(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại gói thầu số 7 dự án xây dựng nhà máy Ba Son mới

L I CAM OAN
H và tên h c viên: Nguy n Thành Trung
L p cao h c: 23QLXD12
Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Tên đ tài lu n v n: “Hồn thi n cơng tác qu n lý ch t l

ng cơng trình t i gói th u

s 7 d án xây d ng nhà máy Ba Son m i”
Tôi xin cam đoan và ch u trách nhi m k t qu nghiên c u trong lu n v n là trung th c.
Tài li u liên quan nh m kh ng đ nh thêm s tin c y và c p thi t c a đ tài đ
d n rõ ngu n g c theo qui đ nh.

Tác gi

Nguy n Thành Trung

i

c trích


L IC M
Tr

N

c h t tác gi lu n v n xin trân tr ng c m n các th y cô giáo Tr

ng

ih c

Th y L i, B môn Qu n lý & công ngh xây d ng, Khoa cơng trình, Khoa

ào t o

Sau đ i h c đã giúp đ và t o đi u ki n đ tác gi hoàn thành b n lu n v n này.

c

bi t, tác gi xin trân tr ng c m n GS.TS. V Thanh Te đã t n tình giúp đ và th c
hi n đ n khi hoàn thành lu n v n c a tác gi .
Tác gi xin trân tr ng c m n các Th y Cô trong H i đ ng c a Khoa công trình,
Tr

ng

i h c Th y L i đã có nh ng đóng góp q giá trong vi c hồn ch nh n i

dung b n lu n v n này.
Do nh ng h n ch v kinh nghi m và th i gian nghiên c u, lu n v n khơng tránh kh i
nh ng thi u sót và khuy t đi m. Tác gi r t mong nh n đ
và đ ng nghi p.

c s góp ý c a các th y cơ

ây chính là s quan tâm và khích l quý báu đ tác gi ti p t c h c

t p, nghiên c u công tác sau này.
Xin trân tr ng c m n!

Hà N i, ngày 01 tháng 11 n m 2016
Tác gi

Nguy n Thành Trung

ii


M CL C

M

U .........................................................................................................................1

CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L

NG XÂY D NG CƠNG

TRÌNH ............................................................................................................................4
1.1. D án đ u t xây d ng cơng trình ............................................................................4
1.1.1. D án đ u t .........................................................................................................4
1.1.2. D án đ u t xây d ng .........................................................................................6
1.2. Qu n lý ch t l

ng xây d ng cơng trình ................................................................9

1.2.1. Khái ni m qu n lý ch t l
1.2.2. Qu n lý nhà n

ng cơng trình ..............................................................9

c v ch t l

1.2.3. N i dung qu n lý ch t l

ng cơng trình ........................................................10

ng cơng trìnhc a các ch th liên quan ....................13

1.3. Thành công và th t b i trong công tác qu n lý ch t l
1.3.1. Thành công trong công tác qu n lý ch t l
1.3.2. Th t b i trong công tác qu n lý ch t l
K T LU N CH
CH
L

NG II : C

ng ...................................22

ng ...................................................22

ng .........................................................24

NG I...............................................................................................30
S

KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V QU N LÝ CH T

NG THI CƠNG XÂY D NG CƠNG TRÌNH .................................................31

2.1. Lý lu n chung v s n ph m, ch t l

ng xây d ng .................................................31

2.1.1. Ch t l

ng s n ph m ...........................................................................................31

2.1.2. Ch t l

ng xây d ng ...........................................................................................32

2.2. C s pháp lý v qu n lý ch t l

ng ......................................................................33

2.2.1. Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 ......................................................33
2.2.2. Ch đ u t ...........................................................................................................35
2.2.3.

n v kh o sát đ a ch t ......................................................................................36

2.2.4.

n v t v n thi t k ..........................................................................................36

2.2.5.

n v t v n giám sát ........................................................................................37

2.2.6.

n v thi cơng th c hi n gói th u ......................................................................41

2.3. S đ qu n lý ch t l
2.3.1. S đ qu n lý ch t l

ng cơng trình ......................................................................46
ng cơng trình ...................................................................46

iii


2.3.2. Quy đ nh v v t li u thi cơng gói th u s 7 theo các quy chu n, tiêu chu n hi n
hành: ............................................................................................................................ 46
K T LU N CH
CH

NG 2 .............................................................................................. 49

NG 3: M T S

CH T L

GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC QU N LÝ

NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH T I GĨI TH U S

7 THU C D

ÁN XÂY D NG NHÀ MÁY BA SON M I............................................................. 50
3.1. gi i thi u v d án và gói th u s 7 ....................................................................... 50
3.1.1. Tên và nhi m v c a d án, gói th u s 7 ........................................................... 50
3.1.2. Gi i thi u chung v Công ty TNHH k thu t công ngh Techco ....................... 53
3.2. Các nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý ch t l

ng thi công, h s ch t l

ng

gói th u s 7 .................................................................................................................. 55
3.2.1. Nhân t bên ngoài............................................................................................... 55
3.2.2. Nhân t bên trong ............................................................................................... 58
3.3. Nh ng h n ch trong công tác qu n lý ch t l

ng c a công ty ............................. 59

3.3.1. H n ch trong công tác qu n lý k thu t thi cơng, áp d ng mơ hình qu n lý ch t
l

ng theo tiêu chu n ISO 9001:2000, giám sát ch t l

3.3.2. H n ch trong công tác qu n lý đào t o, b i d

ng cơng trình ....................... 60

ng cán b và cơng nhân k thu t . 62

3.3.3. H n ch trong công tác ki m soát và qu n lý v t li u đ u vào ........................... 63
3.3.4 H n ch trong công tac qu n lý ch t l

ng máy móc, thi t b ............................. 63

3.3.5.H n ch trong vi c áp d ng công ngh thi công m i vào trong xây d ng .......... 64
3.3.6. Nhân t khách quan ............................................................................................. 65
3.4.

xu t các gi i pháp v i qu n lý ch t l

ng thi công, h s ch t l

ng gói th u

s 7 ................................................................................................................................ 66
3.4.1. Cơng tác qu n lý ch t l
3.4.2. H s qu n lý ch t l

ng thi cơng: ................................................................ 66

ng gói th u s 7: .............................................................. 92

3. 5. Xây d ng quy trình qu n lý ch t l
K T LU N CH

ng thi cơng, h s ch t l

ng gói th u s 7 98

NG 3 ............................................................................................ 102

K T LU N VÀ KI N NGH .................................................................................. 103
TÀI LI U THAM KH O ........................................................................................ 104

iv


DANH M C HÌNH NH

Hình 1.1. Qu n lý Nhà n

c v ch t l

ng cơng trình xây d ng .................................15

Hình 1.2. M i quan h gi a k s giám sát v i các bên trong quá trình thi cơng xây
d ng cơng trình ..............................................................................................................19
Hình 1.3. D án Th y đi n Lai Châu ............................................................................23
Hình 1.4. D án Luxcity . ..............................................................................................23
Hình 1.5. D án đ

ng s t trên cao Cát Linh – Hà ơng .............................................25

