Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

- - - - - /- - - - -

- - - - /- - - -

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN VĂN THẮNG

CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN KHÁNH VĨNH, TỈNH KHÁNH HÒA
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 43 04 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018


CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH
TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Phạm Quang Huy

Phản biện 1:

TS. Trần Trọng Đức

Học viện Hành chính Quốc gia
Phản biện 2:

TS Nguyễn Trung Đông

Trường Cán bộ Quản lý NN&PTNN

Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phịng 210
Số: …………………………………………………………………..
Thời gian: 8h45 phút đến 10h ngày 06/2/2018

Có thể tìm hiểu luận văn này tại Thƣ viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia


1


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng
trong hệ thống cơ quan nhà nước, là nguồn nhân lực trực tiếp tổ chức,
vận hành bộ máy nhà nước. Cán bộ là cái gốc của mọi công việc,
muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém. [19,
tr. 269, 240]. Nước ta đang tiến hành cơng cuộc đổi mới một cách
tồn diện, trong đó cải cách hành chính đang là mục tiêu được Đảng
và Nhà nước ta quan tâm. Một nền hành chính hiện đại ln địi hỏi

đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có trình độ chun mơn cao, phẩm
chất đạo đức tốt. Chính vì vậy nâng cao chất lượng cơng chức là một
trong những nội dung cơ bản của cải cách hành chính nhằm xây dựng
một nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, trong sạch và hiệu quả.
Yêu cầu của cải cách hành chính theo Chương trình tổng thể
cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 là xây dựng một nền hành
chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có
hiệu lực, hiệu quả đang là đòi hỏi rất cấp bách đối với tỉnh Khánh
Hịa nói chung và huyện Khánh Vĩnh nói riêng. Tuy nhiên, yêu cầu
này lại vấp phải rất nhiều rào cản đến từ thực trạng về chất lượng của
đội ngũ công chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh. Vì
vậy, muốn đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính, muốn nâng cao
hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính tại địa phương thì khơng
thể khơng bắt đầu từ việc nâng cao chất lượng công chức các CQCM
thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh.
Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài "Chất lƣợng
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân

2


huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa" làm luận văn cao học Quản
lý cơng.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Công chức, chất lượng công chức là chủ đề được nhiều nhà
quản lý, nhà Khoa học quan tâm tìm hiểu, nghiên cứu. Hiện nay, trong
cả nước và trong phạm vi của tỉnh đã có nhiều đề tài nghiên cứu về vấn
đề này ở những góc độ, mức độ khác nhau như luận án, luận văn, sách
chuyên khảo… được đăng tải và công bố như:
Tác giả Tô Tử Hạ với sách Công chức và vấn đề xây dựng

đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay; tác giả Nguyễn Phú Trọng –
Trần Xuân Sầm với cuốn sách Luận cứ khoa học cho việc nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa,
hiện đại háo đất nước; tác giả Thang Văn Phúc – Nguyễn Minh
Phương với sách Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ,
cơng chức. Ngồi các tác phẩm nêu trên, trong thời gian qua, đã có
rất nhiều các Luận án Tiến sĩ, Luận văn Thạc sĩ nghiên cứu về vấn đề
chất lượng của công chức. Đây là những tư liệu vô cùng quý giá để
tác giả tham khảo và hồn thành luận văn.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Trên cơ sở hệ thống những vấn đề lý luận chung về chất lượng
công chức và thực trạng chất lượng công chức các CQCM thuộc
UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hịa, từ đó đề xuất các giải
pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng chức các CQCM thuộc
huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa trong thời gian tới.

3


3.2. Nhiệm vụ
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận để làm rõ các quan niệm về
công chức, chất lượng công chức, chất lượng công chức các CQCM
thuộc UBND cấp huyện. Luận văn đưa ra những nội dung, tiêu chí
đánh giá chất lượng cơng chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện,
những yếu tố ảnh hưởng đến công chức các CQCM thuộc UBND cấp
cấp huyện.
- Phân tích thực trạng chất lượng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh; chỉ ra ưu điểm, hạn
chế và những vấn đề đặt ra cần giải quyết.

