PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN TỐT HOẠT ĐỘNG CỦA BHXH THÀNH PHỐ VINH.

Chuyên đề thực tập
phơng hớng và những biện pháp chủ yếu nhằm thực
hiện tốt hoạt động của BHXH thành phố Vinh.
I. phơng hớng hoạt động.
1.Định hớng hoạt động của BHXH Việt Nam.
Trong những năm tới, để thực hiện mục tiêu của công tác BHXH, BHXH
Việt Nam có đề ra một số định hớng sau:
- Mở rộng đối tợng tham gia BHXH:
+ Đối với ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
có sử dụng từ 5 đến 9 lao động.
+ Lao động làm việc trong khu vực kinh tề trang trại.
+ Lao động trong ngành nông nghiệp.
+ Sáp nhập BHYT sang BHXH (mở rộng sự tham gia cả đối tợng bắt buộc
và đối tợng tự nguyện)
- Mở rộng chế độ:
BHXH Việt Nam đang chuẩn bị tiến hành 2 chế độ BHXH mới là:
+ Bảo hiểm thất nghiệp
+ Bảo hiểm hu trí cho ngời nông dân.
Để thự hiện đợc những định hớng trên đòi hỏi BHXH Việt Nam và Nhà n-
ớcmphải thực hiện một số bớc chuẩn bị nh: thúc đẩy nền kinh tế phát triển, học
hỏi nghiên cứu kinh nghiệm của các nớc đã tiến hành...
2 . Phơng hớng nhiệm vụ của BHXH TP vinh
- Tổ chức quản lý đối tợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH theo Nghị
định 12/CP trên địa bàn, đảm bảo tất cả các đối tợng thuộc diện bắt buộc tham gia
và mở rộng đối tợng tham gia BHXH trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh,
các tố chức y tế, giáo dục văn hoá ngoài công lập theo quy định của chính phủ.
- Tổ chức quản lý tiền lơng đóng BHXH của các đối tợng tham gia BHXH,
đảm bảo xác định chính xác, đúng đủ số phải thu BHXH, tổ chứ thu BHXH theo
đúng quy định của nhà nớc.
- Tổ chức quản lý đối tợng hởng chế độ BHXH theo quy định của BHXH
Việt Nam đảm bảo các đối tợng đợc hởng chế độ BHXH theo đúng quy định của

nhà nớc.
- Tổ chức chi trả lơng hu và các khoản trợ cấp BHXH cho đối tợng đảm bảo
chi đúng đủ, kịp thời và an toàn.
1 1
Chuyên đề thực tập
- Tổ chức quản lý hồ sơ đối tợng đầy đủ thuận tiện cho việc tra cứu giải
quyết khi nhà nớc thay đổi chế độ.
- Tổ chức cấp phát và quản lý sổ BHXH cho đối tợng thạm gia BHXH đầy
đủ kịp thời, theo dõi ghi sổ đầy đủ kịp thời diễn biến tiền lơng đóng BHXH cho
từng ngời.
- Tổ chức quản lý nguồn kinh phí, đảm bảo sử dụng đúng mục đích các
nguồn kinh phí
- Năm 2003 là năm đầu tiên sáp nhập BHYT vào BHXH vì vậy ngoài nhiệm
vụ thu BHXH cơ quan BHXH còn phải thu thêm cả phí BHYT là 3% lơng căn cứ
đóng BHXH. Hiện tại BHXH thành phố Vinh đang thực hiện thu bắt buộc đối với
những đối tợng tham gia BHXH. Nhiệm vụ của BHXH TP Vinh trong thời gian tới
là thực hiện tốt việc thu BHXH và BHYT cùng một lúc và làm tốt việc cấp thẻ
khám chữa bệnh cho đối tợng tham gia, chuẩn bị các điều kiện để khi đợc phân
cấp của BHXH Nghên An sẽ thực hiện tốt BHYT tự nguyện và công tác giám định
chi tại bệnh viện.
- Tiếp tục phối hợp với các cơ quanđài, báo và các phơng tiện thông tin đại
chúng để tuyên truyền về chính sách BHXH, phê phán những đơn vị cố tình dây d-
a nợ BHXH.
II. Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt hoạt động của BHXH TP
Vinh.
1 Thực hiện đồng bộ các biện pháp tăng cờng thu và quản lý thu.
1.1 Nhóm các giải pháp quản lý đối tợng thuộc diện bắt buộc tham gia
BHXH và quỹ lơng trích nộp BHXH.
- Quản lý đối tợng tham gia đóng BHXH là một trong những nội dung quan
trọng của công tác thu và quản lý thu BHXH. Trong điều kiện nền kinh tế địa ph-

