Giải pháp huy động vốn cho việc phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh phú yên

1

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Đ I H C ĐÀ N NG

Đ NG TH ÂU

GI I PHÁP HUY Đ NG V N CHO VI C
PHÁT TRI N KINH T BI N TRÊN Đ A BÀN
T NH PHÚ YÊN

Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
Mã s : 60.34.20

TĨM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH

Đà N ng, Năm 2011


2

Cơng trình đư c hồn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG

Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. VÕ DUY KHƯƠNG

Ph n bi n 1 : TS. VÕ TH THÚY ANH

Ph n bi n 2 : TS. NGUY N PHÚ THÁI

Lu n văn ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p

th c sĩ Qu n tr kinh doanh h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 31
tháng 12 năm 2011.

* Có th tìm hi u lu n văn t i:
- Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng.
- Thư vi n trư ng Đ i h c kinh t , Đ i h c Đà N ng.


3

M

Đ U

1. Tính c n thi t c a đ tài nghiên c u
Ngày nay, th gi i ñang v i xu hư ng ngày càng kh ng ñ nh
t m quan tr ng to l n c a bi n và ñ i dương. Vươn ra bi n, khai thác
ñ i dương ñã tr thành kh u hi u hành đ ng mang tính chi n lư c
c a toàn th gi i. T i H i ngh l n th 4, Ban ch p hành Trung ương
Đ ng khố X đã xây d ng Chi n lư c bi n Vi t Nam ñ n năm 2020.
Phú Yên là m t t nh ven bi n thu c vùng duyên h i Nam
Trung B Vi t Nam, v i chi u dài b bi n kho ng 189 km. Bi n Phú
Yên có nhi u l i th ưu ñãi v thiên nhiên, r t thu n l i cho phát
tri n kinh t bi n. Kinh t bi n Phú Yên phát tri n ñúng t m s đóng
góp r t l n cho phát tri n kinh t xã h i c a ñ a phương, c a khu v c
và c a c nư c. V i v trí quan tr ng thì v n ñ ñang ñ t ra là nh ng
ñòi h i b c xúc v t c ñ phát tri n ñ tương x ng v i ti m năng và
l i th đang có. Tìm ra các gi i pháp ñ tháo g nh ng khó khăn,
vư ng m c trong th c t hi n nay, t o ñi u ki n cho kinh t bi n Phú
Yên phát tri n, trong đó v n đ tr ng tâm ñang ñ t ra h t s c b c xúc

đó là v n đ v n đ u tư.
V i th c tr ng kinh t bi n t nh Phú n có đư c ti m năng và
l i th ưu ñãi v thiên nhiên bi n nhưng ngu n v n đã góp ph n vào
phát tri n kinh t bi n c a t nh Phú n ch m i bư c đ u, cịn sơ
khai và chưa ñúng t m, chưa tương x ng v i ti m năng như hi n nay
vi c nghiên c u đ tìm “Gi i pháp huy đ ng v n cho vi c phát
tri n kinh t bi n trên ñ a bàn t nh Phú Yên” là ñ tài ñư c ch n
ñ nghiên c u.
2. M c đích nghiên c u


4

V i m c đích nghiên c u tìm ra các gi i pháp huy ñ ng v n
nh m gi i quy t th a ñáng nhu c u v v n cho kinh t bi n t nh Phú
Yên, khai thác t i ña ngu n ti m năng và l i th s n có trong phát
tri n kinh t bi n hi n nay.
Phân tích các bi n pháp thu hút ñ i v i t ng lo i v n cho phát
tri n kinh t bi n.
Nghiên c u th c tr ng v v n cho vi c phát tri n kinh t bi n
trên ñ a bàn t nh Phú Yên, nh ng khó khăn, vư ng m c trong th c t
c n tháo g .
Đ xu t nh ng gi i pháp huy ñ ng v n cho vi c phát tri n kinh
t bi n t nh Phú Yên.
3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u
Đ i tư ng: Đ tài nghiên c u nh ng gi i pháp huy ñ ng v n
cho vi c phát tri n kinh t bi n t nh Phú Yên, bao g m các lo i
ngu n v n và khai thác s d ng t i ña các lo i ngu n v n cho phát
tri n kinh t bi n.
Ph m vi nghiên c u: Nh ng khó khăn, vư ng m t trong th c

t t năm 2005-2010, ñ xu t nh ng gi i pháp huy ñ ng v n cho
vi c phát tri n kinh t bi n trên ñ a bàn t nh Phú Yên.
4. Phương pháp nghiên c u
S d ng phương pháp đ nh tính và đ nh lư ng, phương pháp
phân tích, phương pháp t ng h p, phương pháp so sánh và ch n l c,
phương pháp d đốn...
S d ng s li u tình hình th c t qua các năm đ phân tích suy
lu n.
5. Ý nghĩa th c ti n c a ñ tài


5

Mong mu n đóng góp m t ph n nh c a cơng trình nghiên c u
tìm ra các gi i pháp huy ñ ng v n cho phát tri n kinh t trên ñ a bàn
t nh Phú Yên.