- Đề xuất các quan điểm và các giải pháp khả thi nhằm nâng
cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: chất lượng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa.
- Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu chất lượng công
chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, giai đoạn 2011 2017 và nghiên cứu phương hướng, giải pháp đến năm 2020.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận
văn
- Về phương pháp luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở
vận dụng chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử,
tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối của Đảng cộng sản
Việt Nam về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt

4


Nam, về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trong sạch,
vững mạnh, nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, phục vụ nhân
dân.
- Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Các phương pháp tác giả
sử dụng trong luận văn gồm: phương pháp thống kê, phân tích, tổng
hợp, so sánh để xử lý tài liệu; kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết
thực tiễn, điều tra, khảo sát bằng phiếu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Về phương diện lý luận: hệ thống hóa lý luận về công chức,
chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh,
tỉnh Khánh Hòa; làm rõ những đặc điểm, tiêu chí đánh giá và yêu cầu
nâng cao chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện

Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa
- Về phương diện thực tiễn: qua phân tích, so sánh, đánh giá
những mặt mạnh, hạn chế và nguyên nhân cũng như đưa ra các quan
điểm, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức các
CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa. Với kết quả
đạt được, luận văn có thể trở thành tài liệu tham khảo cho việc nghiên
cứu và ứng dụng tại huyện Khánh Vĩnh.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo,
phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương.

5


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC
CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
CẤP HUYỆN
1.1. Khái quát về công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
ủy ban nhân dân cấp huyện
1.1.1. Khái niệm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
ủy ban nhân dân cấp huyện
Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hịa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 13/11/2008 quy định:
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm
vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp
tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà
không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc
phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà không

phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo,
quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự
nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà
nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị
sự nghiệp cơng lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị
sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật [23. Tr.1].
Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là
công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ,

6


chức danh, trong các CQCM thuộc UBND cấp huyện trong biên chế,
hưởng lương từ ngân sách nhà nước, được các CQCM thuộc UBND
cấp huyện giao thực hiện những nhiệm vụ cụ thể và có những quyền
hạn nhất định để giúp các CQCM thuộc UBND cấp huyện thực hiện
những chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
1.1.2. Đặc điểm cơng chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy
ban nhân dân cấp huyện
Bên cạnh những đặc điểm chung của công chức, công chức các
CQCM thuộc UBND cấp huyện cũng có một số đặc điểm mang tính
đặc thù sau:
- Cơng chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện chỉ thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn QLNN đối với ngành, lĩnh vực ở phạm vi quản
lý của UBND cấp huyện.
- Công chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện là đơn vị
trung gian nối giữa công chức cấp tỉnh với cơng chức cấp cơ sở, vì
vậy phần lớn các cơng việc vừa mang tính thừa hành, thực hiện các
chỉ đạo của cấp trên, lại vừa phải thực hiện việc chỉ đạo, hướng dẫn

thực hiện các công vụ đối với cơng chức cấp cơ sở.
- Có sự am hiểu sâu sắc về tình hình, điều kiện kinh tế, văn
hóa xã hội trên địa bàn huyện.
- Có sự gần gũi với quần chúng nhân dân ở địa phương ở một
mức độ nhất định.

7


1.1.3. Vị trí, vai trị của cơng chức các cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
Trước hết, công chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện là
chủ thể của nền hành chính theo phân quyền lãnh thổ.
Thứ hai, cơng chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện có vai
trị làm cầu nối, là mắt xích truyền thơng tin và đưa các chủ trương
,chính sách, chiến lược từ trung ương, từ tỉnh vào triển khai tại địa
phương.
Thứ ba, công chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện là đại
diện cho tiếng nói, quyền lợi của nhân dân địa phương, phản ánh tâm
tư, nguyện vọng của người dân và phản hồi thông tin quản lý từ địa
phương tới cơ quan HCNN cấp trên và trung ương.
1.2. Chất lƣợng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
ủy ban nhân dân cấp huyện
1.2.1. Khái niệm chất lượng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
Chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện là
tổng hợp những phẩm chất, những giá trị về chính trị, đạo đức, trình
độ, năng lực, thể chất và kết quả hoàn thành nhiệm vụ được phân
công trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các CQCM thuộc
UBND cấp huyện.