ơng còn yếu kém, các doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả, nhận thức của đội ngũ
cán bộ quản lý tại các doanh nghiệp còn hạn chế, ngời lao động không có việc
làm... Công tác quản lý lao động tại các doanh gnhiệp cha đợc quan tâm đúng mức
thì vấn đề quản lý đôí tợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH cũng cần đợc
quan tâm. trên cơ sở quản lý quỹ lơng trích nộp BHXH một cách chính xác là một
yếu tố quan trong trọng công tác quản lý nguồn thu BHXH. Giải pháp cho vấn đề
này cần phải:
+ Tăng cờng công tác phân công cán bộ chuyên quản, trục tiếp đối với các
đơn vị sử dụng lao động, năm chắc tình hình biến động lao động, tình hình biến
động quỹ lơng, nắm bắt thời điểm nâng lơng của tùng ngời lao động, thời hạn
nâng lơng của ngời lao động, có nh vậy mới quản lý tốt quỹ lơng trích nộp BHXH.
2 2
Chuyên đề thực tập
+ Đẩy mạnh các biện pháp nghiệm vụ quản lý đối tợng tham gia BHXH,
lấy tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH của từng ngời lao động tại các thời điểm kết
thúc và mở đầu năm tài chính. Hàng năm chủ sử dụng lao động phải lập danh sách
lao động và quỹ lơng trích nộp BBHXH theo mẫu C45-BH ban hành theo quyết
định số 1124 ngày 12/12/1996 của bộ tài chính gửi cho cơ quan BHXH để theo dõi
thực hiện. Cơ quan BHXH đẩy mạnh thực hiện chơng trình ứng dụng công nghệ
tin học trong quản lý lao động, quỹ lơng làm căn cứ trích nộp BHXH.
+ Tăng cờng công tác tuyên tuyền chế độ chính sách BHXH cho chủ sử
dụng lao động và ngời lao động. Dựa vào tổ chức công đoàn tại các đơn vị sử dụng
lao động và ngời lao động. Công khai hoá mức tham gia BHXH cho ngời lao động
biết bằng cách hàng năm ngời lao động phải đợc kiểm tra sổ BHXH của mình một
lần.
+ Phối hợp với thanh tra lao động và liên đoàn lao động, thanh tra nhà nớc
để tổ chức việc kiểm tra thực hiện bộ luật lao động tại các đơn vị sử dụng lao
động. Thực hiện xử lý nghiêm minh đối với các chủ sử dụng lao động cố tình trốn
tránh việc khai báo không đầy đủ laođộng và quỹ lơng. Trong công tác xử lý cần
thiết phân định rõ trách nhiệm của từng ngời và xử lý theo luật định đoói với chủ

