ĐỀ ÁN THIẾT LẬP HỆ THỐNG THÍ ĐIỂMTHEO DÕI, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÔNGTỈNH NGHỆ AN

DỰ ÁN HỖ TRỢ KỸ THUẬT
"TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ Ở VIỆT NAM”

ĐỀ ÁN
THIẾT LẬP HỆ THỐNG THÍ ĐIỂM
THEO DÕI, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÔNG
TỈNH NGHỆ AN

Tên cơ quan:
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An
Địa chỉ:
Số 20, đường Trường Thi, thành phố Vinh
Đầu mối liên hệ: Phòng Thẩm định dự án đầu tư và xét thầu
Điện thoại: 0383 849284
Fax:
0383 844974
Email:




Thành phố Vinh,ngày 12 tháng 8 năm 2010
I. MÔ TẢ VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỆ THỐNG THEO DÕI, GIÁM
SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÔNG
1.1 Thực trạng hệ thống TD, GS và ĐG đầu tư công
1.1.1 Môi trường pháp lý chi phối hoạt động TD, GS và ĐG đầu tư công
*Cấp quốc gia: - Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003;
- Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005;
- Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư xây
dựng cơ bản số 38/2009/QH12 19/6/2009.
- Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ về giám sát và

đánh giá đầu tư ;
- Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban
hành Mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư.
* Cấp cơ quan chủ quản:
- Quyết định số 109/2009/QĐ.UBND ngày 09/12/2009 của UBND tỉnh Nghệ
An ban hành quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơng trình và đấu thầu trên địa
bàn tỉnh Nghệ An;
- Đang dự thảo quyết định về phân công thực hiện giám sát và đánh giá đầu
tư trên địa bàn tỉnh Nghệ An
1.1.2 Chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức đơn vị thực hiện TD, GS&ĐG đầu tư
công:
- Cơ quan chủ quản: UBND tỉnh Nghệ An
- Cơ quan đầu mối TD,GS&ĐG đầu tư: Sở Kế hoạch và đầu tư Nghệ An là cơ
quan chun mơn của UBND tỉnh gồm 9 phịng ban và 1 trung tâm xúc tiến đầu tư
trong đó có phịng Thẩm định và giám sát đầu tư gồm 6 người, 1 trưởng phịng, 2
phó phịng.
Chức năng, nhiệm vụ của Sở:
+ Thẩm định DA đầu tư và kế hoạch đấu thầu các dự án do Chủ tịch UBND
tỉnh quyết định đầu tư.

2


+ Theo dõi quá trình tổ chức thực hiện các dự án đầu tư và cân đối nguồn lực
để tổ chức thực hiện hồn thành dự án.
+ Chủ trì trong công tác theo dõi, giám sát và đánh giá đầu tư các dự án trên
địa bàn tỉnh.
- Chủ đầu tư Sở Giao thông vận tải Nghệ An
+ Quản lý và thực hiện các dự án do Sở Giao thông Vận tải làm chủ đầu tư.
+ Tổng hợp báo cáo theo dõi, giám sát, đánh giá các dự án theo quy định.

- Chủ đầu tư Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An: Quản lý và thực hiện dự
án bệnh viện 700 giường, tổng hợp báo cáo theo dõi, giám sát, đánh giá dự án theo
quy định.
1.1.3 Các nguồn lực phục vụ công tác TD,GS&ĐG đầu tư công ở các cấp
của cơ quan tham gia:
- Nguồn nhân lực
+ Cơ quan chủ trì (Sở Kế hoạch và Đầu tư)
TT

Họ và tên

Chức danh
hiện tại

1

Cao Văn Chính

2

Nguyễn
Bình

3

PGĐ Sở

Trách nhiệm

Phụ

chung

5

6

trách Thạc sỹ

Đào tạo về
GS&ĐG

chưa được
đào tạo

Trọng PTP. Thẩm TH bc theo dõi, Kỹ sư
giám sát và đánh
định

chưa được
đào tạo

PTP phòng TH bc theo dõi, Kỹ sư
Thẩm định giám sát và đánh

chưa được
đào tạo

giá đầu tư

Hồ Phan Khánh

giá đầu tư

4

Trình độ
học vấn

Nguyễn
Điệp

Khắc CV phịng TH bc theo dõi, Kiến trúc chưa được
Thẩm định giám sát và đánh sư
đào tạo