1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
a. Phẩm chất chính trị
b. Đạo đức công vụ trong thực thi công vụ

8


c. Trình độ, chun mơn, nghiệp vụ và năng lực thực thi công
vụ
d. Kỹ năng thực hiện công việc
đ. Kết quả thực thi cơng vụ
e. Sự hài lịng đối với đối tượng phục vụ
f. Khả năng nhận thức và mức độ sẵn sàng đáp ứng sự thay
đổi của công việc
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
* Yếu tố tuyển dụng
* Yếu tố sử dụng, quản lý
* Yếu tố quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng
* Yếu tố khen thưởng, kỷ luật
* Thanh tra, kiểm tra công vụ
Tiểu kết chƣơng 1
Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận, tác giả đã xây dựng được các
khái niệm về công chức, công chức các CQCM thuộc UBND cấp
huyện, khái niệm chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND cấp
huyện. Dựa trên các khái niệm, luận văn đã đưa ra bảy tiêu chí để
đánh giá chất lượng cơng chức cũng như các yếu tố ảnh hưởng tới
chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện.

9


Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
KHÁNH VĨNH, TỈNH KHÁNH HỊA
2.1. Cơng chức các cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban
nhân dân huyện Khánh Vĩnh
2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Khánh
Vĩnh
2.1.2. Khái quát về bộ máy hành chính của huyện Khánh
Vĩnh
2.1.3. Tổng quan về số lượng, cơ cấu công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh
* Số lượng
Huyện Khánh Vĩnh được tách ra từ huyện Diên Khánh cũ và đi
vào hoạt động từ ngày 27/6/1985, với 7 xã. Từ năm 2011 đến 2016,
công chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh không ổn
định. Hiện nay tổng số công chức công tác tại các CQCM thuộc
UBND huyện Khánh vĩnh là 83 người.
* Cơ cấu
- Về giới tính: Cơng chức nam chiếm tỷ lệ 66,27%, công chức
nữ chiếm tỷ lệ 33,73%.
- Về dân tộc: Hiện nay, số công chức là người dân tộc thiểu số
trong các CQCM thuộc UBND huyện là 7 người (chiếm tỷ lệ 8,43%).

10

- Về độ tuổi: Cơ cấu độ tuổi của công chức các CQCM thuộc
UBND huyện Khánh Vĩnh những năm gần đây được trẻ hóa. Số cơng
chức từ 31 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ khá cao, trong khi số công chức từ
51 đến 60 chiếm tỷ lệ thấp.
- Về cơ cấu ngạch công chức: Cơ cấu ngạch công chức huyện
Khánh Vĩnh từ năm 2011 đến năm 2016 có sự thay đổi theo hướng
tăng ở ngạch chuyên viên chính, chuyên viên và giảm ở ngạch cán
sự, nhân viên. Tuy nhiên ngạch chuyên viên chính vẫn chiếm tỷ lệ
thấp, chủ yếu là công chức trong ngạch chuyên viên.
2.2. Thực trạng chất lƣợng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh
2.2.1.Về phẩm chất chính trị và trình độ lý luận chính trị
Trong tổng số 83 cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện
Khánh Vĩnh, có 17 cơng chức có trình độ cao cấp lý luận chính trị
(chiếm 20,48%), có 30 cơng chức có trình độ trung cấp lý luận chính
trị (chiếm 36,14%), 32 cơng chức có trình độ sơ cấp lý luận chính trị
(chiếm 38,55%). Trong số 83 cơng chức các CQCM thuộc UBND
huyện Khánh Vĩnh, có 63 công chức là Đảng viên.
2.2.2.Về phẩm chất đạo đức công vụ trong thực thi công vụ
của công chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
Theo kết quả khảo sát có 67,77% số người được hỏi đánh giá ở
mức tốt, có 22,22% đánh giá ở mức độ khá; 7,77% ở mức độ trung
bình và 2,22% đánh giá ở mức độ yếu.