6

6. B c c c a lu n văn
Ngoài m ñ u và k t lu n, m c l c, tài li u tham kh o, b c c
c a lu n văn g m:
CHƯƠNG 1: T ng quan v ngu n v n cho vi c phát tri n
kinh t bi n.
CHƯƠNG 2: Th c tr ng v v n cho vi c phát tri n kinh t
bi n trên ñ a bàn t nh Phú Yên.
CHƯƠNG 3: Gi i pháp huy ñ ng v n cho vi c phát tri n
kinh t bi n trên ñ a bàn t nh Phú Yên.
Tôi xin chân thành bi t ơn s ñ ng viên, hư ng d n r t t n tình

c a th y TS. Võ Duy Khương hồn thành đ tài. Tơi cũng xin bày t
lịng bi t ơn quý th y cô gi ng viên và th y cơ Khoa khoa h c và sau
đ i h c, khoa Tài chính – Ngân hàng Trư ng Đ i h c Đà N ng ñã
t n tình ch b o.
Lu n văn s khơng tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n
đư c góp ý c a q th y cơ và các b n.


7

CHƯƠNG 1
T NG QUAN V NGU N V N CHO VI C
PHÁT TRI N KINH T BI N
1.1. T NG QUAN V KINH T BI N
1.1.1. Khái quát v kinh t bi n
Kinh t bi n là toàn b các ho t ñ ng kinh t di n ra trên bi n
và các ho t ñ ng kinh t tr c ti p liên quan ñ n khai thác bi n

d i

ñ t li n ven bi n.
1.1.2. Ti m năng c a kinh t bi n
Ti m năng c a kinh t bi n nư c ta vô cùng ña d ng và có ý
nghĩa r t quan tr ng ñ i v i s nghi p phát tri n c a ñ t nư c, g m:
- Ti m năng v tài nguyên khoáng s n bi n.
- Ti m năng v sinh v t bi n.
- Ti m năng v n t i bi n.
- Ti m năng v d ch v và du l ch bi n.
- Ti m năng v ngành công nghi p bi n r t ña d ng.
1.1.3. Các yêu c u ñ phát tri n kinh t bi n

Phát tri n kinh t bi n ph i ñ m b o s cân ñ i trong t ng th
kinh t c nư c, trong quan h v i các vùng và trong xu th h i nh p
v i n n kinh t khu v c và th gi i.
Phát tri n kinh t bi n nh m tăng cư ng s c m nh c a qu c
gia, b o v đ c l p ch quy n và tồn ven lãnh th c a ñ t nư c,
ph c v cho ñ i s ng c a nhân dân, t o cho ñ t nư c m t th ñ ng
v ng m nh c v kinh t và chính tr .
Huy đ ng m i ngu n l c trong và ngoài nư c, m i thành ph n
kinh t đ xây d ng đơ th và nơng thôn vùng bi n, vùng ven bi n và
h i ñ o cùng phát tri n.


8

Th c hi n cơng nghi p hóa, hi n ñ i hóa kinh t bi n hư ng
m nh vào xu t kh u, d a trên nh ng ti n b v khoa h c và công
ngh làm ñ ng l c, v a thúc ñ y nghiên c u, qu n lý, khai thác ti m
năng bi n có hi u qu cao, v a tái t o tài nguyên bi n, b o v môi
trư ng, ñào t o ngu n nhân l c ñ phát tri n b n v ng.
L i ích kinh t bi n không ch xu t phát t m t ñ a phương
mà ph i ñ t trong m t chương trình phát tri n t ng h p th ng nh t
c a c mi n, c vùng. Phát tri n kinh t bi n ph i chú tr ng ngay t
ñ u v s ti n b c a xã h i vùng bi n.
C n ph i xây d ng chi n lư c, quy ho ch, k ho ch phát
tri n kinh t xã h i vùng bi n, h i ñ o và ven bi n ph i g n k t v i
yêu c u phát tri n kinh t , b o v và phịng th đ t nư c.
1.1.4. Các nhân t

nh hư ng ñ n phát tri n kinh t bi n

- Đi u ki n t nhiên: nh ng l i th thi n nhiên và ñ c ñi m khí
h u, bi n đ i khí h u.
- V n ñ u tư: th c tr ng v v n và cơ ch chính sách đ u tư
v n phát tri n kinh t bi n.
- Ngu n nhân l c: tình hình l c lư ng lao đ ng hi n có.
- Tình hình chính tr - xã h i và cơ ch chính sách c a Nhà
nư c. Tính n đ nh chính tr và cơ ch chính sách đang th c hi n.
1.2. V TRÍ C A KINH T

BI N VI T NAM TRONG

PHÁT TRI N N N KINH T Đ T NƯ C
1.2.1. Các lĩnh v c kinh t bi n Vi t Nam
1.2.1.1. Đánh b t và nuôi tr ng thu , h i s n: lư ng th y h i
s n khai thác hàng năm và ho t đ ng ni tr ng h i s n và m c ñ
gia tăng.
1.2.1.2. Kinh t hàng h i: Qui mơ ho t đ ng c a ngành hàng
h i hi n t i và kh năng ñáp ng..


