Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị của một số nước Đông Bắc Á và ASEAN

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>CUA MOT SO NI/AC DONG BAC A VA ASEAN </b>

J

rong xu the hdi nhap kinh te qude te
va each mang khoa hgc - cdng nghe
dien ra manh me, sir di chuyen cac ngudn
luc giira cae qudc gia ngay cang ed y nghTa
cue ky quan trgng ddi vdi su phat trien kinh
te eiia mgi qude gia, dac biet ddi vdi d mot
nude dang phat trien nhu Viet Nam. Mot
trong nhiing ngudn lire Idn tham gia vao qua
trinh di chuyen nay la huy ddng vdn de hinh
thanh trong mdi nen kinh te mot khu vuc
mdi de xay dung ket cau ha tang do thi trong
qua trinh cdng nghiep boa, hien dai boa.
Thuc te cho thay, qudc gia nao huy ddng
dugc nhieu ngudn vdn qude te va su dung cd
hieu qua thi cd nhieu eo hdi tang trudng kinh
te hon, qua dd riit ngan khoang each tut hau
so vdi cac nude phat trien.

Vdn dau tu cho xay dung ket cau ha tang
do thi ed dac diem vdi quy md Idn, thdi gian
thu hdi vdn rat dai, cd do rui ro cao tuy
thuge vao tinh chat cua mdi trudng va ca hdi
dau tu ciing nhu phuang thuc va ehinh sach
huy ddng va sir dung vdn, ddng thdi dugc
danh gia hieu qua phai nhin tren gdc do kinh
te - xa hdi tdng hgp va rat dai ban... Chinh vi
vay, huy dgng vdn de xay dung ket cau ha
tang do thi phai can cir vao dac diem va chu
the ciia cac ngudn cho phii hgp vdi ITnh vuc

dau tu.

<b>IRAN THANH CUtING* </b>

Vdi tdc do phat trien kinh te va tdc do dd
thi hoa nhanh trong nhiing thap ky vira qua,
cac qudc gia phat trien va dang phat trien d
Chau A deu rat can vdn de xay dung ket cau
ha tang do thi. Dac biet ddi vdi cac nude
dang phat trien, nhu cau vdn dau tu phat
trien ket cau ha tang do thi thudng vugt qua
kha nang tai chinh eiia nha nude. De khac
phuc sir mat can ddi dd, cac qudc gia da cd
bien phap, chinh sach khac nhau va da cd
nhiing thanh cdng dang ghi nhan. Bai viet
phan tich nhiing kinh nghiem huy ddng vdn
dau tu xay dung ket cau ha tang dd thi d mot
sd nude Ddng Bac A va ASEAN, tir dd riit
ra mot sd bai hgc cho Viet Nam trong qua
trinh day manh edng nghiep boa, hien dai
boa.

<b>1. Kinh nghiem cua Han Quoc </b>

Han Qudc la mot qudc gia da ed qua trinh
phat trien cdng nghiep boa va hien dai boa
rat thanh cdng trong khu vuc Ddng Bac A.
Trong ITnh vuc xay dung ket cau ha tang,
Han Qudc ciing dat dugc nhieu thanh tuu rat
dang hgc tap. De ed the huy ddng dii ngudn

vdn de tien hanh xay dung ca sd ke cau ha
tang nhanh chdng dap irng ddi hdi ciia mot
nen kinh te tang trudng nhanh, Han Qudc da
thuc hien mot sd bien phap chu yeu sau:

<i>a. Tich cit-c, chu dong thu hut von nuac </i>
<i>ngoai de duy tri mii:c dau tu cao cho phat trien </i>
<i>kinh te, dac biet la dau tu xay dimg kit cau hg </i>