sử dụng lao động. Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh yêu cầu nếu không
đăng ký trích nộp BHXH thì không cấp đăng ký kinh doanh.
+ Bên cạnh đó cần có các chơng trình phối hợp thực hiện chính sách BHXH
với các ban ngành liên quan trên địa bàn để nắm bắt các thông tin về tăng giảm
đầu mối phải tham gia, tình hình lao động, quỹ lơng...
1.2 Nhóm các giải pháp đôn đốc thực hiện trích nộp BHXH và quản lý
tiền thu BHXH.
Công tác quản lý đối tợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH và quỹ lơng
trích nộp BHXH là cơ sở để đẩy mạnh các biện pháp đông đốc thực hiện trích nộp
BHXH và quản lý tiền thu BHXH. Trên cơ sở quản lý chặt chẽ đối tợng thuộc diện
bắt buộc tham gia BHXH và quỹ lơng trích nộp BHXH cần đẩy mạnh các biện
pháp đôn đốc thực hiện trích nộp BHXH.
- Phân công cán bộ chuyên quản thờng xuyên bám các chủ sử dụng lao động
để đôn đốc tiến độ thực hiện nộp BHXH.
- Định kỳ hàng quý tiến hành thông báo nợ BHXH ở các đơn vị sử dụng lao
động nợ BHXH lớn cho giám đốc, chủ tịch công đoàn cơ sở, đồng thời báo cáo với
cơ quan chủ quản và đảng uỷ cấp trên cơ sở đó làm rõ chính sách BHXH là chính
sách lớn của Đảng và nhà nớc do đó phải đợc xem xét là một chỉ tiêu quan trọnh
trong việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị ở mỗi đơn vị và mỗi tổ
chức cơ sở đảng.
3 3
Chuyên đề thực tập
- Coi trọng công tác thực hiện chính sách BHXH là công tác của mọi ngành,
mọi cấp, đặc biệt tranh thủ sự quan tâm của các cấp chính quyền. Coi công tác
thực hiện chính sách BHXH là công tác thờng xuyên của các cấp chính quyền. Nơi
nào biết tranh thủ sự phối hợp chỉ đạo của các cấp chính quyền, đoàn thể thì nơi
đó tiến độ thực hiện kế hoạch thu hàng năm đạt kết quả tốt.
- Tăng cờng công tác kiểm tra, thanh tra liên ngành và xử lý nghêm những
đơn vị cố tình dây da nợ đọng BHXH. Trên cơ sở thanh tra phát hiện nhân tố tích
cực và những nhân tố yuế kém để đa lên phơng tiện thông tin đại chúng gây sức ép

cho các đơn vị thực hiện.
2.Thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng cờng quản lý chi BHXH.
Quản lý chi BHXH là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan
BHXH, là một trong những biện pháp tránh tổn thất cho quỹ BHXH. Trong công
tác quản lý chi BHXHcần thiết phải thực hiện một loạt các biện pháp đồng bộ sau:
2.1 Các biện pháp tăng cờng quản lý chi các chế độ BHXH dài hạn.
- Tiến hành rà soát, đối chiếu giữa hồ sơ hởng BHXH và danh sách chi trả cả
về tiền lơng, loại trợ cấp BHXH.
- Quản lý chặt chẽ nguồn tiền mặt trong chi trả hàng ngày xuất tiền mặt cho
các điểm chi trả đủ chi trong ngày, cuối ngày nếu còn thừa tiền thì phải nhập quỹ
để quản lý.
- Có giải pháp đảm bảo an toàn tiền mặt trong quá trình vận chuyển từ kho
bạc về cơ quan BHXH hoặc từ cơ quan BHXH đến địa điểm chi trả.
- Soát xét lại hệ thống chi trả: từ ban chi trả cho đến các điểm chi trả, ban
chi trả phải là ngời có năng lực, nhiệt tình công tác. Các điểm chi trả không nên
quá phân tán sâu xuống các khối. Mỗi phờng xã chỉ nên sử dụng từ 1 đến 2 điểm
chi trả.
- Tiến hành chi trả điểm danh, các đối tợng phải đến trực tiếp tại nơi chi trả
để nhận tiền, trờng hợp vắng mặt thì phải giải trình rõ mới chi trả. Chi trả điểm
danh đợc tiến hành theo thứ tự tất cả các phờng xã.
- Thực hiện đúng quy định trong chi trả, hàng tháng, sau 5 ngày kể từ ngày
nhận tiền cuối cùng nếu có đối tợng cha nhận ban chi trả phải nộp tiền lại cho
BHXH không đợc để tồn quỹ tiền mặt tại các ban chi trả phờng xã.
2.2 Các giải pháp tăng cờng quản lý chi các chế độ BHXH ngắn hạn.
- Các đơn vị phải đăng ký tài khoản giao dịch của đơn vị cho cơ quan
BHXH chuyển khoản kinh phí thanh toán 3 chế độ ngắn hạn cho đơn vị để chi trả
cho đối tợng hởng.
4 4
Chuyên đề thực tập
- Nghiêm chỉnh thực hiện các quy định về thanh toán 3 chế độ, làm việc với

