Thực trạng tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<i>TUiet tiet ^uc^ct^ ci;^ NGA\ MOI TRUCfNG THE Cl6l - 5/6/2010 </i>

<b>THUC TRANG TUAN THU PHAP LUAT VE BAO VE MOI</b>

<b> T R U U N G </b>

<b>CUA CAC DOANH NGHIEP 0 VIET NAM HIEN NAY </b>

PGS. TS. BUI CACH TUYEN

<i>Tong cue tn/ang Tong cue Moi tn/ang </i>

T

rong nhUng nam vUa qua, sau khi cd chinh sach md
cCra, hdi nhap kinh te quoc te, Viet Nam da dat dugc
tien bd ve cac mat: kinh te, xa hdi va mdi trudng.
Chfnh sach dd'i mdi va hdi nhap da anh hudng tdi tai nguyen
va mdi trudng vi no khuyen khfch sir dung cd hieu qua cac
ngudn tai nguyen thien nhien, thuc hien su chuyen dd'i
cdng nghe theo hudng than thien vdi mdi trudng. Tuy nhien,
cung nhu nhieu nude tren the gidi, tang trudng kinh te
nhanh thudng di kem vdi ONMT nghiem trgng neu khong
cd cac giai phap huu hieu de ngan chan. Viet Nam cung d
trong tinh trang cac thiet hai do ONMT gay ra d mUc cao
(khoang 10% GDP) va dang cd xu huong gia tang.

De giai quyet tdi uu mdi quan he tuong tac giua BVMT va
phat trien kinh te, dieu tien quyet phai cd cac ehfnh sach kinh
te - xa hdi - mdi trudng phu hgp, lay phdng ngUa lam nguyen
tac CO ban va muc tieu bao trum la phat then ben vUng.

DN cd vai trd rat quan trgng trong vide BVMT, ke ca
trong mang "nau" (ngan ngUa, khac phuc d nhidm) lin
mang "xanh" (bao tdn thien nhien). Chat lugng mdi trudng

va su phat then ben vUng cua chung ta phu thugc rat nhieu
vao su tham gia cua DN trong BVMT. Cac DN tham gia vao
su nghiep BVMT khdng nhung vi muc dfeh

chung ma con vi Igi fch cua chfnh minh.
Cd nhieu quan diem cho rang, ngay nay
DN dang phai duong dau ddng thai vdi
hai thirthach la canh tranh ngay cang khdc
liet bdi sugia tang thuang mai hoa quoc te
va thuc hien cac nd lue BVMT. Nhieu DN
xem cac luat le ve mdi trudng nhu la nhUng
ban che dd'i vdi viec tang kha nang canh
tranh cua hg. Song, thuc tien cho thay da
xuat hien nhieu die'n hinh ve quy trinh SX
sir dung hieu qua nguyen vat lieu va nang
lugng da mang lai Igi fch cho DN d ca hai
khfa canh: tai chinh va gdp phan cho mdi
trudng sach han.

<b>Thifc trang chap hanh phap luat ve </b>

<b>BVMT tai cac DN Viet Nam hien nay </b>

Ket qua kie'm tra, thanh tra phap luat

ve BVMT tai cac DN do Tong cue Mdi trudng tien hanh trong
thdi gian vUa qua cho thay, viec chap hanh cua cac DN chua
cao. Mac dii ty le vi pham cd giam ve lugng, nhung tfnh chat
phUe tap va pham vi anh hudng cua vi pham d mot so vu
viec cd phan tang. Cac hanh vi vi pham phap luat ve BVMT
da dugc thuc hien dudi nhUng hinh thUe tinh vi ban nham

che giau su phat hien cua cac ca quan nha nude cd tham
quyen. Cac vi pham nay chu yeu the hien dudi nhUng hinh
thUe:

<i>Mot la, khdng tuan thu cac quy dinh ve lap bao cao </i>

danh gia tac ddng mdi trudng hoac ban cam ket BVMT ddi
vdi cac du an dau tu cung nhu thuc hien cac yeu cau cua
quyet djnh phe duyet bao cao danh gia tac ddng mdi trudng
hay ban cam ket BVMT dSn den tinh trang gay d nhiem,
suy thoai mdi trudng trong qua trinh boat ddng. Theo quy
djnh cua phap luat ve BVMT, cac du an dau tu mudn di vao
boat ddng phai lap bao cao danh gia tac ddng mdi trudng
hoac ban cam ket BVMT va dugc cap cd tham quyen phe
duyet. Trong bao cao danh gia tac ddng mdi trudng hoac
ban cam ket BVMT nay phai danh gia mot each toan dien
va day du cac tac ddng tiem tang ma du an cd the gay ra

