Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực công chức Văn phòng - thống kê cấp xã trên địa bàn thành phố Thủ Dầu Một tỉnh Bình Dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…......... /…………

BỘ NỘI VỤ
…… /……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ PHƢƠNG CHI

NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHÒNG
THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
THỦ DẦU MỘT TỈNH BÌNH DƢƠNG
Chun ngành: Quản lý cơng
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018


Cơng trình được hồn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Đỗ Thị Ngọc Lan
Phản biện 1. Tiến sĩ Trần Trí Trinh, Học viện Hành chính
Quốc gia.
Phản biện 2. Tiến sĩ Tần Xuân Bảo, Học viện Cán bộ Thành
phố Hồ Chí Minh.
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ
Học viện Hành chính Quốc gia.

Địa điểm: Phịng họp 210, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận
văn thạc sĩ
Học viện Hành chính Quốc gia.
Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10- TP. Hồ Chí Minh
Thời gian: Vào hồi 13 giờ 30 ngày 22 tháng 3 năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính
Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện
Hành chính Quốc gia.


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Xã, phường, thị trấn là một cấp trong hệ thống hành
chính của Nhà nước ta, là nơi gần dân nhất và cũng là nơi
trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước vào đời sống. Chính quyền cấp xã là
cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Mọi đường lối,
chủ trương, chính sách, pháp luật đều được tổ chức thực hiện
ở cấp cơ sở. Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị rất
quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực
hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy
quyền làm chủ của nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, tổ
chức cuộc sống của cộng đồng dân cư. Vì vậy, chất lượng
hoạt động của đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung và
đặc biệt là đội ngũ cơng chức Văn phịng - thống kê (gọi tắt
là VP-TK) nói riêng có ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh
của hệ thống chính trị, tác động trực tiếp đến sự nghiệp cách
mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nước.

Tỉnh Bình Dương có 09 đơn vị hành chính cấp huyện
(gồm: thành phố Thủ Dầu Một, thị xã Dĩ An, thị xã Thuận
An, thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên và huyện Bắc Tân Uyên,
Dầu Tiếng, Phú Giáo, Bàu Bàng) và 91 đơn vị hành chính
cấp xã (48 xã, 41 phường, 02 thị trấn). Mục tiêu và nhiệm vụ
hàng đầu của Đảng bộ và nhân dân Bình Dương trong thời
gian tới vẫn hướng đến là cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp
trước năm 2020, thành phố trực thuộc Trung ương vào năm
2020 và hiện nay thành phố Thủ Dầu Một đã chính thức trở
thành đơ thị loại 1. Để thực hiện nhiệm vụ chiến lược quan


trọng phục vụ phát triển công nghiệp và đô thị trong thời
gian tới tỉnh Bình Dương đã có nhiều chính sách ưu đãi để
phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp, nông nghiệp - nông
thôn nhưng sự phát triển đó chưa thật sự tương xứng với tiềm
năng và vị thế của tỉnh. Một trong những nguyên nhân chủ
yếu đó là những hạn chế về năng lực của đội ngũ cán bộ,
cơng chức trên địa bàn tỉnh nói chung và đội ngũ cán bộ,
cơng chức cấp xã nói riêng mà trực tiếp là đội ngũ công chức
VP-TK cấp xã trong việc triển khai thực hiện các chủ trương,
chính sách, chiến lược phát triển kinh tế xã hội nên hiệu quả
mang lại của việc thực hiện các chính sách này là chưa cao.
Tuy nhiên, thời gian qua đội ngũ công chức này lại bộc lộ
những hạn chế trên nhiều mặt như hiệu quả thực hiện công
việc, các kỹ năng, phương pháp làm việc, trình độ chun
mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức,… thể hiện rõ sự yếu
kém về năng lực gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình
phát triển của tỉnh trên tất cả các mặt đời sống kinh tế xã hội.
Đó là lý do tơi chọn đề tài: “Năng lực cơng chức Văn

phịng - thống kê cấp xã trên địa bàn thành phố Thủ Dầu
Một tỉnh Bình Dương” nhằm nhìn nhận, đánh giá những vấn
đề còn tồn tại về năng lực của đội ngũ cơng chức này, từ đó
đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao năng lực
đội ngũ công chức VP-TK của các phường trên địa bàn thành
phố Thủ Dầu Một, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và tình hình
phát triển kinh tế xã hội của chính quyền cấp xã trên địa bàn
thành phố Thủ Dầu Một.
2. Tình hình nghiên cứu
Đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu về vấn đề nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt liên quan đến


đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Tuy nhiên, những đề tài
nghiên cứu về năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
của các tác giả đã đề cập, phân tích về thực trạng năng lực
cán bộ, công chức cấp xã. Đồng thời, các đề tài này cũng đưa
ra được những giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội
ngũ cán bộ, công chức này. Tuy nhiên, có một hạn chế là đa
số các đề tài nêu trên có phạm vi nghiên cứu chỉ giới hạn
trong một địa phương nhất định, chỉ nghiên cứu về cán bộ,
công chức cấp xã một cách chung chung mà chưa đề cập đến
một chức danh công chức cụ thể nào và chưa có đề tài nào
nghiên cứu cụ thể về chức danh cơng chức VP-TK chính
quyền cấp xã.
Do đó, luận văn này tác giả đã giới hạn phạm vi nghiên
cứu đối với đội ngũ cơng chức VP-TK chính quyền cấp xã
của một đơn vị cấp huyện đó chính là Thành phố Thủ Dầu
Một với mong muốn có thể đưa ra những giải pháp mới
mang tính thực tiễn cao, hiệu quả thiết thực để có thể đưa vào

áp dụng thực tế khi hồn thiện luận văn.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích của đề tài
Mục đích của đề tài là nâng cao năng lực của đội ngũ
công chức VP-TK cấp xã trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu
Một hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ của đề tài
Làm rõ cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn về đội ngũ công
chức VP-TK, năng lực đội ngũ công chức VP-TK cấp xã trên
địa bàn Thành phố Thủ Dầu trên cơ sở hệ thống hóa quan
điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các


quan điểm của Đảng và quy định của Nhà nước.
Sử dụng các phương pháp nhằm phân tích, đánh giá thực
trạng về năng lực đội ngũ công chức VP-TK, các yếu tố ảnh
hưởng đến năng lực công chức VP-TK trên địa bàn Thành
phố Thủ Dầu hiện nay.
Đề xuất một số giải pháp mới mang tính thực tiễn nhằm
nâng cao năng lực đội ngũ công chức VP-TK trên địa bàn
Thành phố Thủ Dầu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và quá trình
phát triển kinh tế - xã hội đang diễn ra hiện nay tại địa
phương.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là năng lực công chức
VP-TK trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình
Dương.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi về nội dung: nghiên cứu năng lực công chức

VP-TK cấp xã ở địa phương và đề ra một số giải pháp nhằm
nâng cao năng lực đội ngũ này trong thời gian tới.
Phạm vi không gian: Thành phố Thủ Dầu Một.
Phạm vi thời gian: Đề tài sử dụng các số liệu về đội ngũ
cán bộ, công chức trong khoảng thời gian 5 năm, từ tháng
01/2014 đến tháng 12/2017.
Thời gian thực hiện đề tài: từ tháng 6/2017 đến tháng
12/2017.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu


- Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học.
- Sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu.
- Sử dụng phương pháp thu thập số liệu.
- Sử dụng phương pháp xử lý số liệu.
- Sử dụng phương pháp phân tích số liệu.
- Sử dụng phương pháp thống kê.
6. Đóng góp mới của luận văn
- Đóng góp về lý luận:
Đánh giá đúng thực trạng chất lượng công chức VP-TK
trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương.
Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
công chức VP-TK trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh
Bình Dương hiện nay và trong thời gian tới.
- Đóng góp về thực tiễn:
Đề tài có thể cung cấp thêm các luận cứ khoa học giúp
các cấp có thẩm quyền tham khảo và thực hiện, góp phần
nâng cao năng lực cơng chức VP-TK trên địa bàn Thành phố
Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương trong thời kỳ hội nhập quốc
tế sâu rộng hiện nay.

