Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Sử dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN NGỌC HƢỞNG

SỬ DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DƢƠNG
MINH CHÂU TỈNH TÂY NINH
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018


Cơng trình được hồn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học :
TS. Nguyễn Hoàng Anh

Phản biện 1:

TS. Trần Trí Trinh

Phản biện 2:

TS. Tần Xuân Bảo

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,

Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phịng 210 nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia. Số 10, Đường 3/2, Quận 10,
Thành phố Hồ Chí Minh
Thời gian: vào hồi 10h30 phút ngày 30 tháng 3 năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính
Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành
chính Quốc gia.


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Vấn đề sử dụng công chức cấp xã ở tỉnh Tây Ninh thời gian qua
rất được các cấp ủy đảng, chính quyền quan tâm, những kết quả đạt
được đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý cho chính
quyền cấp xã nhưng vẫn cịn tồn tại nhiều bất cập như: cơng tác bố trí
sau tuyển dụng chưa phù hợp với chức danh, vị trí việc làm; cơng tác
ln chuyển, điều động, ln chuyển cịn vướng nhiều khó khăn từ
các quy định của pháp luật như việc định kỳ luân chuyển công chức
cấp xã; công tác quy hoạch, công tác đánh giá cơng chức cịn chưa rõ
ràng, các chính sách đãi ngộ và khả năng thăng tiến trong công tác
chưa tạo động lực cho đội ngũ công chức cấp xã phát huy tốt nhất
khả năng của bản thân, làm cho quá trình thực thi công vụ của công
chức cấp xã chưa đạt cịn nhiều hạn chế, cơng chức cấp xã chưa thật
sự "đầu tư", sáng tạo nâng cao hiệu quả công việc dẫn đến hiệu lực,
hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền cấp xã trên địa bàn tỉnh
Tây Ninh chưa cao.
Thực trạng trên đặt ra yêu cầu nghiên cứu và hồn thiện về sử
dụng cơng chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Tây Ninh nên tôi chọn đề tài

"Sử dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Dương Minh Châu
tỉnh Tây Ninh" để làm luận văn tốt nghiệp chương trình Cao học
hành chính ngành Quản lý cơng khóa 21 (2016-2018) của Học viện
Hành chính quốc gia.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Nghiên cứu về cơng tác sử dụng cơng chức cấp xã tại tỉnh Tây
Ninh hiện nay chưa thấy tài liệu, cơng trình nghiên cứu nào đề cập
đến một cách trọn vẹn.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn


- Mục đích
Khảo sát thực trạng, xây dựng các giải pháp hồn thiện cơng tác
sử dụng cơng chức cấp xã trên địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh
Tây Ninh..
- Nhiệm vụ: 1. Tổng hợp cơ sở lý luận về sử dụng công chức
cấp xã.; 2. Khảo sát thực trạng, phân tích đánh giá về sử dụng cơng
chức cấp xã trên địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh.; 3.
Xây dựng các giải pháp hồn thiện về sử dụng cơng chức cấp xã trên
địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: sử dụng công chức cấp xã
- Phạm vi nghiên cứu: (1) Phạm vi không gian: các xã, thị trấn
trên địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh. (2) Phạm vi
thời gian: từ năm 2023 đến nay. (3) Phạm vi đối tượng: công chức
cấp xã không giữ nhiệm vụ quản lý
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận
văn
- Phương pháp luận: phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật
biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử.

- Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp lịch sử; Phương
pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp thống kê; Các phương pháp
khác.
6. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Về lý luận, cung cấp hệ thống cơ sở lý luận về sử dụng công
chức cấp xã. Về thực tiễn, giúp cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh
Tây Ninh có giải pháp sử dụng công chức cấp xã hiệu quả.
7. Kết cấu của đề tài: Đề tài bố cục thành 3 chương


PHẦN NỘI DUNG
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN
CỦA SỬ DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ
1.1 Cơng chức cấp xã
1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã
Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đã quy định: Công chức cấp
xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên
môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức cấp xã có các chức danh: Trưởng Cơng an, Chỉ
huy trưởng Qn sự, Văn phịng - thống kê, Địa chính - xây dựng đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nơng
nghiệp - xây dựng và mơi trường (đối với xã), Tài chính - kế tốn, Tư
pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội.
1.1.2 Vai trị của cơng chức cấp xã
- Là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân
- Trực tiếp tham gia và tổ chức thực hiện cơng việc của chính
quyền cấp xã.
- Tham gia xây dựng, hoàn thiện bộ máy chính quyền cấp xã,
hoạt động thi hành nhiệm vụ, cơng vụ.
- Góp phần đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo và phát

huy dân chủ cơ sở
1.2 Sử dụng công chức cấp xã
1.2.1 Khái niệm về sử dụng công chức cấp xã
Trong phạm vi đề tài này, tác giả tiếp cận theo lý thuyết quản lý
nguồn nhân lực, cho rằng sử dụng công chức cấp xã là một q trình
tác động đến cơng chức cấp xã nhằm khai thác tiềm năng, sức sáng


tạo của đội ngũ này, góp phần nâng cao năng suất lao động và hiệu
quả hoạt động của chính quyền cấp xã.
1.2.2 Yêu cầu đối với sử dụng công chức cấp xã
- Đảm bảo đúng mục tiêu và nguyên tắc sử dụng công chức
- Đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
- Đảm bảo sự phát triển của đội ngũ công chức.
1.2.3 Nội dung sử dụng công chức cấp xã
- Bố trí, phân cơng cơng tác đối với cơng chức cấp xã
- Điều động, tiếp nhận công chức cấp xã
- Đánh giá sử dụng công chức cấp xã
1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng công chức cấp xã
- Tư duy, nhận thức, tầm nhìn của lãnh đạo cơ quan sử dụng
công chức
- Hệ thống các quy định của pháp luật
- Lập quy hoạch, kế hoạch công chức cấp xã
- Công tác tuyển dụng công chức cấp xã
- Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã
- Thực hiện các chính sách đãi ngộ đối với cơng chức cấp xã
- Các yếu tố khác.
1.3 Kinh nghiệm sử dụng công chức cấp xã của một số địa
phƣơng
1.3.1 Kinh nghiệm của huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp

Thứ nhất, về lập quy hoạch, kế hoạch công chức. Công tác
xây dựng kế hoạch, quy hoạch công chức cấp xã ở tỉnh Đồng Tháp
đã được phân cấp về cho chính quyền cấp huyện. Để xây dựng định
hướng chung cho nguồn nhân lực cấp cơ sở, Tỉnh đã ban hành Đề án
Nâng cao năng lực cán bộ chính quyền và cơng chức xã, phường, thị
trấn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm
2020. Để triển khai thực hiện có hiệu quả và kịp thời, UBND huyện


đã chỉ đạo theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình
thực hiện, thống kê số lượng, cơ cấu, chất lượng, tiêu chuẩn cán bộ,
công chức cấp xã. UBND huyện cũng yêu cầu các xã xây dựng Đề án
kiện tồn tổ chức, bố trí sắp xếp lại cán bộ chính quyền, cơng chức
xã phường, thị trấn và 100% xã đã thực hiện.
Thứ hai, bố trí, phân cơng cơng tác. Cơng chức cấp xã sau khi
chính thức tuyển dụng (sau thời gian tập sự) được bố trí, phân công
công tác đúng với chuyên ngành đào tạo theo quy định của Ủy ban
nhân dân tỉnh Đồng Tháp và chức danh công chức trên từng lĩnh vực.
Công chức cấp xã có thể được phân cơng thực hiện một số nhiệm vụ
kiêm nhiệm khác nhưng đảm bảo phải phù hợp với chuyên ngành
đào tạo, sở trường của công chức.
Thứ ba, chuyển đổi vị trí cơng tác. Hàng năm, UBND Huyện
ban hành kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác đối với những chức
danh theo quy định phải định kỳ chuyển đổi. Quan điểm của lãnh đạo
huyện được thể hiện rõ trong kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác là
thí điểm luân chuyển sau đó đánh giá, rút kinh nghiệm để thực hiện
tốt hơn việc định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác với các chức danh cịn
lại.
Thứ tƣ, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã. Nội dung đào
tạo, bồi dưỡng được thực hiện khá đa dạng chia thành 05 nhóm: lý

luận chính trị, quản lý nhà nước, chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng, nội
dung bổ trợ khác. Loại hình đào tạo, bồi dưỡng gồm chính quy (tập
trung), vừa học, vừa làm. Hình thức thực hiện linh hoạt, khuyến
khích cơng chức tự học, ngồi ra cịn học theo chương trình của Tỉnh,
địa phương tự tổ chức học, phối hợp tổ chức lớp.......
Thứ năm, đánh giá công chức, thực hiện cách thức đánh giá
linh hoạt bao gồm đánh giá thực hiện công việc hàng năm vào thời
điểm cuối năm theo quy định của pháp luật. Đánh giá công chức cấp


xã qua phần mềm để đảm bảo tính chính xác, dân chủ. Điểm nổi bật
trong đánh giá công chức ở huyện Hồng Ngự là hoạt động kiểm tra,
sát hạch công chức cấp xã..
1.3.2 Kinh nghiệm của huyện Hòa Vang, thành phố Đà
Nẵng
Thứ nhất, công tác quy hoạch, tạo nguồn công chức. Thực
hiện tốt công tác tạo nguồn. Bên cạnh nguồn từ Đề án, huyện Hòa
Vang cũng thực hiện tuyển dụng trực tiếp để chọn lựa từ nguồn nhân
lực xã hội những người có khả năng phù hợp với nhu cầu sử dụng
của từng xã trên địa bàn. Yêu cầu đối tượng dự tuyển phải tốt nghiệp
đại học, sau đại học chính quy cơng lập.
Thứ hai, về đánh giá cơng chức. Cơng chức cấp xã ở Hịa
Vang được chấm điểm qua mạng internet.
1.3.3 Một số kinh nghiệm được rút ra
Một là, nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa và nội dung sử
dụng công chức cấp xã của các địa phương là không giống nhau.;
Hai là, xây dựng quy hoạch, kế hoạch cơng chức cấp xã chưa được
chính phủ hướng dẫn cụ thể dẫn đến một số địa phương nhầm với
quy hoạch các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã.; Ba là, bố trí sau
tuyển dụng phải phù hợp giữa ngành nghề đào tạo với vị trí việc làm,

chức danh công chức cấp xã; Bốn là, đánh giá công chức cấp xã để
sử dụng là một việc hồn tồn khó khăn nhưng có thể khắc phục
được thơng qua việc ứng dụng các phương pháp đánh giá phù hợp và
khoa học; Năm là, Trên thực tế, quản lý, sử dụng công chức cấp xã
đều "trông chờ" rất nhiều vào các văn bản của Trung ương và Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh, dẫn đến nhiều địa phương có sáng kiến về sử dụng
cơng chức khơng "dám" thực hiện, hoặc có thực hiện cũng không đủ
cơ chế để thực hiện; Sáu là, sử dụng cơng chức cấp xã có thể gắn với
tinh giản biên chế trong hệ thống chính trị cơ sở.


