(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật tại ban quan lý xây dựng công trình công ích Hoàn Kiếm

L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ
h

cs

ng d n t n tình c a cô giáo PGS.TS Ngô Th Thanh Vân và nh ng ý ki n v

chuyên môn quý báu c a các th y cô giáo trong khoa Kinh t và qu n lý Cơng trình,
Tr

ng

i h c Th y l i c ng nh s giúp đ c a Ban qu n lý Xây d ng cơng

trình cơng ích Hồn Ki m - Thành ph Hà N i.
Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong Tr
và h

ng Th y l i đã ch b o

ng khoa h c và c quan cung c p s li u trong quá trình h c t p, nghiên c u

và hồn thành lu n v n này.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên
Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n

đóng góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà n i, ngày

tháng

n m 2015

Tác gi lu n v n

inh Bá H ng


B N CAM K T
Tôi xin cam đoan đ tài Lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá
nhân tôi. Các s li u và k t qu trong Lu n v n là hoàn toàn trung th c và ch a
đ

c ai cơng b trong t t c các cơng trình nào tr

đ

c ghi rõ ngu n g c.

c đây. T t c các trích d n đã

Hà n i, ngày

tháng

n m 2015

Tác gi lu n v n

inh Bá H ng


M CL C
M

U..…...............................................................................................................1

CH

NG 1: T NG QUAN V

D

ÁN VÀ QU N LÝ CHI PHÍ

U T

XÂY D NG CƠNG TRÌNH………………………………………………………..6
1.1. T NG QUAN V

D

ÁN VÀ QU N LÝ D

ÁN

UT

XÂY D NG

CÔNG TRÌNH……....................................................................................................6
1.1.1 Gi i thi u v d án…………………………………………………………... 6
1.1.2. Qu n lý D án đ u t xây d ng cơng trình……………………...……............6
1.2. CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D

ÁN

UT

XÂY D NG CƠNG

TRÌNH……………………………………………………….……..........................12
1.2.1. Chi phí và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình………………..12
1.2.2. Các quy đ nh v l p và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình s
d ng v n ngân sách nhà n

c……………………………………...........................13

1.2.3. Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình……………..............13
1.3. NH NG NHÂN T
D

UT

ÁN

NH H

NG

N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ

XÂY D NG CƠNG TRÌNH…………………………………..14

1.3.1. Nhân t pháp lý, chính sách…………………………………………………14
1.3.2. Nhân t qu n lý nhân s , con ng

i………………………………………...14

1.3.3. Nhân t khoa h c công ngh ………………………………………………...15
1.3.4. Nhân t th tr

ng…………………………………………………………...16

1.3.5. Nhân t đ c đi m và đi u ki n thi công……………………………………..16
C I M C A CÁC CƠNG TRÌNH H T NG K THU T CĨ NH

1.4.
H

NG

N CƠNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ………………….......................17

1.4.1. Vai trị c a d án c i t o h t ng k thu t trong đ u t xây d ng…..............17
1.4.2.

c đi m c a các cơng trình h t ng k thu t nh h

ng đ n công tác qu n

lý chi phí…………………………………………...…….........................................18
1.5. NH NG CƠNG TRÌNH Ã CƠNG B CÓ LIÊN QUAN T I
K T LU N CH

TÀI…...19

NG 1……………………………………………………….….21


CH

NG 2: C

S

LÝ THUY T V

QU N LÝ CHI PHÍ

U T

XÂY

D NG CƠNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ XÂY D NG CƠNG TRÌNH CƠNG
ÍCH HỒN KI M………………..………………………………………………..22
2.1. CÁC QUY

NH HI N HÀNH V QU N LÝ CHI PHÍ D

XÂY D NG CƠNG TRÌNH S

ÁN

D NG V N NGÂN SÁCH NHÀ N

UT

C……..22

2.1.1. C s c a vi c xác đ nh chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình………….22
2.1.2. Các giai đo n hình thành chi phí đ u t xây d ng cơng trình……………….23
2.1.3. Qu n lý t ng m c đ u t xây d ng cơng trình……………………...............25
2.1.4. Qu n lý d tốn cơng trình…………………………………………………..33
2.1.5. Qu n lý đ nh m c xây d ng và giá xây d ng cơng trình……………………35
2.1.6. Thanh toán, quy t toán v n đ u t XDCT ………………………………….36
2.2. KI M SỐT CHI PHÍ THEO CÁC GIAI

O N

U T

XÂY D NG

CƠNG TRÌNH……………………………………………………………………..37
2.2.1. Khái ni m……………………………………………………………………37
2.2.2. M c tiêu c a ki m sốt chi phí……………………………………………...37
2.2.3. Ki m sốt chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t …………………………37
2.3.

NH H

NG VÀ M C TIÊU PHÁT TRI N, NH NG THU N L I, KHÓ

KH N VÀ THÁCH TH C TRONG TH I GIAN T I…………………………..39
2.3.1.

nh h

ng và m c tiêu phát tri n c a Ban qu n lý Xây d ng cơng trình cơng

ích trong nh ng n m t i …………………………………………………………...39
2.3.2. Nh ng thu n l i, khó kh n và thách th c trong cơng tác qu n lý chi phí đ u t
xây d ng cơng trình đ i v i Ban qu n lý XDCTCI trong nh ng n m t i ………..40
2.4. TÌNH HÌNH

U T

XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH H

T NG K

THU T T I BAN QU N LÝ XDCTCI TRONG TH I GIAN QUA…………...46
K T LU N CH

CH

NG 3:

NG 2………………………………………………………… .53
XU T GI I PHÁP T NG C

CHI PHÍ TRONG GIAI

O N TH C HI N

NG CƠNG TÁC QU N LÝ
U T

XÂY D NG CƠNG

TRÌNH T I BAN QU N LÝ XDCTCI HOÀN KI M…………………… ..........54
3.1. GI I THI U CHUNG V

BAN QU N LÝ XÂY D NG CTCI HOÀN


KI M……………………………………………………………………………….54
3.1.1. T ch c, b máy ban qu n lý d án…………………………………………54
3.1.2. Ch c n ng nhi m v , mơ hình qu n lý………………………………………54
3.2. TH C TR NG CƠNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D

ÁN T I BAN

QU N LÝ XÂY D NG CƠNG TRÌNH CƠNG ÍCH TRONG CÁC N M QUA…57

3.2.1. Th c tr ng ngu n nhân l c, và c s v t ch t ph c v công tác qu n lý
đi u hành d án…………………………………………………………………….57
3.2.2. Th c tr ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng cơng trình h
t ng k thu t t i Ban qu n lý……………………………………………………….58
3.3.