11


2.2.3.Về trình độ, chun mơn, nghiệp vụ và năng lực thực
thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh
Vĩnh

Trình độ, chun mơn, nghiệp vụ:
Năm 2016, trong số 83 cơng chức các CQCM thuộc UBND
huyện Khánh Vĩnh thì chỉ có 01 cơng chức có trình độ thạc sỹ (chiếm
tỷ lệ 1,20%), 63 cơng chức có trình độ đại học (chiếm tỷ lệ 75,90%),
12 cơng chức có trình độ cao đẳng (chiếm tỷ lệ 14,45%), 07 cơng
chức có trình độ trung cấp (chiếm tỷ lệ là 8,43%). Có 74 cơng chức
có chứng chỉ ngoại ngữ (chiếm tỷ lệ là 89,15%), có 44 cơng chức có
chứng chỉ tiếng dân tộc (chiếm tỷ lệ 53,01%). Về tin học, có 02 cơng
chức có trình độ trung cấp, 73 cơng chức có chứng chỉ tin học (chiếm
tỷ lệ 87,95%).
Năng lực thực thi công vụ:
Theo kết quả khảo sát, có 59 phiếu đánh giá năng lực tốt
(chiếm tỷ lệ 65,55%), 25 phiếu đánh giá ở mức độ khá (chiếm tỷ lệ
27,77%), 05 phiếu đánh giá năng lực ở mức độ trung bình (chiếm tỷ
lệ 5,55%), 01 phiếu đánh giá ở mức độ yếu (chiếm tỷ lệ 1,11%).
2.2.4. Về kỹ năng thực hiện công việc của công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
Theo kết quả khảo sát, tỷ lệ đánh giá kỹ năng thực hiện cơng
việc trong q trình thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc
UBND huyện Khánh Vĩnh ở mức độ khá là 43,33% (chiếm tỷ lệ cao
nhất), mức độ tốt với 40,00%, mức độ trung bình là 14,44% và mức
độ yếu với 2,22.

12


2.2.5. Về kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
Theo báo cáo của Phòng Nội vụ huyện Khánh Vĩnh, hàng năm
ln có trên 75% số cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ (năm 2014 là

75, 56%, năm 2015 là 87,25%, năm 2016 là 83%). Còn theo kết quả
khảo sát, số người được hỏi đánh giá ở mức độ tốt là 81,11%, ở mức
độ khá là 12,22%, mức độ bình thường là 5,55%, và ở mức độ yếu là
1,11%.
2.2.6. Về sự hài lịng đối với đối tượng phục vụ của cơng
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
Theo kết quả khảo sát, số người được hỏi cảm thấy khá hài
lòng chiếm tỷ lệ cao nhất với 45,55%; 37,77% số người được hỏi
cảm thấy rất hài lòng; 14,44% cho rằng ở mức hài lịng; 2,22% cảm
thấy khơng hài lịng.
2.2.7. Mức độ nhận thức và khả năng sẵn sàng đáp ứng
những thay đổi cơng việc
Kết quả khảo sát, có 18,57% cơng chức hồn tồn thích nghi
với sự thay đổi của cơng việc trong tương lai; 42,85% cơng chức sẽ
thích nghi; 27,14% cơng chức cảm thấy bình thường; 7,14% cơng
chức khó thích nghi và 4,28% cơng chức khơng thích.
2.3. Nhận xét về chất lƣợng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh
2.3.1. Ưu điểm
- Về phẩm chất chính trị và trình độ lý luận chính trị

13


Nhìn chung cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện
Khánh Vĩnh luôn tin tưởng vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh và đường lối quan điểm của Đảng; có ý thức tổ chức kỷ
luật, chấp hành tốt nội quy quy chế của cơ quan.
- Về phẩm chất đạo đức công vụ trong thực thi công vụ
Phần lớn công chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh

Vĩnh đã có sự đảm bảo về phẩm chất đạo đức trong thực thi cơng vụ.
Có tới 67,77% số người được hỏi đánh giá phẩm chất đạo đức công
vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện ở mức độ tốt.
- Về trình độ, chun mơn, nghiệp vụ và năng lực thực thi cơng
vụ
Có thể nói phần lớn cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện
Khánh Vĩnh đã được đào tạo về trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ
(75,90% cơng chức có trình độ đại học, 14,45% cơng chức có trình
độ cao đẳng). Do trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng được
nâng cao, nên năng lực thực thi cơng vụ của cơng chức hành chính
huyện như năng lực tổ chức, năng lực làm việc nhóm, kỹ năng thực
thi cơng vụ… ngày càng có bước tiến bộ.
- Về kỹ năng thực hiện công việc của công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
Đại đa số công chức các CQCM đã nắm và am hiểu các nội
dung cơ bản của các kỹ năng về mặt lý luận, các quy định, các yêu
cầu, các nguyên tắc, và các phương pháp thực hiện các kỹ năng mà
bản thân cơng chức cần phải có. Kết quả khảo sát có 40,00% số
người được hỏi đánh giá ở mức độ tốt và 43,33% ở mức độ khá. Điều