' Thac sT, Ban T6 chuc Thanh uy Ha Noi

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

<i>tdng do thi </i>

Theo bao cao phat trien the gidi cua Ngan
hang The gidi (WB) nam 2005, tir nam

1959, Han Qudc da ehinh thirc vay ng nude
ngoai de dau tu phat trien kinh te trong
nude, va vay ng nude ngoai tang dan qua
cac nam. Den nam 1962, vdn vay da chiem
tren 80% tdng von dfiu tu. Mac dii nliimg
nam tiep sau, ngudn vdn vay cd giam song
vSn chilm khoang 1/2 tdng vdn dau tu trong
nude va chii yeu dugc tap trung vao ITnh vuc
xay dung kit cdu ha tSng do thj, day la mot
hien tugng hilm thay tren the gidi. Tuy
nhien, nham sir dung cd hieu qua ngudn vdn
vay tir nude ngoai d l xay dung ket cau ha
tang do thi, Chinh phu Han Qudc da thanh
lap mot bd may quan ly vdn nhap ngoai.

Nhiem vu cua bg may la khdng ehl, quan ly

nghiem ngat va linh boat trong ITnh vuc xay
dung kit cau ha tang dd thi, vira ed ehinh
sach va quy hoach d tim vT md, vira cd sir
giam sat va kinh doanh d tam vi md. Cu the,
Chinh phu thanh lap Vien Quy hoach cac xi
nghiep kinh tl, vien nay ed quyIn luc rat
Idn, la CO quan cao nhat vach ke hoach nhap
vdn va phan bd vdn cho cac chuang trinh
xay dung kit ciu ba tang. Bd Tai chinh,
Ngan hang trung uang, Ngan hang ngoai hdi
va cac nganh hQu quan khac ed nhiem vu
thuc hien chu truang ehinh sach cua vien
nay. Vien da tap hgp dugc ddi ngii chuyen
gia kinh t l va chuyen gia hanh chinh gidi de
phdi hgp dilu boa chinh sach xay dung kit
ciu ha tang do thi khoa hgc va ed tinh kha
thi.

Khi vay vdn nude ngoai d l xay dung ket
cau ha tang dd thj, Chinh phii da cd mue tieu
quy hoach va sach luge chir khdng tuy tien.

Quan ly von kit hgp cac muc tieu ngan
-trung - dai ban. Thuc hien nguyen tac kinh

doanh can ddi vdn trong nude va nude
ngoai. Dac biet, Chinh phu quan ly chat cac
phuang hudng, du an dlu tu xay dung ket

cau ha tang khi sir dung vdn nude ngoai. Co
gang dau tu vao noi thoa dang nhat de phat
huy hieu qua kinh te.

<i>b. Chinh phu Han Quoc rat coi trong viec </i>
<i>tranh thii nguon von tit nhieu chu the de phat </i>
<i>trien ket can ha tdng </i>

Hudng chii ylu ca chinh phii va doanh
nghiep la vay ng nude ngoai de mua sam
thilt bi ky thuat phat triln doanh nghiep
trong nude. Theo thdng ke tir nam 1962

-1983, cac khoan vay tai chinh cua Chinh phu
cho xay dung kit eSu ha tang len tdi 12,4 ty
USD. Din nam 1999, Han Qudc ng nuac
ngoai 129,8 ty USD, dirng thir nam Chau A
va thu 6 thi gidi v l vay ng nude ngoai '".
Tuy nhien, Han Qudc khdng bi sa lay nhu
mot sd nude ma da dat rat nhilu thanh cong
v l sir dung vdn vay. Hien nay, ngudn von
vay dl phat triln kit ciu ha tang ciia Han
Qudc da phat huy hieu qua kinh t l - xa hoi
tich cue, dugc danh gia cao. Tinh hinh nay
da cung cd them chiln luge vay ng nude
ngoai dl thiic d4y phat triln kinh te cua Han
Qudc dugc tilp tue thuc hien.