9

1.2.1.3. Cơng nghi p tàu bi n: trình đ , năng l c đóng và s a
ch a tàu và hư ng phát tri n c a ngành.
1.2.1.5. Công nghi p d u khí: ho t đ ng c a ngành d u khí đã
góp ph n khơng nh cho n n kinh t và m c ñ phát tri n.
1.2.1.6. Du l ch bi n: ñánh giá ho t ñ ng ngành du l ch và
th c tr ng thu hút khách du l ch c a bi n.
1.2.2. Tri n v ng phát tri n kinh t bi n Vi t Nam
- Nh ng l i th c a bi n Vi t Nam là:

+ V trí chi n lư c c a bi n.
+ Các ngu n tài nguyên bi n.
+ Kh năng phát tri n c ng và v n t i bi n.
+ Các tài ngun khống s n khác (ngồi d u khí).
+ Ngu n nhân l c ph thông d i dào.
- V i ti m năng s n có như trên, vi c phát tri n kinh t bi n
nư c ta c n t p trung vào:
+ Huy ñ ng và phát huy t t t t c các ngu n l c ñ khai thác
t i ña m i ti m năng và l i th nhi u m t c a bi n.
+ T o bư c "nh y v t" trong phát tri n kinh t bi n. K t h p
kinh t ven bi n, kinh t trên bi n và kinh t h i ñ o theo m t
chương trình liên k t có hi u qu và hi u l c cao.
+ K t h p ch t ch gi a tăng trư ng kinh t v i th c hi n ti n
b và công b ng xã h i. K t h p ch t ch gi a phát tri n kinh t v i
an ninh qu c phòng và b o v tài ngun mơi trư ng sinh thái, đ m
b o s phát tri n b n v ng c a vùng bi n, ven bi n và các h i ñ o.
+ M c tiêu phát tri n t ng quát c a phát tri n kinh t bi n là
đ m b o n đ nh và an tồn lãnh h i qu c gia, xây d ng vùng ven
bi n thành vùng kinh t phát tri n năng ñ ng, thúc ñ y các vùng khác


10

trong c nư c phát tri n v i t c đ nhanh và t o mơi trư ng h p d n
ñ thu hút ñ u tư nư c ngoài.
1.3. NGU N V N CHO VI C PHÁT TRI N KINH T
BI N
1.3.1. Khái ni m v n cho phát tri n kinh t bi n
V n cho phát tri n kinh t bi n là bi u hi n b ng ti n c a toàn
b tài s n và v n b ng ti n mà m i thành ph n kinh t ñ u tư cho các

ngành ñ phát tri n kinh t bi n.
1.3.2. Vai trị c a v n đ i v i phát tri n kinh t bi n
V n là m t nhân t ñ c bi t quan tr ng và khơng th thi u
đư c trong đ u tư phát tri n kinh t bi n.
Vai trò c a v n cịn th hi n

ch , v n tác đ ng đ n qui mơ,

t c đ tăng trư ng và phát tri n kinh t r t l n.
Vi c ñ u tư v n vào ngành th y s n nư c ta m t cách h p lý,
giúp các m t hàng th y h i s n có thêm nhi u cơ h i phát tri n, m
r ng th trư ng tiêu th , nâng cao v th c nh tranh.
Đ u tư v n vào cơ s h t ng góp ph n c i thi n cơ s v t ch t,
cơ s h t ng, s t o n n t ng cho vi c pháp tri n kinh t bi n m t
cách v ng ch c, thúc ñ y phát tri n kinh t xã h i.
Ngoài ra, v n cịn là đi u ki n khơng th thi u trong vi c t o
cơ h i vi c làm r t l n cho xã h i, nâng cao ñ i s ng v t ch t, tinh
th n cho ngư i dân.
V n góp ph n thúc đ y phát tri n m nh và ña d ng hóa các
ngành cơng nghi p bi n.
1.3.3. Ngu n v n ñ u tư cho kinh t bi n
Ngu n v n ñ u tư cho kinh t bi n bao g m: V n ñ u tư trong
nư c và v n đ u tư nư c ngồi.


11

1.3.4. Các nhân t

nh hư ng ñ n kh năng thu hút v n

cho phát tri n kinh t bi n.
- Ho t ñ ng khai thác và s d ng bi n ñ o c a nư c ta.
- Đi u ki n cơ s v t ch t, cơ s h t ng và các d ch v cơng.
- Ngu n nhân l c.
- Mơi trư ng đ u tư c a Vi t Nam:
1.4. KINH NGHI M C A TRUNG QU C V

Đ U TƯ

V N CHO PHÁT TRI N KINH T BI N
1.4.1. Kinh nghi m c a Trung Qu c
- Phát tri n các khu kinh t t do

cùng ven bi n m t cách

năng ñ ng, nhi u sáng t o.
- Đ y m nh chi n lư c khai thác bi n đơng.
1.4.2. Nh ng bài h c kinh nghi m
Th nh t, xác ñ nh rõ chi n lư c m c tiêu, nhi m v và các
gi i pháp s d ng b n v ng tài nguyên và b o v mơi trư ng, cùng
v i đ y m nh các ho t ñ ng kinh t bi n, g n v i b o v qu c phòng
an ninh ch quy n bi n ñ o c a nư c ta.
Th hai, cơ ch , chính sách đãi ng và l a ch n, n m b t k p
cơ h i.
Th ba, Luôn t o ra nh ng s ki n đ có đi u ki n ti p c n,
qu ng bá m i g i ñ u tư ñ phát tri n kinh t bi n.
Th tư, C n tăng cư ng ph i k t h p ch t ch gi a các nư c
lân c n nâng cao hi u qu khai thác và s d ng tài nguyên bi n, gi m
thi u các xung đ t l i ích.