14


đó cho thấy kỹ năng thực hiện cơng việc cơng chức CQCM thuộc
UBND huyện ngày càng hoàn thiện hơn.
- Về kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
Kết quả khảo sát và kết quả đánh giá công chức hàng năm cho
thấy hiệu lực, hiệu quả thực thi công vụ ngày càng có bước tiến triển,
trong q trình thực thi cơng vụ công chức các CQCM thuộc UBND

huyện Khánh Vĩnh luôn chấp hành nghiêm các quy định của pháp
luật về chế độ cơng vụ. (Kết quả khảo sát có tới 81,11% số người
được hỏi đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các CQCM
thuộc UBND huyện ở mức độ tốt).
- Về sự hài lòng đối với đối tượng phục vụ của công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
Công chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh ngày
càng có chất lượng cao hơn, cơng chức các CQCM thuộc UBND
huyện ngày càng nhận được sự đánh giá và tin tưởng cao hơn của
người dân, tổ chức và doanh nghiệp đối với hoạt động cơng vụ của
mình. Theo kết quả khảo sát, có 37,77% rất hài lịng và 45,55% khá
hài lòng đối với sự phục vụ của công chức các CQCM thuộc UBND
huyện.
- Mức độ nhận thức và khả năng sẵn sàng đáp ứng những thay
đổi công việc
Với số lượng 42,85% cơng chức sẽ thích nghi với những thay
đổi có liên quan đến cơng việc đang làm, 18,57% hồn tồn thích nghi,
27,14% cơng chức cảm thấy bình thường. Kết quả trên cho thấy phần

15


lớn công chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh đã nhận
thức được sự thay đổi và sẵn sàng thích nghi với công việc trong tương
lai.
2.3.2. Hạn chế
- Về phẩm chất chính trị và trình độ lý luận chính trị
Số lượng cơng chức chưa qua đào tạo trình độ trung cấp lý
luận chính trị, cịn chiếm tỷ lệ khá cao (38,55 % có trình độ sơ cấp lý
luận chính trị, có 4,81% chưa qua đào tạo về lý luận chính trị).

- Về phẩm chất đạo đức công vụ trong thực thi công vụ
Trong thực tế các hiện tượng quan liêu, lãng phí, có thái độ và
hành động tiêu cực, mất đồn kết, cục bộ, bản vị, phát ngơn tùy tiện
vẫn cịn tồn tại ở một số cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện.
Trong quan hệ giải quyết công việc với cơng dân, tổ chức, vẫn cịn
tình trạng gây khó khăn, phiền hà, vẫn chưa thực sự công tâm, khách
quan ở một số cơng chức các CQCM.
- Về trình độ, chun môn, nghiệp vụ và năng lực thực thi công
vụ
Hiện tại, trong số 83 công chức các CQCM thuộc UBND
huyện vẫn cịn 12 cơng chức có trình độ cao đẳng, 07 cơng chức có
trình độ trung cấp; 6 cơng chức chưa có chứng chỉ tin học, và 07
cơng chức chưa có chứng chỉ ngoại ngữ; số công chức sử dụng được
ngôn ngữ của đồng bào dân tộc thiểu số trong thực thi cơng vụ là rất
ít.
- Về kỹ năng thực hiện cơng việc trong q trình thực thi cơng
vụ