Hình 1.6. D án tr

ng đ i h c Hoa L – Ninh Bình ...................................................26

Hình 1.7. D án c u Nh t Tân .......................................................................................27
Hinh 2.1. S đ qu n lý ch t l

ng cơng trình BQLDA9 hi n nay ..............................46

Hình 3.1. D án nhà máy đóng tàu Ba Son ...................................................................51
Hình 3.2. S đ cơng ty TNHH k thu t cơng ngh Techco ........................................55
Hình 3.3. Quy trình hàn màng ch ng th m ...................................................................70
Hình 3.4. Thi công tr i v i đ a k thu t khơng d t ........................................................72
Hình 3.5. Thi cơng b m cát t xà lan vào cơng trình ....................................................73
Hình 3.6. Thi cơng san l p cát

cao trình + 2,900

Hình 3.7. Thi cơng san l p cát

cao trình + 3,400 ......................................................74

Hình 3.8. Thi cơng san l p

...............................................74

cao trình +5,200 ..............................................................75

Hình 3.9. C i đ m ch t ..................................................................................................85
Hình 3.10.

ng đ m ch t tiêu chu n ........................................................................90

Hình 3.11. H th ng qu n lý ch t l

ng gói th u s 7 ..................................................98

Hình 3.12. Quy trình qu n lý ch t l

ng gói th u s 7 .................................................99

v


DANH M C B NG BI U

B ng 3.1. K t qu thí nghi m cát trên sơng Hàm Lng .............................................. 67
B ng 3.2. K t qu thí nghi m cát trên sông C a
B ng 3.3. Ch ng nh n xu t x

i .................................................... 68

ng v i đ a k thu t ART15D ...................................... 68

B ng 3.4. K t qu th nghi m v i đ a k thu t ART15D ............................................. 69
B ng 3.5. K t qu th nghi m m i n i v i đ a k thu t ART15D .............................. 69
B ng 3.6. K t qu đ m nén đ ch t b ng ph
B ng 3.7. Các thơng s và kích th
B ng 3.8. Kh i l

ng pháp dao vòng ................................ 82

c c i đ m ............................................................. 82

ng th tích khơ γc(bh) ng v i kh i l

B ng 3.9. K t qu đ m nén đ ch t b ng ph

vi

ng th tích h t c a đ t ........... 91

ng pháp đ m n n tiêu chu n ............... 92


DANH M C CÁC CH

TCVN
VTVGS
BQLDA9

VI T T T

: Tiêu chu n Vi t Nam
:

n v t v n giám sát

: Ban qu n lý d án 9

VTC

:

n v thi công

VTN

:

n v thí nghi m

C T
VTK

: Ch đ u t
:

n v thi t k

vii



M
1. TÍNH C P THI T C A

U

TÀI

Nhà máy đóng tàu Ba Son m i n m t i th tr n Phú M , huy n Tân Thành, t nh Bà R a
– V ng Tàu. T ng di n tích khu đ t theo quy t đ nh s : 4527/Q -UBND ngày
25/11/2005 c a UBND t nh Bà R a – V ng Tàu là 94,5 ha; Chi u dài đ
m( trong đó ph n đ

ng b : 2.109

ng b sông Th V i là 1.305m; Giáp r ch Bàn Th ch: 804 m).

Ranh gi i khu đ t xây d ng Nhà máy Ba Son nh sau:
Phía B c giáp tuy n đ

ng liên c ng Cái Mép – Th V i

Phía Nam giáp sơng Th V i
Phía ơng giáp r ch Bàn Th ch
Phía Tây giáp khu d ch v hàng h i và c ng Posco
V trí xây d ng Nhà máy Ba Son m i n m bên b ph i sông Th V i(
h

ng t bi n vào), cách phao s 0 kho ng 32,6km, cách QL51 kho ng 5km theo các

tuy n đ

ng b .

(a) M c tiêu và nhi m v c a d án:
Di chuy n nhà máy đóng tàu Ba Son c t trung tâm Q1 – TP. H Chí Minh ra TT.
Phú M - H. Tân Thành – T. Bà R a – V ng Tàu.
Xây d ng m i nhà máy đóng tàu Ba Son t i TT. Phú M - H. Tân Thành – T. Bà R a –

V ng Tàu. .
m b o phù h p v i quy ho ch đ nh h
n

ng phát tri n c a B Qu c Phòng và Nhà

c.

(b) Quy mô d án
Nhà máy m i đ

c trang b công ngh tiên ti n t

ng đ

ng v i các n

v c và th gi i, b o đ m đ n ng l c đóng m i tàu chi n hi n đ i có l

c trong khu
ng giãn n

c

t 500 đ n 2.000 t n; s a ch a tàu quân s đ n 5.000 t n; đóng m i tàu v n t i đ n
70.000 DWT, s a ch a tàu v n t i, ph

ng ti n n i đ n 150.000 DWT

D án xây d ng nhà máy đóng tàu Ba Son (giai đo n 1) v i quy mô c a d án đ

c chia

làm 30 gói th u đ th c hi n ti n đ c a d án.
Khác v i nh ng cơng trình thi cơng khác, cơng tác qu n lý ch t l

ng t i d án ‘ Di

chuy n và đ u t xây d ng nhà máy đóng tàu Ba Son m i – giai đo n 1’ có nh ng đ c
1


đi m riêng bi t nh kh i l
ch t l

ng thi cơng r t l n, các gói th u thi cơng khác sau, địi h i

ng cao, đi u ki n thi cơng khó kh n. H n n a các gói th u c a d án l i yêu c u

ph i n đ nh, b n v ng và an toàn tuy t đ i trong q trình khai thác s d ng. Chính vì
v y vi c qu n lý ch t l

ng công trình c a d án là r t ph c t p, kh n tr

ng, địi h i có

tính khoa h c cao và s ph i h p nh p nhàng t ch đ u t , t v n thi t k , t v n giám
sát và nhà th u thi công tham gia d án.
Công tác qu n lý ch t l

ng cơng trình nói chung và công tác qu n lý ch t l

ng t i gói

th u s 7 San l p m t b ng thu c d án ‘ Di chuy n và đ u t xây d ng nhà máy đóng tàu
Ba Son m i – giai đo n 1’ nói riêng là giai đo n thi công th c t t b n v thi công đ tr
thành hi n th c ph c v con ng

i. Công tác qu n lý ch t l

nhi u khâu khác nhau : qu n lý ch t l

ng là m t quá trình g m

ng thi cơng t i cơng trình, qu n lý h s hồn

cơng, h s thanh quy t tốn c a gói th u. Có nhi u cơng vi c c n ti n hành xây d ng
cùng m t lúc gi a hi n tr

ng thi công và công tác h s c n đ m b o s liên k t v i

nhau m t cách linh ho t và chính xác đ th c hi n ti n đ c a gói th u nói riêng và ti n đ
th c hi n d án theo đúng th i gian quy đ nh. Do công tác thi công ph c t p nên cán b
thi công và cán b qu n lý ch t l

ng khơng nh ng có tinh th n trách nhi m cao mà

ph i có kh n ng t ch c, qu n lý ch t l

ng thi công gi i, h

đúng quy trình, quy ph m k thu t, gi i quy t các v

ng d n công nhân làm

ng m c thơng th

ng trong q

trình thi cơng x y ra. Có th nói nh v y m i có th hồn thành cơng trình đúng th i
h n, s cơng ít, ch t l

ng cao, giá thành h , an toàn tuy t đ i.