Nguyễn
Nam

Đức CV phòng TH bc theo dõi, Kiến trúc chưa được
Thẩm định giám sát và đánh sư
đào tạo

Lê Thị
Thuỷ

giá đầu tư

giá đầu tư

Thanh CV phòng TH bc theo dõi, Cử nhân chưa được

giám sát và đánh kinh tế
Tổng hợp
đào tạo
3


giá đầu tư

+ Ban quản lý dự án Sở Giao thơng vận tải
TT

Họ và tên

Chức danh
hiện tại

Trách nhiệm

Trình độ
học vấn

Đào tạo về
GS&ĐG

1

Hồ Viết Vinh

PGĐ ban

phụ trách chung

Kỹ sư

chưa được
đào tạo

2

Nguyễn Hữu An

TP KH

Tổng hợp b/c

Kỹ sư

chưa được
đào tạo

3

Nguyễn Đình Hải Chuyên
viên

Theo dõi tiến độ Kỹ sư
và tổng hợp b/c

chưa được
đào tạo

4

Hoàng
Khánh

Quốc chuyên viên Theo dõi tiến độ Kỹ sư

chưa được
đào tạo

và tổng hợp b/c

+ Ban quản lý dự án bệnh viện 700 giường
TT

Họ và tên

Chức danh
hiện tại

Văn PGĐ
viện

Trách nhiệm

bệnh Phụ trách chung

Trình độ
học vấn

Tiến sỹ

Đào tạo về
GS&ĐG

1

Nguyễn
Hương

chưa được
đào tạo

2

Hồ Văn Vinh

Trực tiếp chỉ đạo Kỹ sư
GĐ
công tác GS&ĐG
BQLDA
bệnh viện
700 giường

chưa được
đào tạo

3

Trần Văn Ngôn

TP KH&ĐT Tổng hợp b/c

Kỹ sư

chưa được
đào tạo

4

Trần Anh Tuấn

TP QLKT Theo dõi tiến độ Kỹ sư
và tổng hợp b/c
xây lắp

chưa được
đào tạo

5

Trần Nguyên Sơn TP
hành Theo dõi tiến độ Kỹ sư
chính kinh và tổng hợp b/c
tế

chưa được
đào tạo
4

- Nguồn lực tài chính: Hiện tại chưa có nguồn tài chính nào để phục vụ cho
cơng tác theo dõi, giám sát và đánh giá đầu tư, các hoạt động đều lấy từ nguồn chi
thường xuyên.
- Hệ thống thông tin đang sử dụng:
+ Tại Sở Kế hoạch và Đầu tư: Đang dùng máy vi tính cũ, sử dụng chung cho
nhiều công việc, chưa được trang bị hệ thống thông tin.
+ Tại BQLDA Sở Giao thông vận tải: Đang dùng máy vi tính cũ, sử dụng
chung cho nhiều cơng việc, chưa được trang bị hệ thống thông tin.
+ Tại BQLDA bệnh viện 700 giường: Đang dùng máy vi tính cũ, sử dụng
chung cho nhiều công việc, chưa được trang bị hệ thống thông tin.
- Các hoạt động hỗ trợ khác: Chưa có
1.1.4 Cách thức tiến hành TD,GS&ĐG đầu tư cơng ở các cấp hiện nay:
- Tại Sở Kế hoạch và Đầu tư:
+ Theo dõi, GS&ĐG đầu tư định kỳ:
* Lập văn bản và hướng dẫn biểu mẫu cho các cấp, các ngành và các Chủ
đầu tư báo cáo GS&ĐG đầu tư các cơng trình quản lý và trực tiếp thực hiện.
* Tổng hợp, phân tích và đánh giá cơng tác GS&ĐG đầu tư trên địa bàn tỉnh.
* Lập báo cáo GS&ĐG tổng thể đầu tư báo cáo Bộ KH&ĐT và UBND tỉnh.
+ Giám sát và đánh giá đầu tư đột xuất:
Những dự án phải điều chỉnh, bổ sung hoặc theo chỉ đạo của cấp trên tổ chức
GS&ĐG quá trình tổ chức triển khai thực hiện dự án:
* Lập đề cương GS&ĐG dự án gửi cho Chủ đầu tư.
* Phối hợp với các cấp, các ngành liên quan tổ chức GS&ĐG.
* Lập báo cáo GS&ĐG gửi cơ quan có thẩm quyền.
- Tại BQLDA Sở Giao thông vận tải: Thay mặt chủ đầu tư tổng hợp báo cáo
theo dõi, giám sát đánh giá các dự án đầu tư do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu
tư.
- Tại BQLDA bệnh viện 700 giường: Thay mặt chủ đầu tư tổng hợp báo cáo