<i>Chii tich Nuac NguySn Minh Triet va Bo truang Bo TN va MT Pham Khoi Nguyen </i>
<i>tham gia phdng sinh chim bo cau nhan Ngay Mdi tn/ang The giai 5/6 </i>

ANHiQ.D

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

<i><b>'TUiet Oct 4«?fe«^ cir^ NGk\ MOI TRUCfNG THE Gidl - 5/6/2010 </b></i>

<i>Quang canh Le Mit tinh Quoc gia huang Ung Ngay Mdi truang </i>
<i>The gidi dugc tochUc tai TP. Dong Hdi, tinh Quang Binh </i>

ANH:Q.D

ddi vdi mdi trudng va he thdng cac giai phap ddng bd de'
khac phuc cac tac ddng tiem tang dd. Tuy nhien, nhieu DN
khi lap du an dau tu da khdng thuc hien cac quy djnh nay;
Ha/7a, thuc hien khdng dung, khdng day du ndi dung
da ghi trong ban cam ket BVMT, bao cao danh gia tac
ddng mdi trudng dugc phe duyet; khdng dang ky phat sinh
chat thai nguy hai, quan ly chat thai nguy hai khdng dung
quy djnh ve BVMT;

<i>Ba la, khdng nop phf BVMT ddi vdi nude thai hoac ke </i>

khai khdng dung, khdng du khd'i lugng nude thai nham
trdn phf phai nop;

Son /a, xa nude thai, khi thai vugt tieu ehuan cho phep.
nhieu CO so luu ehUa nude thai trong ho ehUa khdng dugc
lot day, chdng tham va khdng cd giay phep xa nude thai
vao ngudn nude. Vi pham nay thudng gay ra nhUng nhUng
hau qua ONMT nghiem trgng, tac ddng tieu cue tdi ddi
sdng va sire khoe cdng ddng dan cu xung quanh;

<i>Nam la, nhap khau trai phep chat thai vao Viet Nam. </i>
<b>Theo quy djnh cua Luat BVMT, chat thai bj cam dugc </b>

phep nhap khau vao lanh thd nude ta. Tuy nhien trong
thdi gian qua, nhieu DN da cd tinh nhap khau trai phep
chat thai vao nude ta nup dudi cac hinh thUe nhu nhap
khau phe lieu de lam nguyen lieu SX trong nude, lam
hang hoa de gia cdng va xuat khau lai v.v. din den nguy
ca bie'n nude ta trd thanh mot bai rac thai cdng nghiep

Idn cua the gidi;

<i>Sau la, phan Idn cac ca sd thugc nganh dau khf khdng </i>

cd phuang an Ung phd su cd tran dau dugc cap cd tham
quyen phe duyet; khdng mua bao hiem bat huge ve bdi
thudng thiet hai trong ITnh vuc BVMT.

<b>Cong tac kiem tra, giam sat viec thuc hien phap </b>

<b>luat ve BVMT </b>

Nhin chung, cdng tac thanh tra, kiem tra viec chap
hanh phap luat ve BVMT da dugc day manh trong thdi
gian gan day. Bd TN va MT da trinh Chfnh phu ban hanh
Nghj djnh sd 35/2009/ND-CP ngay 7/4/2009 ve to chUe va
hoat ddng cua lue lugng thanh tra TN va MT; quy djnh
nhiem vu va quyen ban ve kiem tra, thanh tra, xCr phat vi
pham hanh ehfnh ve BVMT cho Thanh tra Td'ng cue Mdi
trudng va quan he phdi hgp vdi thanh tra mdi trudng tai dia
phuang. Nghi dinh sd 117/2009/ND-CP ngay 31/12/2009
cua Chinh phu ve xCr ly vi pham phap luat trong ITnh vuc
BVMT da quy djnh tham quyen xCr ly vi pham cho lue lugng
thanh tra mdi trudng, trong dd Chanh thanh tra Tong cue
Mdi trudng dugc phep xCr phat den mUc 300 trieu ddng.
Thanh tra Tong cue Mdi trudng da dugc dau tu ve nhan lue
va trang thiet bj de dap ung dugc cac yeu cau nhiem vu
dugc giao, Bd da to chUe nhieu khda dao tao, tap huan
cho thanh tra chuyen nganh mdi trudng tU T.L/ den dja
phuang ve chuyen mdn, nghiep vu va ke hoach phdi hgp
de day manh cdng tac kiem tra, thanh tra; tien hanh bien

soan Sd tay thanh tra mdi trudng va du kien se phat hanh
rdng rai cho lue lugng thanh tra mdi trudng cac cap trong
thdi gian tdi. Bd cung da phdi hgp vdi Bd Cdng an ban
hanh Thdng tuLien tjch sd 02/2009/TTLT-BCA-BTNMT
ngay 6/2/2009 Hudng d i n quan he phdi hgp cdng tac
phdng, chdng tdi pham va vi pham phap luat ve BVMT
nham tang cudng hieu qua boat ddng giUa lue lugng thanh
tra mdi trudng va lue lugng canh sat mdi trudng; tien hanh
ky ket Nghj quyet lien tjch vdi cac to chUc chfnh trj - xa hdi
nham tang cudng phdi hgp giam sat, phat hien va xir ly cac
vi pham phap luat ve BVMT.