M c dù h th ng qu n lý nhà n

c v quy trình qu n lý ch t l

ng trong các cơng

trình xây d ng đang d n hoàn thi n nh ng trong q trình giám sát, nghi m thu cơng
tác qu n lý ch t l

ng t i d án ‘ Di chuy n và đ u t xây d ng nhà máy đóng tàu Ba

Son m i – giai đo n 1’ hi n nay còn nhi u v n đ b t c p, t n t i d n đ n tình tr ng
lãng phí, ch t l

ng ch a đ m b o yêu c u đ ra. Vì v y đ tài: “Hồn thi n cơng tác

qu n lý ch t l

ng cơng trình t i gói th u s 7 d án đ u t xây d ng nhà máy Ba

Son m i ” là h t s c quan tr ng và c n thi t.
2. M C ÍCH NGHIÊN C U C A

TÀI

Góp ph n c i ti n, hồn thành quy trình và công tác t ch c th c hi n trong qu n lý
ch t l

ng t i d án “Hoàn thi n công tác qu n lý ch t l

7 d án đ u t xây d ng nhà máy Ba Son m i ”
2

ng cơng trình t i gói th u s


3. Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N C A

TÀI

* Ý ngh a khoa h c
H th ng hóa các c s lý thuy t, trình t th c hi n công tác qu n lý ch t l

ng xây

d ng cơng trình t đó nghiên c u áp d ng cho Công ty TNHH K thu t công ngh

Techco
* Ý ngh a th c ti n
Trên c s lý thuy t đã trình bày, lu n v n đi sâu vào phân tích các y u t tác đ ng
đ n ch t l

ng công tác qu n lý ch t l

ng thi công , h s qu n lý ch t l

ng

Công

ty TNHH K thu t công ngh Techco.
4.
*

IT
it

Ch t l

NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U
ng nghiên c u

ng thi công xây d ng

* Ph m vi nghiên c u
nh h

ng c a các y u t tác đ ng t i công tác qu n lý ch t l

qu n lý ch t l

ng thi cơng, h s

ng c a gói th u s 7;

Nghiên c u l a ch n ph

ng án kh c ph c và hoàn thi n công tác qu n lý ch t l

thi công, h s qu n lý ch t l

ng

ng c a gói th u s 7 và áp d ng cho các cơng trình ti p

theo c a cơng ty .
5. PH

NG PHÁP NGHIÊN C U

Ti p c n c s lý thuy t ph

ng pháp qu n lý ch t l

ng;

Ti p c n các th ch , pháp quy trong xây d ng;

Ti p c n các thông tin d án;
Ph

ng pháp đi u tra thu th p thông tin;

Ph

ng pháp th ng kê s li u;

Ph

ng pháp phân tích t ng h p

6. K T QU D

KI N

T

C

Xác đ nh và phân tích các y u t tác đ ng đ n ch t l
thi công, h s ch t l
lý ch t l

ng công tác qu n lý ch t l

ng

ng đ đ xu t gi i pháp kh c ph c và hồn thi n cơng tác qu n

ng thi công c a công ty TNHH k thu t công ngh Tehco t i d án nhà máy

Ba Son và các d án ti p theo c a công ty

3


CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L

NG XÂY D NG

CƠNG TRÌNH
1.1.D án đ u t xây d ng cơng trình
1.1.1 D án đ u t
1.1.1.1.D án là gì
D án hi u theo ngh a thơng th

ng là “ đi u mà ng

i ta có ý đ nh làm”. Theo “ C m

nang các ki n th c c b n v qu n lý d án” c a Vi n Nghiên c u Qu n lý d án Qu c
t ( PMI) thì: “ D án là s n l c t m th i đ

c th c hi n đ t o ra m t s n ph m ho c

d ch v duy nh t”.

Theo đ nh ngh a này, d án có 2 đ c tính:
T m th i( hay có th i h n) – Ngh a là m i d án đ u có đi m b t đ u và k t thúc xác
đ nh. D án k t thúc khi m c tiêu d án đ t đ
m c tiêu kh ng ch đ t đ

c và d án đ

c ho c khi đã xác đ nh đ

c ch m d t. Trong m i tr

c rõ rang là

ng h p, đ dài

c a m t d án là xác đ nh, d án không ph i là m t c gi ng lien t c, lien ti p.
Duy nh t – Ngh a là s n ph m ho c d ch v duy nh t đó khác bi t so v i nh ng s n
ph m đã có ho c d án khác. D án liên quan đ n vi c gì đó ch a t ng làm tr

c đây

và do v y là duy nh t.
Theo đ nh ngh a c a t

ch c qu c t v tiêu chu n ISO, trong tiêu chu n ISO

9000:2000 và theo tiêu chu n Vi t Nam( TCVN ISO 9000:2000) thì d án đ

c xác

đ nh đ nh ngh a nh sau: D án là m t quá trình đ n gi n nh t, g m m t t p h p các
ho t đ ng có ph i h p và ki m sốt, có th i h n b t đ u và k t thúc, đ
đ tđ

c ti n hành đ

c m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao g m c các ràng bu c v

th i gian, chi phí và ngu n l c.
Nh v y có nhi u cách hi u khác nhau v d án, nh ng các d án có nhi u đ c đi m
chung nh :
Các d án đ u đ

c th c hi n b i con ng

i;

B rang bu c b i các ngu n l c h n ch : con ng
c ho ch đ nh, đ

c th c hi n và đ

i, tài ngun;

c ki m sốt.