Chƣơng 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP
XÃ CỦA HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU TỈNH TÂY NINH
2.1 Khái quát về đội ngũ công chức cấp xã huyện Dƣơng
Minh Châu tỉnh Tây Ninh
2.1.1 Vị trí địa lý
Huyện Dương Minh Châu nằm ở phía Đơng Bắc tỉnh Tây
Ninh. Tọa độ địa lý của Huyện nằm trong khoảng 106008 -106026
kinh độ Đông và 11011 -11033 vĩ độ Bắc. Huyện có 10 xã, 01 thị
trấn với tổng diện tích tự nhiên của Huyện là 45.312,35ha, dân số
năm 2015 là 124.031 người. Dương Minh Châu có tài nguyên mặt
nước phong phú, có Hồ Dầu Tiếng –Phước Hịa với dung tích
khoảng 1,5 t m3 nước, có khả năng tác động đến nguồn nước mặt và
nước ngầm cả khu vực. Bên cạnh đó, Dương Minh Châu cịn gắn liền
với nhiều căn cứ, khu di tích lịch sử cách mạng truyền thống, là nơi
định cư và sinh sống của nhiều dân tộc như: Kinh, Khơ-mer, Tà
Mun.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
Tổng số cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc huyện là
19 đơn vị. Trong đó: 12 phịng, ban chun mơn với 91 cán bộ, công

chức,viên chức; 07 đơn vị sự nghiệp với 51 viên chức. Đơn vị hành
chính cấp xã bao gồm 10 xã và 01 thị trấn với 240 cán bộ, công chức
và 739 người hoạt động không chuyên trách.Tổng số công ty cổ
phần, công ty trách nhiệm hữu hạn trên địa bàn huyện: 09 cơng ty.
Tình hình tư tưởng, đời sống nhân dân ổn định. Hệ thống
chính trị từ huyện đến cơ sở thường xuyên được kiện toàn, đổi mới
và nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động.
2.1.3 Cơ cấu công chức cấp xã


- Về số lượng: 135/135 công chức; Về độ tuổi: Từ 30 tuổi trở
xuống 48 người, chiếm t lệ: 35,55%, Từ 31 đến 40 tuổi 81 người,
chiếm t lệ: 60%, Từ 41 đến 50 tuổi 04 người, chiếm t lệ: 2,97%,
Từ 51 đến 60 tuổi 02 người, chiếm t lệ: 1,48%;
-Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Thạc sĩ : 01 người,
chiếm t lệ: 0,74%. Đại học: 98 người, chiếm t lệ: 72,59%, Cao
đẳng: 04 người, chiếm t lệ: 2,97%, Trung cấp: 31 người, chiếm t
lệ: 22,96%, Sơ cấp: 01 người, chiếm t lệ: 0,74%;
- Về trình độ tin học: Trung cấp trở lên: 06 người, chiếm t lệ:
4,44%, Chứng chỉ: 117 người, chiếm t lệ: 86,67%
- Về trình độ ngoại ngữ tiếng Anh: Đại học trở lên: 01 người,
chiếm t lệ: 0,74%, Chứng chỉ (A,B,C): 89 người, chiếm t lệ:
65,92%
- Về trình độ lý luận chính trị: - Cử nhân: 0, Cao cấp: 0, Trung
cấp 76 người, chiếm t lệ: 56,3%, - Sơ cấp: 20 người, chiếm t lệ:
14,81%
- Trình độ quản lý nhà nước: Chun viên chính và tương
đương: 0, Chuyên viên và tương đương: 10 người, chiếm t lệ:
7,41%, Cán sự và tương đương: 23 người, chiếm t lệ: 17,03%, Chưa
qua đào tạo: 102 người, chiếm t lệ: 75,56%

2.2 Phân tích thực trạng sử dụng cơng chức cấp xã huyện
Dƣơng Minh Châu.
Để tìm hiểu thực trạng sử dụng công chức, tác giả đã thực hiện
khảo sát thực tế đối với lãnh đạo Phịng Nội vụ; Bí thư, Phó Bí thư
Đảng ủy cấp xã; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, số phiếu phát ra là
70 phiếu, thu vào là 60 phiếu, đạt t lệ 85,71%. Đối với công chức
cấp xã thực hiện khảo sát 135 công chức, số phiếu phát ra là 135, thu
vào là 125 phiếu, đạt t lệ 92,59%.


Dựa vào kết quả khảo sát thực tế và các báo cáo công tác liên
quan đến sử dụng công chức cấp xã, thực trang sử dụng công chức
cấp xã huyện Dương Minh Châu thể hiện qua các nội dung như sau:
2.2.1 Về bố trí, phân cơng cơng tác đối với công chức cấp xã
Qua kết quả khảo sát thực tế đa số cơng chức cấp xã đều có
thâm niên cơng tác từ 5 năm trở lên; 29/125 cơng chức có ngành
nghề đào tạo không phù hợp theo Quyết định số 25/2013/QĐ-UBND
ngày 18 tháng 6 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh về
việc quy định trình độ chuyên môn, các chuyên ngành đối với các
chức danh công chức cấp xã, chiếm t lệ 23,2%.
Q trình cơng tác, cơng chức cấp xã được bố trí, phân cơng
cơng việc qua nhiều lĩnh vực và nhiều loại cơng việc. Cơng chức
ngồi việc thực hiện nhiệm vụ chính của chức danh cịn thực hiện các
nhiệm vụ kiêm nhiệm.
Kết quả khảo sát công chức được kiểm chứng qua thông tin
khảo sát đối với lãnh đạo, quản lý cấp xã trên địa bàn huyện. Đa số
cán bộ lãnh đạo, quản lý đều hài lòng với năng lực làm việc của công
chức, công tác bố trí, phân cơng cơng việc đúng với chun mơn,
năng lực, sở trường của cơng chức. Tuy nhiên, vẫn cịn t lệ cơng

