137

92

45

333

221

112

Tổng cộng
-

Bảng 4: Kế hoạch bổ sung nhân lực TTYT Long Biên 2020
Đào tạo phát triển nhân viên

Page 9 of 12


Việc đào tạo quản lý nhà nước, bồi dưỡng lý luận chính trị cho nhân viên y tế
TTYT Long Biên được trú trọng với số lượng trung bình 10 cán bộ/1 năm. Các khóa đào
tạo ngắn ngày nâng cao nghiệp vụ cơng tác chun mơn như An tồn bức xạ, cấp cứu
ngoại, xét nghiệm, cấp cứu cũng được trú trọng theo tinh thần của Đề án 1816 của Bộ Y
tế.
Được sự quan tâm của thành phố Hà Nội về chế độ, chính sách về bồi dưỡng nâng
cao kiến thức, kỹ năng chuyên môn cho cán bộ Y tế quận Long Biên, số lượng cán bộ
được cử đi học nâng cao trình độ hàng năm được thể hiện theo bảng sau:
Trình độ đào tạo
Thạc sỹ
Dược sỹ ĐH
CKI
Bác sỹ

CN điều dưỡng
CN hộ sinh
Tổng cộng

Năm 2013
1
1
2
6
2
2
14

Năm 2015
2
0
1
3
4
5
15

Năm 2017
1
0
0
4
2
3
10

Năm 2019
1
1
1
5
4
1
13

Bảng 5: Số lượng CBYT được đào tạo hằng năm tại TTYT Long Biên từ 2013-2019
5. Thuận lợi khó khăn trong tuyển dụng, đào tạo, phát triển nhân viên
Thuận lợi: Được Ban Lãnh đạo TTYT Long Biên quan tâm, chỉ đạo sát sao về vấn
đề đào tạo, phát triển trình độ chun mơn, nghiệp vụ và kỹ năng của nhân viên. Bên cạnh
đấy, kế hoạch tuyển dụng, đào tạo và phát triển nhân viên hàng năm được xây dựng và có
sự ủng hộ mạnh mẽ từ chính quyền và các bên liên quan.
Khó khăn: Chế độ đãi ngộ kém hấp dẫn với lực lượng cán bộ y tế có trình độ cao.
Việc tuyển dụng cũng gặp bấp cập khi vẫn cịn tình trạng “con ơng cháu cha”. Việc đào
tạo và phát triển nhân viên phải theo cơ cấu, sắp xếp của lãnh đạo trung tâm, khơng có
tiêu chí lựa chọn rõ ràng, minh bạch. Bên cạnh đó, do khó khăn về kinh phí cũng như
khối lượng cơng việc vì vậy cán bộ y tế tuyến xã/phường chưa được quan tâm nhiều về
đầu tư nâng cao năng lực.
III.

Kết luận
Nhân lực TTYT Long Biên có nhiều ưu điểm nổi bật, trong đó cơ cấu nguồn nhân
lực trẻ, số lượng nhân lực có xu hướng tăng dần phản ánh khối lượng công việc ngày càng

Page 10 of 12

tăng trong hệ thống YTDP cũng như dịch vụ khám chữa bệnh. Hiện trạng này là do sự gia
tăng dân số, sự xuất hiện của các loại dịch bệnh mới và q trình thay đổi nhận thức về
vai trị của YTDP. Bên cạnh đó, vẫn cịn một số hạn chế bất hợp lý như mất cân đối về cơ
cấu giới, điều đó đặt ra cho cơng tác quản lý nhân lực của Trung tâm về vấn đề thu hút, sử
dụng và đãi ngộ, gắn với các giải pháp, chính sách đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng,
nâng cao chất lượng dịch vụ.
Công tác lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch nhân sự TTYT Long Biên có những
thuận lợi bên cạnh đó vẫn cịn tồn tại những bất cập. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu
(database) phục vụ cho công tác lập kế hoạch nhân sự là rất cần thiết và cần có kế hoạch
sớm với sự tham gia của các khoa phịng liên quan. Bệnh cạnh đó, việc trao đổi thông tin
2 chiều, minh bạch trong việc tuyển cử cán bộ đi đào tạo là rất cần thiết nhằm tạo sự cạnh
tranh công bằng và động lực cho người lao động. Không những vậy, để thực hiện tốt kế
hoạch nguồn nhân lực TTYT Long Biên cần có giải pháp đồng bộ: Vừa đạo tạo, thu hút,
đãi ngộ, vừa đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đầy đủ, đồng thời phải có chính sách viện phí
phù hợp và quan hệ hợp tác tốt với các tuyến trên, tranh thủ sự giúp đỡ của các đơn vị đầu
ngành.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Page 11 of 12


[1] Bài giảng môn học Quản lý nhân lực Y tế, Trường Đại học Y tế công cộng.
[2] Thư viện pháp luật, địa chỉ website: />[3] Lê Vũ Anh, Phan Văn Tường, Trần Tiến (2002), Quản lý YTDP tuyến tỉnh và huyện:
Tài liệu giảng dạy cho cán bộ quản lý YTDP tuyến tỉnh và huyện, Nxb Y học, Hà Nội.

Page 12 of 12