<i>c. Huang thu hut von dau tu xay dung ket </i>
<i>cau lig tdng tie cac nuac cong nghiep phat </i>

<i>trien </i>

van dl xay dung kit edu ha tang do dac

<i>''' A''M liu&ng cliuy&n dicli cac tuong von chi nil tren itie gidi </i>
<i>nam 2004 va triSn vong 2005, Thong tin kinh te - xa hoi </i>
thang 4/2005, tr.32. ^ ;

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

diem quy md vdn rat Idn, quay vdng cham
va lai suat xac dinh khd va thip. Vi vay,
hudng uu tien ciia Han Qude nham vao eac
nude cdng nghiep phat triln cd tiem lire kinh
te va cac td chirc tai chinh qudc te nhu WB,
IMF... Ve ddi tac, Han Qudc eoi trgng cac
nude cdng nghiep phat trien nhu My, Nhat
va mot sd nude Tay Au. Muc tieu cua Han
Quoc ngoai phat trien cdng nghiep, xue tien
khai thac ky thuat, nang cao nang lire nhan
va khai thac ky thuat mdi tien tien. Ben canh
do, dau tu cd he thdng quy hoach vT md de
xay dung ket cau ha tang dd thi. Ddi vdi cac
td chirc tai chinh qudc te, Han Qudc linh
boat sir dung vdn ODA va eac vdn ddng FDI
cho eac du an chuang trinh cu the, cd tinh
toan rat ky ludng. Den nam 1980, Nhat Ban
chiem 55% lugng vdn dau tu vao Han Qudc;
My 24,3% trong dd gan mot niia sd vdn
dugc dau tu xay dung ket cau ha tang.

<i>c. Tao moi truang thuan lai vd co luat </i>

<i>dau tu vai nhung quy dinh tru dai de thu hut </i>
<i>von vao phat trien ket cau ha tdng </i>

Mdi trudng thu hiit dau tu Han Qudc
dugc coi trgng tren ba phuang dien. Thu
nhat la ve ehinh tri, vdi phuang cham dn
dinh chinh tri va dn dinh ehinh sach. Co che
van hanh ciia Han Qudc la ket hgp "Chinh
phii Cling, thi trudng mem". Trong xay dung
ket cau ha tang, Chinh phu can phai eudng
che va chi dao boat dgng cua tdng the thi
trudng, quan ly ed hieu qua eac chuang
trinh, du an ket cau ba tang, lam cho thi
trudng chuyen dich theo muc tieu du dinh
cua Chinh phii. Dac biet ddi xir binh dang
vdi eac doanh nghiep trong va ngoai nude
khi thue hien nhiem vu san xuat kinh doanh

trong ITnh vuc xay dung ket cau ha tang. Thir
hai ve phap luat, Han Qudc chii trgng xay
dung he thdng phap luat ddng bd ve dau tu
nude ngoai, quyen lgi cua nha dau tu dugc
phap luat bao hd dam bao lgi nhuan d muc
thoa dang. Khi cd nbti'ng du an ket cau ha
tang trgng diem can huy ddng vdn Idn,
Chinh phii sua ddi luat dau tu vdi mue dich
md rgng ban pham vi dau tu va cho nha dau
tu quyen lgi uu dai ban, nhu: Giam thieu thii
tuc dau tu, thay the che do cap phep bang
che do thdng bao va dang ky dau tu, thuc

hien co che mot cua, thanh lap khu dau tu
nude ngoai vdi quy che uu dai rieng. Ve
kinh te, Chinh phu Han Qude ngoai uu tien
xay dung ket cau ha tang ddng bd edn tap
trung nang cao chat lugng nguyen vat lieu,
phat trien thi trudng, dn dinh tien te, gia ca.

Tdm lai, bang bien phap va ehinh sach
thiet thue, cu the ed hieu qua cao trong ba
thap ky, Han Qudc da xay dung ket cau ha
tang ndi chung va ket cau ha tang dd thi hien
dai. Hieu qua kinh te - xa hdi ciia cac
chuang trinh rat Idn, gdp phan dua kinh te
Han Qude trd thanh qudc gia cdng nghiep
mdi d Chau A.