ÁNH GIÁ CHUNG V

CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D

ÁN C A

BAN QU N LÝ XÂY D NG CƠNG TRÌNH CƠNG ÍCH TRONG NH NG
N M QUA…………………………………………………………………………64
3.3.1. Nh ng k t qu đ t đ

c trong cơng tác qu n lý chi phí c a Ban qu n lý xây

d ng cơng trình cơng ích…………………………………………………………...65
3.3.2. Nh ng t n t i và ngun nhân trong cơng tác qu n lý chi phí c a Ban qu n lý
xây d ng cơng trình cơng ích………………………………………………………66
3.4.

XU T M T S

CHI PHÍ CÁC D

ÁN

GI I PHÁP T NG C

U T

XÂY D

NG CÔNG TÁC QU N LÝ
NG CƠNG TRÌNH DO

BAN QU N LÝ XDCTCI TH C HI N…………………………………………74
3.4.1. Nh ng nguyên t c đ xu t gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí các

d án đ u t xây d ng cơng trình do Ban qu n lý XDCTCI th c hi n……………74
3.4.2. Hoàn thi n b máy t ch c c a Ban qu n lý………………………………..76
3.4.3. Chun mơn hóa cơng tác qu n lý chi phí theo t ng giai đo n……………..80
3.4.4. Phát tri n ngu n nhân l c, t ng c
K T LU N CH

ng c s v t ch t………………………95

NG 3…………………………………………………….….…98

K T LU N VÀ KI N NGH …………………………………………….….…… 99
DANH M C TÀI LI U THAM KH O……………………………….…….…..101


’

1

DANH M C HÌNH V
Hình 1.1: Thi cơng h th ng thoát n

c trên tuy n ph Tràng Ti n…………… 17

Hình 3.1: S đ c c u t ch c c a Ban qu n lý XDCTCI…………………….. 57
Hình 3.2: S đ đ xu t t ch c b máy ho t đ ng c a Ban qu n lý…………... 79


’

2

DANH M C B NG BI U

B ng 2.1:

K ho ch xây d ng các d án s a ch a, c i t o, ch ng xu ng c p h
t ng k thu t giai đo n t n m 2014-2015….......................................

42

n m 2009-2013………………

47

B ng 2.2: Các d án c i t o h t ng k thu t t

B ng 2.3: Các d án ph i th c hi n th m đ nh l i và đi u ch nh t ng m c đ u t . 48
B ng 2.4: Các d án phê duy t thi t k - d toán ph i đi u ch nh b sung………..

49
B ng 2.5: Các d án th c hi n b ch m ti n đ thi công xây d ng …………….. 50
B ng 2.6:

B ng d toán đi u ch nh H ng m c xây d ng tuy n c ng b và h
ng m đ

ng dây thông tin…………………………………………… 51


’

3

DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T

BQL

Ban qu n lý

BQLXDCTCI

Ban qu n lý xây d ng cơng trình cơng ích

TM T

T ng m c đ u t

QLCPDA

Qu n lý chi phí D án

TXDCT
VNS

u t xây d ng cơng trình
V n ngân sách


’

4

PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
N

c ta hi n nay đ

các nhà đ u t t các n

c nhi u qu c gia trên th gi i l a ch n là đi m đ n c a
c phát tri n. Do đó có m t v n đ tr ng tâm đang đ

cđ t

ra là Vi t Nam c n ph i có m t h th ng c s h t ng đ ng b và hi n đ i, t o n n

móng cho s phát tri n kinh t , có nh v y các nhà đ u t m i có th yên tâm tham
gia vào th tr

ng kinh t Vi t Nam.

Trong đó m t ho t đ ng h t s c quan tr ng không th thi u trong công cu c
t o d ng c s h t ng v ng ch c là ho t đ ng đ u t xây d ng các cơng trình. B t
k m t cơng trình nào đ

c xây d ng c ng c n ph i đáp ng m t m c tiêu là hoàn

thành đúng th i h n đ ra, đ m b o đ

c ch t l

ng theo tiêu chu n, quy chu n k

thu t và trong ph m vi ngân sách cho phép đ u t .

u t xây d ng c b n s phát

tri n c s h t ng t o đi u ki n cho n n kinh t , xã h i phát tri n là ti n đ đ Vi t
Nam tr thành m t n
ngh a mà

c cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa theo đ nh h

ng và nhà n

ng Xã h i ch

c ta đã l a ch n. Vi c đ u t ph i g n li n v i ho t đ ng

qu n lý đ u t , qu n lý chi phí các d án hay qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng
cơng trình s g m nh ng vi c: Qu n lý t ng m c đ u t , qu n lý D tốn cơng
trình, qu n lý đ nh m c xây d ng, giá xây d ng cơng trình. Khi mà c ch , chính
sách qu n lý kinh t
thay đ i, môi tr

n

c ta hi n nay cịn ch a hồn ch nh, thi u đ ng b và luôn

ng pháp lý ch a ch t ch s làm cho công tác qu n lý chi phí là

h t s c ph c t p.
Hà N i là Th đô c a n
đã đ

c Vi t Nam.

c bi t nh ng n m g n đây, sau khi

c m r ng đ a gi i hành chính thì di n tích t ng lên g p đôi so v i tr

c đây

kéo theo s thay đ i rõ r t v m i m t c a đ i s ng c dân th đơ và s chuy n
mình m nh m c a ngành xây d ng nói riêng. Nhi u d án đ u t xây d ng m i,
c i t o nâng c p h t ng đ

ng và nhà n

c c p kinh phí l n đ đ u t cho th y s quan tâm c a

c ta, đ c bi t là Thành ph Hà N i v i s đ u t r t l n cho xây

d ng cơng trình và cơng trình h t ng k thu t đơ th nói riêng.