Trong nam 2009, thuc hien Nghj quyet sd 27/2009/
NQ-CP ngay 12/6/2009 cua Chfnh phu ve Mot sd giai phap
cap bach trong cdng tac quan ly nha nude ve tai nguyen
va mdi trudng nham tang cudng va nang cao hieu qua
cdng tac quan ly nha nude ve tai nguyen va mdi trudng
trong dd cd tang cudng cdng tac thanh tra, kiem tra ve Unh
vuc mdi trudng, Bd TN va MT da chu tri, phdi hgp vdi cac
Bd, nganh va dja phuang lien quan to chUc 18 doan kiem
tra, thanh tra ve BVMT ddi vdi 793 co sd, khu cdng nghiep
(KCN) va cum cdng nghiep (CCN) tren pham vi toan qude,
trong dd cd 93 ca sd gay ONMT nghiem trgng theo Quyet
djnh sd 64/2003/QD-TTg cua Thu tudng Chfnh phu va tap
trung vao cac ca sdtren cac luu vuc sdng, nganh nghe cd
nguy co gay ONMT nghiem trgng. Ket qua kiem tra, thanh
tra da xu ly nghiem cac ddi tugng vi pham, da chuyen ho
sa va de nghj UBND cac tinh, I P true thugc T U xCr phat
vdi tong sd tien tren 10 ty ddng, truy thu phf BVMT dd'i vdi
nude thai tren 1 ty ddng.