Nh v y có th bi u di n d án b ng công th c sau:
D án = K ho ch + Ti n + Th i gian = S n ph m duy nh t( V t ch t, tinh th n, d ch
v )
4

1.1.1.2.D án đ u t
D án đ u t là m t t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ t o m i,
m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ
v s l

ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l

c s t ng tr

ng

ng s n ph m ho c d ch v trong

kho ng th i gian xác đ nh.
Theo m t quan đi m khác thì d án đ u t là t ng th các gi i pháp nh m s d ng các
ngu n tài nguyên h u h n s n có đ t o ra nh ng l i ích thi t th c cho nhà đ u t và
cho xã h i.
D án đ u t có th đ

c xem xét d

i nhi u góc đ khác nhau:

Xét trên t ng th chung c a quá trình đ u t : d án đ u t có th đ
ho ch chi ti t tri n khai các ho t đ ng đ u t nh m đ t đ

c hi u nh là k

c m c tiêu đã đ ra trong

kho ng th i gian nh t đ nh, hay đó là m t cơng trình c th th c hi n các ho t đ ng
đ ut .
Xét v m t hình th c: d án đ u t là m t t p h s tài li u trình bày m t cách chi ti t
và có h th ng các ho t đ ng và chi phí theo k ho ch đ đ t đ
th c hi n nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t

c nh ng k t qu và

ng lai.

Xét trên góc đ qu n lý: d án đ u t là m t công c ho ch đ nh vi c s d ng v n, v t
t , lao đ ng nh m t o ra nh ng s n ph m m i cho xã h i.
Xét trên góc đ k ho ch hóa: d án đ u t là k ho ch chi ti t đ th c hi n ch

ng

trình đ u t xây d ng nh m phát tri n kinh t xã h i làm c n c cho vi c ra quy t đ nh
đ u t và s d ng v n đ u t .
Xét trên góc đ phân công lao đ ng xã h i: d án đ u t th hi n s phân công, b trí
l cl

ng lao đ ng xã h i nh m gi i quy t m i quan h gi a các ch th kinh t khác

nhau v i xã h i trên c s khai thác các y u t t nhiên.
Xét v m t n i dung: d án đ u t là m t t p h p các ho t đ ng c th , có m i liên h
bi n ch ng, nhân qu v i nhau đ đ t đ

c m c đích nh t đ nh trong t

ng lai.

D án đ u t là công c đ ti n hành các ho t đ ng đ u t , do đó bên trong nó ch a
các y u t c b n c a ho t đ ng đ u t .
Tr

c h t, d án đ u t ph i th hi n rõ m c tiêu đ u t là gì, có th là m c tiêu dài

h n, trung h n hay ng n h n ho c là m c tiêu chi n l
tiêu tr

cm tđ

c hay m c tiêu tr

c m t. M c

c bi u hi n thông qua các ch tiêu kinh t c th nh n ng l c s n
5


xu t, quy mô s n xu t hay hi u qu kinh t . Còn m c tiêu dài h n có th là các l i ích
kinh t cho xã h i mà d án đ u t ph i mang l i.
c m c tiêu. Nó bao g m các đi u ki n và

Hai là, ngu n l c và cách th c đ đ t đ

bi n pháp v t ch t đ th c hi n nh v n, nhân l c, công ngh …
Ba là, v i kho ng th i gian bao lâu thì các m c tiêu có th đ t đ

c và cu i cùng là ai

có th th c hi n ho t đ ng đ u t này và k t qu c a d án.
V y các đ c tr ng ch y u c a d án đ u t đó là:
Xác đ nh đ

c m c tiêu, m c đích c th ;

Xác đ nh đ

c hình th c t ch c đ th c hiên;

Xác đ nh đ

c ngu n v n tài chính đ ti n hành ho t đ ng đ u t ;

Xác đ nh đ

c kho ng th i gian đ th c hi n m c tiêu d án;

1.1.2 D án đ u t xây d ng
Theo tài li u trích d n tham kh o [1]
D án xây d ng là cách g i t t c a D án đ u t xây dung, đ

c gi i thích trong Lu t

xây d ng Vi t Nam ngày 18 - 06 - 2014 nh sau:
“ Là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng
xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o cơng trình xây d ng nh m phát tri n,

duy trì, nâng cao ch t l
phí xác đ nh.

ng cơng trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c th hi n thông

qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u ti n kh thi
đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng”.
Nh v y có th hi n d án xây d ng bao g m hai n i dung là đ u t và ho t đ ng xây
d ng. Nh ng do đ c đi m c a các d án xây d ng bao gi c ng u c u có m t di n
tích nh t đ nh,

m t đ a đi m nh t đ nh( bao g m đ t, kho ng không, m t n

c, m t

bi n và th m l c đ a) do đó có th bi u di n d án xây d ng nh sau:
D án xây d ng = K ho ch + Ti n + Th i gian +

t = Cơng trình xây d ng

D a vào cơng th c trên có th th y đ c đi m, m t d án xây d ng bao g m các v n đ
sau:
K ho ch: Tính k ho ch đ
đích này ph i đ

c th hi n rõ qua các m c đích đ

c xác đ nh, các m c

c c th hóa thành các m c tiêu và d án ch hoàn thành khi các

m c tiêu c th đã đ t đ

c.
6


Ti n:

ó chính là s b v n đ xây d ng cơng trình. N u coi ph n “ k ho ch c a d

án” là ph n tinh th n, thì “ Ti n” đ

c coi là ph n v t ch t có tính quy t đ nh s thành

công c a d án.
Th i gian: R t c n thi t đ th c hi n d án, nh ng th i gian còn đ ng ngh a v i c h i
c a d án. ây c ng là m t đ c đi m r t quan tr ng c n đ
t: C ng là m t y u t v t ch t h t s c quan tr ng.
quý hi m.
tr

c quan tâm.

ây là m t tài nguyên đ c bi t

t ngồi các giá tr v đ a ch t, cịn có giá tr v v trí, đ a lý, kinh t , mơi

ng, xã h i… Vì v y, quy ho ch, khai thác và s d ng đ t cho các d án xây d ng

có nh ng đ c đi m và yêu c u riêng, c n h t s c l u ý khi th c hi n d án xây d ng.
S n ph m c a d án xây d ng có th là:
Xây d ng cơng trình m i;
C i t o, s a ch a cơng trình c ;
M r ng, nâng c p cơng trình c .
Nh m m c đích phát tri n, duy trì ho c nâng cao ch t l

ng cơng trình trong m t th i

h n nh t đ nh. M t đ c đi m c a s n ph m d án xây d ng là s n ph m đ ng c đ nh
và chi m m t di n tích đ t nh t đ nh. S n ph m không đ n thu n là s s h u c a ch
đ u t mà nó có m t ý ngh a xã h i sâu s c. Các cơng trình xây d ng có tác đ ng r t
l n vào môi tr

ng sinh thái và vào cu c s ng c ng đ ng c a dân c , các tác đ ng v

v t ch t và tinh th n trong m t th i gian r t dài. Vì v y, c n đ c bi t l u ý khi thi t k
và thi công các cơng trình xây d ng.
Cơng trình xây d ng: Là s n ph m c a d án đ u t xây d ng, đ
lao đ ng c a con ng

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào cơng trình, đ

đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d
n

c t o thành b i s c

c và ph n trên m t n

c, đ

c liên k t

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

im t

c xây d ng theo thi t k . Cơng trình xây d ng bao

g m cơng trình xây d ng cơng c ng, nhà , cơng trình cơng nghi p, giao thơng, th y
l i, n ng l

ng và các cơng trình khác.