16


Thực tế cho thấy một bộ phận công chức các CQCM thuộc
UBND huyện còn thiếu hụt về kiến thức và kỹ năng quản lý, kỹ năng
nghiệp vụ hành chính, phương pháp làm việc cũng như khả năng tư
duy độc lập hạn chế. Kết quả khảo sát, có 14,44% số người được hỏi
đánh giá kỹ năng thực hiện công việc của công chức các CQCM
thuộc UBND huyện ở mức độ trung bình, 2,22% đánh giá ở mức độ
yếu.
- Về kết quả thực thi cơng vụ
Trên thực tế vẫn cịn đó những yêu cầu, kiến nghị của người

dân chậm được giải quyết; vẫn cịn có những thủ tục hành chính gây
phiền hà cho nhân dân; vẫn cịn có những khiếu nại kéo dài mà
không được giải quyết. Tinh thần trách nhiệm đối với công việc của
một số công chức chưa cao, chưa tận tụy vì cơng việc; năng lực giải
quyết cơng việc của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện cịn
nhiều lúng túng, bị động trong những tình huống bất ngờ, đột xuất.
Kết quả khảo sát có 5,55% số người được hỏi đánh giá ở mức độ
trung bình, và 1,22% đánh giá ở mức độ yếu.
- Về sự hài lòng đối với đối tượng phục vụ của công chức các
CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
Thực tế cho thấy, người dân, tổ chức vẫn còn cảm thấy chưa
hài lòng về sự phục vụ của công chức các CQCM thuộc UBND
huyện ở một số vấn đề như: sự phục vụ của một số công chức các
CQCM vẫn cịn thiếu nhiệt tình; năng lực giải quyết cơng việc của
cơng chức các CQCM huyện cịn thấp; các thủ tục hành chính do
cơng chức các CQCM tiến hành đơi khi cịn gây phiền hà, rắc rối,

17


mất thời gian của người dân; tác phong và lề lối làm việc đơi khi cịn
thiếu tính chun nghiệp và chưa phù hợp với văn hóa địa phương.
- Mức độ nhận thức và khả năng sẵn sàng đáp ứng những
thay đổi công việc
Theo kết quả khảo sát, sự nhận thức và thích nghi với sự thay
đổi cơng việc trong tương lai ở mức độ trung bình (bình thường)
chiếm tỷ lệ cao nhất với 42,85%, khó thích nghi là 7,14%, khơng
thích nghi là 4,28%. Như vậy vẫn còn một bộ phận công chức các
CQCM thuộc UBND huyện chưa nhận thức và chưa sẵn sàng thích
nghi với sự thay đổi của cơng việc trong tương lai.

2.3.3. Nguyên nhân
Những hạn chế về chất lượng công chức các CQCM thuộc
UBND huyện Khánh Vĩnh hiện nay có nhiều nguyên nhân, song có
thể thấy những hạn chế đó do các nguyên nhân cơ bản sau đây:
Một là, tuy Nhà nước đã có nhiều văn bản quy định cơ chế
quản lý công chức, công vụ nhưng hệ thống văn bản này vẫn cịn có
nhiều hạn chế và bất cập.
Hai là, nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền huyện, cơ
quan chịu trách nhiệm trong cơng tác cán bộ và thủ trưởng các
CQCM thuộc UBND huyện về công tác cán bộ và nâng cao chất
lượng cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế.
Ba là, sự bất cập trong công tác tuyển dụng
Bốn là, công tác đào tạo bồi dưỡng còn nhiều hạn chế

18


Năm là, công tác quy hoạch, sử dụng, quản lý cơng chức cịn
nhiều bất hợp lý
Sáu là, chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cơng chức nói chung
và cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh vĩnh chưa theo
kịp diễn biến rất nhanh của đời sống.
Bảy là, công tác đánh giá cán bộ còn hạn chế, bất cập
Tám là, nguồn cung cấp công chức cho các CQCM thuộc
UBND huyện gặp nhiều khó khăn cả về số lượng và chất lượng.
Chín là, điều kiện kinh tế xã hội của huyện cịn nhiều khó
khăn; đời sống văn hóa, phong tục, tập quán lối sống của cư dân địa
phương cũng là một hạn chế.
Mười là, công tác kiểm tra, thanh tra đối với hoạt động thực thi
công vụ chưa thực sự được chú trọng và tiến hành thường xuyên, liên

tục.
Tiểu kết chƣơng 2
Dựa trên những tiêu chí để đánh giá về chất lượng cơng chức
đã được trình bày tại chương 1, thơng qua kết quả khảo sát và số liệu
cụ thể được huyện Khánh Vĩnh cung cấp. Trong chương 2, luận văn
đã phân tích, đánh giá thực trạng về chất lượng cơng chức các
CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh.