chức khơng được bố trí theo đúng chun mơn là 35%, tương đương
21/60 ý kiến; cũng 35% ý kiến cho rằng công chức cấp xã chưa phát
huy hết sở trường cơng tác và có 25/60 ý kiến, chiếm t lệ 41,7% cho
rằng muốn bố trí, sắp xếp lại đội ngũ công chức cấp xã.
2.2.2 Về điều động, tiếp nhận công chức cấp xã
Điều động, tiếp nhận công chức cấp xã trên thực tế bao gồm
các hoạt động điều động công chức, chuyển đổi lĩnh vực công tác,
định kỳ chuyển đổi vị trí các chức danh cơng chức trong danh mục
quy định của nhà nước.


Huyện Dương Minh Châu thực hiện điều động công chức cấp
xã dựa trên cơ sở nguyện vọng của công chức và nhu cầu của nơi tiếp
nhận. Từ năm 2013 đến nay chỉ có 03 cơng chức cấp xã nào được
điều động theo dạng này, chủ yếu là để đảm bảo hoạt động của chính
quyền cấp xã được thuận lợi.
Huyện Dương Minh Châu thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí
cơng tác đối với hai chức danh là Địa chính - nơng nghiệp - xây dựng
- mơi trường và Tài chính - kế tốn, hình thức chuyển đổi là từ xã
này sang xã khác trong địa bàn huyện. Giai đoạn 2013-2015, trên địa
bàn huyện thực hiện chuyển đổi 06 trường hợp. Từ năm 2015 đến
năm 2017 thực hiện chuyển đổi 14 trường hợp. Số lượng công chức
cấp xã thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác trên thực tế đạt
30% so với kế hoạch đề ra.
2.2.3 Về đánh giá sử dụng cơng chức cấp xã
Qua tìm hiểu và thu thập thơng tin, huyện Dương Minh Châu
chưa có tài liệu đề cập đến đánh giá sử dụng công chức cấp xã hoàn
chỉnh. Cơ quan quản lý và cơ quan trực tiếp sử dụng công chức chưa
thực hiện đánh giá việc bố trí, phân cơng cơng tác và điều động,
chuyển đổi vị trí cơng tác của cơng chức cấp xã có phù hợp hay

không? Sử dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện có giúp cho
cơng chức phát huy hết năng lực, sở trường trong công tác không? Sử
dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện có hiệu quả hay khơng?
Do chưa có tài liệu chính thức về thực trạng đánh giá sử
dụng công chức cấp xã, luận văn tiến hành khảo sát sự hài lòng của
lãnh đạo và cơng chức đối với việc bố trí, phân cơng cơng việc kết
họp một số nội dung để từ đó có được những đánh giá cơ bản về sử
dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện.
Sự hài lòng của lãnh đạo và cơng chức đối với việc bố trí,
phân cơng công việc,. Báo cáo kết quả đánh giá, phân loại công chức


cấp xã hàng năm. Khảo sát mức độ hài lòng của lãnh đạo về năng
lực làm việc của công chức cấp xã.

2.2.4 Về các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng cơng chức
xã
- Tư duy, nhận thức, tầm nhìn của lãnh đạo cơ quan sử dụng
công chức
Qua khảo sát thực tế cho thấy nhận thức của lãnh đạo, quản lý
cấp xã trên địa bàn huyện Dương Minh Châu đối với sử dụng công
chức cấp xã là không cao. Thực hiện điều tra tìm hiểu các nội dung
sử dụng cơng chức cấp xã trên 60 lãnh đạo, quản lý nhưng ý kiến
đúng cao nhất (theo thống kê) không quá 60%, thậm chí có một số ý
kiến sai.
- Hệ thống các quy định của pháp luật
Hệ thống văn bản pháp luật tạo thể chế và cơ chế cho sử dụng
công chức cấp xã cịn thiếu và chưa hồn thiện. Cụ thể là các quy
định như (1) quy định quyền và nghĩa vụ của công chức cấp xã; Tiêu
chuẩn công chức cấp xã; Nhiệm vụ của công chức cấp xã; (2) quy

định về chủ thể quản lý, sử dụng công chức cấp xã kèm theo quyền
hạn và trách nhiệm đối với các chủ thể; Phân cấp quản lý, sử dụng
công chức cấp xã; (3) quy định về tuyển dụng, bố trí, phân cơng cơng
tác, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác đối với công chức cấp xã;
(4) quy định về đánh giá sử dụng công chức cấp xã; (5) quy định về
đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã; (6) quy định về chế độ, chính
sách cho cơng chức cấp xã.
- Lập quy hoạch, kế hoạch công chức cấp xã
UBND huyện Dương Minh Châu đã làm tốt công tác quy
hoạch công chức cấp xã theo từng giai đoạn, từng năm cụ thể để chủ
động tạo nguồn công chức.Tuy nhiên, quy hoạch, kế hoạch công
chức cấp xã không được thể hiện ở một văn bản nhất định mà được