<b>2. Kinh nghiem ciia Trung Quoc </b>

La mot qudc gia thanh cdng trong thu hiit
cac ngudn vdn dau tu de xay dung ket cau ha
tang dd thi phuc vu cho qua trinh hien dai
boa nen kinh te. Tir thap ky 80 trd lai day,
Trung Qudc ludn dung trong danh sach 10
nude dang phat trien, dung dau the gidi ve
thu hut ngudn vdn nude ngoai de phat trien
kinh te - xa hdi, trong dd dac biet thanh cdng
trong xay dung ket cau ha tang dd thi. Trong
10 nam trd lai day, ngudn vdn nude ngoai

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

Trung Qudc tiep nhan trung binh 60 ty USD

mdi nam. Ngudn vdn nay phan Idn phuc vu
cho xay dung ket cau ha tang. Tuy nhien, dl
cd dugc he thdng ket cau ha tang dd thi nhu
hien nay, Trung Qudc cd nhirng each lam
dien hinh de huy ddng va sir dung cd hieu
qua ngudn vdn. Cd the thay qua nhii-ng kinh
nghiem quy bau sau day:

<i>a. Bay manh phat trien cac loai hinh </i>
<i>doanh nghiep tir von dau tu nuac ngoai </i>

Chinh phii Trung Qude xac dinh viec xay
dung ket cau ha tang phai thdng qua cac doanh
nghiep, dac biet la cac doanh nghiep Idn, mdi
dd du nang lire. Trong khi dd, cac doanh
nghiep trong nude khd khan ve vdn. Vi vay,
dinh hudng phat trien chinh phai tap trung vao
cae doanh nghiep su dung vdn nude ngoai.
van de nay tap trung vao cac loai binh chu
yeu sau day:

<i>Thu nhat, vdn vay cua nude ngoai, chu </i>

yeu thdng qua cac khau vay cua chinh phu
nude ngoai va cac td chuc tai chinh tien te
qude te WB, IMF. Ddng thdi, su dung cac
khau vay tir ngudn tin dung ciia ngan hang
nude ngoai, tir ngan hang thuang mai qudc
te va huy ddng thdng qua phat hanh cd phieu
va trai phieu.

<i>Thu hai tien vdn do thuang nhan nude </i>

ngoai true tiep dau tu. Day la diem manh cua
Trung Qude vi thuang nhan nude ngoai gdc
Hoa la lire lugng hung manh tren the gidi
nhirng nam thdi ky cai each md cua deu chu
ddng tich cue dau tu ve que huang.

<i>Thir ba, vdn dau tu khac chu yeu la vdn </i>

dau tu thue mudn qudc te, mau dich den bii.
Tat ca cae each huy dgng vdn tren tuy ed
khac nhau v l each thirc dau tu, phuang thuc

phan phdi va ganh chiu riii ro, phuang thiic
thu hdi vdn... nhung diu ed dilm chung la:
Dugc thanh lap theo dilu kien va trinh tu
ciia phap luat Trung Qudc va dIu cd tu each
phap nhan cua xi nghiep Trung Qudc. Doc
lap ganh chiu trach nhiem dan sir, khong
phan biet ngudn gdc vdn. Vdi each lam nhu
tren, cac doanh nghiep cd vdn dau tu nude
ngoai d Trung Qudc tang len nhanh chong,
dac biet hudng vao dau tu xay dung ket cau
ha tang do thi d cac thanh phd Idn: Tham
Quyen, Thugng Hai va cac khu cdng nghiep
mdi. Theo Bao cao phat trien eiia Ngan hang
The gidi, den nam 2005 da cd 202.300
doanh nghiep ed vdn dau tu nude ngoai tai

Trung Qude, trong dd 96.200 doanh nghiep
lien doanh, lien ket dau tu vao ITnh vuc xay
dung ket cau ha tang dd thi, thu hut tren 23
trieu lao ddng true tiep, chiem khoang 10%
lao dgng cd viec lam trong ca nude.

Nhirng nam gan day, Trung Qudc dang
chii trgng ban den loai hinh phat trien doanh
nghiep qua thi trudng chirng khoan vdi cac
bien phap cu the la tang eudng phat hanh trai
phieu qudc te. Hien nay 90% lugng phat
hanh trai phieu ciia Trung Qudc vdi mire lai
suat cd dinh tap trung d cac thi trudng
Tdkyd, Hong Kong. Ddng thdi tien hanh
phat hanh trai phieu vao thi trudng Chau Au,
phat hanh trai phieu bang USD va Yen Nhat.
Ddng thdi, tich cue khai thac vdn xay dung
kit cau ha tang thdng qua kinh doanh dau tu
chirng khoan. Tiep can thi trudng tien te
<i>qudc t l &h phat hanh trai phieu qudc tl. Mat </i>
khac, tirng bude md rgng phat hanh cd philu
B (ed philu phat hanh d Thugng Hai va
bang HKD d Tham Quyen danh cho nha d k

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

tu nude ngoai). D l hoan thien thi trudng
chimg khoan Chinh phii da ban hanh Luat
chung khoan nude CHND Trung Hoa, va
hudng den hoan thien he thdng phap luat cho
giao dich chirng khoan.