Đề tài này có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh
viên, học viên chun ngành hành chính cơng, các cơ quan
có thẩm quyền cũng như những ai quan tâm đến vấn đề này.
7. Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo, phụ lục, danh mục từ viết tắt, luận văn được phân


thành chương cơ bản với các nội dung như sau:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về công chức và năng lực cơng
chức Văn phịng - thống kê cấp xã.
Chƣơng 2: Thực trạng năng lực cơng chức Văn phịng thống kê cấp xã trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh
Bình Dương hiện nay.
Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao năng lực cơng chức Văn
phịng - thống kê cấp xã trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu
Một, tỉnh Bình Dương.


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ NĂNG LỰC
CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ
1.1. Khái niệm về cơng chức và cơng chức Văn phịng
- thống kê cấp xã
1.1.1. Khái niệm công chức
Khái niệm công chức theo Điều 4, Luật Cán bộ, công
chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 của Quốc hội nước
Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam như sau: Công chức là
công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp

tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân
dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chun nghiệp,
cơng nhân quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp
và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công
lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính
trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập),
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối
với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp cơng lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
1.1.2. Khái niệm cơng chức Văn phịng - thống kê
Cơng chức VP-TK là một chức danh công chức làm công
tác chuyên môn (cụ thể là nghiệp vụ văn phòng và nghiệp vụ
thống kê) thuộc biên chế của Ủy ban nhân dân cấp xã, có
trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực văn phòng -


thống kê và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã giao.
1.2. Khái niệm về năng lực và năng lực cơng chức Văn
phịng - thống kê
1.2.1. Khái niệm về năng lực
Năng lực là khả năng của một người để làm một việc gì
đó để xử lý một tình huống và để thực hiện một nhiệm vụ cụ
thể trong một mơi trường xác định. Nói cách khác năng lực
là khả năng sử dụng các tài sản, tiềm lực của con người như
kiến thức, kỹ năng và các phẩm chất khác để đạt được các
mục tiêu cụ thể trong một điều kiện xác định. Thông thường

năng lực gồm có các thành tố là kiến thức, kỹ năng và thái
độ.
Năng lực ở mỗi người không giống nhau, năng lực được
hình thành trong quá trình phát triển của con người trong xã
hội. Nghĩa là có bao nhiêu hình thức hoạt động của con
người thì có bấy nhiêu loại năng lực; trong mỗi chuyên
ngành còn biểu hiện năng lực ở mỗi góc độ đảm nhiệm khác
nhau, nói cách khác “Năng lực là sự tổng hợp những thuộc
tính của cá nhân con người, đáp ứng những yêu cầu của hoạt
động và đảm bảo cho hoạt động đạt được những kết quả
cao”.
1.2.2. Năng lực cơng chức Văn phịng - thống kê
Như vậy, căn cứ vào những nội dung trên, ta có thể hiểu:
Năng lực công chức VP-TK là khả năng thực hiện nhiệm vụ,
xử lý cơng việc, xử lý tình huống một cách hiệu quả và chính
xác. Có thể nói, năng lực của cơng chức VP-TK chủ yếu
được hình thành từ 03 yếu tố cơ bản sau:


Năng lực = Kiến thức + Kỹ năng + Thái độ
Đây chính là 03 yếu tố then chốt góp phần quan trọng
nhất tạo nên hiệu quả công việc trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ của đội ngũ này.
1.3. Các yêu cầu và tiêu chuẩn của cơng chức Văn
phịng - thống kê
1.3.1. Các u cầu đối với cơng chức Văn phịng thống kê
Theo Lênin, phẩm chất cao quý của người cán bộ, cơng
chức được hiểu là họ có lịng trung thành cới sự nghiệp và có
năng lực. Do đó, cơng chức VP-TK phải đạt những yêu cầu
sau đây:

- Thứ nhất, phải có năng lực nói chung.
- Thứ hai, phải có năng lực chun mơn.
- Thứ ba, phải có năng lực tổ chức.
- Thứ tư, phải có phẩm chất đạo đức.
1.3.2. Các tiêu chuẩn về năng lực của cơng chức Văn
phịng - thống kê
Có thể đưa ra các tiêu chuẩn đánh giá năng lực đội ngũ
công chức VP-TK cấp xã như sau:
- Thứ nhất, về trình độ: Một là, trình độ học vấn. Hai là,
trình độ chun mơn nghiệp vụ. Ba là, trình độ lý luận chính
trị. Bốn là, trình độ quản lý hành chính nhà nước. Năm là,
trình độ tin học. Sáu là, trình độ ngoại ngữ.
- Thứ hai, về khả năng hoàn thành nhiệm vụ.
- Thứ ba, về phương pháp và kỹ năng giải quyết công