lồng ghép vào các loại quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân
lực chung cho toàn huyện. Điều này làm cho chính quyền cấp xã khó
nhìn được bức tranh tổng thể quy hoạch, kế hoạch cơng chức để chủ
động có biện pháp triển khai thực hiện thống nhất, hiệu quả, lúc nào
cũng bị động "chờ" cấp trên.
- Công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã
Quy trình tuyển dụng cụ thể như sau: Ủy ban nhân dân huyện
ban hành kế hoạch tổ chức thi tuyển công chức cấp xã; Thông báo
tuyển dụng công chức cấp xã, đồng thời đăng tải trực tuyến nhu cầu
tuyển dụng công chức cấp xã trên Cổng thông tin điện tử huyện (tại
địa chỉ: duongminhchau.tayninh.gov.vn; niêm yết chỉ tiêu, danh sách
các chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng tại trụ sở cơ quan
Phòng Nội vụ huyện và Văn phịng HĐND - UBND huyện; đăng
thơng tin tuyển dụng trên 03 số báo liên tiếp của Báo Tây Ninh theo
quy định, phối hợp Đài Truyền thanh huyện phát thanh thông tin
tuyển dụng công chức cấp xã trong 10ngày; đề nghị Chủ tịch Ủy ban

nhân dân các xã, thị trấn chỉ đạo Trạm truyền thanh xã, thị trấn thông
báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin về tổ chức thi tuyển công
chức cấp xã; niêm yết chỉ tiêu, danh sách các chức danh công chức
cấp xã cần tuyển dụng tại trụ sở Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn để
thí sinh biết và đăng ký dự thi.
Về hình thức, được tiến hành theo hình thức thi viết và trắc
nghiệm trên giấy. Về nội dung thi bao gồm 3 môn: Tin học, kiến thức
chung, kiến thức chuyên ngành cho từng vị trí chức danh.
Tuyển dụng cơng chức cấp xã dựa trên kết quả thi được tính từ
cao xuống thấp, các thí sinh có điểm số từ 5 điểm trở lên ở tất cả các
môn thi được xét theo t lệ cạnh tranh đối với vị trí chức danh mình
đăng ký dự tuyển.
- Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã


UBND huyện Dương Minh Châu đã ban hành nhiều văn bản
để tạo cơ sở pháp lý cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức trên địa bàn huyện nói chung và cơng chức cấp xã nói riêng.
Nhìn chung, về hình thức, hệ thống văn bản pháp luật tạo cơ sở pháp
lý cho việc đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn huyện
Dương Minh Châu tương đối đầy đủ. Về nội dung, đào tạo, bồi
dưỡng công chức cấp xã được triển khai một số chương trình sau:
Đào tạo lý luận chính trị; Đào tạo chun mơn, nghiệp vụ; Bồi dưỡng
kiến thức quản lý nhà nước; Bồi dưỡng vị trí việc làm các chức danh
cơng chức cấp xã theo chương trình của Bộ Nội vụ (Đề án 1956,
1961); Bồi dưỡng theo tiêu chí nơng thơn mới cho cấp xã; Bồi dưỡng
bắt buộc tối thiểu hàng năm; Bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ năng
công tác.
Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã của huyện Dương Minh
Châu mặc dù được thực hiện với nhiều hình thức như cá nhân công

chức tự đào tạo, cơ quan cử đi học và đi học theo chính sách thu hút
nhân tài của tỉnh nhưng trong đó cơ quan nhà nước vẫn giữ vai trị
chính.
- Thực hiện các chính sách đãi ngộ đối với công chức cấp xã
Công chức cấp xã trên địa bàn huyện Dương Minh Châu được
hưởng các chế độ chính sách gồm: Chế độ tiền lương, Chế độ phụ
cấp lương: Phụ cấp thâm niên vượt khung, Phụ cấp kiêm nhiệm chức
danh, Phụ cấp lương khác, Phụ cấp thu hút nhân tài; Chế độ phúc lợi
bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ; Chế độ đào tạo, bồi dưỡng; Chế độ
khác theo Luật lao động; Các yếu tố khác.
Công chức cấp xã trên địa bàn huyện Dương Minh Châu có
đa số cơng tác ngồi nơi cư trú.


Có 30,77% cơng chức chuyển cơng tác cho rằng khơng phù
hợp với lĩnh vực công tác do ngành nghề đào tạo không đúng quy
định của UBND tỉnh Tây Ninh.
2.3 Đánh giá về sử dụng công chức cấp xã huyện Dƣơng
Minh Châu.
2.3.1 Những kết quả đạt được
Từ năm 2011 đến năm 2017, sử dụng công chức cấp xã của
huyện Dương Minh Châu từng bước được hoàn thiện, thể hiện ở một
số mặt nội dung như sau:
Thứ nhất, sử dụng công chức cấp xã được lãnh đạo huyện và
các xã rất quan tâm, xem đây là công tác trọng yếu cần phải làm tốt
để có thể khai thác được tối đa nguồn nhân lực phục vụ cho việc xây
dựng, kiện toàn hệ thống chính trị ở cơ sở.
Thứ hai, Ủy ban nhân dân huyện đã thực hiện tốt triển khai và
tổ chức thực hiện các văn bản của Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh
Tây Ninh liên quan đến sử dụng công chức cấp xã trên địa bàn

huyện.
Thứ ba, đội ngũ công chức cấp xã của huyện Dương Minh
Châu đa phần đạt chuẩn về trình độ chun mơn nghiệp vụ, phù hợp
với vị trí việc làm theo quy định. Bước đầu bố trí các chức danh cơng
chức phù hợp với trình độ chuyên môn được đào tạo; đa số công
chức đều cho rằng công việc được giao phù hợp với sở trường, năng
lực cơng tác và hài lịng với cơng việc hiện tại.
Thứ tƣ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn nhận thức
rõ trách nhiệm trong việc lên kế hoạch, triển khai quán triệt những
văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện về định kỳ chuyển đổi vị
trí cơng tác đến từng cơng chức biết và nghiêm túc thực hiện kế
hoạch đề ra đúng theo quy định.


