héi ®ång nh©n d©n céng hßa x• héi chñ nghüa viöt nam héi ®ång nh©n d©n céng hßa x héi chñ nghüa viöt nam huyön h¶i hµ §éc lëp – tù do – h¹nh phóc ban ph¸p chõ h¶i hµ ngµy 20 th¸ng 01 n¨m 2009 sè c

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (74.92 KB, 7 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

Hội đồng nhân dân cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt
nam

Huyện hải hà §éc lËp – Tù do hạnh phúc

Ban pháp chế Hải Hà , ngày 20 tháng 01 năm 2009

Số: / CTr- BPC

Chơng trình công tác năm 2009
Của ban pháp chế- HĐND huyện

Cn c Lut t chc HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Quy chế hoạt
động của HĐND các cấp quy định.

Căn cứ nghị quyết số 125/2008/NQ- HĐND ngày 26/12/2008 của HĐND
huyện về chơng trình hoạt động và chơng trình giám sát của HĐND huyện năm
2009.

Ban ph¸p chÕ HĐND huyện xây dựng chơng trình công tác cụ thể hàng
tháng, hàng quý trong năm 2009 của Ban cụ thể nh sau:

I. Nhiệm vụ công tác trọng tâm trong năm 2009:

-Giám sát việc thực hiện nghị quyết các kỳ họp của HĐND huyện
trong năm 2009 đến cử tri và các cấp các ngành.

- Giám sát việc thực hiện chấp hành pháp luật năm 2009 của các cơ
quan đơn vị trên địa bàn huyện.

- Tham gia chuẩn bị nội dung chơng trình kỳ họp thứ 13 và 14 HĐND

huyện.

- Tham gia cỏc t giỏm sỏt của TT- HĐND huyện, TT và các Ban của
HĐND Tỉnh tổ chức.

- Thẩm tra các báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình các kỳ
họp HĐND huyện trong năm 2009 theo thẩm quyền.

- Tổ chức các cuộc giám sát chuyên đề:

+ Chuyên đề 1: Giám sát “ Việc thực hiện luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND và UBND”( Thực hiện vào quý 2/2009 )

+ Chuyên đề 2: giám sát “ Công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu” ( Thực
hiện vào quý 3/2009 )

- Tổ chức đi thăm và trao đổi kinh nghiệm hoạt động ở các đơn vị bạn.

II.Chơng trình công tác hàng tháng trong năm 2009:
Tháng 1+ Tháng 2:

- Giỏm sỏt vic triển khai nghị quyết kỳ họp thứ 12 HĐND huyện đến cử
tri và các cấp các ngành.

- Cơ thĨ hãa chơng trình công tác hàng tháng, hàng quý của Ban Pháp
chế trong năm 2009.

Tháng 3 :

- Tham gia đoàn giám sát của TT- HĐND hun vỊ t×nh h×nh thùc hiƯn

nhiƯm vơ KT- XH, ANQP ở các xÃ ,thị trấn.

Tháng 4:

- T chc cho thnh viên của Ban đi thăm và trao đổi kinh nghiệm hoạt
động ở các đơn vị bạn

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

Th¸ng 5:

- Tham gia chuẩn bị nội dung chơng trình kỳ họp thứ 13 HĐND huyện.
- Tổ chức giám sát chuyên đề “ Việc thực hiện luật ban hành văn bản

quy ph¹m pháp luật của HĐND và UBND.

Tháng 6 :

- Xem xét kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri ở kỳ họp thứ 12 HĐND
huyện về lĩnh vực chấp hành ph¸p lt

- Xem xét việc tiếp cơng dân, giải quyết đơn th, khiếu nại, tố cáo của
công dân trong 6 tháng đầu năm 2009 thuộc lĩnh vực chấp hành pháp
luật.

- Thẩm tra các báo cáo ,tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp thứ 13
HĐND huyện( kỳ họp giữa năm 2009 ).