’

5

Trong nh ng n m qua, h th ng h t ng k thu t đô th c a Th đô đã đ
c i thi n đáng k , đ

ng ph s ch đ p h n, khang trang h n, nhi u tuy n đ

m i m giúp cho vi c giao thông c a ng
đ

i dân thu n l i h n, đ i s ng ng

c
ng

i dân

c nâng lên đi u đó th hi n s đ u t xây d ng các cơng trình h t ng k thu t

m t cách đ ng b , có quy ho ch chi ti t v i t m nhìn chi n l

c c a nhà đ u t .

Nh m xây d ng m t th đô v n minh, s ch đ p và phát tri n m t cách b n v ng.
Tuy nhiên, trong vài n m g n đây t c đ t ng tr
l

ng v n đ u t đ

ng kinh t còn ch m, kh i

c huy đ ng r t h n h p so v i nhu c u v n đ u t . M t khác,

s đ u t cịn dàn tr i, tình tr ng th t thốt, lãng phí trong cơng tác qu n lý chi phí
d án các ho t đ ng đ u t XDCB không ch x y ra
ra

t t c các khâu nh : ch tr

m t khâu nào đó, mà nó x y

ng đ u t , k ho ch v n, kh o sát, l p và th m

đ nh thi t k , th m đ nh d án đ u t , công tác đ u th u, giám sát thi cơng và thanh
quy t tốn cơng trình.
Cơng tác qu n lý chi phí c a các d án còn nhi u b t c p làm cho v n đ u t
s d ng đ t hi u qu th p.
n i nói chung và

ây là m t v n đ đ

c s quan tâm c a Thành u Hà

ng b c quan UBND qu n Hồn Ki m nói riêng.

Qu n lý chi phí xây d ng t i Ban qu n lý xây d ng cơng trình cơng ích là m t
v n đ quan tr ng trong vi c th c hi n các d án, đ vi c s d ng chi phí xây d ng
các d án ti t ki m đ t hi u qu cao tránh lãng phí và th t thốt v n ngân sách Qu n
Hồn Ki m b trí cho các d là đi u đ

c Ban qu n lý đ c bi t quan tâm. Cơng tác

ki m sốt các ho t đ ng chi phí, phân b chi phí. Ban ph i ch u trách nhi m toàn b
v vi c qu n lý, s d ng chi phí qu n lý d án; T ch c vi c l p, th m tra, th m
đ nh D toán - T ng d toán cơng trình; Th c hi n thanh quy t tốn các h ng m c
chi phí trong T ng m c đ u t c a d án.
Các d án c i t o h t ng trên đ a bàn Qu n Hồn Ki m có quy mơ v a và nh
v i T ng m c đ u t t

ng đ i l n, bên c nh đó d án ph i th c hi n trong nh ng

đi u ki n khó kh n, đ c thù là qu n có các khu v c ph C , ph c n i có s l
dân c đơng đúc nh t Th đô.

ng


’

6

Vì v y, các gi i pháp đ nâng cao qu n lý chi phí là c n thi t trong công tác
qu n lý d án c a Ban qu n lý xây d ng CTCI Hoàn Ki m.

xu t m t s gi i

pháp giúp Ban qu n lý có th qu n lý t t các chi phí xây d ng trong q trình chu n
b đ u t c ng nh tri n khai th c hi n các d án.
2. M c đích c a đ tài
Vi c nghiên c u c s nh ng lý lu n v qu n lý chi phí d án nói chung,
qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình h t ng k thu t nói riêng, k t h p
v i vi c phân tích các đi m m nh, đi m y u trong công tác qu n lý chi phí các d
án đ u t xây d ng cơng trình h t ng k thu t do Ban qu n lý XDCTCI th c hi n,
t đó đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu trong công tác qu n lý chi
phí các d án đ u t xây d ng cơng trình h t ng k thu t t i Ban qu n lý Xây d ng
CTCI.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

-

it

ng nghiên c u c a đ tài là cơng tác qu n lý chi phí các d án đ u t

xây d ng cơng trình h t ng k thu t trong giai đo n th c hi n đ u t và các nhân t

nh h

ng đ n công tác này t i Ban qu n lý xây d ng cơng trình cơng ích Hồn

Ki m.
- Ph m vi nghiên c u c a đ tài:
+ Ph m vi n i dung: Ti n hành nghiên c u các m t ho t đ ng có liên quan đ n
cơng tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình.
+ Ph m vi không gian: Các d án đ u t xây d ng do Ban qu n lý xây d ng
cơng trình cơng ích Hồn Ki m làm Ch đ u t th c hi n.
+ Ph m vi th i gian: Các d án đã đ

c tri n khai trong th i gian 2 n m g n

đây.
-

xu t gi i pháp cho nh ng n m ti p theo.

4. Cách ti p c n và ph
đ tđ

ng pháp nghiên c u

c m c đích nghiên c u đ t ra, lu n v n s d ng các ph

nghiên c u phù h p v i đ i t
Vi t Nam hi n nay, đó là:

ng pháp

ng và n i dung nghiên c u c a đ tài trong đi u ki n


’