Thứ năm, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức,
viên chức nói chung và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp
xã nói riêng được xây dựng có thể nói là đầy đủ. Bao gồm: kế hoạch
chiến lược các giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 đến các loại kế
hoạch hàng năm.
Thứ sáu, kể từ khi các văn bản của Trung ương quy định về số
lượng, chế độ và chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức cấp
xã được cải cách từ hưởng sinh hoạt phí đến xếp lương ngạch, bậc
theo trình độ đào tạo, hưởng phụ cấp chức vụ, cơng vụ, được tham
gia đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế… thì chế độ, chính sách
cơng chức cấp xã, ngày càng được quan tâm hơn.
Thứ bảy, bên cạnh chế độ, chính sách cho cơng chức cấp xã,
Ủy ban nhân dân tỉnh cũng đã ban hành các văn bản triển khai thực
hiệncác quy định về đánh giá, khen thưởng, k luật đối với cán bộ,
công chức, viên chức nói chung và cơng chức cấp xã nói riêng.
2.3.2 Những hạn chế

- Về bố trí, phân cơng cơng việc đối với cơng chức cấp xã
Vẫn cịn tình trạng bố trí cơng chức chưa đúng với chun
mơn đào tạo, 08 trường hợp (theo thực tế khảo sát), chiếm t lệ
5,9%. Đối với các nhiệm vụ phân công bằng văn bản, cơng chức
được hưởng chế độ kiêm nhiệm, có những nhiệm vụ khơng chính
thức, khơng phân cơng bằng văn bảng, phải "chồng" việc của người
khác thì khơng được hưởng chế độ. Những cơng chức có năng lực
thường được phân cơng nhiều nhiệm vụ khơng tên, điều này gây ra
tình trạng q tải công việc của một số công chức, làm cho cơng
chức khơng thể hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Về điều động và định kỳ chuyển đổi vị trí công tác
Một bộ phận công chức nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng
và ý nghĩa của việc định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác theo quy định


của Chính phủ; một số trường hợp cịn ngại khó, nên thích nghi chậm
với sự thay đổi mơi trường cơng tác mới làm ảnh hưởng đến quá
trình, tiến độ thực hiện kế hoạch. Kế hoạch định kỳ chuyển đổi vị trí
cơng tác năm 2017, huyện chỉ thực hiện chuyển đổi được 06/22 công
chức cấp xã, chiếm t lệ 27%.
- Về đánh giá sử dụng công chức cấp xã
Cơ quan quản lý và cơ quan sử dụng công chức cấp xã chưa
thật sự quan tâm đến đánh giá sử dụng công chức cấp xã. Các thông
tin để kiểm chứng cho hiệu quả sử dụng cơng chức chưa phản ánh
chính xác thực tế.
- Về công tác lập quy hoạch, kế hoạch công chức cấp xã
Mặc dù công tác lập quy hoạch, kế hoạch công chức cấp xã
được Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm chỉ đạo và ban
hành thành văn bản pháp lý để thực hiện trên địa bàn huyện, tuy
nhiên quy hoạch, kế hoạch công chức cấp xã thường được xây dựng

lồng ghép chung với đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức trên tồn
huyện, chưa có quy hoạch, kế hoạch riêng cho công chức cấp xã.
Công tác quy hoạch mới chỉ quan tâm các chức danh cán bộ lãnh
đạo, quản lý chủ chốt chưa chú ý đến các chức danh khác và đội ngũ
công chức làm công tác chuyên môn.
- Về đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã
Trình độ chun mơn của cơng chức cấp xã huyện Dương
Minh Châu cơ bản đảm bảo nhưng vẫn còn thấp so với kế hoạch đề
ra, vẫn còn một bộ phận cơng chức chưa đạt chuẩn về chun mơn,
số người có trình độ đại học cịn ít, một số lượng lớn công chức
(102/135 người) chưa được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, số
lượng công chức được bồi dưỡng theo vị trí chức danh của Đề án
1956 hàng năm tuy có đạt kế hoạch đề ra, nhưng những thay đổi vị trí
cơng tác và biến động cơng chức làm cho công tác bồi dưỡng không


kịp thời. Đặc biệt, một số đơn vị xã cử một người bồi dưỡng theo vị
trí chức danh nhiều lần do chức danh cịn lại khơng sắp xếp cơng việc
để đi được.
- Về chế độ chính sách đối với cơng chức cấp xã
Các chế độ tiền lương và phụ cấp của công chức cấp xã, cũng
như những ưu đãi công chức được hưởng đã được Ủy ban nhân dân
huyện chỉ đạo thực hiện tốt nhưng nhìn chung thu nhập từ lương của
cơng chức cấp xã cịn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu đời sống cho
cơng chức. Hiện có khoảng 57,6% công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Dương Minh Châu là người ngồi xã, điều kiện đi lại khó
khăn, chi phí ăn ở, nghỉ ngơi, lưu trú..rất tốn kém, thu nhập từ lương
không đủ trang trải. Việc hỗ trợ kinh phí đối với các trường hợp cơng
chức cấp xã tự đào tạo vẫn chưa được cấp thẩm quyền giải quyết.
2.3.3 Nguyên nhân