19


Chương 3
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN
THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KHÁNH VĨNH
3.1. Một số quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về xây dựng
chất lƣợng công chức
3.1.1.Quan điểm
Thứ nhất, nâng cao chất lượng công chức các CQCM thuộc
UBND huyện Khánh Vĩnh trên cơ sở đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ.
Thứ hai, nâng cao chất lượng công chức các CQCM thuộc
UBND huyện Khánh Vĩnh phải căn cứ vào tình hình thực tế, bám sát
yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Thứ ba, nâng chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND
huyện Khánh Vĩnh đáp ứng đòi hỏi của thời kỳ đổi mới và hội nhập.
3.1.2. Mục tiêu
Công chức các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh có
bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lối sống lành
mạnh, có tinh thần đồn kết, có ý thức tổ chức kỷ luật cao và phong

cách làm việc khoa học, gắn bó với nhân dân; có năng lực lãnh đạo,
quản lý, có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn,
nghiệp vụ vững vàng. Phấn đấu đến năm 2020 công chức huyện
Khánh Vĩnh đảm bảo đầy đủ về số lượng và có chất lượng cao, cụ
thể: có khoảng 90 - 95% cơng chức có trình độ đại học; 60 - 70% cán
bộ, cơng chức có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên và 80 -

20


90% được đào tạo quản lý nhà nước chương trình chuyên viên trở lên,
100% công chức sử dụng thành thạo tin học văn phịng, 80% cơng
chức có chứng chỉ tiếng dân tộc [29].
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
trong giai đoạn hiện nay
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống thể chế về quản lý công vụ, công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh
3.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo của huyện ủy về nâng cao
chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện Khánh Vĩnh
3.2.3. Đổi mới nhận thức, tư duy về chất lượng công chức
cấp huyện, lấy kết quả công việc để đánh giá công chức, là thước
đo cơ bản về chất lượng công chức
3.2.4. Tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện phẩm chất
chính trị, đạo đức cơng vụ cho cơng chức các CQCM thuộc UBND
huyện Khánh Vĩnh
3.2.5. Đổi mới công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, quy
hoạch, đề bạt, điều động, luân chuyển, biệt phái công chức các
CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh

- Đối với công tác tuyển dụng
- Đối với cơng tác bố trí, sử dụng
- Đối với công tác quy hoạch
- Đối với công tác đề bạt, điều động, luân chuyển, biệt phái

21


3.2.6. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn
- Về xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
- Về nội dung, chương trình đào tạo
- Về cách thức đào tạo
- Về thời gian cử đi đào tạo
- Về lựa chọn công chức các CQCM cử đi đào tạo
- Về đảm bảo điều kiện học tập
- Về nâng cao nhận thức đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng
và tự ĐTBD của công chức các CQCM.
3.2.7. Đổi mới công tác đánh giá đối với công chức các cơ
quan chuyên môn
3.2.8. Đổi mới các chế độ chính sách về chế độ đãi ngộ đối
với cơng chức các cơ quan chuyên môn
3.2.10. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động
công vụ đối với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện Khánh Vĩnh
3.3. Một số kiến nghị, đề xuất

22

Tiểu kết chƣơng 3
Trong chương 3, dựa trên thực trạng về chất lượng công chức
các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, dựa trên những quan
điểm chỉ đạo của đảng và nhà nước, của UBND tỉnh Khánh Hòa, của
huyện ủy và UBND huyện Khánh Vĩnh, tác giả đã đưa ra một số giải
pháp, kiến nghị có tính khả thi và phù hợp với đặc điểm tình hình của
huyện Khánh Vĩnh nhằm nâng cao chất lượng công chức các CQCM
thuộc UBND huyện. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp và kiến
nghị này sẽ là điều kiện cơ bản nhằm nâng cao chất lượng công chức
các CQCM thuộc UBND huyện Khánh Vĩnh, đáp ứng các yêu cầu,
mục tiêu và phương hướng xây dựng cán bộ, công chức của Đảng,
nhà nước và của địa phương trong giai đoạn hiện nay.

23