7

+ Ph

ng pháp thu th p, t ng h p và phân tích s li u

+ Ph

ng pháp kh o sát th c t

+ Ph

ng pháp phân tích đánh giá

+ Ph

ng pháp k th a các k t qu nghiên c u đã th c hi n

+ M t s ph

ng pháp khác

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
- Ý ngh a khoa h c:

tài nghiên c u, h th ng hóa c s lý lu n v chi phí,

qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t và nhân t
l

nh h

ng đ n ch t

ng ho t đ ng này, làm c s cho vi c phân tích th c tr ng cơng tác qu n lý chi

phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t và đ xu t các gi i pháp nâng cao
công tác qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng.
- Ý ngh a th c ti n: K t qu phân tích th c tr ng và đ xu t gi i pháp t ng
c

ng công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng là nh ng

g i ý thi t th c, h u ích có th v n d ng vào cơng tác qu n lý chi phí xây d ng
trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý xây d ng cơng trình cơng ích
Hồn Ki m.
6. K t qu d ki n đ t đ
đ tđ

c

c m c đích nghiên c u đ t ra, lu n v n c n ph i gi i quy t đ

c

nh ng k t qu sau đây:
- H th ng hóa c s lý lu n v qu n lý chi phí trong q trình th c hi n đ u
t xây d ng và nh n d ng các nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý chi phí xây

d ng trong giai đo n th c hi n đ u t .
- Phân tích th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng cơng
trình h t ng k thu t s d ng v n ngân sách qu n Hoàn Ki m do Ban qu n lý xây
d ng cơng trình cơng ích th c hi n.
-

xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu trong công tác qu n lý chi phí

các d án đ u t xây d ng cơng trình H t ng k thu t do Ban qu n lý xây d ng
cơng trình cơng ích Hồn Ki m th c hi n.


’

8

7. N i dung c a Lu n v n
Ngoài m đ u, k t lu n và ki n ngh , tài li u tham kh o, lu n v n g m 3
ch

ng:

Ch

ng 1: T ng quan v d án và qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình.

Ch

ng 2: C s lý thuy t v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình t i

Ban qu n lý xây d ng cơng trình cơng ích Hồn Ki m.
Ch

ng 3:

xu t gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí trong giai

đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý xây d ng cơng trình
cơng ích Hồn Ki m.


’

9

CH
T NG QUAN V D

NG 1

ÁN VÀ QU N LÝ CHI PHÍ

UT

XÂY D NG

CƠNG TRÌNH
1.1. T NG QUAN V

D

ÁN VÀ QU N LÝ D

ÁN

U T

XÂY

D NG CƠNG TRÌNH
1.1.1. Gi i thi u v d án
1.1.1.1. Khái ni m d án
- D án hi u theo ngh a thông th

ng “D án là đi u mà ng

i ta có ý đ nh

làm”.
- Theo Vi n Nghiên c u Qu n lý d án Qu c t (PMI) thì: “D án là s n l c

t m th i đ

c th c hi n đ t o ra m t s n ph m ho c d ch v duy nh t”.

- Theo tiêu chu n Vi t Nam (TCVN ISO 9000:2000): “D án là m t quá trình
đ n nh t, g m m t t p h p các ho t đ ng có ph i h p và ki m sốt, có th i h n b t
đ u vào k t thúc, đ

c ti n hành đ đ t đ

c m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy

đ nh, bao g m c các ràng bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c” (trích trong Bài
gi ng cao h c

i h c Th y l i – Qu n lý d án xây d ng nâng cao– PGS.TS Nguy n Bá

Uân).

*

c tr ng c b n c a d án

D án có nh ng đ c tr ng c b n sau đây:
- D án có m c đích m c tiêu rõ ràng.
- D án có chu k riêng và th i gian t n t i h u h n.
- D án liên quan đ n nhi u bên và có s t

ng tác ph c t p.

- S n ph m c a m i D án mang tính đ n chi c, đ c đáo.
- D án b h n ch b i các ngu n l c.
- D án ln có tính b t đ nh và r i ro.
- Tính trình t trong quá trình th c hi n d án.
- Ng

i y quy n riêng c a m i d án.

1.1.2. Qu n lý D án đ u t xây d ng cơng trình
1.1.2.1. D án đ u t xây d ng cơng trình


’

10

1. D án đ u t
Có nhi u khái ni m khác nhau v d
th

ng xuyên đ

án đ u t , nh ng nh ng khái ni m

c s d ng khi nghiên c u v d án đ u t nh sau:

+ D án là t ng th nh ng chính sách, ho t đ ng v chi phí liên quan v i nhau
đ

c thi t k nh m đ t đ

c nh ng m c tiêu nh t đ nh trong m t th i gian nh t

đ nh;
+ D án đ u t là m t t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ
t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ
t ng tr

ng v s l

ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l

cs

ng s n ph m ho c

d ch v trong kho ng th i gian xác đ nh;
Nh v y v m t hình th c: D án đ u t là m t h s tài li u trình bày m t
cách chi ti t, có h th ng các ho t đ ng và chi phí theo m t k ho ch nh m đ t
đ

c nh ng k t qu và th c hi n nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t

ng lai; V m t

qu n lý: D án đ u t là m t công c qu n lý vi c s d ng v n, v t t , lao đ ng đ
t o ra các k t qu tài chính, kinh t - xã h i trong m t th i gian dài; V m t n i
dung: D án đ u t là t ng th các ho t đ ng và chi phí c n thi t, đ

c b trí theo

m t k ho ch ch t ch v i l ch th i gian và đ a đi m xác đ nh đ t o m i, m r ng
ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m th c hi n nh ng m c tiêu nh t
đ nh trong t

ng lai.

2. D án đ u t xây d ng cơng trình
D án đ u t xây d ng cơng trình đ

c hi u là các d án đ u t có liên quan

t i ho t đ ng xây d ng c b n nh xây d ng nhà c a, đ

ng giao thông, c u

c ng. Xét theo quan đi m đ ng, có th hi u d án đ u t xây d ng cơng trình
( TXDCT) là m t quá trình th c hi n các nhi m v t ý t

ng

TXDCT thành

hi n th c trong s ràng bu c v k t qu (ch t l

ng), th i gian (ti n đ ) và chi phí

(giá thành) đã xác đ nh trong h s d án và đ

c th c hi n trong nh ng đi u ki n

không ch c ch n (r i ro).
D án

TXDCT xét v m t hình th c là t p h p các h s v b n v thi t k

ki n trúc, thi t k k thu t và t ch c thi công cơng trình xây d ng và các tài li u


’

11

liên quan khác xác đ nh ch t l

ng công trình c n đ t đ

c, t ng m c đ u t c a d

án và th i gian th c hi n d án, hi u qu kinh t và hi u qu xã h i c a d án.
Theo Lu t Xây d ng Vi t Nam s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 thì, “D án
đ u t xây d ng cơng trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng
v n đ xây d ng m i, s a ch a ho c c i t o cơng trình xây d ng nh m phát tri n,
duy trì, nâng cao ch t l
và chi phí xác đ nh.

ng cơng trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i h n

giai đo n chu n b đ u t xây d ng, d án đ

c th hi n

thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên
c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo Kinh t -k thu t đ u t xây d ng”.
3. Các đ c tr ng c b n c a d án đ u t :
- Xác đ nh đ

c m c tiêu, m c đích c th .