12

CHƯƠNG 2
TH C TR NG V N CHO VI C PHÁT TRI N
KINH T BI N TRÊN Đ A BÀN T NH PHÚ YÊN
2.1. TH C TR NG PHÁT TRI N KINH T BI N TRÊN
Đ A BÀN T NH PHÚ YÊN
2.1.1. T ng quan v ñi u ki n t nhiên, kinh t -xã h i và
ñ nh hư ng phát tri n đ n năm 2010
- V trí đ a lý, đ a hình, khí h u, kinh t - xã h i và ñ nh hư ng
phát tri n.
2.1.2. Th c tr ng kinh t bi n t nh Phú Yên nh ng năm
qua
- Ho t ñ ng kinh t bi n t nh Phú Yên và k t qu th c hi n ñ n
năm 2010: GDP bình qn đ u ngư i năm 2010: 15,9 tri u
ñ ng/ngư i/năm., t c ñ tăng trư ng kinh t bình quân hàng năm
m c khá, hi u qu c nh canh c a n n kinh t nâng lên.
B ng 2.2. Tăng trư ng GDP c a vùng bi n và ven bi n
giai ño n 1996–2010.
Tăng bình

Năm
S
t

Ch tiêu

t

1 GDP
(giá CĐ 1994)
2

v
1995 2000 2005 2007

T ng giá tr

Cơng nghi p Xây d ng

qn (%)

Đơn

T
đ ng
T
đ ng

2008

2010

1996 2000

2001 2006
-

-

2005 2010

633

970

1673 2.162 2.502

3.267

8,9

11,5

14,3

124

278

638

1.471

17,5

18,1

18,2

903

1.104


13
Tăng bình

Năm
S
Ch tiêu

t
t

qn (%)

Đơn
v

2008

1995 2000 2005 2007

- Nơng lâm th y
3 s n
4 D ch v

T
ñ ng
T
ñ ng

2010

1996 2000

2001 2006
-

2005 2010

310

393

488

532

544

606

4,9

4,4

4,4

199

300

547

727

854

1.190

8,5

12,8

16,8

Bi u đ 2.1. Quy mơ và xu hư ng phát tri n vùng bi n và ven
bi n Phú Yên
3.267

3.500
3.000
2.502
2.500
2.000

1.673

1.500
970
1.000
500

633
638
393
488 547
310
278
124 199
300

1.471
1.104
854
544

607

2008

2010

1.190

0

1995

2000

2005

T ng giá tr s n ph m (giá ss 1994)

Nông, lâm, ngư nghi p

Công nghi p - xây d ng

D ch v

2.1.3. Ti m năng kinh t bi n t nh Phú Yên.
2.1.3.1. Ngành th y h i s n
- S lư ng tàu thuy n tăng, s n lư ng nuôi tr ng và khai thác
tăng qua các năm, đ i s ng nơng thơn ven bi n cũng ñư c nâng lên.
- Thi u gi i pháp h p lý đ khai thác có hi u qu t i ña v i
ti m năng ñang có.

-


14

- Cơ s h t ng ph c v cho ngh cá thi u, nh . Ho t ñ ng ch
bi n h i s n chưa ñư c chú tr ng.
B ng 2.3. Các ch tiêu ch y u Ngành Th y s n Phú Yên năm 2010

STT

Ch tiêu

ĐVT

Năm 2010

TTBQ/năm

1

Giá tr T ng s n lư ng

T ñ ng

1.000

9,76%

2

T ng s n lư ng

T n

42.000

2,78%

T n

34.000

1,33%

T n

8.000

11,82%

- S n lư ng khai thác
- S n lư ng nuôi
tr ng
3

Kim ng ch xu t kh u

Tri u USD

30-35

25,85%

4

S n lư ng ch bi n XK Tri u USD

6.500

23,30%

2.1.3.2. Ngành du l ch bi n
- Nét văn hóa, các l h i, di tích, danh lam và hiên nhiên có
nhi u c nh quan và l i th thu n l i cho ngành du l ch phát tri n.
- Kh năng khai thác l i th , c nh quan và ñ u tư vào du l ch
nh ng năm qua còn h n ch , chưa chú tr ng.
- Ho t đ ng du l ch Phú n cịn

d ng ti m năng, chưa ñư c

ñ u tư ñúng m c.
2.1.3.3. Ngành công nghi p bi n
- Ngành công nghi p bi n c a Phú n cịn đang trình đ th p,
qui mơ nh , chưa phát tri n, chưa ñư c chú tr ng ñ u tư.
2.2. TH C TR NG V V N Đ U TƯ CHO VI C PHÁT
TRI N KINH T BI N TRÊN Đ A BÀN T NH PHÚ YÊN
Nhu c u v n ñ u tư phát tri n kinh t bi n c a t nh l n, nhưng
tích lu t n i b c a n n kinh t còn th p, còn ph thu c vào y u t
bên ngoài và s h tr t Trung ương.