Cơng trình xây d ng bao g m m t h ng m c ho c nhi u h ng m c cơng trình, n m
trong dây chuy n cơng ngh đ ng b , hoàn ch nh đ

c nêu trong d án. Nh v y cơng

trình xây d ng là m c tiêu và là m c đích c a d án, nó có m t đ c đi m riêng đó là:
Các cơng trình xây d ng là m c đích c a cu c s ng con ng
trình xây d ng dân d ng nh : khách s n, nhà
7

…..

i, khi nó là các cơng


Các cơng trình xây d ng là ph

ng ti n c a cu c s ng khi nó là các cơng trình xây

d ng c s đ t o ra các s n ph m khác nh : xây d ng công nghi p, giao thông, th y
l i….
M t cách chung nh t có th hi u d án là m t l nh v c ho t đ ng đ c thù, m t nhi m
v c th c n ph i đ

c th c hi n v i ph

ng pháp riêng, ngu n l c riêng và theo m t

k ho ch ti n đ xác đ nh.
Theo tài li u trích d n tham kh o [2]:
Trên c s quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch xây d ng, quy ho ch phát
tri n ngành và k ho ch đ u t đ

c duy t, ch đ u t t ch c l p d án đ u t xây

d ng cơng trình đ làm rõ v s c n thi t và hi u qu đ u t xây d ng cơng trình. Vi c
đ u t xây d ng cơng trình nh m t o c s v t ch t, k thu t cho toàn b n n kinh t
qu c dân v i các hình th c xây m i, khơi ph c, c i t o và nâng c p các tài s n c đ nh
c a xã h i.
D án đ u t xây d ng cơng trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n
đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng cơng trình xây d ng nh m m c đích

phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng cơng trình ho c s n ph m, d ch v trong th i

h n nh t đ nh. D án đ u t xây d ng cơng trình bao g m ph n thuy t minh và thi t k
c s .
Khi đ u t xây d ng cơng trình, ch đ u t xây d ng cơng trình ph i l p d án đ xem
xét, đánh giá hi u qu v kinh t xã h i c a d án, tr các tr

ng h p các cơng trình:

S d ng cho m c đích tơn giáo;
Cơng trình quy mơ nh và các cơng trình khác do Chính ph quy đ nh.
Khi đ u t xây d ng nhà

riêng l thì ch đ u t xây d ng cơng trình khơng ph i l p

d án và báo cáo kinh t k thu t mà ch c n l p h s xin phép xây d ng, tr nh ng
cơng trình nhà

riêng l t i vùng sâu, vùng xa không thu c đô th , không thu c đi m

dân c t p trung, đi m dân c nơng thơn ch a có quy ho ch đ

c duy t.

Vi c l p d án đ u t xây d ng cơng trình ph i tn theo quy đ nh c a pháp lu t.
D án đ u t xây d ng cơng trình đ

c phân lo i theo quy mơ, tính ch t và ngu n v n

đ u t . N i dung c a d án đ u t xây d ng cơng trình đ
c a t ng lo i d án.

8

c l p phù h p v i yêu c u


1.2. Qu n lý ch t l

ng xây d ng cơng trình

1.2.1 Khái ni m qu n lý ch t l

ng cơng trình

* Theo tài li u trích d n tham kh o [3]:
Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng là ho t đ ng qu n lý c a các ch th tham gia

các ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh c a Ngh đ nh này và pháp lu t khác có liên
quan trong q trình chu n b , th c hi n đ u t xây d ng cơng trình và khai thác, s
d ng cơng trình nh m đ m b o các yêu c u v ch t l

ng và an tồn c a cơng trình.

* Theo tài li u trích d n tham kh o [4]:
Ch t l

ng cơng trình xây d ng khơng nh ng có liên quan tr c ti p đ n an toàn sinh

m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng cơng trình mà cịn là
y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia. Do có vai trị
quan tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n
là m c đích h

ng t i.

Vi t Nam, Lu t Xây d ng 2003 đ

thông qua n m 2003, trong đó ch t l
ng cơng trình xây d ng đã đ

mơ hình qu n lý ch t l
đ

c Qu c H i Khóa XI

ng cơng trình xây d ng c ng là n i dung tr ng

tâm, xuyên su t. Lu t Xây d ng và các v n b n h
l

c trên th gi i đ u coi đó

c hồn thi n theo h

ng d n Lu t v qu n lý ch t

ng h i nh p qu c t ; nh ng

ng cơng trình tiên ti n cùng h th ng tiêu chí k thu t c ng

c áp d ng m t cách hi u qu . Tuy v y, sau g n 10 n m, Lu t Xây d ng 2003

c ng c n đ

c xem xét, s a đ i, b sung đ phù h p v i th tr

ng và t o đ

cs

th ng nh t c a c h th ng pháp lu t có liên quan đ n quá trình đ u t xây d ng.
Ch t l

ng cơng trình xây d ng là nh ng u c u v an toàn, b n v ng, k thu t và

m thu t c a cơng trình nh ng ph i phù h p v i qui chu n và tiêu chu n xây d ng,
các qui đ nh trong v n b n qui ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t .
Ch t l

ng cơng trình xây d ng khơng ch đ m b o s an toàn v m t k thu t mà

còn ph i th a mãn các u c u v

an tồn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i và

kinh t . Ví d : m t cơng trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p v i

quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h
môi tr

ng…), không kinh t thì c ng khơng tho mãn u c u v ch t l

trình. Có đ
h

ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an toàn

c ch t l

ng cơng

ng cơng trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u t

nh

ng, trong đó có y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n, c a ch đ u

t ) và n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng.
9


Xu t phát t s đ này, vi c phân công qu n lý c ng đ

c các qu c gia lu t hóa v i

nguyên t c: Nh ng n i dung “phù h p” (t c là vì l i ích c a xã h i, l i ích c ng
đ ng) do Nhà n

c ki m soát và các n i dung “đ m b o” do các ch th tr c ti p

tham gia vào quá trình đ u t xây d ng (ch đ u t và các nhà th u) ph i có ngh a v
ki m soát.
1.2.2. Qu n lý nhà n
*

c v ch t l

ng cơng trình

i m i n i dung và cách th c qu n lý Nhà n

c v ch t l

ng cơng trình xây

d ng
Ph i đ i m i công ngh qu n lý nh m t

b ph

tr c ti p vào quá trình th c hi n d án mà th

ng pháp qu n lý c ng nh c,can thi p
ng không ch u trách nhi m v nh ng

quy t đ nh c a mình. Do thích can thi p quá sâu vào m t s d án trong khi n ng l c
còn h n ch d n đ n thái đ c a quy n c a đ i ng công ch c và vi c ph i làm thì đã

khơng làm đ

c. Tình tr ng h u h t

các đ a ph

ng c quan công quy n này đã hi u

không đúng v ch c n ng c a mình và h không hi u nh ng nhi m v c th c a công
tác qu n lý nhà n

c v ch t l

Cơng ngh Qu n lý nhà n

ng cơng trình xây d ng.

c v ch t l

ng cơng trình xây d ng s coi vi c ng d ng

thành t u c a khoa h c và công ngh , hi n đ i hố n n hành chính, hi n đ i hố cơng
s các c quan cơng quy n là m t ph
m i th c hi n đ

c ch tr

phát tri n đ t n

c v i nhi m v tr ng tâm là CNH, H H ph n đ u đ n n m 2020 đ a

n

ng c a

ng cách b t bu c. Ch có nh v y chúng ta

c ta lên trình đ m t n

ng và Nhà n

c công nghi p theo h

c ta v qu n lý kinh t , xã h i đ
ng hi n đ i hoá .