- Xác đ nh đ

c hình th c t ch c đ th c hi n.

- Xác đ nh đ

c ngu n tài chính đ ti n hành ho t đ ng đ u t .

- Xác đ nh đ

c kho ng th i gian đ th c hi n m c tiêu d án.

4. N i dung th c hi n c a d án đ u t xây d ng công trình
- L p báo cáo đ u t xây d ng cơng trình và xin phép đ u t ;
- L p d án đ u t xây d ng cơng trình;
- Thuy t minh c a d án đ u t xây d ng cơng trình;
- Thi t k c s c a d án đ u t xây d ng cơng trình;
- Th m đ nh d án đ u t xây d ng cơng trình;
- i u ch nh d án đ u t xây d ng cơng trình;
- Tri n khai th c hi n d án;
- Nghi m thu t ng k t và gi i th d án.

1.1.2.2. Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình
Th c t có nhi u cách di n đ t khác nhau v khái ni m qu n lý d án, có th
nêu ra m t s khái ni m th

ng đ

c nhi u h c gi s d ng nh sau:

- Qu n lý d án là m t ngh thu t và khoa h c ph i h p con ng

i, thi t b ,

v t t , ti n b c, cùng v i ti n đ đ hoàn thành m t d án c th đúng th i h n
trong vịng chi phí đã đ

c duy t;


’

12

- Qu n lý d án là vi c đi u ph i và t ch c các bên khác nhau tham gia vào
m t d án nh m hoàn thành d án đó theo nh ng h n ch đ
l

c áp đ t b i ch t

ng, th i gian và chi phí;
- Qu n lý d án là m t quá trình ho ch đ nh (Planning), t ch c (Organizing),

lãnh đ o (Leading/Directing) và ki m tra (Controlling) các công vi c và ngu n l c
đ hoàn thành các m c tiêu đã đ nh.
1.1.2.3. N i dung c a qu n lý d án (QLDA) đ u t xây d ng cơng trình
Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch đ i
v i các giai đo n c a vịng đ i d án. M c đích c a nó là t góc đ qu n lý và t
ch c, áp d ng các bi n pháp nh m đ m b o th c hi n t t m c tiêu d án nh : m c
tiêu v giá thành, m c tiêu th i gian, m c tiêu ch t l

ng. Vì th làm t t cơng tác

qu n lý là m t vi c có ý ngh a vơ cùng quan tr ng.
Chu trình qu n lý d án xoay quanh 3 n i dung ch y u là (1) l p k ho ch,
T ch c ph i h p th c hi n mà ch y u là qu n lý ti n đ th i gian, chi phí
th c hi n và giám sát các công vi c d án nh m đ t đ

c các m c tiêu đã đ nh.

Chi ti t h n c a qu n lý d án g m nh ng n i dung sau:
- Qu n lý ph m vi d án: Ti n hành kh ng ch quá trình qu n lý đ i v i n i
dung công vi c c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án.
- Qu n lý th i gian d án: Qu n lý th i gian d án là quá trình qu n lý mang
tính h th ng nh m đ m b o ch c ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra.
Nó bao g m các công vi c nh xác đ nh ho t đ ng c th , s p x p trình t ho t
đ ng, b trí th i gian, kh ng ch th i gian và ti n đ d án.
- Qu n lý chi phí d án: Là q trình qu n lý chi phí, giá thành d án nh m
đ m b o hoàn thành d án mà chi phí khơng v

t q m c trù b ban đ u. Nó bao

g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí.
- Qu n lý ch t l

ng d án: Là q trình qu n lý có h th ng vi c th c hi n

d án nh m đ m b o đáp ng yêu c u v ch t l

ng mà khách hàng đ t ra. Nó bao

g m vi c quy ho ch ch t l

ng và đ m b o ch t l

ng, kh ng ch ch t l

- Qu n lý ngu n nhân l c c a d án: Là ph

ng.

ng pháp qu n lý mang tính h


’

13

th ng nh m đ m b o phát huy h t n ng l c, tính tích c c, sáng t o c a m i ng

i

trong d án và t n d ng nó m t cách hi u qu nh t. Nó bao g m các vi c nh quy
ho ch t ch c, xây d ng đ i ng , tuy n ch n nhân viên và xây d ng các ban qu n
lý d án.
- Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án: Là bi n pháp qu n lý mang tính h
th ng nh m đ m b o vi c truy n đ t, thu th p, trao đôi m t cách h p lý các tin t c
c n thi t cho vi c th c hi n d án c ng nh vi c truy n đ t thông tin, báo cáo ti n
đ d án.
- Qu n lý r i ro trong d án: Khi th c hi n d án có th s g p ph i nh ng
y u t r i ro mà chúng ta không l

ng tr

cđ

c. Qu n lý r i ro là bi n pháp qu n

lý mang tính h th ng nh m t n d ng t i đa nh ng y u t có l i khơng xác đ nh và
gi m thi u t i đa nh ng y u t b t l i không xác đ nh cho d án. Nó bao g m vi c
nh n d ng, phân lo i r i ro, cân nh c, tính tốn r i ro, xây d ng đ i sách và kh ng
ch r i ro.
- Qu n lý vi c mua bán c a d án: Là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng
nh m s d ng hàng hóa, v t li u, máy móc trang thi t b thu mua đ

c t bên ngoài

t ch c th c hi n d án. Nó bao g m vi c lên k ho ch thu mua, l a ch n vi c thu
mua và tr ng thu các ngu n v t li u.
- Qu n lý vi c giao nh n d án: M t s d án sau khi th c hi n hoàn thành
d án, h p đ ng c ng k t thúc cùng v i s chuy n giao k t qu . D án m i b

c

vào giai đo n đ u v n hành s n xu t nên khách hàng có th thi u nhân l c qu n lý
kinh doanh ho c ch a n m v ng đ

c tính n ng, k thu t c a d án, vì th c n có

s h tr c a đ n v thi công d án, giúp đ n v ti p nh n d án gi i quy t v n đ
này, t đó xu t hi n khâu qu n lý vi c giao – nh n d án. Qu n lý vi c giao – nh n
d án c n có s tham gia c a đ n v thi công d án và đ n v ti p nh n d án, t c là
c n có s ph i h p ch t ch gi a hai bên giao nh n, nh v y m i tránh đ
tr ng d án t t nh ng hi u qu kém, đ u t cao nh ng l i nhu n th p.
1.1.2.4. Vai trò qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình
- Liên k t t t c các ho t đ ng, cơng vi c c a d án;

c tình


’