việc.
- Thứ tư, về phẩm chất chính trị.
- Thứ năm, về phẩm chất đạo đức.
1.4. Vai trò, nhiệm vụ và các yếu tố ảnh hƣởng đến
năng lực công chức Văn phịng - thống kê
1.4.1. Vai trị, nhiệm vụ cơng chức Văn phịng - thống
kê
Căn cứ Thơng tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10
năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức
trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng cơng chức
xã, phường, thị trấn thì cơng chức VP-TK cấp xã có những
chức năng, nhiệm vụ như sau:
- Thứ nhất, tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã trong các lĩnh

vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen
thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc và thanh niên
trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Thứ hai, trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn.
1.4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cơng chức
Văn phịng - thống kê
- Kinh nghiệm và thâm niên công tác.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa.
- Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm.
- Chế độ chính sách: bao gồm chế độ tiền lương và các
chế độ đãi ngộ đối với công chức VP-TK.
- Môi trường và trang thiết bị làm việc.


- Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát.
Tiểu kết Chƣơng 1
Đội ngũ cơng chức này trong hệ thống chính trị cấp xã là
một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định
sự thành bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước.
Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ta thành
nước cơng nghiệp, có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ
cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với
trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất
và tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân
giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Phấn đấu đến
năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo
hướng hiện đại. Công chức VP-TK là những người trực tiếp
tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên
truyền, vận động nhân dân thực hiện theo chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, trực tiếp

lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên cấp trên những kiến
nghị, ý kiến, nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy, chất lượng
hoạt động của công chức VP-TK ảnh hưởng trực tiếp đến sức
mạnh của hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động đến sự nghiệp
cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nước. Việc nghiên
cứu cơ sở lý luận về đội ngũ cơng chức này sẽ góp phần hiểu
rõ hơn về các quy định của Đảng và Nhà nước về tất cả các
mặt liên quan trực tiếp đến đội ngũ này, từ đó có cơ sở tìm ra
những thực trạng mà đội ngũ này đang mắc phải hiện nay.


Chƣơng 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC
VĂN PHỊNG THỐNG KÊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ THỦ DẦU MỘT
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Thành
phố Thủ Dầu Một
- Về điều kiện tự nhiên: Thành phố Thủ Dầu Một là thành
phố trực thuộc tỉnh Bình Dương, nằm trong vùng kinh tế trọng
điểm phía Nam. Thành phố Thủ Dầu Một có diện tích tự nhiên
118,67 km² và 293.349 người (thống kê đến ngày 31/12/2016),
trong đó có 14 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 14 phường.
- Về tình hình kinh tế - xã hội: Thành phố Thủ Dầu Một
trong những năm gần đây có tốc độ phát triển kinh tế xã hội và
phát triển đô thị rất nhanh. Đến đầu năm 2018 thành phố đã
chính thức được công nhận là đô thị loại I. Hiện nay trên địa bàn
thành phố Thủ Dầu Một đã và đang hình thành một số khu đô thị
mới như khu đô thị Đông Đô Đại Phố, khu đô thị Hiệp Thành I,
II, III, khu đơ thị Phú Hịa, khu đơ thị Thành phố mới Bình
Dương. Năm 2017, tốc độ phát triển kinh kế đạt 26,83%. Cơ cấu

kinh tế dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp với tỷ trọng tương
ứng là 60,90% - 39,01% - 0,009%. Tốc độ tăng giá trị sản xuất là
26,5%. Thu nhập bình quân đầu người là 81,6 triệu
đồng/người/năm. Tổng thu ngân sách nhà nước là 2.557 tỷ 014
triệu đồng. Tổng chi ngân sách nhà nước là 1.334 tỷ 033 triệu
đồng.1
- Nhận xét chung: qua những khái quát trên về tình hình
1

Báo cáo 229/BC-UBND ngày 29/12/2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố
Thủ Dầu Một về tình hình kinh tế xã hội an ninh quốc phòng năm 2017.