ngành y tế chỉ đạo các bệnh viện thực hiện nghiêm túc việc cấp giấy phép nghỉ ốm
cho bệnh nhân vì đó là chứng từ gốc để thanh toán.
- Phối hợp với cơ quan tài chính các cấp trong cấp phát kinh phí hoạt động
của bộ máy và kinh phí chi BHXH. Hàng quý cơ quan BHXH thông báo cho tài
chính số kinh phí đợc chi 3 chế độ của từng đơn vị để các cơ sở khấu trừ kinh phí
ngân sách cấp trả lơng. Tránh cấp trùng gây lãng phí ngân sách nhà nớc.
- Định kỳ kiểm tra việc chi trả các chế độ cho đối tợng của đơn vị nhằm
đảm bảo các chế độ đợc chi đến tận tay ngời lao động.
3. Thực hiện tốt công tác lu trữ hồ sơ, phối hợp với BHXH tỉnh và các
ngành pháp luật giải quyết dứt điểm các đề xuất klhiếu nại về BHXH.
- Phối hợp tốt với BHXH tỉnh và đối tợng đang hởng để sao lục đầy đủ hồ
sơ đối tợng đang hởng. Sắp xếp hồ sơ hợp lý theo từng loại đối tợng, từng vần,
từng phờng xã để tiện cho tra cứu điều chỉnh khi cần thiết.
- Có sổ theo dõi đối tợng từng loại, theo dõ biến động tăng giảm, theo dõi
hạn hởng của đối tợng tuất và mất sức laođộng để thông báo kịp thời cho đối tợng
và bộ phận kế hoạch tài chính để cắt giảm.
- Giải quyết tốt đề xuất khiếu nại của đối tợng những vấn đề thuộc thẩm
quyền giải quyết của BHXH thành phố, phải kiểm tra và xử lý kịp thời những vấn
đề phải báo cáo xin ý kiến của cấp trên thì cũng phải kịp làm văn bản báo cáo cấp
trên xử lý. Tránh để các vụ việc dây da kéo dài.
4. Đảm bảo những điều kiện cần thiết để đạt đợc các biện pháp trên.
4.1 Nâng cao trình độ cán bộ.
Trình độ cán bộ là một trong những yếu tố quan trọng để thực hiện tốt chế
độ BHXH. Để thực hiện tốt các giải pháp tăng cờng thực hiện chế độ BHXH cần
tập trung đào tạo lại cán bộ nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ quản lý và cán
bộ chuyên môn trên các phơng tiện.
- Những nghiệp vụ cơ bản trong tác nghiệp BHXH.
- Những nghiệp vụ cơ bản trong quản lý tài chính trong cac doanh nghiệp,
các đơn vị hành chính sự nghiệp, Những nghiệp vụ cơ bản trong phân tích hoạt
động kinh tế, phân tích tình hình tài chính của các đơn vị sử dụng lao động.

- Quản lý quỹ BHXH.
- Cơ sở khoa học của việc hoạch định chế độ chính sách của BHXH.
- Công nghệ thông tin(tin học trong quản lý BHXH). Bên cạnh đó cần thiết
phải đào tao cán bộ làm công tác BHXH trong các đơn vị sử dụng lao động.
Những cán bộ này có trách nhiệm thực hiện tốt các chế độ BHXH đối với ngời lao
5 5