14

- T o đi u ki n cho vi c liên h , g n bó gi a nhóm QLDA v i khách hàng,
ch đ u t (C T) và các nhà cung c p đ u vào;
- T ng c

ng s h p tác và ch rõ trách nhi m c a các thành viên tham gia

d án. T o đi u ki n phát hi n s m nh ng khó kh n, v
ch nh k p th i tr

ng m c n y sinh và đi u

c nh ng thay đ i ho c đi u ki n khơng d đốn đ

c. T o đi u

ki n cho s đàm phán tr c ti p gi a các bên liên quan đ gi i quy t nh ng b t đ ng;
- T o ra các s n ph m, d ch v có ch t l

ng cao h n.

1.1.2.5. M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
1. K t qu cu i cùng c n đ t đ
M i m t d án th

c (ch t l

ng c a d án)

ng đ t ra m t hay nhi u m c tiêu c n đ t đ

c (m c tiêu

k thu t công ngh , m c tiêu kinh t tài chính, m c tiêu kinh t xã h i, qu c
phòng).
2. Ngu n l c
đ tđ

c k t qu mong mu n, m i d án đ u d trù chi phí ngu n l c huy

đ ng cho d án (nhân l c, tài l c, v t l c, kinh phí). Trên th c t , do nh ng bi n
c r i ro làm cho chi phí, ngu n l c th c t th
ban đ u. C ng có nh ng tr

ng có nguy c v

t quá d ki n

ng h p không đ ngu n l c huy đ ng cho d án nh

đã d ki n làm cho DA tri n khai không thu n l i, ph i đi u ch nh, thay đ i l i m c
tiêu so v i d ki n ban đ u.
3. Th i gian
th c hi n m t d án địi h i ph i có th i gian nh t đ nh và th
đ nh kh ng ch do nhi u lý do (c nh tranh th tr

ng b

n

ng, tranh th th i c , giành c

h i..). Ngay trong t ng giai đo n c a chu trình DA c ng có th b nh ng kh ng ch
v th i gian th c hi n. Thông th

ng, ti n trình th c hi n m t d án theo th i

gian có th chia ra 3 th i k : Kh i đ u, tri n khai và k t thúc.
N u m t d án đ

c th c hi n mà đ t đ

c k t qu cu i cùng nh d ki n

(đ hoàn thi n yêu c u) trong m t th i gian kh ng ch v i m c m t ngu n l c đã
xác đ nh thì d án xem là đã hoàn thành m c tiêu t ng th . Tuy nhiên, trên th c t
m c tiêu t ng th th

ng r t khó, th m chí khơng th nào đ t đ

c và do đó trong


’

15

qu n lý DA ng

i ta th

ng ph i tìm cách k t h p dung hòa 3 ph

c a m t d án b ng cách l a ch n và th c hi n ph
tr

ng di n chính

ng án kinh t nh t theo t ng

ng h p c th .
Ba y u t c b n: Th i gian, chi phí và k t qu là nh ng m c tiêu c b n c a

QLDA và gi a chúng có m i liên quan ch t ch v i nhau. S k t h p 3 y u t này
t o thành m c tiêu t ng th c a QLDA.
1.2. CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D

UT

ÁN

XÂY D NG CƠNG

TRÌNH
1.2.1. Chi phí và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình
1.2.1.1. Chi phí
Thu t ng

“chi phí” có th có nhi u ý ngh a khác nhau theo nh ng tình

hu ng khác nhau. Chi phí khác nhau đ

c dung cho nh ng m c đích s d ng,

nh ng tình hu ng ra quy t đ nh khác nhau.
Chi phí nh là m t ngu n l c hy sinh ho c m t đi đ đ t đ
c th ” (Horngren et al., 1999). H u h t m i ng

c m t m c đích

i đ u xem chi phí là hao phí

ngu n l c tính b ng ti n đ đ i l y hàng hố và d ch v .
Chi phí là tài nguyên đ

c hy sinh hay tính tr

ràng hay đ tra đ i cái gì đó. Chi phí th

cđ đ tđ

c m c tiêu rõ

ng đo b ng đ n v ti n t .

Chi phí bao g m chi phí tr c ti p và chi phí gián ti p.
1.2.1.2. Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình
Qu n lý chi phí d án bao g m nh ng quy trình yêu c u đ m b o cho d
án đ

c hoàn t t trong s cho phép c a ngân sách. Nh ng quy trình này bao g m:
+ L p k ho ch cho ngu n v n: xác đ nh ngu n v n c n thi t và s l

ng

đ th c hi n d án.
+

cl

ng chi phí:

c tính chi phí v ngu n v n đ hồn t t m t d án.

+ D tốn chi phí: Phân b tồn b chi phí
cơng vi c đ thi t l p m t đ

ng đ nh m c cho vi c đo l

c tính vào t ng h ng m c
ng th c hi n.

+ Ki m sốt - i u ch nh chi phí : i u ch nh thay đ i Chi phí d án.