theo dõi, giám sát đánh giá dự án đầu tư bệnh viện 700 giường.
1.1.5 Lập kế hoạch thực hiện công tác TD,GS&ĐG đầu tư
5


- Tại Sở Kế hoạch và Đầu tư: Hàng năm xây dựng chương trình theo dõi,
GS&ĐG đầu tư đưa vào chương trình cơng tác của cơ quan.
- Tại BQLDA Sở Giao thông vận tải: Chưa xây dựng kế hoạch, căn cứ theo
quy định tại Nghị định 113 và thông tư 13 để thực hiện.
- Tại BQLDA bệnh viện 700 giường: Chưa xây dựng kế hoạch, căn cứ theo
quy định tại Nghị định 113 và thông tư 13 để thực hiện.
1.1.6 Các công cụ, mẫu biểu báo cáo thực hiện công tác TD,GS&ĐG đầu tư:
- Tại Sở Kế hoạch và Đầu tư: Thực hiện theo biểu mẫu giám sát và đánh giá
đầu tư tại Thông tư 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 của Bộ kế hoạch và đầu tư.
- Tại Sở Giao thông vận tải: Thực hiện theo biểu mẫu giám sát và đánh giá đầu
tư tại Thông tư 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 của Bộ kế hoạch và đầu tư.
- Tại Bệnh viện đa khoa Nghệ An: Thực hiện theo biểu mẫu giám sát và đánh
giá đầu tư tại Thông tư 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 của Bộ kế hoạch và đầu
tư.
1.1.7 Các sản phẩm cụ thể của công tác TD,GS&ĐG đầu tư:
- Tại Sở Kế hoạch và Đầu tư: Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư 6
tháng, hàng năm.
- Tại Sở Giao thông vận tải: Báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện đầu tư hàng
tháng, quý, 6 tháng, hàng năm; báo cáo giám sát, đánh giá điều chỉnh dự án đầu tư
- Tại Bệnh viện đa khoa Nghệ An: Báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện đầu tư
hàng tháng, quý, 6 tháng, hàng năm; báo cáo giám sát, đánh giá điều chỉnh dự án
đầu tư
1.2 Đánh giá thực trạng hệ thống TD, GS và ĐG đầu tư công
Mặt mạnh

Mặt yếu

Thể
chế
TD, - Trung ương đã có Nghị định 113 - Mẫu biểu 06 về tiến độ giải
GS&ĐG đầu tư và Thông tư 13; Tỉnh Nghệ An hiện phóng mặt bằng khi triển khai
tại đang dự thảo quyết định về tổ gặp khó khăn
công
chức thực hiện theo dõi và giám sát
đầu tư trên địa bàn

- Sự đốc thúc chỉ đạo của Lãnh đạo,
các cấp, các ngành
6


Đội ngũ cán bộ - Đội ngũ cán bộ có trình độ, được
làm TD, GS&ĐG đào tạo bài bản (hầu hết có trình độ
từ ĐH trở lên)
đầu tư cơng
- Được tạo điều kiện về thời gian

Hệ thống
thiết bị

trang - Sử dụng trang thiết bị hiện có

- Cán bộ kiêm nhiệm
- Cán bộ chưa được đào tạo về
theo dõi, giám sát và đánh giá

- Ý thức của một số cán bộ tổng
hợp báo cáo chưa cao, báo cáo
còn sơ sài
- Một số thiết bị đã cũ, thường
xuyên bị hư hỏng phải sữa chữa
làm gián đoạn thời gian làm
việc.
- Chủ yếu làm báo cáo thủ
cơng, chưa có phần mềm hỗ trợ