-Tháng 7:

- Tham gia cùng với thờng trực HĐND huyện tổ chức kỳ họp thứ 13
HĐND huyện.

-Tháng 8:

- Giám sát thực hiện nghị quyết kỳ họp thứ 13 HĐND huyện.

Tháng 9:

- T chc giỏm sỏt chuyờn Công tác quản lý hộ tịch ,hộ khẩu”.

- Tham gia đoàn giám sát chuyên đề của TT- HĐND huyện “ về việc thực
hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH, ANQP ở 16/16 xó, th trn.

Tháng 10:

- Tham gia chuẩn bị nội dung chơng trình kỳ họp thứ 14 HĐND huyện
( Kỳ họp cuối năm 2009).

- Xõy dng chng trỡnh hot ng ,chơng trình gíam sát của Ban Pháp chế
trong năm 2010.

Th¸ng 11:

- Thẩm tra các báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp thứ
14 HĐND huyện.

- Kiểm tra giám sát kết quả giải quyết các kiến nghị của cử tri tại kỳ họp

thứ 13 HĐND huyện về lĩnh vực chấp hành pháp luật.

Tháng 12:

- Hoàn chỉnh các báo cáo của Ban trình kỳ họp thứ 14 H§ND hun

- Tham gia cùng TT- HĐND huyện tổ chức tốt kỳ họp thứ 14 HĐND
huyện đảm bảo đúng quy định.

Trên đây là chơng trình cơng tác của Ban Pháp chế HĐND huyện hàng
tháng, quý và cả năm 2009.Đề nghị TT- HĐND các xã, thị trấn cùng phối hợp
thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có sự thay đổi để phù hợp với yêu cầu
thực tế Ban Pháp chế HĐND huyện sẽ thụng bỏo sau./.

-
Nơi nhận:

-TT- HĐND Tỉnh( B/C);

-TT-H/U, TT- HND, UBND, UBMTTQ huyện;
-Các đại biểu HĐND huyện KH II;

- C¸c ban, nghành, đoàn thể huyện;
- TT- HĐND các xÃ, thị trấn;
- Chánh, phó 2 VP;

- Lu./.

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

Đặng Ngọc ích

HĐND HuyệN hải hà
Ban pháp chế

Số: / BC- BPC

céng hßa x· héi chđ nghÜa viƯt nam
 §éc lËp – Tù do – H¹nh phóc

Hải Hà , ngày 20 tháng 6 năm 2009

Báo cáo

Kt qu giỏm sỏt thc hin Lut ban hành văn bản quy phạm pháp luật
 của HĐND và UBND từ năm 2008 đến tháng 4 /2009.

Thực hiện chơng trình giám sát năm 2009 của ban pháp chế HĐND
huyện. Ban pháp chế đã xây dựng kế hoạch số 25/ KH- BPC và đã tổ chức thực
hiện chơng trình giám sát chuyên đề với nội dung thực hiện Luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND. Đoàn đã tiến hành giám sát tại 8
xã, thị trấn trong huyện từ ngày 26 /5 – 02/6 /2009 gồm có : ( Thị trấn Quảng
Hà, xã Quảng chính, Quảng Thành, Quảng Minh, Quảng Điền, Phú Hải, Đờng
Hoa, Tiến Tới).

Trên cơ sở tổng hợp kết quả giám sát và thực tế đoàn đến giám sát Ban
Pháp chế HĐND huyện thống nhất đánh giá việc thực hiện Luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND tại thời điểm giám sát đợc thực
hiện ở các cơ sở nh sau:

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

Trong những năm qua việc thực hiện luật ban hành văn bản quy phạm
pháp luật nói chung và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND

và UBND nói riêng của các xã, thị trấn trong huyện đã đi vào nề nếp góp phần
tích cực trong cơng tác cải cách hành chính nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc,
xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội ở cơ
sở.