Ddi vdi su dung ngudn vdn di vay, Trung
Qudc chu truang can cu vao nhu cau phat
trien kinh te tirng thdi ky va tinh hinh thu
-chi qudc te, kha nang ddng bd va kha nang
trang trai ng nan. Vdi each lam nhu vay cho
phep Chinh phii Trung Qudc chu ddng ban
trong viec su dung ngudn vdn vay de thuc
hien cdng cugc cdng nghiep boa dat nude.

Dieu dang chii y khdng chi dirng lai d dau
tu trong nude, trong qua trinh xay dung toan
dien xa hdi kha gia, Trung Qudc chii truang
"ket hgp giira viec thu vao va di ra ngoai"
nang cao toan dien trinh do md ciia kinh te
ddi ngoai. De thuc hien chu truang nay,
Trung Qudc ap dung chinh sach "da nguyen
hoa thi, trudng" de cai thien ket cau sir dung
nguon vdn. Trong dd, md rgng ITnh vuc hoan
thien ket cau ha tang d khu vuc mien Trung
va mien Tay. Hai khu vuc nay can huy dgng
ngudn vdn rat Idn, Chinh phu Trung Qudc
cho phep thuang gia nude ngoai dau tu bang
phuang thuc BOT, chuyen nhugng quyen
kinh doanh ket cau ha tang va cac hang muc
huy dgng vdn.

<i>b. Doi mai chinh sack nhdm tao lap moi </i>
<i>truang kinh doanh cho cac doanh nghiep </i>
<i>trong xay dung kit can hg tdng </i>

Trong qua trinh thuc hien phat trien kinh
te - xa hdi, Trung Qudc ludn kien tri nguyen
tac lay ehl do cdng hiru lam chu the, day
manh phat triln kinh t l phi cdng huu. Vi
vay, kinh t l qudc hiru phai khdng ngirng

phat trien Idn manh trong cac nganh nghe.
"Nhirng du an xay dung ket cau ha tang vdi
quy md cd hieu qua xa hdi tuong ddi Idn ma
trudc mat vdn phi qudc hGu chua dii sue
hoac khdng mudn dau tu vao, bao gdm cdng
trinh tri ly song Idn, cdng trinh gay rirng
phdng hg trgng diem, cdng trinh cdng ieh
trgng diem va xay dung ket cau ha tang dd
thi". Ngoai nhirng ITnh vuc tren, kinh te phi
qudc hiru cd the tham gia vao qua trinh xay
dung ket cau ha tang. Nhirng nam gan day
Trung Qudc uu tien cho cac cdng ty xuyen
qudc gia Idn, su dung cdng nghe hien dai.

De phat trien va sir dung cd hieu qua cac
ngudn vdn dau tu xay du ket cau ha tang,
ben canh cac chinh sach ve phat trien eac
loai hinh va ITnh vuc boat ddng, Trung Qude
rat chii trgng den viec bd sung va hoan thien
chinh sach tao lap mdi trudng kinh doanh
cho cac doanh nghiep boat dgng trong ITnh
vuc nay. Ndi dung cua ehinh sach hudng vao
viec tao ra ca hdi va ddng lire de cac doanh
nghiep kinh doanh cd hieu qua. Bao gdm

chinh sach uu tien dau tu, hoan thien phap
luat va cai each chinh sach tai chinh gia ca,
tao lap ket cau ha tang ddng bd, cu the la:

- Ap dung chinh sach ngay trong mot
nude, d cung mot thdi diem nhung mdi
trudng dau tu cd su khac biet Idn. Nhirng
nam 1980 hudng vao cac thanh phd duyen
hai. Tir nam 1990 hudng vao cac thanh phd
ven song, ven bien gidi va trong ndi dia.
Hien nay hudng vao phat trien mien Tay.
Trong dd bien phap chinh xay dung ket cau
ha tang va md rgng quyen quyet dinh viec
ndi Idng dau tu cho chinh quyen dia phuang.