Ngân sách cho Đang sử dụng từ nguồn chi thường Chưa có nguồn kinh phí riêng
xuyên
cho theo dõi, giám sát và đánh
TD, GS&ĐG
giá đầu tư

Cơ hội phát triển hệ thống

Các nguy cơ tiềm ẩn

Xây dựng và vận - Từ mơ hình thử nghiệm xây dựng - Các điều kiện để thí điểm hệ
hành hệ thống TD, hệ thống TD, GS và ĐG đầu tư thống không được đáp ứng đầy
GS&ĐG đầu tư cơng có khả năng áp dụng rộng rãi đủ...
cơng
Xây dựng năng
lực đội ngũ cán bộ
làm TD, GS&ĐG
đầu tư công

- Bố trí đủ cán bộ tham gia thí điểm

- Đội ngũ cán bộ biến động do
- Đào tạo về thể chế và kỹ năng TD, kiêm nhiệm nên dễ bị các công
GS và ĐG đầu tư công cho đội ngũ việc khác chi phối, có thể
khơng tham gia dự án được
cán bộ
thường xun

Hệ thống thơng tin Tạo ra sự nhiệt tình tự giác và trách
nhiệm hơn với cơng tác báo cáo,
góp phần cung cấp thơng tin đầy đủ,
có hệ thống

7


II. NỘI DUNG ĐỀ ÁN THIẾT LẬP HỆ THỐNG THÍ ĐIỂM THEO
DÕI, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÔNG CỦA TỈNH NGHỆ AN
2.1. Mục đích, phạm vi, hoạt động và thời gian thực hiện Đề án:
2.1.1 Mục đích: Xây dựng và tăng cường năng lực TD, GS&ĐG đầu tư
công tại cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công là Sở KH&ĐT và các chủ đầu
tư các dự án đầu tư công (từ nguồn đầu tư công) thuộc sự quản lý của cơ quan chủ
quản.
* Kết quả mong đợi của Đề án:
Hệ thống thí điểm TD, GS&ĐG đầu tư công được thiết lập giữa cơ quan
đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công là Sở Kế hoạch và Đầu tư và các chủ đầu tư các
dự án đầu tư công tham gia thí điểm
Trên cơ sở kết quả thí điểm hệ thống theo dõi, giám sát và đánh giá đầu tư
cơng tại các cơ quan tham gia thí điểm sẽ nhân rộng mơ hình trên tồn tỉnh.
* Đầu ra mong đợi Đề án:

- Quy trình TD,GS&ĐS đầu tư cơng của cơ quan chủ quản tỉnh, cơ quan đầu
mối TD, GS&ĐG đầu tư công được xây dựng và đưa vào áp dụng cho Hệ thống thí
điểm TD,GS&ĐG đầu tư cơng
Các cơng cụ hỗ trợ công tác TD, GS&ĐG đầu tư công (phần mềm, hệ
thống thông tin hỗ trợ quản lý TD,GS&ĐG đầu tư cơng) được đưa vào áp dụng thí
điểm.
- Trình độ, kỹ năng TD,GS&ĐG đầu tư công của các cán bộ làm công tác
TD, GS&ĐG của cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công và các chủ đầu tư các
dự án đầu tư cơng tham gia thí điểm được nâng cao.
- Hình thành tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác theo dõi, giám sát
và đánh giá đầu tư cơng có hệ thống từ trung ương đến cơ sở.
2.1.2 Phạm vi:
Hệ thống thí điểm TD, GS&ĐG đầu tư công sẽ được thiết lập và thực hiện tại
Phòng Thẩm định và giám sát đầu tư, thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An và
Ban quản lý dự án cơng trình giao thơng của Sở Giao thông vận tải Nghệ An và
Ban quản lý dự án bệnh viện 700 giường của Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An.
2.1.3 Các hoạt động dự kiến:
- Rà soát khuôn khổ thể chế hiện nay về TD, GS&ĐG đầu tư công.
8


Hồn chỉnh phân cơng giám sát và đánh giá đầu tư trên địa bàn tỉnh, trình
UBND tỉnh ra quyết định.
Sở Kế hoạch và đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở ngành trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện trong tháng 8/2010
- Xây dựng Quy trình thực hiện TD,GS&ĐG đầu tư cơng của hệ thơng thí
điểm để áp dụng tại cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công là Sở Kế hoạch và
Đầu tư và 2 chủ đầu tư là Sở Giao thông vận tải và Bệnh viện hữu nghị đa khoa
nghệ An của 2 dự án đầu tư công tham gia thí điểm là Đường phía Tây tỉnh Nghệ
An và Bệnh viện 700 giường.