kinh tế, xã hội của Thành phố Thủ Dầu Một có thể thấy, trên tất
cả các phương diện, Thành phố Thủ Dầu Một là một đơn vị cấp
huyện có tốc độ phát triển công nghiệp, dịch vụ tương đối mạnh,
quá trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra nhanh
chóng trên địa bàn theo quy hoạch phát triển chung của tỉnh. Đây
cũng chính là một trong những yếu tố có tác động hàng đầu tới
chất lượng đội ngũ cơng chức VP-TK cấp xã. Chính sự phát
triển ngày càng nhanh của q trình cơng nghiệp, kéo theo đó là
trình độ dân trí của người dân ngày càng nâng cao, đời sống vật
chất tinh thần và nhu cầu về hưởng dịch vụ của người dân khơng
ngừng phát triển, điều này địi hỏi mỗi người công chức VP-TK
phải không ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ của
mình để khơng bị tụt hậu so với xã hội.
2.2. Phân tích về thực trạng năng lực đội ngũ cơng
chức Văn phịng - thống kê trên địa bàn Thành phố Thủ
Dầu Một
Hiện tại công chức các phường trên địa bàn thành phố

Thủ Dầu Một được phân bổ trên 14 phường. Thực trạng về
năng lực đội ngũ này được đánh giá trên các mặt như sau:
2.2.1. Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao
2.2.2. Kỹ năng chuyên môn
2.2.3. Độ tuổi và kinh nghiệm công tác
2.2.4. Trình độ chun mơn nghiệp vụ
2.2.5. Trình độ lý luận chính trị
2.2.6. Trình độ lý quản lý nhà nước
2.2.7. Trình độ ngoại ngữ, tin học
2.2.8. Thái độ làm việc


2.3. Nhận xét, đánh giá chung về năng lực đội ngũ
cơng chức Văn phịng - thống kê trên địa bàn Thành phố
Thủ Dầu Một
2.3.1. Những điểm mạnh
Những năm qua, trình độ năng lực của đội ngũ cơng chức
này có thể nói được nâng lên một bước. Điều đó chứng tỏ sự
nỗ lực rất lớn của chính quyền địa phương tạo điều kiện
thuận lợi để nâng cao trình độ cho đội ngũ cơng chức này.
Mặt khác, cũng nói lên sự nỗ lực của chính bản thân họ đã
vươn lên để tiếp thu những cái mới. Đến nay, trình độ học
vấn của đội ngũ công chức VP-TK so với trước kia đã tăng
lên rõ rệt. Số người có trình độ đại học, cao đẳng cũng được
tăng lên.
Đội ngũ công chức VP-TK trên địa bàn Thành phố Thủ
Dầu Một phần lớn là những người có bản lĩnh chính trị vững
vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng Xã hội chủ nghĩa và
đường lối đổi mới của Đảng, có ý thức độc lập tự chủ. Thời
gian qua, cùng với quá trình phát triển của tỉnh, số lượng và

chất lượng, cán bộ trẻ được đào tạo về chuyên môn nghiệp
vụ ngày càng tăng, từng bước đáp ứng được yêu cầu của địa
phương.
Cùng với trình độ văn hóa và trình độ chun mơn
nghiệp vụ thì trình độ kiến thức về lý luận chính trị và quản
lý nhà nước, quản lý kinh tế cũng được nâng lên. Qua điều
tra xã hội học cho thấy hầu hết số công chức được hỏi đều
khẳng định nhờ những kiến thức được trang bị qua đào tạo,
bồi dưỡng ở các trường mà năng lực làm việc của họ đã được
nâng lên. Trong đó phần lớn số cơng chức cho rằng kiến thức
quản lý nhà nước và pháp luật tiếp thu ở nhà trường đã giúp


họ nâng cao năng lực công tác, một phần khác lại cho rằng
đó là nhờ tiếp thu các chính sách của Đảng và Nhà nước ở
địa phương hoặc là nhờ nâng cao trình độ văn hóa.
Năng lực tư duy của đội ngũ công chức này cũng được
nâng lên, bước đầu họ có khả năng vận dụng những kiến thức
đã học vào giải quyết những vấn đề thực tiễn ở địa phương.
Đa số họ cũng quan tâm đến vấn đề phát triển kinh tế (công
nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp), giáo dục, y tế, an ninh - quốc
phịng, giáo dục chính trị tư tưởng là những vấn đề đặt ra cấp
bách và thực tế ở địa phương.
2.3.2. Những hạn chế
Một bộ phận công chức VP-TK không thường xuyên tu
dưỡng, rèn luyện tư tưởng chính trị, đã giảm sút ý chí chiến
đấu, có biểu hiện sa sút về phẩm chất chính trị, dao động về
mục tiêu, lý tưởng cách mạng, tinh thần trách nhiệm, thái độ
phục vụ tổ chức và công dân; tác phong làm việc cịn quan
liêu, khơng sát cơng việc, sát tình hình thực tế cơ sở, có biểu