- Cho phep thanh lap khu kinh te dac biet,

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

Chinh phii de ra chinh sach nang dd, hd trg
ddi vdi cac tinh can uu tien khuyin khich,
hudng dan cac nha dau tu vao dia ban va

ITnh vuc uu tien.

- Day manh xay dung va cai tao ket cau
ha tang, cac tuyen dudng bd, dudng sat, san
bay, ben cang... Theo thdng ke: Trong sd
734,9 ty USD dugc dau tu vao tai san cd
dinh giai doan 1990 - 1995 la dau tu vao ket
cau ha tang. Giai doan 1997 - 2000, Trung
Qude huy ddng 1000 ty Nhan dan te vao

hoan thien ket cau ha tang trong ca nude.

- Gia tang mot each thich dang ngudn vdn
tin dung trong nude, cac khoan vay chinh
phu nude ngoai va eac khoan vay uu dai cua
eac td chire tai chinh - tien te qudc te de chu
yeu sir dung vao xay dung cac cdng trinh ket
cau ha tang, cdng trinh bao ve mdi trudng
trgng diem d cae tinh mien Trung va mien
Tay.

Ve phia thuc hien, khd khan nhat trong
xay dung ket cau ha tang do thi la ngudn vdn
de giai quyet mat bang d cac thanh phd.
Chinh phii Trung Qudc thuc thi bien phap
tich cue. Dua vao quy hoach tdng the de xac
dinh ddi vdi nhiing chii the dugc lgi the
trong quy hoach, tuy theo vi tri xac djnh muc
dugc hudng lgi va phai chiu chi phi cho
nhiing chu the phai di ddi. Nhd dd giai quyet
dugc mot phan co ban ngudn vdn den bii la
van de khd khan nhat ma cac nude trong qua
trinh xay dung ket cau ha tang dd thi gap
phai.

<b>3. Kinh nghiem ciia mot so nu-dc </b>

ASEAN

cac nude trong khu vuc Ddng Nam A da

dac biet quan tam den chinh sach huy ddng

vdn dl phat trien kit c^u ha tang do thi trong
qua trinh cdng nghiep boa va da dat dugc
nhirng thanh cdng nhat dinh.

Phat triln kit cAu ha tAng cua cae nude
trong khu vuc Ddng Nam A dIu ed nhiing
net chung la: Nha nude dam bao sir an toan
va sir thdng nhat rd rang ve luat phap, md
rgng cac dich vu ve ngan hang, tai chinh,
tang eudng sir hd trg cua nha nude thong
qua chinh sach thue khoa, dau tu ngan sach
nha nude, trg cap tai dau tu, tao mat bang
dau tu thuan lgi.

Malaixia, Dai Loan, Singapo deu danh
nhirng khoan dau tu ngan sach nha nude Idn
cho phat trien ket cau ha tang. Chinh phu cac
nude da cho phep thanh lap eac loai quy ho
trg cho phat trien ket cau ha tang, trong do
cd Quy phat trien giao thdng dudng bg, vdi
cac ngudn thu tir thue xang dau (20% thue
xang dau), phi dudng cao tdc, thue danh vao
cac chu sd hiru d td, phi dd xe...

Thai Lan bat dau tir thap ky 80 cua the ky
XX, Thai Lan dau tu nhieu vdn cho phat
trien ket cau ha tang kinh te - xa hdi noi
chung va ket cau ha tang dd thi ndi rieng,

chilm tdi 7,5% GDP (din nam 1990 giam
xuong edn 3,5%) GDP)*^\ Tuy vay, do thieu
quy hoach dai ban va tdng the ngay tir dau,
nen he thdng giao thdng do thi Thai Lan edn
chua that hoan chinh, dudng phd edn chat
hep dan den ach tac giao thdng, dac biet la
giao thdng d Thu do Bang Cdc.