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với 2 Chủ đầu tư là Sở Giao thông
vận tải và Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An.
Thực hiện trong tháng 8/2010
- Bố trí các cán bộ nòng cốt thực hiện các chức năng, nhiệm vụ trong hệ thống
TD,GS&ĐG tại cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công là Sở Kế hoạch và Đầu
tư và 2 chủ đầu tư tham gia thí điểm
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với 2 Chủ đầu tư là Sở Giao thông
vận tải và Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An.
Thực hiện trong tháng 8/2010
- Đào tạo kiến thức cơ bản về TD, GS&ĐG đầu tư cơng cho các cán bộ nịng
cốt; thực hành TD, GS&ĐG đầu tư công tại cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư
công và 2 chủ đầu tư tham gia thí điểm.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với 2 Chủ đầu tư là Sở Giao thông
vận tải và Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An.
Đề nghị sự hỗ trợ của Dự án hỗ trợ kỹ thuật Tăng cường công tác theo dõi và
đánh giá ở Việt Nam về giảng viên và kinh phí tập huấn.
Thực hiện trong tháng 8/2010
- Xây dựng hệ thống TD,GS&ĐG tại cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư
công là Sở Kế hoạch và Đầu tư và 2 BQLDA của 2 chủ đầu tư tham gia thí điểm.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với 2 BQLDA của 2 Chủ đầu tư là
Sở Giao thông vận tải và Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An.
Thực hiện từ tháng 8 đến tháng 12/2010
9


- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý phục vụ công tác TD,GS&ĐG tại cơ
quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công là Sở Kế hoạch và Đầu tư và 2 chủ đầu tư
tham gia thí điểm là Sở Giao thông vận tải và Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An
(có bộ dữ liệu thơng tin đầy đủ và chính xác về cơng tác ĐG,GS&ĐG đầu tư cơng
của hệ thống thí điểm TD,GS&ĐG đầu tư cơng).

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với 2 BQLDA của 2 Chủ đầu tư là Sở
Giao thông vận tải và Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An.
Thực hiện từ tháng 8 đến tháng 11/2010
- Tiến hành 01 cuộc đánh giá thử nghiệm cho 01 dự án đầu tư cơng.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với 2 BQLDA của 2 Chủ đầu tư là Sở
Giao thông vận tải và Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An.
Thực hiện tháng 11/2010
- Đánh giá kết quả thực hiện hệ thống thí điểm TD, GS&ĐG đầu tư cơng để
đề xuất mở rộng áp dụng cho tất cả các cấp quản lý và chủ đầu tư các dự án đầu tư
công thuộc cơ quan chủ quản tỉnh Nghệ An.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với 2 Chủ đầu tư là Sở Giao thông
vận tải và Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An.
Thực hiện trong tháng 12/2010
2.1.4 Thời gian thực hiện Đề án : từ tháng 7/2010 đến tháng 12/2010
2.2 Tổ chức thực hiện Đề án:
Chủ trì thực hiện: cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công của cơ
quan chủ quản Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
của cơ quan chủ quản, 02 chủ dự án đầu tư Sở Giao thông vận tải và Bệnh viện hữu
nghị đa khoa Nghệ an tham gia thí điểm và Dự án HKT “Tăng cường công tác theo
dõi và đánh giá ở Việt Nam”.
- Đầu mối thực hiện:
+ Phòng Thẩm định và giám sát đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư
+ Ban quản lý dự án cơng trình giao thông, Sở Giao thông vận tải.
+ Ban quản lý dự án bệnh viện 700 giường, Bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ
An
2.3