’

16

1.2.2. Các quy đ nh v l p và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình
s d ng v n ngân sách nhà n

c

- D án s d ng v n ngân sách nhà n

c: Là ngu n v n c a nhà n

cđ

c

s d ng cho các cơng trình c s h t ng kinh t xã h i, qu c phòng và an ninh, cho
đi u tra kh o sát, l p quy ho ch phát tri n kinh t -xã h i.
- Chi phí

TXDCT là tồn b chi phí c n thi t đ xây d ng, s a ch a, c i

t o, m r ng cơng trình xây d ng, bi u th qua: TM T, DT, giá tr thanh quy t toán
v nđ ut .
- Chi phí
đo n
n

TXDCT đ

TXDCT, các b

c l p theo t ng cơng trình c th , phù h p v i giai

c thi t k , ngu n v n s d ng và các quy đ nh c a Nhà

c.
- Vi c l p và qu n lý chi phí

TXDCT ph i b o đ m m c tiêu đ u t , hi u

qu , tính kh thi, tính đúng, tính đ , h p lý, phù h p v i c ch th tr
- Nhà n

c th c hi n qu n lý chi phí d án, h

ng d n ph

ng.
ng pháp l p và

qu n lý chi phí d án.
- Ch đ u t ch u trách nhi m qu n lý chi phí d án t giai đo n chu n b
đ u t đ n khi CT đ

c đ a vào khai thác, s d ng.

- Qu n lý chi phí

TXDCT bao g m: “TM T; d toán; đ nh m c và đ n giá

xây d ng; H p đ ng trong ho t đ ng xây d ng; Thanh toán; Quy t toán v n
TXDCT s

d ng v n ngân sách nhà n

c” (trích t i Ngh đ nh chính ph

s : 112/2009/N -CP).
1.2.3. Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình
- Qu n lý chi phí d

án

TXDCT ph i đ m b o m c tiêu, hi u qu DA

TXDCT và các yêu c u khác c a kinh t th tr
- Qu n lý chi phí
xây d ng cơng trình, các b

ng.

TXDCT theo t ng cơng trình, phù h p v i các giai đo n
c thi t k , lo i ngu n v n và các quy đ nh c a nhà n

- T ng m c đ u t , d tốn XDCT ph i đ

c.

c tính đúng, tính đ và phù h p

đ dài th i gian xây d ng cơng trình. T ng m c đ u t là chi phí t i đa mà ch đ u
t đ

c phép s d ng đ

TXDCT.


’

17

- Nhà n
ban hành, h

c th c hi n ch c n ng qu n lý chi phí

TXDCT thơng qua vi c

ng d n ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh v qu n lý chi phí

TXDCT.
- Ch đ u t xây d ng cơng trình ch u trách nhi m tồn di n v vi c qu n lý
chi phí TXDCT t giai đo n chu n b đ u t đ n khi k t thúc xây d ng cơng trình
đ a vào khai thác, s d ng.
1.3. NH NG NHÂN T
PHÍ D

ÁN

UT

Các nhân t

NH H

NG

N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI

XÂY D NG CƠNG TRÌNH

nh h

ng t i cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng

cơng trình g m có: Nhân t pháp lý, chính sách; Nhân t v con ng
qu n lý; Nhân t khoa h c và công ngh ; Nhân t th tr

i và công tác

ng xây d ng; Nhân t đ c

đi m và đi u ki n thi công xây d ng cơng trình.
1.3.1. Nhân t pháp lý, chính sách
Các nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng

trình nguyên nhân do các Quy đ nh, Pháp l nh, các Lu t và Ngh đ nh quy đ nh v
cơng tác qu n lý chi phí xây d ng còn ch a th ng nh t gi a các v n b n Lu t và
Ngh đ nh, các Thông t h
ph

ng d n. Các v n b n quy đ nh gi a Trung

ng và đ a

ng còn ch a thông nh t, các quy đ nh gi a các ngành c ng x y ra s ch ng

chéo d n đ n khó kh n trong vi c áp d ng các quy đ nh vào trong công tác qu n lý.
Nhi u v n b n h
c a th tr

ng d n th c hi n còn ch a đi u ch nh k p th i v i s bi n đ ng

ng xây d ng gây ra s lúng túng cho các đ n v th c hi n ho c là gây ra

tâm lý ch đ i v n b n pháp lý có hi u l c đ th c hi n đ i v i m t s Ch đ u t ,
Ban qu n lý d án.
Nh ng chính sách c a Nhà n

c nh ch đ ti n l

ng, b o hi m, thu , ngu n

v n đ u t , áp d ng cho l nh v c xây d ng c ng làm nh h

ng đ n cơng tác

qu n lý chi phí xây d ng cơng trình.
1.3.2. Nhân t qu n lý nhân s , con ng

i

Vi c qu n lý nhân s trong công tác th c hi n d án là y u t quan tr ng
nh h

ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình. Có m t s

’

18

t

ng đ ng khá l n gi a các bên trong vi c nh n đ nh các y u t

ch m tr và v

nh h

ng đ n

t chi phí c a d án trong giai đo n thi công, trong đó 4 y u t

hàng đ u là: Cơng tác QLDA, c th là công tác t ch c, s p x p, phân công và
phân nhi m đ i v i t ng thành viên trong b máy t ch c th c hi n c a m t d án
bao g m: S qu n lý và ch đ o c a ng

i đ ng đ u t ch c (Tr

ng ban và phó

Ban ph trách), vi c tham m u cho lãnh đ o c a Cán b k thu t trong vi c ra quy t
đ nh v m t v n đ kh n c p, s v n hành tr n tru c a các b ph n tr c thu c đ n
v , vi c sai sót trong h s thi t k k thu t thi cơng, d tốn cơng trình tính sai là
ngun nhân c b n d n đ n vi c v

t chi phí xây l p và làm ch m ti n đ

các

cơng trình.
- Cơng tác t ch c qu n lý và giám sát còn h n ch , c th : S giám sát c a
cán b k thu t thu c Ch đ u t , Giám sát tác gi , Giám sát thi công xây d ng,
Giám sát, qu n lý c a Ch huy tr

ng công tr

ng, b ph n k thu t t ng h p c a

đ n v thi công, giám sát c a Ban giám sát c ng đ ng khu dân c , t dân ph .
i u này ph thu c vào trình đ , k thu t, tay ngh và đ o đ c ngh nghi p c a
con ng