Tuy nhiên việc thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của
HĐND và UBND của các xã ,thị trấn trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế
cha thật sự có hiệu quả và việc đảm bảo quy trình ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND và UBND còn nhiều lúng túng, vớng mắc, trách nhiệm của
các cơ quan, bộ phận tham gia chủ trì soạn thảo , thẩm định văn bản cha cao, đặc
biệt là về chất lợng, thể thức văn bản, một số văn bản ban hành cịn thiếu tính
khả thi, thiếu căn cứ pháp lý chậm đi vào cuộc sống, cha thực sự thu hút đợc sự
quan tâm ủng hộ tham gia của đông đảo nhân dân.

Khắc phục những hạn chế nêu trên, ngày 03/12/2004 Quốc hội nớc
CHXHCNVN đã thông qua Luật số 31/2004/ QH11 V/v ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND và UBND , Luật này quy định thẩm quyền, trình tự,
thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND. Ngày
06/5/2005 Bộ nội vụ- Văn phịng Chính phủ ban hành thơng t
55/2005/TTLT-BNV- VPCP về hớng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản

Ngày 06/9/2006 Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số
91/2006/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND và UBND. Để nâng cao chất lợng của văn bản nói chung và
văn bản quy phạm pháp luật nói riêng trong tồn huyện, ngày 13/7/2006 Văn
phịng HĐND và UBND huyện Hải Hà đã có công văn số 10/VP-HĐND- UBND
V/v thực hiện việc ban hành văn bản theo đúng thể thức quy định.

2. KÕt qu¶ thùc hiƯn:

Đồn đã tiến hành kiểm tra tại 8 xã, thị trấn và kết quả các xã , thị trấn đã
ban hành đợc: 244 văn bản

Trong đó:

+ Văn bản quy phạm pháp luật: 36
+ Văn bản áp dụng pháp luật: 54
+ Văn bản cá biệt: 46

+ Văn bản khác : 108

Cỏc vn bn quy phm phỏp lut chủ yếu là Nghị quyết của HĐND xã, thị
trấn do HĐND các xã , trị trấn ban hành, ngoài ra cịn có 1 số quyết định do
UBND các xã ban hnh...

3. Ưu điểm , hạn chế:
* Ưu điểm:

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

đã áp dụng đợc luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định 91/2006
của Chính phủ, thực hiện về thể thức đảm bảo theo thông t 55 ngày 06/5/2005
của Bộ nội vụ và Văn phịng chính phủ, chất lợng các văn bản đã đợc nâng lên rõ
rệt, thẩm quyền ban hành đã đợc chú trọng quan tâm nhiều hơn...

- Công tác tuyên truyền phổ biến quán triệt vcà triển khai thực hiện Luật
ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong các đơn vị xã, thị trấn đã có nhiều
đổi mới.

*H¹n chÕ:

- Cơng tác chỉ đạo phối kết hợp giữa các bộ phận chuyên môn trong công

tác thực hiện trình tự soạn thảo ,thẩm định , ban hành văn bản quy phạm pháp
luật có đơn vị cịn cha thực hiện nghiêm túc

- Thể thức ,kỹ thuật trình bày văn bản cịn hạn chế, việc áp dụng thơng t
h-ớng dẫn 55/ BNV- VPCP ở 1 số đơn v cũn lỳng tỳng.

- Chất lợng một số văn bản xây dựng nội dung còn sơ sài, mang tính hình
thức.

- Cán bộ chuyên môn làm công tác soạn thảo, thẩm định văn bản quy
phạm pháp luật cha đợc đào tạo v chuyờn mụn nghip v...

4. Đề xuất , kiến nghị:

- làm tốt hơn nữa công tác thực hiện luật ban hành văn bản quy phạm
pháp luật nhằm thực hiện các mục tiêu đổi mới và yêu cầu của luật các xã , thị
trấn cần tổ chức tốt việc quán triệt tinh thần và nội dung các quy định của Luật
ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND, các Nghị định,
thông t hớng dẫn thi hành cho cán bộ, công chức trong các bộ phận từ các Đ/c
lãnh đạo đến các Đ/c làm công tác chuyên môn ở xã , thị trấn.