Các nguồn lực cần thiết để thực hiện Đề án thí điểm:
10

2.3.1 Nhân lực:
- Nhóm cán bộ nịng cốt của :
* Tại Sở Kế hoạch và đầu tư
Ơng: Cao Văn Chính

Phó giám đốc Sở

Ơng: Nguyễn Trọng Bình

Phó phịng TĐ &GS đầu tư

Bà: Lê Thị Thanh Thuỷ

CV phịng Tổng hợp

Ơng: Hồ Phan Khánh

Phó phịng TĐ &GS đầu tư

Ơng: Nguyễn Khắc Điệp

CV phịng TĐ&GS đầu tư

Ơng: Nguyễn Đức Nam

CV phịng DDD&GS đầu tư

* Tại Sở Giao thơng vận tải
Ơng: Hồ Viết Vinh

Phó giám đốc Ban QL dự án GT

Ơng: Nguyễn Hữu An

Trưởng phịng kế hoạch

Ơng: Nguyễn Đình Hải

Chun viên

Ơng: Hồng Quốc Khánh

Chun viên

* Tại Bệnh viện hữu nghị đa khoa nghệ An
Ông: Nguyễn Văn Hương

PGĐ Bệnh viện HN đa khoa Nghệ An

Ông: Hồ Văn Vinh

GĐ BQLDA Bệnh viện 700 giường

Ơng: Trần Văn Ngơn

TP KHĐT Bệnh viện 700 giường

Ông: Trần Anh Tuấn

TP QLKTXL Bệnh viện 700 giường

Ông: Trần Nguyên Sơn

TP HCKT Bệnh viện 700 giường

- Cán bộ và tư vấn của Dự án HKT “Tăng cường công tác theo dõi và đánh
giá ở Việt Nam”
2.3.2 Trang thiết bị phục vụ Đề án:
Sử dụng trang thiết bị CNTT hiện có của cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu
tư công và 02 chủ đầu tư tham gia thí điểm (tự sắp xếp trong nội bộ các đơn vị
tham gia thí điểm).
2.3.3 Kinh phí:

11


+ Sở KH&ĐT Nghệ An đóng góp chủ yếu bằng nguồn nhân lực cho 2 cơ quan
chủ đầu tư tham gia thực hiện Đề án; ưu tiên sử dụng cơ sở vật chất và trang thiết bị
hiện có phục vụ thực hiện Đề án.
+ Dự án HTKT “Tăng cường công tác theo dõi và đánh giá ở Việt Nam” hỗ
trợ kinh phí thực hiện Đề án theo kế hoạch và quy định của Dự án (cán bộ và tư vấn
của Dự án; đào tạo thể chế, hướng dẫn thực hành TD, GD&ĐG đầu tư cơng, đánh
giá thí điểm…).
2.4 Nội dung cụ thể của Đề án :
2.4.1 Về cơ cấu tổ chức của Hệ thống thí điểm TD, GS&ĐG đầu tư cơng:
+ Tại Sở Kế hoạch và Đầu tư có 01 phó giám đốc phụ trách về đầu tư trực tiếp
chỉ đạo thực hiện Đề án thí điểm.
Phịng Thẩm định và giám sát đầu tư Sở KH&ĐT có bộ phận đầu mối về
TD, GS&ĐG đầu tư công, tất cả cán bộ của Phịng đều tham gia cơng tác TD,

GS&ĐG (có kiến thức cơ bản TD, GS&ĐG, có khả năng truy cập vào cơ sở dữ liệu
về TD, GS&ĐG của Sở, có khả năng sử dụng phần mềm về TD, GS&ĐG, phân tích
báo cáo của các dự án đầu tư cơng).
+ Tại 2 cơ quan chủ đầu tư tham gia thí điểm, mỗi ban quản lý dự án (đại diện
cho chủ đầu tư) bố trí một lãnh đạo ban trực tiếp chỉ đạo thực hiện Đề án thí điểm
(phần nội dung liên quan đến Chủ đầu tư).
Ban quản lý dự án công trình giao thơng và Ban quản lý dự án Bệnh viện
700 giường (thuộc chủ đầu tư) bố trí một cán bộ làm nhiệm vụ đầu mối, tổng hợp
TD,GS&ĐG dự án và một số cán bộ kiêm nhiệm về TD, GS&ĐG dự án của Ban
này và các Phòng/Ban liên quan.
2.4.2