15

Phú Yên là t nh nghèo, ngân sách, v n c a doanh nghi p và
tích lu ti n t dân cư th p, do đó n i l c cho ñ u tư phát tri n kinh
t bi n còn nhi u h n ch , chưa th c s chú tr ng ñ u tư.
Trong nh ng năm qua, vi c thu hút ñ u tư kinh t bi n b t ñ u
ñư c nghĩ ñ n và cũng ñã huy ñ ng ñư c v n ñ u tư kinh t bi n

nhưng v n không ñáp ng ñư c nhu c u v n ñ u tư vào kinh t bi n
c a t nh.
2.2.1. V n t ngân sách nhà nư c: ñ u tư hàng năm kho ng
35-40% GDP c avùng.
- Nh ng năm g n ñây, v n ñ u tư vào lĩnh v c kinh t bi n có
tăng nhưng chưa có s chuy n bi n m nh phát tri n kinh t bi n.
2.2.2. Ngu n v n tín d ng: chưa có chính sách đ c thù chú
tr ng, quan tâm ñ u tư v n vào phát tri n kinh t bi n c a t nh.
2.2.3. V n ñ u tư c a các doanh nghi p
- Có r t ít doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t ñ u tư
vào kinh t bi n, ña s các doanh nghi p trong t nh t p trung ñ u tư
các lĩnh v c có mang l i l i nhu n.
2.2.4. V n c a dân cư
- Chi m t tr ng ít, ña ph n ngư i dân vùng kinh t ven bi n
ñ u tư vào kinh t bi n qui mơ nh bé, ho t đ ng ki u cha tru n con
n i là ch y u.
2.2.5. Ngu n v n t đ u tư nư c ngồi
- S lư ng d án ñâu tư c a nư c ngoài vào vùng kinh t bi n
c a t nh h ng năm tăng r t ít và các d án ñã ñư c phê duy t c p
phép cũng ch

d ng ti m năng.

2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG V
PHÁT TRI N KINH T
YÊN

V N Đ U TƯ CHO VI C

BI N TRÊN Đ A BÀN T NH PHÚ

16

2.3.1. Nh ng k t qu ñ t ñư c
- Nh ng năm g n ñây, kinh t bi n c a t nh cũng đã có s d ch
chuy n và phát tri n theo hư ng công nghi p hóa – hi n đ i hóa, đ c
bi t là ñ y m nh th c hi n các chương trình khai thác th y s n xa b ,
chương trình phát trii n ni tr ng th y s n, chương trình ch bi n
th y s n xu t kh u …. Trong đó, ngành th y s n Phú yên ñã t ng
bư c kh ng ñ nh v th là ngành kinh t mũi nh n..
2.3.2. Nh ng t n t i và nguyên nhân
2.3.2.1. Nh ng t n t i v v n cho vi c phát tri n kinh t bi n
Phú Yên
- V n t ngân sách Nhà nư c th p.
- Ngu n v n tín d ng cịn h n ch .
- Ngu n v n ñ u tư nư c ngồi khơng thư ng xun liên t c.
- V n c a doanh nghi p ñ u tư vào kinh t bi n chưa m nh.
2.3.2.2. Nh ng nguyên nhân ch y u
Đ nh hư ng phát tri n kinh t bi n chưa rõ ràng và thi u c
th , vì v y chưa t o đ ng l c m t s ngành kinh t bi n phát tri n.
Chưa có m t chi n lư c đ u tư v n có hi u qu ñ ñáp ng yêu
c u phát tri n.
Khu v c Bi n Đơng hi n cịn có s tranh ch p, nên vi c h p
tác qu c t ñ phát tri n kinh t
khăn.

khu v c này còn g p m t s khó

17

CHƯƠNG 3
GI I PHÁP HUY Đ NG V N CHO VI C PHÁT TRI N
KINH T BI N TRÊN Đ A BÀN T NH PHÚ YÊN
3.1. Đ NH HƯ NG PHÁT TRI N KINH T BI N VI T
NAM VÀ T NH PHÚ YÊN
3.1.1. Nh ng cơ h i, thách th c và ñ nh hư ng phát tri n
ñ i v i kinh t bi n Vi t Nam
3.1.1.1. V quan ñi m ch ñ o
- Đ nh hư ng chi n lư t bi n ñ n năm 2020 Vi t Nam tr
thành qu c gia giàu t bi n và m nh t bi n. Phát tri n toàn di n các
ngành ngh bi n cơ c u ñang d ng, hi n ñ i, phát tri n k t h p ch t
ch gi a kinh t , xã h i, qu c phòng và b o v môi trư ng.
3.1.1.2. Nh ng cơ h i
- Ti m năng tài nguyên bi n phong phú, ña d ng d i dào.
- L ch s , văn hóa, nhi u c nh quan thiên nhiên đ p r t có
đi u ki n phát tri n du l ch bi n.
3.1.1.3. Nh ng thách th c
V khách quan:
- Tình tr ng bi n đ i khí h u l n, n n tri u cư ng, bão l t l n
x y ra hàng năm.
V ch quan:
- Tình tr ng khai thác b a bãi, khơng có ñ nh hư ng, qui ho ch
c th trư c ñây ñã làm c n ki t, gây lãng phí, kém hi u qu .
- V nh n th c kinh t bi n cũng chưa th t s chú tâm, cơ s
h t ng y u kém, qui mô nh , manh mún, cơng tác d đốn d báo
cơng ngh bi n b c l y u kém, b t c p.
3.1.1.4. M c tiêu và ñ nh hư ng chi n lư c phát tri n kinh t
bi n.