Ddi vdi Singapo, ngay tir nhirng nam 60,

<i>'^' Giai ptidp tai cliinh tfiuc day phat triin liinh ti - xa hoi </i>

<i>thanh phd Hd Noi, Nxb Chinh trj qu6c gia, Ha Noi, 2002, </i>

tr.l83.

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

Nha nude da quan tam diing mire din viec
quy hoach dd thj va quan ly dat dai. La mot
dao qudc ed dien tich hep bang khoang 2/3
dien tich Thu dd Ha Ndi, nen Singapo su
dung dat dai cho phat triln kit c^u ha tang
do thi rat tiet kiem vdi cae phuang an xay
dung tdi uu. Trong thdi ky nay, Chinh phu
Singapo da thuc hien chinh sach trung thu
dat nam trong dien quy hoach danh cho viec
xay dung ket cau ha tang ky thuat do thi va
thue hien chinh sach bdi thudng cho chu dat
theo gia thi trudng. Tir nhirng dudng phd
chat hep, xe eg di lai thudng xuyen bi ach
tac, chi sau vai thap ky phat trien, ngay nay

Singapo la mot trong nhiing nude cd ket cau
ha tang do thj hien dai bac nhat the gidi.
Chieu dai dudng bd trai nhira ciia ca nude
dat gan 3000 km. Mang ludi dudng bd ehu
yeu thugc dudng cap I, cap II va dugc tu
dgng boa trong viec dieu khien he thdng tin
hieu, den chieu sang, trung binh cir 2km cd
mot cau vugt tren khdng hoac dudng ngam
xuyen qua dudng. Do cd mot he thdng
dudng giao thdng thuan tien va hien dai nen
giao thdng do thi ciia Singapo hau nhu
khong bi tac nghen, mac dii mat do dan cu
va luu lugng xe tham gia giao thdng rat Idn
(5000nj/km , va cu 3 ngudi thi cd mot ngudi
cd xe d td)^'''. Hon nira, thanh cdng dang ghi
nhan trong giao thdng do thi d Singapo la da
xay dung dugc he thdng van chuyen hanh
khach cdng cdng (xe buyt, taxi va he thdng
van chuyen nhanh bang dudng ray) hieu qua

<i>'^' Gidi phap tdi chinh thuc day phat trien kinh te Hd Noi, </i>
Nxb Chinh trj qu6c gia, Ha Noi, tr. 184.

va thuan tien nhat the gidi.

Diem chung cua cac nude la sir dung hgp
ddng BOT la van ban ky ket giiia co quan
nha nude cd tham quyen va nha dau tu de
xay dung, khai thac kinh doanh cae cdng
trinh ket cau ha tang trong mot thdi gian

nhat dinh do hai ben thoa thuan. Khi bet thdi
ban, nha dau tu chuyen giao khdng bdi hoan
cdng trinh dd cho nha nude. Hinh thiic nay
lam giam bdt ganh nang dau tu tir ngan sach
nha nude. Nha nude khdng phai di vay vdn
ma van dam bao phat trien manh ket cau ha
tang dd thi, lam nen tang cho phat trien kinh
te. Hinh thirc nay edn dem lai cho nude chu
nha nhieu lgi ieh khac nhu hgc tap dugc cac
kinh nghiem quan ly tien tien, tiep nhan dugc
cdng nghe hien dai, giai quyet dugc viec lam
cho ngudi lao ddng. De xay dung cac cdng
trinh ket cau ha tang giao thdng dd thi, Thai
Lan, Indonexia, Malaysia, Philippin da tich
cue ap dung hinh thirc nay. Nhimg du an dau
tu nude ngoai de phat trien ket cau ha tang
thuc hien theo hinh thuc BOT dugc hudng
nhieu ehinh sach uu dai ciia nha nude, nliu
thdi ban boat ddng kinh doanh dugc keo dai,
thue thu nhap dugc giam manh den muc tdi
thieu va gan nhu dugc mien hoan toan trong
giai doan boat dgng ban dau ciia du an.