Về cung cấp thông tin TD, GS&ĐG đầu tư công

Theo quy định tại nghị định 113/2009/NĐ-CP việc cung cấp thông tin phục
vụ công tác TD, GS&ĐG đầu tư từ cấp chủ dự án lên các cấp quản lý được thực
hành theo quy trình mơ tả trong sơ đồ dưới đây:
(xem Phụ lục 1 kèm theo)
2.4.3

Mẫu biểu báo cáo và công cụ hỗ trợ TD& GS đầu tư công

- Thực hiện theo quy định hiện hành: Áp dụng các mẫu báo cáo quy định
tại Thông tư 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

12


+ Cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công của cơ quan chủ quản tại Sở
KH&ĐT Nghệ An áp dụng Mẫu số 1: Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư 6

tháng , cả năm để lập Báo cáo 6 tháng đầu năm 2010 của Cơ quan chủ quản về
công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư (đối với phần vốn đầu tư thuộc quyền
quản lý của Cơ quan chủ quản) trình Thủ trưởng Cơ quan chủ quản phê duyệt để
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (trong tháng 8/2010)
+ Chủ dự án tham gia thí điểm áp dụng Mẫu số 2 để báo cáo tình hình thực
hiện dự án hàng tháng gửi về Cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công của cơ
quan chủ quản tại Sở KH&ĐT Nghệ An - Mẫu số 2 phục vụ việc theo dõi các dự án
đầu tư công của Cơ quan chủ quản (hàng tháng - bắt đầu từ tháng 8/2010, các chủ
đầu tư phải lập Báo cáo theo Mẫu số 2 gửi cơ quan chủ quản)
+ Chủ dự án tham gia thí điểm áp dụng Mẫu số 3 để báo cáo tình hình thực
hiện dự án hàng quý, 6 tháng và cả năm gửi về Cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu
tư công của cơ quan chủ quản tại Sở KH&ĐT Nghệ An - Mẫu số 3 phục vụ việc
báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện các dự án của chủ đầu tư; đồng thời cũng
phục vụ Cơ quan chủ quản theo dõi tình hình thực hiện các dự án đầu tư thuộc sự
quản lý của mình
+ Chủ dự án tham gia thí điểm áp dụng Mẫu số 4 để báo cáo khi dự án phải
điều chỉnh và Mẫu số 6 báo cáo đánh giá dự án khi kết thúc gửi Cơ quan đầu mối
TD, GS&ĐG đầu tư công của cơ quan chủ quản tại Sở KH&ĐT Nghệ An
+ Chủ dự án tham gia thí điểm áp dụng Mẫu số 6 để báo cáo tình hình thực
hiện dự án 6 tháng và cả năm (các dự án sử dụng nguồn vốn khác) gửi về Cơ quan
đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công của cơ quan chủ quản tại Sở KH&ĐT Nghệ An Báo cáo phục vụ theo dõi dự án gửi Cơ quan chủ quản
Các Mẫu số 1,2,3 và 6 là các báo cáo định kỳ; Mẫu số 4 và 5 là báo cáo một
lần trước khi đề nghị điiêù chỉnh dự án (Mẫu 4) và sau sau khi kết thúc dự án (Mẫu
5).
+ Đề xuất yêu cầu về các công cụ hỗ trợ theo dõi, giám sát đầu tư cơngcần

có để áp dụng (tư vấn CNTT của Dự án HTKT “Tăng cường công tác theo dõi và
đánh giá ở Việt Nam” sẽ nghiên cứu và thiết kế để thử nghiệm trong thời gian thực
hiện mơ hình Hệ thống thí điểm TD, GS&ĐG đầu tư công.