18

- V kinh t - xã h i
- V chi n lư c qu c phịng, an ninh, đ i ngo i.
- V phát tri n khoa h c - công ngh bi n.
- V xây d ng k t c u h t ng bi n.
3.1.2. Đ nh hư ng phát tri n kinh t bi n c a t nh ñ n năm
2020.
Phát tri n KT-XH vùng bi n ph i phù h p xu th h i nh p
kinh t qu c t , phù h p v i Chi n lư c phát tri n kinh t bi n Vi t
Nam và Quy ho ch t ng th KT-XH c a t nh, góp ph n ñưa Phú Yên
tr thành m t trong nh ng t nh m nh v kinh t bi n.
Phát huy hi u qu các ngu n l c bên trong, ch đ ng, tích c c
và có cơ ch chính sách thích h p thu hút ngu n l c bên ngoài. K t
h p ch t ch gi a phát tri n kinh t xã h i vùng bi n, ven bi n v i
các vùng khác trong và ngoài t nh. Tăng cư ng h p tác qu c t .
Ti p t c chuy n d ch cơ c u kinh t , cơ c u lao ñ ng theo
hư ng CNH-HĐH; Đ ng th i thu hút các ngành có hàm lư ng k
thu t cao, cơng ngh tiên ti n, giá tr gia tăng l n g n v i các ho t
ñ ng vùng bi n, khu kinh t và các khu công nghi p t p trung.
Tăng cư ng ñ u tư chi u sâu v khoa h c k thu t, l c lư ng
lao ñ ng ñ làm ch vùng bi n, vươn ra khơi xa và tăng kh năng d
báo ñ gi m nh thi t h i v thiên tai.
Phát tri n kinh t nhanh và b n v ng, g n tăng trư ng kinh t
v i ñ m b o ti n b , công b ng xã h i, b o t n và phát huy các giá
tr văn hóa truy n th ng, s d ng có hi u qu tài nguyên thiên nhiên
và b o v môi trư ng sinh thái vùng bi n và ven bi n.
Đ m b o qu c phòng an ninh, b o v ch quy n, toàn v n lãnh

th , lãnh h i, vùng ti p giáp, th m l c ñ a và vùng ñ c quy n kinh t .
* M c tiêu t ng quát ñ n năm 2020


19

- Xây d ng t c ñ tăng trư ng kinh t vùng bi n, ven bi n khá,
n ñ nh, b n v ng.
- Tăng t tr ng GDP vùng bi n, ven bi n cao g p 1,3 – 1,5 l n
so v i bình quân c a t nh.
- Xây d ng hoàn thi n cơ b n cơ s h t ng hi n ñ i.
B ng 3.1. Các ch tiêu kinh t xã h i ch y u ñ n năm 2020
Th c

K ho ch

hi n

(GĐ

(GĐ

(GĐ

2011

2016 –

2006 –

–

2020

2010)
I

2010

v

2015)

14,3

16,6

17,6

%

18,2

19,0

18,0

%

Ch tiêu

2020

Đơn
STT

2015

16,8

18,5

19,8

Các ch tiêu kinh t

1.

T c ñ
quân

tăng GDP bình

1

Cơng nghi p – XD2

-

3

%

-

D ch v

-

Nơng – lâm – ngư nghi p4

%

4,4

4,4

4,4

2

Cơ c u KT theo ngành

%

100

100

100

-

Công nghi p – XD

%

43,9

49,7

51,7

-

D ch v

%

32,5

36,1

40,4

-

Nông – lâm – ngư nghi p

%

23,6

14,2

7,9

USD

914

2.045

4.221

3

1

T
T
3
T
4
T
2

GDP
ngư i
cđ

cđ
cđ
cđ

bình

qn

đ u

5

tăng bình qn giai đo
tăng bình qn giai ño
tăng bình quân giai ño
tăng bình quân giai ño

n 2011 – 2020 là 17,1%/năm
n 2011 – 2020 là 18,5%/năm
n 2011 – 2020 là 19,1%/năm
n 2011 – 2020 là 4,4%/năm


20
Th c

K ho ch

hi n

T ng v n ñ u tư toàn xã
h i

(GĐ

(GĐ

(GĐ

2011

2016 –

–

2020

2010)
4

2010

v

Ch tiêu

2020

2006 –

STT

2015

Đơn

2015)