hiện lơ là, khi giải quyết cơng việc gây khó khăn cho tổ chức
và cơng dân. Một số khác thối hóa biến chất về đạo đức lối
sống, ngại đấu tranh va chạm, không nghiêm túc tự phê bình
và phê bình, thiếu dân chủ trong sinh hoạt. Còn biểu hiện
ngại va chạm, né tránh những vụ việc phức tạp, khó khăn;
vẫn cịn hiện tượng nể nang trong giải quyết công việc khiến
hiệu quả công việc không cao. Tinh thần trách nhiệm, ý thức
tổ chức kỷ luật còn kém, phong cách làm việc chậm đổi mới,
tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt; tình trạng
sách nhiễu dân chưa được ngăn chặn một cách triệt để.
Bên cạnh đó do trình độ chun mơn nghiệp vụ của một
số cơng chức cịn hạn chế nên khả năng giải quyết công việc


của đội ngũ công chức này chưa phù hợp với yêu cầu và
nhiệm vụ trong thời kỳ mới, nhất là việc cụ thể hóa chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào
tình hình cụ thể của địa phương, chưa đủ sức giải quyết
những vấn đề nảy sinh phức tạp theo thẩm quyền, tính tự chủ
trong cơng việc cịn hạn chế.
Một số cơng chức lười học tập, ít rèn luyện, đã bộc lộ
những yếu kém bất cập trong q trình thực hiện nhiệm vụ
được giao, giải quyết cơng việc còn lúng túng thiếu sự nhạy
bén, năng động, thường dựa vào những kinh nghiệm đã
khơng cịn phù hợp. Hơn nữa nhận thức của đội ngũ công
chức này hiện nay chưa đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo
trong việc vận dụng các chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước vào công việc thực tiễn.
Trong giải quyết cơng việc cịn mang tính chủ quan, tùy tiện
theo cảm tính cá nhân.

Đội ngũ này cịn nhiều bất cập, tuyển dụng đào tạo, bồi
dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc và sử dụng. Cơ chế
quản lý sử dụng và chế độ chính sách cịn nhiều bất hợp lý
nên chưa tạo được động lực khuyến khích đội ngũ cơng chức
này nâng cao tinh thần trách nhiệm phấn đấu học tập, rèn
luyện bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm
chất đạo đức.
2.3.3. Nguyên nhân những hạn chế
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, yếu kém
về năng lực của đội ngũ công chức VP-TK cấp xã trên địa
bàn Thành phố Thủ Dầu Một thời gian qua, tuy nhiên ta có
thể rút ra một số nguyên nhân cơ bản như sau:
- Về công tác đào tạo, bồi dưỡng.


- Về chế độ chính sách.
- Về cơng tác tuyển dụng và bổ nhiệm.
- Về công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng.
- Về việc kiêm nhiệm chức danh.
- Về môi trường và trang thiết bị làm việc.
- Sự quan tâm chỉ đạo, kiểm tra giám sát của lãnh đạo.
- Nhận thức của bản thân công chức VP-TK.
- Một số nguyên nhân khác.
Tiểu kết Chƣơng 2
Đội ngũ công chức VP-TK trên địa bàn Thành phố Thủ
Dầu Một cơ bản ổn định, đang trong quá trình từng bước
được nâng cao về chất lượng. Tuy nhiên, một bộ phận công
chức VP-TK hiện nay vẫn cịn hạn chế về trình độ chun
mơn. Số cơng chức VP-TK có trình độ cao đẳng, trung cấp
và sơ cấp còn chiếm tỷ lệ cao. Chất lượng tham mưu, đề xuất