13


2.4.4 Cách thức duy trì và phát triển Hệ thống thí điểm TD,GS&ĐG
đầu tư cơng
- Xây dựng cơ cấu tổ chức làm cơng tác TD,GS&ĐG đầu tư cơng tại Phịng
Thẩm định và giám sát đầu tư, thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An và Ban quản
lý dự án của 2 chủ đầu tư tham gia thí điểm (bao gồm bố trí cán bộ, trang thiết bị,
phịng làm việc…).
- Xây dựng và áp dụng quy trình thực hiện cơng tác TD,GS&ĐG đầu tư công
tại của cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công và 2 chủ đầu tư tham gia thí
điểm.
- Giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy trình, tạo điều kiện cho hệ thống thí
điểm hoạt động có hiệu quả. .
2.4.5 Các hoạt động hỗ trợ
• Xây dựng và thực hiện Kế hoạch năm, quý về TD,GS&ĐG đầu tư công tại
Sở Kế hoạch và Đầu tư và 2 chủ đầu tư tham gia thí điểm là Sở Giao thông vận tải
và bệnh viện hữu nghị đa khoa Nghệ An.
• Bố trí lịch làm việc cụ thể cho các hoạt động TD, GS&ĐG tại các đơn vị
tham gia thí điểm và đơn đốc cán bộ tham gia thí điểm thực hiệm nhiệm vụ
• Tạo điều kiện cho cán bộ tham gia hoàn thành nhiệm vụ (đào tạo, tập huấn về
thể chế, sử dụng công cụ…)
2.4.6

Kế hoạch tiến độ thực hiện Đề án

Tiến độ thực hiện các hoạt động của Đề án (dự kiến tại Phụ lục 2)

14

Phụ lục 2: Tiến độ thực hiện các hoạt động của Đề án (Dự kiến)
Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng
7/2010 8/2010 9/2010 10/2010 11/2010 12/2010
Hoạt động
1. Lập nhóm cán bộ nòng cốt TD, GS&ĐG đầu tư tại
x
Phòng Thẩm định và giám sát đầu tư, thuộc Sở
KH&ĐT và 2 Ban QLDA của 2 chủ đầu tư tham gia
thí điểm
2. Rà sốt khuôn khổ thể chế hiện nay về TD, GS&ĐG
x
đầu tư cơng
3. Xây dựng Quy trình thực hiện TD,GS&ĐG của hệ
x
thơng thí điểm để áp dụng tại cơ quan đầu mối TD,
GS&ĐG đầu tư công và 2 chủ đầu tư
4. Đào tạo kiến thức cơ bản về TD, GS&ĐG đầu tư
x
công cho các cán bộ nòng cốt; thực hành TD, GS&ĐG
đầu tư công tại cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư
công và 2 chủ đầu tư
5. Xây dựng, vận hành hệ thống TD,GS&ĐG tại cơ
x
x
x
x
quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu tư công và 2 chủ đầu
tư
6. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý phục vụ công

x
x
x
tác TD,GS&ĐG tại cơ quan đầu mối TD, GS&ĐG đầu
tư công và 2 chủ đầu tư
7. Tiến hành 01 cuộc đánh giá thử nghiệm cho 01 dự
x
án đầu tư công.
8. Đánh giá kết quả thực hiện hệ thống thí điểm TD,
x
GS&ĐG đầu tư cơng để đề xuất mở rộng áp dụng cho
tất cả các cấp quản lý và chủ đầu tư các dự án đầu tư


công thuộc cơ quan chủ quản
Phụ lục 1: Sơ đồ về cung cấp thông tin (gửi báo cáo từ các chủ đầu tư lên các cấp quản lý;
từ các cấp quản lý lên Bộ KH&ĐT,…

16


Thủ tớng Chính phủ

6
tháng/năm

Bộ Kế hoạch & Đầu t

Quý/6 tháng/năm(đối với dự án QTQG,
nhóm A)

6
ttháng/năm

6 tháng/năm

Cơ quan đầu
mối GS, ĐG
đầu t

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cơ
quan thuộc C phủ, UBND cấp
tỉnh
Quý/6tháng/nă
m

Các DNNN
khác

UBND cấp
Huyện
Quý/6tháng/nă
m

UBND cấp
XÃ

Hàng tháng
(dự án cấp
Huyện QĐ
ĐT)

Hàng tháng
(dự án do các
DNNN QĐĐT )

Các TĐ, TCT
91

Hàng tháng
(Dự án do TĐ,
TCT 91 QĐĐT

6 th/năm

Tháng/Quý/
6tháng/năm

Chủ đầu t
Hàng tháng
(dự án do cấp x·
Q§§T)

17