800

2.127

4.722

Tr.USD

16

50

>70

Tr. USD

5

Giá tr xu t kh u thu s n

6

T l ñ u tư so v i GDP

%

49

50

52

T

%

22

24

25

%

1,23

1,2

1,1

%

40

65

>70

4.000-

7.000-

10.000-

4.500

8.000

12.000

%

28

20

15

%

8,3

<1,5

CB=0

7
II
1

2

3

4

l

thu ngân sách so

GDP
Các ch tiêu xã h i
T c ñ

tăng dân s

t

nhiên
T

l lao ñ ng qua ñào

t o
Gi i quy t vi c làm
T l lao ñ ng nông nghi p
trong t ng s lao ñ ng

ngư i/năm

5

T l h nghèo

6

S bác sĩ/v n dân

Ngư i

6,8

13,5

20

7

S giư ng b nh/v ndân

Ngư i

22,9

32

40

8

M t ñ s d ng ñi n tho i

Chi c/ngư i

45

75

80

5

Cao g p 1,06; 1,28; 1,41 l n so v i bình quân c t nh tương ng vào các
năm 2010, 2015 và 2020


21
Th c

K ho ch

hi n

III

T l che ph c a r ng

(GĐ

(GĐ

(GĐ

2011

2016 –

–

2020

2015)

%

30,7

33

35

%

74,2

90

100

85

100

100

75

100

100

80

100

100

70

80

100

Các ch tiêu môi trư ng

1

2010

v

2010)

Ch tiêu

2020

2006 –

STT

2015

Đơn

T
2

l dân s

nông thôn

dùng nư c s ch và nư c
h p v sinh

3

T l c p nư c máy dân

%

cư đơ th
T l các khu, cum cơng

4

nghi p có h th ng x lý

%

nư c th i
5

T

thu gom rác th i

%

sinh ho t đơ th
T

6

l

l h

gia đình nơng

thơn có nhà tiêu h p v

%

sinh

3.1.3. Đ nh hư ng v n cho phát tri n kinh t bi n trên ñ a
bàn t nh Phú Yên.
Đ ñ t ñư c t c ñ tăng trư ng GDP ñ n năm 2020. Đ nh
hư ng ngu n v n ñ u tư cho vi c phát tri n kinh t bi n t nh Phú
Yên ñ n năm 2020.


22

- Nhu c u v n ñ u tư: T ng lư ng v n ñ u tư phát tri n giai
đo n 2011 – 2020 ư c tính kho ng 134,3 nghìn t đ ng (tương
đương kho ng 6,85 t USD). Trong đó ngành cơng nghi p – xây
d ng chi m 50,7%; d ch v , cơ s h t ng chi m 45,7% và nông lâm
th y s n chi m 3,6%.
B ng 3.3. Nhu c u v n ñ u tư giai ño n 2011 – 2020.

2006STT Ch tiêu

ĐVT
2010

K ho ch
2011- 20162015

C ng
2011-2020

2020

I

T ng s

T ñ ng

13.928 38.917 95.382 134.299

1

Nơng lâm thu s n

T đ ng

1.473

2.360

2

Cơng nghi p- Xây d ng T ñ ng

6.919

20.213 47.851 68.063

3

D ch v ,cơ s h t ng

T ñ ng

5.536

16.345 45.048 61.393

Bình qn 1 năm

T đ ng

2.786

7.783

19.076 13.430

2.127

4.722

6.849

425

944

685

II

Quy ra USD
Bình qn 1 năm

tri u USD 800
tri u USD

160

2.483

4.843

3.2. GI I PHÁP HUY Đ NG V N CHO VI C PHÁT
TRI N KINH T BI N TRÊN Đ A BÀN T NH PHÚ YÊN
3.2.1. Các gi i pháp v chính sách c a nhà nư c
3.2.1.1. Xây d ng và hoàn thi n khn kh pháp lý t o mơi
trư ng đ u tư an tồn, h p d n đ thu hút đ u tư

- Hồn ch nh h th ng lu t, văn b n dư i lu t v ch quy n
bi n ñư c Qu c t th a nh n và tuân th Công ư c Liên hi p qu c
v lu t bi n.


23

- Xây d ng cơ ch chính sách riêng, có tính đ c thù vùng bi n.
Chi n lư c phát tri n kinh t bi n và b o v mơi trư ng.
- T o mơi trư ng đ u tư an toàn, h p d n.
3.2.1.2. Xây d ng cơ ch qu n lý NSNN ch t ch , ñ u tư phù
h p ngu n v n Ngân sách nhà nư c
- Qui ñ nh th c hi n nghiêm túc qu n lý ch t ch các kho n
thu, xây d ng h th ng ñ nh m c chi NSNN phù h p.
3.2.1.3. Xây d ng cơ ch kinh t và tài chính phù h p, cơ s
h t ng ñ ng b ñ phát huy nh ng l i th v v trí đ a lý, cơ s h
t ng kinh t bi n.
- Xây d ng cơ ch chính sách thu hút v n ñ u tư .
- T p trung ñ u tư hồn ch nh các cơng trình có qui mơ l n,
cơng trình có tính ch t cơ s h t ng quan tr ng, c p thi t.
3.2.1.4. Xây d ng chính sách tín d ng cho vay v n vào phát
tri n kinh t bi n phù h p
- Ki n ngh Chính ph có chính sách riêng, c th cho vay v n
t h th ng các Ngân hàng ñ ñ u tư vào phát tri n kinh t bi n.
3.2.1.5. Xây d ng hoàn ch nh, ch t ch các cơng c tài chính
vĩ mơ nh m gia tăng ngu n v n ñ ñ u tư lĩnh v c kinh t bi n và
t o ñi u ki n t i ña thu hút v n ñ u tư
- Th c hi n ki m soát ch t ch các ngu n thu và các kho n chi
NSNN, tăng cư ng công tác ki m tra, k p th i ngăn ch n các sai
ph m, lãng phí, kiên quy t x lý tham nhũng và th t thốt trong ho t