Nh v y, n i dung đ i m i công ngh qu n lý là h
tinh vi h n trên c s chuy n t ph

ng t i s phân công công vi c

ng th c qu n lý theo hàng d c (dày đ c, nhi u

t ng n c ) sang hàng ngang (m ng); t qu n lý tr c tuy n sang qu n lý chéo,th c hi n
nguyên t c: “Ai thi t k ng
nhi m”. Qu n lý nhà n

i đó ch u trách nhi m. Ai thi cơng ng

i đó ch u trách

c ch t p trung tr ng đi m cho t ng giai đo n nh cho phép

kh i công, nghi m thu trung gian, nghi m thu hoàn thành cho phép đ a vào s d ng.
N i dung Qu n lý nhà n
s đ

c v ch t l

ng cơng trình trong giai đo n th c hi n d án

c đ i m i nh sau:

a. Cho phép kh i công c a m t d án

10


C quan Qu n lý nhà n

c v xây d ng th c hi n quy n l c qu n lý c a mình thơng

qua vi c ki m tra h s thi t k trong đó khơng đ

c trái v i qui ho ch t ng th và v n

b n cho phép c a các c quan ch c n ng khác nh : PCCC, qu n lý mơi tr
lý cơng trình v n hố, qu n lý giao thông, công viên, tr
mãn các yêu c u trên, c quan qu n lý nhà n

ng, qu n

ng h c . Khi d án đã tho

c c p phép kh i công d án. Lúc này

ch đ u t th c hi n các công vi c chu n b nh gi i phóng m t b ng, làm h t ng...
b. Cho phép thi công
C quan qu n lý nhà n

c c n th c hi n quy n l c này thông qua vi c vi c ki m tra 3

đi u ki n sau:
- D án ph i đ

c c quan có th m quy n phê duy t.

- B n v thi công đã đ c đóng d u ki m tra c a c quan có th m quy n.
- Ch đ u t ph i ch n đ
tr

c nhà th u giám sát hi n tr

ng và k s giám sát hi n

ng ph i có ch ng ch .

c. Ki m tra c a c quan qu n lý nhà n

c v ch t l

ng cơng trình trong q trình thi

cơng
Vi c ki m tra hi n tr

ng trong quá trình thi công c a c quan Nhà n

c là không c n

thi t. C quan này c n yêu c u C T l p báo cáo đ nh k ho c đ t xu t khi có s c ,
khi có tranh ch p. C quan qu n lý nhà n
t v n giám sát hi n tr

c c n ki m tra k t qu th c hi n c a k s

ng.

d. Cho phép s d ng
C quan qu n lý nhà n
ch đ u t theo h

c có trách nhi m ki m tra cơng tác qu n lý ch t l

ng c a

ng d n c a các v n b n qui ph m pháp lu t. N u C T đã th c hi n

đ y đ các qui đ nh thì cho phép nghi m thu chuy n giai đo n, nghi m thu hồn thành.
Khi nghi m thu hồn thành cơng trình, c quan qu n lý nhà n

c ph i ki m tra các

v n b n ch p thu n c a các c quan ch c n ng v s tho mãn các yêu c u không ch
c a C T mà cịn vì l i ích c a c ng đ ng. Khi đã h i đ các đi u ki n nêu trên, c
quan qu n lý nhà n

c v ch t l

ng cơng trình xây d ng ra v n b n cho phép đ a

cơng trình vào s d ng.
e. Qu n lý Nhà n

c trong quá trình khai thác s d ng

Chúng ta đã khơng coi tr ng vai trị qu n lý Nhà n
trong quá trình khai thác, s d ng.

c đ i v i cơng trình xây d ng

th c s coi tr ng hi u qu c a m t d án, Nhà
11


n

c ph i có trách nhi m qu n lý v ch t l

ng trong quá trình khai thác s d ng

thông qua ch đ ki m tra đ nh k đ i v i t ng lo i hình cơng trình.
* Xây d ng đ i ng cán b công ch c trong c quan qu n lý nhà n
l

c v ch t

ng cơng trình xây d ng trong s ch có n ng l c và chuyên nghi p
i m i và đ a vào n n p vi c th c hi n qui ch tuy n ch n.

giá ch t l

nh k ki m tra đánh

ng cán b , công ch c, k p th i thay th nh ng cán b , công ch c y u kém,

thối hố. Trong b máy hành chính c a c quan qu n lý nhà n
trình trong c n

c v ch t l

c hi n nay, ph n l n cán b , công ch c ch a đ

theo công vi c th c t đ m nh n, mà m i đ
sách, ki n th c chung v qu n lý nhà n

c h c t p, b i d

ng công

c đào t o k và sâu

ng v đ

ng l i, chính

c, qu n lý kinh t .Nhi u công ch c không

ch u h c t p nên trì tr ,b o th ,làm vi c v i n ng su t th p, hi u qu th p và r t ít có
cơng ch c gi i.
có đ i ng cán b , cơng ch c Nhà n
qu ho t đ ng c a b máy Nhà n

c đáp ng yêu c u nâng cao hi u l c và hi u

c, v n ki n

i h i IX đ ra các nhi m v : “xây

d ng đ i ng cán b công ch c trong s ch có n ng l c. Hồn thi n ch đ công v ,
quy ch cán b , công ch c, coi tr ng c n ng l c và đ o đ c”. Trong l nh v c qu n lý
nhà n

c v ch t l

ng cơng trình xây d ng, n i dung này c n đ t đ

c các yêu c u

sau:

- Tách các công vi c mà hi n nay các c quan qu n lý nhà n

c v ch t l

ng cơng

trình xây d ng đang làm nh : công vi c th m tra thi t k , th m tra d toán,ki m tra
ch t l

ng chi ti t c a v t li u, ki m tra ch t l

ch c n ng qu n lý nhà n

ng k t c u hay cơng trình....ra kh i

c c a c quan. T ch c l i l c l

ng nay d

i d ng các đ n

v th c hi n d ch v cơng t h ch tốn. Các pháp nhân này là công c đ th c hi n
ch c n ng qu n lý nhà n
-L cl

c.

ng cán b , cơng ch c hành chính c a b máy ph i đ

ki n th c m i v qu n lý nhà n

c v ch t l

ng cơng trình xây d ng

tho thu n v i B Xây d ng tr

ng nh ng

c và t ch c sát h ch.Ai khơng tho mãn các tiêu

chu n thì chuy n sang l nh v c khác. Vi c b nhi m ng
lý nhà n

cb id

c khi đ a ph

12

đ a ph

i ph trách các c quan qu n
ng c n hình thành c ch

ng quy t đ nh.