<b>3. Goi y bai hoc kinh nghiem cho Viet </b>
<b>Nam </b>

Tir nhirng ket qua dang ghi nhan cua mot
sd qudc gia Chau A ve huy ddng vdn cho
xay dung ket cau ha tang dd thi trong qua
trinh cdng nghiep boa, hien dai boa, cd the

rut ra nhiing bai hgc kinh nghiem sau day:

<i>Mot la, a tat ca cac nude, nha nude ddng </i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(8)</span><div class='page_container' data-page=8>

vai trd chu dao trong khai thac va quan ly
vdn dau tu cho phat triln kit c^u ha tang dd
thi, coi day la nhiem vu trgng tam ciia chinh
phii. Trong dd vdn nha nude la ngudn cung
cap chit yeu cho cac du an xay dung ket cau
ha tang do thi.

<i>Hai Id, do su khac nhau ve the che chinh </i>

tri, trinh do phat trien kinh te va ehinh sach
phan quyen nen cac hinh thuc va bien phap
khai thac vdn dau tu phat trien ket cau ha
tang do thi da dang, phong phii khdng gidng
nhau, nhung deu dugc luat hoa, cd co sd
phap ly rd rang.

<i>Ba Id, khai thac vdn dau tu phat trien ket </i>

cau ha tang dd thi phai gan vdi viec quan ly
ed hieu qua cac ngudn lire ciia dia phuang va
tang ngudn thu cho ngan sach do thi. Ngudn
thu tir dat dd thi la ngudn thu quan trgng cho
cac du an phat trien ket cau ha tang do thi tai
mot sd nude dang phat trien.

<i>Bon la, tu nhan boa va thi trudng boa mot </i>

sd dich vu cdng cdng dang trd thanh xu
hudng mdi trong khai thac vdn dau tu phat
trien ket cau ha tang do thi tai mot sd nude
nham giam bdt ganh nang cho ngan sach ciia
chinh quyen dd thi, de thu hdi vdn mot each
hgp ly, nham dap irng nhu cau ciia ngudi sir
dung va khai thac tdi da cac ngudn lire tai
cae do thi.

dd ngudn vdn nha nude vln la ehu yeu. Nha
nude phai ddng vai trd chii dao dinh hudng
vT md trong viec huy ddng va su dung vdn
<i>dau tu vao xay dimg kit ck\x ha tang dd thj. </i>

<b>TAI LIEU THAM KHAO </b>

<i>l.Tran Kien (1997), Chien luoc huy dong </i>

<i>von vd cdc nguon luc cho su nghiep cong nghiep </i>
<i>hod, hien dgi hod dat nuac, Nxb. Chinh tri Quoc </i>

gia. Ha Noi.

<i>2. Su hinh thanh vd phat trien thi truang tai </i>

<i>chinh cua nen kinh te chuyen doi Viet Nam </i>

(1999), Nxb Thing ke.

<i>3. Phan Lan Tii (2002), Khai thac vd quan ly </i>

<i>von dau tu phat trien ca sa hg tdng ky thuat do </i>
<i>thi Viet Nam, Hoc vien Tai ehinh. </i>

<i>4. Vii Huy Tir, Quan ly khu vuc cong, Nxb </i>
Khoa hoc ky thuat.

5. Ho Xuan Phuang - Le Van Ai (Chu bien,
<i>2000), Quan li tdi chinh nhd nuac, Nxb. Tai chinh, </i>
HaNoi..

6. PCS, TS. Tran Quang Lam va TS. An Nhu
<i>Hai (Chu bien) (2007), Kinh te co von dau tu </i>

<i>nuac ngoai a Viet Nam hien nay, Nxb. Chinh tri </i>

Quoc gia. Ha Noi.

-xay dung ket cau ha tang cd vai trd quan
trgng trong phat trien kinh te - xa hdi d do
thi, vi vay van de dau tu xay dung kit eiu ha
tang do thi di trudc mot bude va phai da
dang boa ngudn vdn cho ITnh vuc nay, trong

</div>

<!--links-->