của một số công chức VP-TK khi thực hiện giải quyết các
thủ tục hành chính và tháo gỡ khó khăn vướng mắc cịn thấp.
Số lượng cơng chức VP-TK có trình độ đào tạo sau đại học ở
các lĩnh vực quản lý nhà nước chưa đồng đều. Chưa tổ chức
được nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ và tin
học dành riêng cho đội ngũ công chức này. Số cơng chức
VP-TK có khả năng sử dụng ngoại ngữ để học tập, phục vụ
công tác chuyên môn và làm việc trực tiếp với người nước
ngoài chiếm tỷ lệ rất thấp. Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng ở
một số lĩnh vực hiệu quả chưa cao. Và còn nhiều vấn đề bất
cập, hạn chế khác về đội ngũ công chức công chức VP-TK
trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một theo phân tích đã nêu.


Chính những sự hạn chế này là nguyên nhân trực tiếp làm
hạn chế năng lực thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của đội
ngũ công chức này. Trong thời gian tới, nếu khơng có sự
điều chỉnh phù hợp và có những giải pháp hiệu quả nâng cao
năng lực đội ngũ công chức cơng chức VP-TK thì chính họ
lại là người kìm hãm sự phát triển đi lên của chính quyền,
ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển kinh tế xã hội
trên địa bàn.


Chƣơng 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC
VĂN PHỊNG THỐNG KÊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG
3.1. Những định hƣớng cho việc nâng cao năng lực đội
ngũ cơng chức Văn phịng - thống kê

Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ X (nhiệm kỳ
2016-2021) đã chỉ rõ: phải xây dựng đội ngũ cán bộ cơng
chức đồng bộ, có chun mơn, bản lĩnh chính trị, trung thành,
tận tụy với sự nghiệp cách mạng của Đảng, Nhà nước. Trên cơ
sở đó, các cấp ủy Đảng, tỉnh Bình Dương đã có những bước
định hướng và giải pháp cho việc hoàn thành tốt mục tiêu này.
Một trong số đó chính là định hướng nâng cao chất chất lượng
đội ngũ cơng chức hành chính.
Cũng nằm trong định hướng phát triển nguồn nhân lực đáp
ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh Bình Dương,
trong báo cáo của Tỉnh ủy Bình Dương về tình hình đào tạo,
phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa tỉnh Bình Dương những năm qua và định hướng
trong thời gian tới cũng khẳng định: xây dựng và phát triển
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan đảng, đồn
thể, cơ quan hành chính, sự nghiệp có bản lĩnh chính trị vững
vàng, phẩm chất, năng lực, đủ về số lượng, chất lượng, đồng
bộ về cơ cấu ngang tầm với yêu cầu của công cuộc xây dựng
và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong điều kiện nền kinh tế
thị trường và hội nhập quốc tế.
Nghị quyết về công tác cán bộ, công chức đến năm 2020
và những năm tiếp theo của Tỉnh ủy Bình Dương cũng khẳng


định: chủ động xây dựng và phát triển toàn diện đội ngũ cán
bộ, công chức ở các cấp, các ngành trong tỉnh, trọng tâm là
cán bộ lãnh đạo, quản lý từ tỉnh đến cơ sở đủ về số lượng,
mạnh về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu.
Bám sát những định hướng đó, trong thời gian vừa qua,
chính quyền tỉnh Bình Dương đã từng bước cụ thể hóa một

cách hợp lý những định hướng đó, đồng thời tiến hành xây
dựng và ban hành nhiều chính sách, quy định để nâng cao chất
lượng đội ngũ công chức trong tỉnh như: Đề án xây dựng và
phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bình
Dương giai đoạn 2005-2010; Chương trình phát triển nguồn
nhân lực tỉnh giai đoạn 2006-2010; và những văn bản gần đây
như: Chương trình hành động số 20-CTrHĐ/TU ngày
20/01/2011 của Tỉnh ủy khóa IX về nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2015; Quyết
định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 17 tháng 6 năm 2013 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về việc ban hành quy định
về tiêu chuẩn, chức danh công chức xã, phường, thị trấn trên
địa bàn tỉnh Bình Dương.
3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực cơng chức
Văn phịng - thống kê trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu
Một
Trên cơ sở phân tích về thực trạng năng lực, chất lượng
đội ngũ cơng chức VP-TK trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu
Một và tác động của đội ngũ này tới hiệu quả hoạt động của
các phường cũng như sự phát triển tình hình kinh tế xã hội
địa phương, tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao
năng lực công chức VP-TK như sau:
3.2.1. Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh và Bản