i trong vi c qu n lý và xây d ng nh h

ng đ n công tác qu n lý chi phi

xây d ng công trình.
- Kh n ng tài chính c a Ch đ u t , c th : Vi c b trí v n cho d án c a
Ch đ u t ph thu c và Quy t đ nh c a ng

i quy t đ nh đ u t , c quan tham

m u cho UBND qu n Hoàn Ki m là Phịng Tài chính – K ho ch th

ng thi u và

ch m.
- Kh n ng tài chính c a nhà th u: Nhi u nhà th u không đ m b o đ

c kh

n ng tài chính c a đ n v đ th c hi n m t ph n hay tồn b cơng trình, d n t i vi c
ph i s d ng các nhà th u ph th c hi n m t s h ng m c xây l p đ c thù, nhi u
đ n v cịn trơng ch vào ngu n kinh phí c p c a Ch đ u t , không ch đ ng v
v n trong kinh doanh, s n xu t d n t i v t t , thi t b không đ là m t y u t quan
tr ng nh h

ng t i toàn b ti n đ thi cơng xây d ng cơng trình.

1.3.3. Nhân t khoa h c công ngh
Theo đánh giá c a các chuyên gia nghiên c u trong l nh v c khoa h c và công


’

19

ngh thì trong xây d ng c b n khi áp d ng các ph
k thu t l c h u nh h

ng pháp thi công và công ngh

ng r t nhi u đ n ti n đ thi công và chi phí d án nh ng

Ch đ u t do n ng l c h n ch th

ng ít quan tâm đ n v n đ khoa h c công ngh .

Trên th gi i r t nhi u cơng trình xây d ng áp d ng ti n b c a khoa h c k thu t
vào xây d ng nên ch t l

ng cơng trình r t cao, tính th m m và hi u qu s d ng

r t t t mang l i nh ng s n ph m th c s có giá tr v m i m t, giúp gi m giá thành
s n ph m xây d ng, công tác qu n lý d án và qu n lý chi phí r t hi u qu .
Ngày nay vi c áp d ng khoa h c công ngh vào trong l nh v c xây d ng
c b n ngày càng đ

c áp d ng r ng rãi, vi c s d ng v t li u m i có tính hi u

qu cao gi m giá thành cơng trình, gi m chi phí nhân cơng là s l a ch n
hàng đ u c a các nhà xây d ng. Khoa h c cơng ngh , máy móc thi t b hi n đ i
áp d ng vào xây d ng nh m đ y nhanh ti n đ thi công nâng cao ch t l
d ng cơng trình và làm nh h
1.3.4. Nhân t th tr

ng xây

ng không nh đ n chi phí xây d ng cơng trình.

ng

Hi n nay, các Ch đ u t đang b tác đ ng l n b i s thay đ i v ch đ chính
sách ti n l

ng c a ng

t ng nhanh b t th

i lao đ ng tham gia trong l nh v c xây d ng, giá c v t li u

ng, vi c d đoán v bi n đ ng c a th tr

ng còn h n ch , s b

đ ng trong đ i phó v i bi n đ ng đó là nguyên nhân gây nh h
kinh phí đ u t cơng trình.
Ban th c hi n th

ng t i khái toán

c bi t đ i v i các d án c i t o h t ng k thu t do

ng xuyên ph i đi u ch nh D toán xây l p do bi n đ ng giá xây

d ng. Vi c đi u ch nh này n m trong d trù kinh phí phát sinh trong q trình l p
d tốn ban đ u, tuy nhiên qua đó cho th y cơng tác d đốn th tr

ng c a Ban cịn

h n ch .
1.3.5. Nhân t đ c đi m và đi u ki n thi cơng cơng trình xây d ng
M t y u t quan tr ng nh h

ng t i công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng

cơng trình đó là đ c đi m và đi u ki n thi cơng cơng trình đ i v i lo i và c p cơng
trình xây d ng khác nhau.

i u này có th th y rõ ràng đó chính là đ i v i các d

án giao thông, th y l i. Công tác gi i phòng m t b ng c a các d án giao thông n i,
ngo i đô th b tác đ ng r t l n t i vi c gi i phịng m t b ng. Các cơng trình th y l i


’

20

b tác đ ng l n b i đ a ch t n i d ki n đ t công trình, đ c đi m t nhiên nh m a,
l đi u ki n thi cơng

vùng xa xơi khó kh n cho vi c v n chuy n v t t , thi t b ,

máy móc. Nên nhi u d án ph i kéo dài th i gian thi cơng, đi u ch nh b sung kinh
phí đ u t , gây khó kh n cho cơng tác qu n lý chi phí TXD cơng trình.
c đi m chính các cơng trình h t ng k thu t là công tác t ch c thi công
ch y u vào ban đêm theo gi y phép xây d ng đ
c tm tđ

ng, đào đ

c c p. Các công vi c chính nh

ng, đ p đ t và cát, l p đ t các đ

ng ng, c ng, xây b rãnh

cáp, đ u th c hi n trong đi u ki n ban đêm thi u ánh sáng và thi công cu n chi u đ
đ m b o ti n đ theo gi y phép đã c p.
đ

a hình c a khu v c thi công là các tuy n

ng, hè trong khu dân c đơng đúc, có m t đ giao thơng l n, tính ch t ph c t p

nh h

ng t i ti n đ thi công, ch t l

ng cơng trình, khó qu n lý v kh i l

ng và

chi phí phát sinh nhi u trong quá trình th c hi n. Nh ng đi u này nh h

ng t i

vi c qu n lý chi phí xây d ng cơng trình, nhi u d án chi phí xây d ng phát sinh
cịn b v

t t ng m c đ u t đã phê duy t.

Hình 1.1: Thi cơng h th ng thốt n
1.4.

H

C
NG

c vào ban đêm trên tuy n ph Tràng Ti n

I M C A CÁC CƠNG TRÌNH H

T NG K

THU T CĨ

NH

N CƠNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ

1.4.1. Vai trị c a các d án c i t o h t ng trong đ u t xây d ng
- Vai trò c a các d án c i t o h t ng k thu t nh m m c đích ch nh trang h