- Xây d ng n i dung và ch

ng trình đào t o, b i d

công ch c làm nhi m v qu n lý nhà n
chu n đ t m i ng

c v ch t l

ng b t bu c đ i v i đ i ng
ng cơng trình xây d ng và các

i đánh giá mình và nh n xét v ng

i khác.

- Th c hi n bi n pháp qu n lý công ch c trong h th ng b ng vi c ng d ng công
ngh thông tin. Thi t k và tri n khai k t n i kênh riêng v qu n lý ch t l

ng cơng

trình xây d ng trong m ng di n r ng c a Chính ph đ ph n đ u đ n n m 2005 các
ho t đ ng qu n lý nhà n

c v ch t l

ng cơng trình xây d ng có th th c hi n thông

qua m ng và s n sàng tham gia ASEAN đi n t trong l nh v c này.
* Phát huy n i l c ch đ ng h i nh p qu c t v l nh v c ch t l

ng cơng trình

xây d ng
Trong b i c nh tồn c u hố là m t xu th khách quan,

ng ta nh n manh quan đi m

đ c l p, t ch , ch đ ng trong h i nh p kinh t qu c t có ý ngh a r t quan tr ng.
chúng ta “s n sàng là b n, là đ i tác tin c y c a các n

c trong c ng đ ng qu c t ”

ph n đ u vì hồ bình, đ c l p và phát tri n chúng ta c n t o đ
chính n ng l c c a mình. N i dung ph n này c a đ án đ

c v th c a mình b ng

c th hi n

các khía c nh

sau:
- Tr

c h t ph i nhìn r ng ra th gi i và khu v c đ ch n l trình ti p c n phù h p

nh t v i thông l , t p quán qu c t trong l nh v c ch t l
n mb tđ

ng cơng trình xây d ng. S

c b i c nh qu c t và khu v c s đ nh hình rõ h n đích mà chúng ta c n

đ t t i.
- Phát huy nh ng t ch t c a con ng
dân t c, ham h c h i đ ch đ ng v

i Vi t nam nh lòng yêu n
n t i t o môi tr

c, t hào, t tr ng

ng h p tác t t nh t v i các b n

bè qu c t nh ng không b t t h u v tính chuyên nghi p và n ng l c chun mơn, có
kh n ng c nh tranh,nâng cao hi u qu và b o đ m l i ích qu c gia trong quan h h p
tác qu c t .
- Ph i đ t m c tiêu v ngo i ng là công c đ ch đ ng h i nh p
1.2.3.N i dung qu n lý ch t l

ng cơng trìnhc a các ch th liên quan

Theo tài li u tham kh o [9] bao g m:
V n b n m i nh t liên quan t i l nh v c ch t l
ti t các n i dung v QLCLCTXD đ
các n i dung đã đ

ng cơng trình xây d ng h

ng d n chi

c nêu t i Lu t Xây d ng. Quy đ nh này k th a

c áp d ng có k t qu trong th c ti n đ ng th i kh c ph c các t n
13


t i c a các v n b n tr
tr

c đó

c. Nhìn t ng th , v n b n này đã hoàn thi n h n các v n b n

các n i dung đi u ch nh m i quan h hành chính trong ho t đ ng xây d ng

ngh a là quy đ nh rõ h n m i quan h qu n lý c a c quan có ch c n ng qu n lý nhà
n

c và các ch th b qu n lý bao g m ch đ u t , t v n thi t k , t v n giám sát và

các nhà th u khác. V n b n này c ng đi u ch nh m i quan h kinh t gi a các ch th
trên trong su t quá trình th c hi n d án. V n b n m i v QLCLCTXD này đã là m t
b

c ti n trong vi c c i cách hành chính theo h

ng phân c p rõ ràng tri t đ và ai có

liên quan t i ho t đ ng xây d ng đ u g n quy n l c v i trách nhi m, trong đó ch u
trách nhi m chính v qu n lý ch t l

ng các cơng trình xây d ng c a d án v n là ch

đ u t . V n b n này c ng là công c h u hi u đ ki m soát hành vi c a các ch th
liên quan t i ch t l
v n b n tr

ng CTXD.

tài đ xu t hai n i dung có s thay đ i so v i các

c đây đ làm rõ h n nh ng yêu câù đ i m i công ngh QLCLCTXD:

- Th c hi n c i cách hành chính trong l nh v c QLCLCTXD
Th c hi n ch

ng trình c i cách hành chính ngh a là ph i làm rõ ch c n ng c a t ng

t ch c hành chính nhà n
m tđ it

c và không ch ng chéo v i nhau trong vi c qu n lý cùng

ng. Qu n lý nhà n

c có quy n uy và th

ng là can thi p quá sâu, v n v t

vào quá trình tri n khai c a m t ho t đ ng xây d ng. Yêu c u c i cách hành chính là
làm rõ cái gì nhà n

n

c ph i qu n và cái gì nhà n

c khơng qu n. Lý l

đây là nhà

c qu n lý nh ng công vi c mà b t k ch th nào c a xã h i không th làm đ

Nh v y ph n đ nh khác nhau c a 2 hình th c giám sát qu n lý đ
các v n b n m i c a nhà n
* Qu n lý Nhà n

c liên quan t i QLCLCTXD th hi n

c v ch t l

c th hi n trong
các n i dung sau:

ng cơng trình xây d ng

ây là cơng vi c c a c quan có ch c n ng qu n lý Nhà n

c v CLCTXD c a chính

quy n các c p. Các c quan này ph i ch u trách nhi m v tình hình ch t l
trình đ

ng cơng

c phân c p c th t i đi u 3 c a Quy đ nh v QLCLCTXD.