Một là, do nhận thức của lãnh đạo, quản lý cấp xã về sử dụng
cơng chức cịn chưa đầy đủ; Hai là, quy định trong các văn bản pháp
luật cịn nhiều bất cập; Ba là, cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã
thời gian qua chưa hiệu quả; Bốn là, do đặc thù nhiệm vụ của các vị
trí chức danh công chức cấp xã khá chuyên biệt. Năm là, do tiền
lương và các chế độ đãi ngộ còn thấp.
Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
CỦA HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU TỈNH TÂY NINH
3.1 Định hƣớng sử dụng công chức cấp xã huyện Dƣơng
Minh Châu tỉnh Tây Ninh
3.1.1 Định hướng của Trung ương


Nghị quyết số 17-NQ/TW của Hội nghị lần thứ năm Ban chấp
hành Trung ương Đảng khóa X (gọi tắt là Nghị quyết Trung ương 5
khóa X); Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị
(khóa XI) về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức gắn với Nghị quyết Trung ương 5 khóa X; Kết luận
Hội nghị Trung ương 9 khóa X (Kết luận số 37-KL/TW ngày
02/02/2009 về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược cán bộ từ nay
đến năm 2020); Kết luận Hội nghị Trung ương 7 khóa XI (Kết luận
số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ
thống chính trị từ trung ương đến cơ sở).
3.2.2 Định hướng của tỉnh Tây Ninh
Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2011
về phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tây Ninh giai đoạn
2011-2020; Quyết định số 50/2010/QĐ-UBND ngày 23/11/2010 của
UBND tỉnh Tây Ninh ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức và những người hoạt động không chuyên trách ở xã,

phường, thị trấn giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020.
3.3.3 Định hướng của huyện Dương Minh Châu
Chương trình hành động số 27-CT/HU của Huyện ủy thực hiện
Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 của Ban chấp hành Trung
ương Đảng (Khóa XI) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện
hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”.
Kế hoạch số 40/KH-UBND ngày 04/10/2011 đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên
trách xã giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020; Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ huyện Dương Minh Châu lần thứ XI; Quyết
định 3418/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2016 của UBND huyện
Dương Minh Châu ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị
quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XI về phát triển nguồn


nhân lực giai đoạn 2016-2020; Quyết định 3419/QĐ-UBND ngày 13
tháng 10 năm 2016 của UBND huyện Dương Minh Châu ban hành
Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng
bộ huyện lần thứ XI về cải cách hành chính huyện giai đoạn 20162020.
3.2 Giải pháp hồn thiện sử dụng công chức cấp xã huyện
Dƣơng Minh Châu tỉnh Tây Ninh
3.2.1 Nhóm các giải pháp chính
- Giải pháp 1: Bố trí, sắp xếp lại các chức danh cơng chức
phù hợp với chuyên môn và năng lực, sở trường công tác
Huyện Dương Minh Châu cần phải mạnh dạn thực hiện bố trí,
sắp xếp lại các chức danh cơng chức phù hợp với chuyên môn và
năng lực, sở trường công tác của công chức.
Về cách thức thực hiện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
sẽ cho chủ trương, chính sách, cơ chế thực hiện trên cơ sở quy định
của pháp luật và sự chủ động theo thẩm quyền được phân cấp, Chủ

tịch Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện theo thẩm quyền và
theo tình hình thực tế mỗi xã, thị trấn.
Về nội dung, bố trí, sắp xếp lại các chức danh công chức theo
hướng sau:
Một là, xây dựng cơ chế kiểm tra, sát hạch định kỳ đối với
cơng chức cấp xã để làm cơ sở rà sốt lại tồn bộ cơng chức.
Hai là, trước mắt đối với các chức danh được bố trí 2 người
nhưng khối lượng cơng việc ít thì cần phân cơng kiêm nhiệm thêm
cơng việc phù hợp khác để đảm bảo thời gian và hiệu suất làm việc
cao hơn. Từng bước cơ cấu lại việc sử dụng đội ngũ cán bộ và công
chức cấp xã để đến năm 2021, mỗi xã, phường, thị trấn giảm ít nhất
10% biên chế cán bộ, cơng chức được giao.


Ba là, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gắn
với tinh giản biên chế.
- Giải pháp 2: Thực hiện điều động và định kỳ chuyển đổi vị
trí cơng tác đối với cơng chức cấp xã một cách hợp lý
Để thực hiện điều động và định kỳ chuyển đổi công tác hợp lý:
(1) Cơ quan quản lý (Ủy ban nhân dân huyện) cần ban hành kế
hoạch điều động và định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác một cách cụ
thể và thực hiện có lộ trình nhằm chuẩn bị về mặt tư tưởng cho chính
quyền cấp xã và công chức. Kế hoạch phải được xây dựng trong thời
gian 05 năm (theo quy định của pháp luật về chu kỳ định kỳ chuyển
đổi vị trí cơng tác).
(2) Cần cho cơ chế "mở" đối với các trường hợp chuyển đổi vị
trí cơng tác. Đối với cơng chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao,
khơng có biểu hiện tiêu cực, nhũng nhiễu, tham nhũng trong quá
trình thực thi nhiệm vụ thì có thể xem xét khơng thực hiện chuyển
đổi.