<i>(Xem tiep trang 9) </i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

<i><b>^ ^ » t*U<[/H^ </b></i>

<i><b>NGAY BAO CHI CACH MANG VIET NAM - 21/6/2010 </b></i>

<i>the giOi,- L'HumanitefNhandaoJcua Dang Cdng san Phap, </i>

<i>La vie d'ouvriers (Ddi song thd thuyen) cua Lien doan </i>

<i>Lao ddng Phap, Dien tin Quoc tecua Qude te Cdng san III, </i>

<i><b>Pravda fSi/thatJciJa Dang Cdng san Lien Xd... Thang 1/ </b></i>

1941 Bac ve nude, chi'dao Hoi nghj TU" 8 thanh lap Mat tran

<i>Viet Minh, cho ra td bao Viet Nam doc iap[(J nam 1941 va </i>

<i>bao CuVguocta nam 1942. Sau Dai hdi Dang toan qude Ian </i>

<i>thU II thang 2/1951, Bac chi dao thanh lap bao Nhan dan- ca </i>

quan ngdn luan cua Dang, Ngoai sang lap, td chUc boat

ddng, Bac cdn la cdng tac vien nhiet tinh cua nhieu td bao Idn,

<i>Chf rieng vdi bao Nhan dan, tir sd 1 ngay 11/3/1951 den sd </i>

5.526 ngay 1/6/1969, Bac da gOi tdi va dugc dang 1.205 bai

viet vdi 23 but danh khac nhau,

Bac dac biet quan tam den su nghiep phat trien bao

chf each mang Viet Nam va viec dao tao ddi ngu can bd

lam bao. Bang chfnh kien thUe va kinh nghiem cua minh,

Bac tan tam chi din nghiep vu cho cac nha bao nhu mot

ddng nghiep, mot ngudi ban, ngudi anh, ngudi thay, Ngay

17/8/1952, trong budi ndi chuyen tai trudng Chfnh Dang

TLT d rUng Viet Bac, Bac neu rd 4 van de ca ban trude

nhUng can bd bao chf: "Viet cho ai? Viet de' lam gi? Viet cai

gi? Viet nhu the nao?" va dua ra each giai quyet can ke,

phu hgp cac van de dd. Bac can dan: "Phai viet ggn, rd

rang, van tat. Nhung van tat khdng phai la cut dau, cut dudi

ma phai cd dau, cd dudi... Viet phai thiet thuc, "ndi cd sach,

mach cd chUng", tUc la ndi cai viec ay d dau, the nao, ngay

nao, nd sinh ra the nao, phat then the nao, ket qua the

nao?". Tai Dai hdi Ian thU III cua Hdi Nha bao Viet Nam

thang 9/1962, Bac cung thang than phe binh nhung khuyet

diem cua bao chf nude nha bay gid: "Bai bao thudng qua

dai, "day ca ra day mudng", khdng phu hgp vdi trinh do va

thdi gian cua quan chung... Thudng ndi mot chieu va ddi

khi thdi phdng thanh tfch, ma ft hoac khdng ndi dung mUc

den kho khan va khuyet diem cua ta... Dua tin tUe hap tap,

nhieu khi thieu than trgng... Thie'u can dd'i: tin nen dai thi

viet ngan, nen ngan thi viet dai, tin de sau thi de' trude, nen

trude lai de sau... Ld bf mat - cd khi qua Id bjch... Khuyet

diem nang nhat la dung chu" nude ngoai qua nhieu va lam

khi dung khdng dung". Nhung Bac ludn khang djnh gia trj

to Idn cua bao chf: "Bao chf ia cdng cu tuyen truyen, cd'

ddng, td' chirc, lanh dao...", "Bao chf la vu khi sac ben,

nhanh nhay, dai chung, phuc vu kjp thdi...". Ve vai trd quan

trgng cua bao chi each mang, Bac ndi: "Td bao Dang nhu

nhUng Idp huan luyen gian don, thiet thuc va rdng khap,

Nd day bao chung ta nhung dieu can biet lam ve tuyen

truyen, td chUe, lanh dao va cong tac. Hang ngay nd giup

nang cao trinh do chfnh trj va nang sua't cong tac cua

chung ta. Neu ai cam dau lam viec ma khong xem, khong

nghien cUu bao Dang thi khac nao nham mat di dem, nhat

djnh se lung tung, vap vap, hong vide. Vi vay can bd trong

Dang va ngoai Dang, toan the dang vien va cdt can can

phai xem bao Dang". Bac danh gia va khuyen day: "Bao

chf cua ta da cd mot dja vj quan trgng trong du luan the

gidi... Cho nen lam bao phai bet sUc can than ve hinh thUc,

ve ndi dung, ve each viet".

Sudt hon nira the ky gan bd vdi bao chf, Bac de lai mot

su nghiep dd so. Tren 2.000 bai viet vdi 53 but danh khac

nhau cua Bac da dugc dang d nhieu bao trong, ngoai

nudebang tieng Viet, Phap, Han, Nga, Anh... vdi chu de da

dang, sinh ddng; van phong vUa ddc dao vUa gan gui, d§

hieu, ludn chiem dugc su men md cua ban dgc. Bac la

ngudi khai sinh, thuc hien, djnh hudng, bao trg, phat then

nen bao chf each mang Viet Nam. Bac cdn dua ra cac tu

tudng, phuang phap bao chf mai me, tien bd ma phu hgp

vdi phong trao bao chi each mang, bao chf hien dai tren

the gidi. Bac khdng nhung la mot lanh tu ehfnh trj kiet sua't,

mot danh nhan van hoa dang kham phuc, ma cdn thuc su

la mot nha bao vTdai.G

THl/C TRANG TUAN THU...

<i>(Tiep theo trang 7) </i>

<b>Cac giai phap trong thoii gian tdi </b>

De tang cudng cdng tac BVMT ddi vdi cac DN trong

thdi gian tdi, ben canh viec day manh cdng tac kiem tra,

thanh tra ve BVMT, xir ly nghiem cac vi pham, can trien

khai ddng bd cac giai phap sau:

<i>ThU nhat, tiep tue hoan thien co che, ehfnh sach phap </i>

luat ve BVMT; xay dung mot he thdng phap luat ddng bd,

hoan thien va cd tinh kha thi cao trong thuc ti§n. Day cung

chinh la van de then ehdt de cac DN cd dieu kien thuc hien

tdttrach nhiem BVMT.

<i>ThU hai, day manh cac boat ddng nghien cUu, chuyen </i>

giao cdng nghe, cd ca che, chinh sach khuyen khfch cac

DN thuc hien SX sach ban, ap dung cac md hinh cdng

nghe than thien mdi trudng. Nhanh chdng trinh Quoc hdi

thdng qua Luat Thue BVMT nham budc cac DN phai cd Id

trinh chuyen dd'i cdng nghe neu mudn tang sdc canh tranh

tren thj trudng.

<i>Thir ba, tang cudng cac boat ddng giao due, truyen </i>

thdng, nang cao nhan thUc ve BVMT ddi vdi cac DN; giup

cac DN nhan thUe rd ban, day du ban vai trd, trach nhiem

cung nhu nhung loi fch ca hdi khi thuc hien cac bien phap

BVMT.

<i>ThUtu, thuc hien cdng bd thdng tin ddi vdi cac DN cd </i>

vi pham phap luat ve BVMT, qua dd tao sue ep du luan

bugc cac DN phai lam tdt cdng tac BVMT de nang cao va

quang ba hinh anh trude cdng chung, ngudi tieu dung.Q

</div>

<!--links-->