- CÇn cã sù phèi kÕt hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn cấp trên
với các cơ sở trong việc triển khai áp dụng trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND và UBND .

- Cn cú sự quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp ủy Đảng , chính
quyền cơ sở trong việc soạn thảo, rà soát, thẩm định và ban hành các văn bản có
tính quy phạm pháp luật.

- Thêng xuyªn tËp hn nghiƯp vụ quy trình , kỹ thuật soạn thảo văn bản

cho cán bộ làm công tác chuyên môn ở các xÃ,thị trÊn.

- Quan tâm hỗ trợ kinh phí cho các xã, thị trấn mua sắm trang thiết bị, tập
huấn nâng cao trình độ sử dụng các trang thiết bị cơng nghệ thông tin , áp dụng
đồng bộ công nghệ thông tin vào công tác soạn thảo văn bản.

- Đề nghị Huyện quan tâm chỉ đạo việc phân khai nguồn ngân sách hàng
năm cho công tác soạn thảo thẩm định ban hành văn bản quy phạm pháp luật .

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

Trên đây là kết quả giám sát chuyên đề việc thực hiện luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND từ năm 2008- 4/2009 ở các xã ,
thị trấn trong huyện của ban Pháp chế HĐND huyện ./.

N¬i nhËn:

-TT-HU, TT- HĐND, UBND, UBMTTQ huyện;
-Các đại biểu HND huyn KH II;

- Các ban, ngành, đoàn thể huyện;
- TT- HĐND các xÃ, thị trấn;

- Chánh, phó VP HĐND- UBND huyện;
- Lu./.

TM. Ban Pháp chế
Trởng ban

Đặng Ngọc ích

Hi ng nhõN Dõn

HuyN hi hà
Ban pháp chế

Sè: / BC- BPC

céng hßa x· héi chđ nghÜa viƯt nam
 §éc lËp – Tù do – H¹nh phóc

Hải Hà , ngày 25 tháng 6 năm 2009
Thông báo

Chơng trình giám sát của Ban Pháp chế HĐND huyện .

KÝnh gưi:...

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

Căn cứ chơng trình hoạt động của HĐND huyện và chơng trình giám sát
năm 2009 của Ban Pháp chế HĐND Huyện;

Căn cứ chỉ đạo của Thờng trực HĐND Huyện và nội dung, công tác
chuẩn bị cho kỳ họp thứ 13 HĐND huyện khóa II,

Ban Pháp chế HĐND huyện thơng báo chơng trình giám sát cơng tác thực
hiện việc chấp hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị trong huyện vi nhng ni
dung c th nh sau:

1.Tại Tòa án nhân dân Huyện: Nghe báo cáo công tác xét xử và ho¹t

động của tịa án nhân dân 6 tháng đầu năm 2009.
- Thi gian : 8 h ngy 02/7/2009

- Địa điểm : Tại trụ sở Tòa án nhân dân Huyện

2.Tại Viện kiểm sát nhân dân huyện: Nghe báo cáo tình hình chÊp hµnh

pháp luật và hoạt động của Viện KSND 6 thỏng u nm 2009.
-Thi gian: 13h 30 ngy 02/7/2009

- Địa ®iĨm: Trơ së ViƯn KSND Hun

3. C«ng an Hun : Nghe báo cáo công tác an ninh trật tự, an toµn x· héi,

đấu tranh phịng chống tội phạm, an tồn giao thông và các hành vi vi phạm pháp
luật 6 thỏng u nm 2009

-Thời gian : 8h ngày 03/7/2009

- Địa điểm: Tại trụ sở Công an huyện

4. Đội Quản lý thị trờng: Nghe báo cáo công tác phòng ,chống buôn lậu

và gian lận thơng mại 6 tháng đầu năm 2009.
- Thời gian: 13h30 ngày 03/7/2009
- Địa điểm: Tại Đội Quản lý thị trờng
5.