đ ng chi NSNN.
- Th c hi n chính sách t do hóa lãi su t, đi u ti t chính sách
t giá n ñ nh, linh ho t.
3.2.2. Các gi i pháp c a ñ a phương nh m huy ñ ng v n ñ
ñ u tư phát tri n kinh t bi n c a t nh Phú Yên


24

3.2.2.1. Gi i pháp huy ñ ng v n t

ngu n v n Ngân sách

nhà nư c
- Đ i v i v n Ngân sách c a ñ a phương.
- Đ i v i ngu n v n ngân sách nhà nư c c a Trung ương.
3.2.2.2. Gi i pháp huy ñ ng v n cho phát tri n kinh t bi n
t ngu n v n tín d ng ngân hàng.
- Các S ban ngành ph i h p ch t ch v i h th ng Ngân hàng
trong t nh v vi c ñ xu t cho vay v n ñ i v i t t c các thành ph n
kinh t ñ ñ u tư phát tri n kinh t bi n.
- T o ñi u ki n và khuy n khích h th ng các Ngân hàng m
r ng ho t ñ ng trên ñ a bàn t nh Phú Yên.
- H th ng các Ngân hàng tăng cư ng ña d ng các d ch v thu
hút huy ñ ng v n.
3.2.2.3. Gi i pháp huy ñ ng v n t các doanh nghi p ñ u tư
vào kinh t bi n c a t nh.
- Thu hút, khuy n khích các thành ph n kinh t trong nư c ñ u
tư vào kinh t bi n.
- Đ y m nh thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài vào phát

tri n kinh t bi n.
3.2.3. Các gi i pháp h tr khác
3.2.3.1. Đào t o và phát tri n ngu n nhân l c.
- Đi u tra kh o sát tồn di n ngu n lao đ ng ñang ho t ñ ng
trong các ngành kinh t bi n trên ñ a bàn, ñ xây d ng chương trình,
k ho ch đào t o phát tri n, nâng cao ngu n nhân l c phù h p.
- Thành l p các trung tâm d y ngh , trung tâm ñào t o ñ ñào
t o phát tri n ngu n nhân l c m t cách thư ng xuyên.
- Th c hi n ch ñ ñãi ng thu hút nhân tài v làm vi c lĩnh
v c kinh t bi n t i ñ a phương.


25

3.2.3.2. Nghiên c u ng d ng khoa h c và công ngh .
- Thành l p trung tâm nghiên c u tư v n thông tin v các công
ngh thi t b trong lĩnh v c kinh t bi n l a ch n đ u tư thích h p.
- Đ y m nh công tác nghiên c u, ng d ng chuy n giao các
ti n b khoa h c k thu t trong các ngành kinh t bi n. Đ u tư cơng
ngh hi n đ i ch bi n th y s n và công ngh

ng d ng đóng tàu

thuy n.
3.2.3.3. T ch c ho t ñ ng qu ng bá.
- Tăng cư ng t ch c các l h i đ qu nq bá hình nh t nh Phú
Yên, kinh t bi n Phú Yên, t o ra nh ng cơ h i thu hút v n ñ u tư
vào phát tri n kinh t bi n c a t nh.
3.2.3.4. H p tác liên t nh, liên vùng và h i nh p qu c t .
M t là, phát tri n kinh t bi n, cùng v i vi c xây d ng h

th ng các khu kinh t ven bi n, các khu kinh t t do ven bi n, nh m
t o ra s ñ t phá ñ l n, m ra m t th i kỳ phát tri n kinh t bi n.
Hai là, các khu kinh t nói chung và khu kinh t t do nói riêng
đ u t p trung khai thác tri t ñ các th m nh. Vi c xây d ng các khu
kinh t ven bi n

Vi t Nam cũng c n nghiên c u sâu hơn, t n d ng

th m nh ñ c thù th c hi n chun mơn hóa, tránh tình tr ng gi ng
nhau và nhàm chán.
Ba là, trong giai ño n 2011 - 2020, th c hi n ñ u tư thí đi m
áp d ng kinh nghi m các khu kinh t t do thành công c a các nư c.
B n là, Vi t Nam xây d ng thương hi u bi n ñ c thù và
thương hi u c a t ng khu kinh t bi n nói riêng.