(3) Các phương án điều động và định kỳ chuyển đổi vị trí cơng
tác cần lưu ý đến điều kiện, hồn cảnh của cơng chức nhưng cũng
phải đảm bảo tính cơng bằng, công khai, minh bạch.
- Giải pháp 3: Đánh giá sử dụng công chức cấp xã theo định
kỳ.
Đánh giá hiệu quả sử dụng công chức cấp xã nên tiến hành
theo định kỳ hàng năm và giai đoạn.
Đối với đánh giá hiệu quả sử dụng công chức cấp xã cần dựa
vào tổng hợp nhiều tiêu chí khác nhau như: (1) kết quả thực hiện
nhiệm vụ của cơ quan; (2) kết quả công tác của công chức; (3) năng
suất làm việc của công chức; (4) sự tiến bộ của công chức; (5) mức
độ phát huy khả năng sáng tạo; (6) sự hài lịng của cơng chức đối với


cơng việc, trong đó lưu ý đến tiêu chí năng suất làm việc là quan
trọng để làm cơ sở cho việc đánh giá.
3.2.2 Nhóm các giải pháp bổ trợ
- Nâng cao nhận thức, vai trị của cơ quan có thẩm quyền
trong quản lý, sử dụng công chức cấp xã
Một là, tuyên truyền kết hợp với bồi dưỡng kiến thức quản lý
nguồn nhân lực.
Hai là, tuyên truyền cho lãnh đạo, quản lý cấp xã nhận biết
được những lợi ích khi đội ngũ cơng chức cấp xã được bố trí, sử
dụng một cách đúng đắn.
Ba là, tuyên truyền và thông tin cho lãnh đạo, quản lý cấp xã
biết những nội dung sử dụng cơng chức thuộc phạm vi trách nhiệm
của mình, những nội dung nào họ có trách nhiệm phải phối hợp, hỗ
trợ với cấp trên, những nội dung thuộc phạm vi trách nhiệm của cấp
trên để giúp học chủ động hơn trong quá trình thực hiện.
Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và cơ chế đánh giá hiệu lực,

hiệu quả quản lý của chính quyền cơ sở. Quy định rõ trách nhiệm của
người đứng đầu cấp xã trong thực hiện nhiệm vụ quản lý. Những
quy định của pháp luật đó sẽ tạo cho người đứng đầu Ủy ban nhân
dân cấp xã phải suy nghĩ đến chiến lược sử dụng nguồn lực để hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật quy định tạo cơ sở
pháp lý cho sử dụng công chức cấp xã
Nội dung pháp luật về sử dụng công chức cấp xã bao gồm:
+ Quy định công chức cấp xã là những ai?; Quyền và nghĩa vụ
của công chức cấp xã; Tiêu chuẩn công chức cấp xã; Nhiệm vụ của
công chức cấp xã;


+ Quy định về chủ thể quản lý, sử dụng công chức cấp xã kèm
theo quyền hạn và trách nhiệm đối với các chủ thể; Phân cấp quản lý,
sử dụng công chức cấp xã.
+ Quy định về tuyển dụng, bố trí, phân cơng cơng tác, điều
động, chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức cấp xã; về đánh
giá công chức cấp xã; về đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã ; về
chế độ, chính sách cho cơng chức cấp xã
- Thực hiện tốt khâu lập quy hoạch, kế hoạch công chức cấp
xã
Các loại quy hoạch, kế hoạch công chức cấp xã cần phải xây
dựng là:
+ Quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ công chức cấp xã
giai đoạn từ 5 năm trở lên.
+ Kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã; Kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng công chức cấp xã; Kế hoạch định kỳ chuyển đổi vị trí
cơng tác đối với cơng chức cấp xã; Kế hoạch kiểm tra chất lượng
công chức cấp xã định kỳ; Kế hoạch kiểm tra việc quản lý, sử dụng

công chức cấp xã đối với lãnh đạo, quản lý cấp xã.
- Đổi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã
+ Hạn chế hình thức xét tuyển, chỉ áp dụng trong phạm vi
những người hoạt động không chuyên trách cấp xã;
+ Thi tuyển công chức cấp xã được thực trên phạm vi một
huyện, nội dung thi gồm 3 môn: Tin học, kiến thức nhà nước - pháp
luật và quản lý hành chính nhà nước (kiến thức chung) và kiến thức
chuyên ngành cho từng vị trí chức danh. Áp dụng hình thức thi trắc
nghiệm trên máy tính cho tất cả các mơn thi. Trong đó, tin học thi
trước, kế tiếp là kiến thức chung, sau cùng là mơn kiến thức chun
ngành. Thí sinh có mơn thi trước dưới 5 điểm thì khơng được thi tiếp
môn sau và không đủ điều kiện xét tuyển dụng. Kết quả tuyển dụng


được xét cho các thí sinh có tất cả các môn đạt từ 5 điểm trở lên, lấy
từ cao xuống thấp theo từng vị trí chức danh.
- Phân quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong
tuyển dụng cơng chức cấp xã.
- Đổi mới chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng công
chức nhằm nâng cao chất lượng cơng chức.
Một là, đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng đối
với cơng chức cấp xã.
Hai là, có chính sách tạo nguồn, thu hút nhân tài để khắc phục
tình trạng thiếu hụt nguồn cơng chức cấp xã.
Ba là, Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ để cùng với ngân
sách địa phương bảo đảm các điều kiện cho công tác đào tạo, bồi
dưỡng công chức cấp xã, kể cả đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa và
đào tạo nâng cao trình độ.
- Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã
Một là, đảm bảo phân công phù hợp với khả năng, năng lực

và sở trường của công chức; Hai là, cải thiện thu nhập, chăm lo đời
sống vật chất cho công chức cấp xã ; Ba là, xây dựng môi trường làm
việc thân thiện, tạo bầu không khí vui vẻ, đồng thuận;

Bốn là, tạo

cơ hội thăng tiến cho cơng chức cấp xã. Ngồi ra, xây dựng chính
sách, chế độ tơn vinh, khuyến khích sự tận tâm thực hiện cơng vụ,
khen thưởng thích đánh về vật chất, tinh thần là động lực để công
chức yên tâm, tập trung hết sức, trí tuệ của mình để thực hiện nhiệm
vụ được giao.