mô tả công việc
Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh và bản mô tả
công việc là một trong những giải pháp then chốt để góp
phần giúp đội ngũ cơng chức VP-TK tại các phường trên địa
bàn Thành phố Thủ Dầu Một nâng cao năng lực và tăng khả

năng hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian tới. Do đó, tác giả
căn cứ vào các quy định hiện hành của Nhà nước cũng như
của chính quyền địa phương để xây dựng nên Khung năng
lực và Bản mô tả công việc theo vị trí việc làm dành riêng
cho đội ngũ cơng chức này tại Thành phố Thủ Dầu Một.
3.2.2. Hoàn thiện cơ chế chính sách
- Trong thời gian tới, nhằm thúc đẩy, động viên đội ngũ
cơng chức này tích cực hơn trong cơng việc thì việc nâng cao
chế độ, đặc biệt là chế độ tiền lương cần được quan tâm hơn
nữa.
- Về chế độ chính sách cho những người được cử đi đào
tạo cũng như tự đi đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn
nghiệp vụ cũng cần phải rõ ràng và cụ thể hơn.
- Về chính sách thu hút cần có cơ chế cụ thể, đặc thù cho
đội ngũ cơng chức VP-TK.
- Đồng thời, cần có chế độ đãi ngộ tốt hơn đối với những
người có trình độ cao như thạc sĩ trở lên về công tác.
3.2.3. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng
- Đối với những công chức trẻ mà chưa đủ tiêu chuẩn có
thể đi đào tạo tập trung dài hạn, đối với những công chức lớn
tuổi có thể có thể tham gia đào tạo ngắn hạn nhằm chuẩn hóa
đội ngũ này. Đặc biệt cần chú trọng các kỹ năng như: Kỹ
năng tổ chức, triển khai thực hiện. Kỹ năng tuyên truyền,


thuyết phục, giải thích, thu thập xử lý thơng tin. Kỹ năng về
việc xây dựng chương trình cơng tác, kế hoạch, lịch làm việc
của cơ quan. Kỹ năng tổ chức cuộc họp, chuẩn bị văn kiện
phục vụ cuộc họp, chuẩn bị các điều kiện cho cuộc họp. Kỹ
năng giao tiếp, tiếp công dân, tiếp khách; kỹ năng văn thư,

lưu trữ, giải quyết khiếu nại tố cáo, kỹ năng tổng hợp, thống
kê, theo dõi và báo cáo…
- Cần tăng cường kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ này trong thời gian tới.
- Cần xây dựng kế hoạch về đào tạo, bồi dưỡng cho
đội ngũ công chức VP-TK một cách có chiến lược, lâu dài,
đảm bảo đủ số lượng, chất lượng cho đội ngũ kế thừa.
3.2.4. Nâng cao hiệu quả việc đánh giá hàng năm
3.2.5. Đổi mới phương thức tuyển dụng, bổ nhiệm, bố
trí, sử dụng
3.2.6. Nâng cao tinh thần trách nhiệm của cá nhân
công chức VP-TK
2.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát
KẾT LUẬN
Tuy được sự quan tâm, chỉ đạo thực hiện của các cấp có
thẩm quyền trên địa bàn tỉnh Bình Dương, nhưng chất lượng
đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung và đội ngũ cơng
chức VP-TK vẫn cịn nhiều bất cập về trình độ, năng lực và
đạo đức, chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu đặt ra trên địa
bàn Thành phố Thủ Dầu Một.
Luận văn tập trung phân tích những yếu tố ảnh hưởng


đến năng lực đội ngũ đội ngũ công chức VP-TK trên địa bàn
Thành phố Thủ Dầu Một để tìm ra những giải pháp hữu hiệu
nhằm không ngừng nâng cao chất lượng cho đội ngũ này.
Đồng thời, luận văn đã đưa ra hệ thống các giải pháp cơ
bản, đồng bộ với mục đích phát huy những yếu tố tích cực,
khắc phục những hạn chế tồn tại nhằm không ngừng nâng
cao chất lượng đội ngũ công chức VP-TK đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ đặt ra hiện nay tại địa phương./.