V b n ch t c a ho t đ ng giám sát qu n lý nhà n
tính c

c.

ng ch c a c quan công quy n. Ph

công trình xây d ng đ

c mơ t

ng th c qu n lý nhà n

hình 1.1 nh sau:

14

c là theo chi u r ng có tính v mơ,
c v ch t l

ng


Qu n lý NN v ch t l

V nb n

V nb n
QPKT

ng

H

H th ng

ng d n

Quá trình t o ra s n ph m

Tho
mãn nhu
c u c a
khách
hàng

Nhu c u
c a
khách
hàng
Hình 1.1 Qu n lý Nhà n

c v ch t l

ng cơng trình xây d ng

N i dung ho t đ ng QLNN l nh v c này g m 4 ph n ch y u:
+ Thi t l p và tham gia thi t l p h th ng v n b n pháp lý và chính sách.
+ T ch c ph bi n, h

ng d n cho các ch th th c hi n theo các v n b n pháp lý và

chính sách.
+ T ch c ki m tra giám sát các ch th th c hi n công tác QLCLCTXD theo pháp
lu t.
+ T ng h p báo cáo tình hình ch t l

ng cơng trình xây d ng

* Th c hi n vi c xã h i hố cơng tác giám sát ch t l

ng cơng trình xây d ng

N i dung xã h i hố cơng tác giám sát g m 2 ph n:
* Ph n giám sát k thu t v CLCTXD do các pháp nhân có n ng l c chun mơn ho t
đ ng chuyên nghi p th c hi n
- V m t t ch c thì đây là các pháp nhân nh ch nhi m đi u hành d án, các nhà
th u t v n, th u xây l p, th u cung ng đã đ
15

c xã h i hố, chun mơn hố đ

c


c p đ ng ký kinh doanh ho c ho t đ ng ngh nghi p. Các đ n v t ch c này ph i ch u

trách nhi m tr c ti p v ch t l
Trong đó, Ch đ u t là ng

ng cơng trình theo các ph n công vi c h đ m nhi m.
i ch u trách nhi m v ch t l

ng CTXD thu c d án

mình qu n lý.
- Giúp cho các Ch đ u t th c hi n giám sát và qu n lý d án là các t ch c t v n
giám sát qu n lý. V b n ch t c a ho t đ ng giám sát qu n lý là theo chi u sâu, v mô,
đ

c tr ti n và đ

c u thác.

- N i dung ho t đ ng giám sát qu n lý g m:
+ Ki m sốt ch t l

ng cơng trình .

+ Ki m soát kh i l

ng.

+ Ki m soát đ

c ti n đ .

Ho t đ ng c a h tuân th quy đ nh c a pháp lu t, quy chu n tiêu chu n và quy đ nh
v m t kinh t . H ch u trách nhi m tr c ti p v nh ng k t qu cơng vi c mà h th c
hi n.
Nhìn chung

Vi t Nam hi n nay, các t ch c t v n giám sát qu n lý làm đ

c toàn

di n 3 n i dung trên đang còn r t ít. L nh v c ch y u chúng ta đã làm quen là cơng
tác ki m sốt ch t l

ng cơng trình xây d ng.

Ngồi ra, các t ch c t v n v kh o sát thi t k , nhà th u xây l p, nhà th u cung c p
thi t b ... đ u ph i có t ch c t qu n lý ch t l
yêu c u c a khách hàng v ch t l

ng s n ph m và cam k t s đáp ng

ng s n ph m mình cung c p. Mơ hình QLCL th c

ch t là mơ hình 2 bên: Ch đ u t và Nhà th u.
* Giám sát c a xã h i v các hành vi liên quan t i CLCTXD
Ph i cơng khai hố d án đ m i ng
hành vi c a h có nh h

i có quy n giám sát các ch th liên quan v

ng t i CLCTXD. M i s phát hi n s báo cho c quan có

th m quy n xem xét x lý và thông báo k t qu .
- Xác đ nh rõ các b
Qu n lý ch t l

c k thu t và yêu c u v QLCL t

ng cơng trình xây d ng c n đ

ng ng

c quán xuy n xuyên su t t khi l p d

án và trong su t quá trình khai thác d án. K th a k t qu th m đ nh d án, công tác
QLCLCTXD đ

c chia làm 4 b

c.

16


Theo tinh th n c a Lu t Xây d ng thì cơng tác qu n lý ch t l
c nđ

ng cơng trình xây d ng

c qn xuy n xun su t t khâu kh o sát, thi t k , thi công xây l p, b o hành

và b o trì cơng trình.
c bi t trong giai đo n thi công xây l p, Nhà th u ph i t xây d ng k ho ch ch t
l

ng đ t giám sát ch t l

ng thi công. H ph i ki m tra ch t l

l

ng s n ph m. Ch khi nào nhà th u kh ng đ nh ch t l

ng v t li u, ch t

ng thi công đ m b o theo

thi t k và tiêu chu n k thu t thì m i yêu c u t ch c nghi m thu. Nh v y nhà th u
là ng

i ch u trách nhi m chính và tr

c tiên v ch t l

ng cơng vi c mình hồn

thành. u c u c a quy đ nh m i v QLCL CTXD đòi h i nhà th u ph i t ch c l i đ
qu n lý t t h n v ch t l

ng tránh m i r i ro x y ra đ khơng b chi phí đ n bù,

khơng gây nh ng thi t h i sinh m ng và gi đ

c uy tín cho đ n v .

Sau khi đã hồn thành công tác thi công xây l p, tr

c khi T ng nghi m thu, Ch đ u

t c n yêu c u các c quan có ch c n ng qu n lý k thu t chuyên ngành nh : PCCC
(ngành Cơng An); an tồn mơi tr

ng (ngành mơi tr

ng); an toàn thi t b thang máy,

n i h i…(ngành L TBXH) ki m đ nh và có v n b n ch ng nh n s phù h p. Các v n
b n này là thành ph n khơng th thi u trong h s hồn thành cơng trình.
i v i c quan ch c n ng qu n lý Nhà n
h

c v CLCTXD đ

c phân c p có ngh a v

ng d n ch đ u t th c hi n đúng quy đ nh và h có trách nhi m ki m tra vi c th c

hi n các quy đ nh v QLCLCT c a ch đ u t và các ch th khác. H th c hi n vi c
ki m tra đ t xu t và đ nh k . C quan có ch c n ng qu n lý Nhà n

c v ch t l

ng

theo phân c p có trách nhi m ki m tra và xác nh n s th c hi n đúng quy đ nh c a ch
đ u t v m t pháp lý và k thu t. Công vi c này c a c quan qu n lý Nhà n
h

c

ng t i vi c b o v l i ích chính đáng c a ch đ u t và c ng yêu c u ch đ u t

đ m b o các l i ích c a con ng

i th h

ng s n ph m xây d ng và l i ích c a c

cơng đ ng.
Chúng ta phân tích sâu vào n i dung cơng vi c c a t ng giai đo n đ làm rõ quy n h n
và trách nhi m c a các ch th v ch t l
a) Qu n lý ch t l
Quy trình tr

ng cơng trình xây d ng:

ng kh o sát và thi t k

c đây là qua nhi u b

c và nhi u c p. Th c t đã cho th y: nhi u phi n

hà, nhi u c p quy n l c và khi có l i v k thu t thì khơng có ng
T t nhiên

m t s tr

ng h p quy trình này đã phát hi n đ
17

i ch u trách nhi m.

c nh ng sai xót trong