Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức các phường quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
------------/---------------/---HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHẠM NGỌC HƢNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO,
BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHƢỜNG QUẬN
HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG
Mã số: 8.34.04.02

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG

HÀ NỘI – NĂM 2018


Cơng trình được hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN HOÀNG HIỂN

Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Thúy Vân

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội

Thời gian: vào hồi 17 giờ 30 ngày 30 tháng 5 năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Đảng ta luôn luôn coi cán bộ, công chức là khâu then chốt trong toàn
bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng, là nguyên nhân thành, bại của cách mạng.
Qua các kỳ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng luôn nhấn mạnh và
tiếp tục khẳng định: Đổi mới cán bộ, công chức và công tác cán bộ, công
chức để đảm bảo sự nghiệp đổi mới và kế tục sự nghiệp lâu dài của Đảng
là một nhiệm vụ quan trọng, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, tồn cầu
hóa diễn ra là một xu thế khách quan, Việt Nam đã chính thức Hội nhập
kinh tế quốc tế, là thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới,
trong điều kiện tiến bộ khoa học kỹ thuật phát triển như vũ bão, kinh tế tri
thức khơng cịn là một khái niệm trong lý luận mà đã trở thành hiện thực
thì vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, góp phần nâng cao năng
lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.
Thời gian qua, Đảng và Nhà nước luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức mọi mặt của đội ngũ cơng chức cấp
phường, xã. Bởi xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, là nơi
thực hiện trực tiếp và cụ thể các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước. Việc quan tâm xây dựng đội ngũ cơng chức ở xã,
phường, thị trấn có đủ năng lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ là nhiệm
vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước mắt cũng như lâu
dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Thực hiện các văn bản Nghị quyết, Luật và kế hoạch của nhà nước,

chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp phường, xã đã có những bước
chuyển biến tích cực. Tuy nhiên trong thời gian qua, chính sách đào tạo,
bồi dưỡng công chức cấp phường, xã vẫn chưa thể đáp ứng kịp thời yêu
cầu đổi mới nền hành chính. Cơng chức cấp phường, xã vẫn chưa được
quan tâm đúng mức trong công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng. Trong
khi hoạt động thực thi công vụ của công chức cấp phường, xã có ý nghĩa
1


quyết định trong sự thành bại của việc đưa chủ trương, đường lối, chính
sách của Nhà nước vào đời sống. Do đó, hơn bao giờ hết, cơng chức cấp
phường, xã cần được đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng toàn diện để
hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ đặt ra trong thời kỳ mới.
Hoàng Mai là quận đang trên đà phát triển, có tốc độ đơ thị hóa nhanh và
xây dựng cơ sở hạ tầng mạnh của thủ đô. Trong những năm gần đây, những
bước chuyển mình mạnh mẽ trên cả 6 nội dung của cải cách hành chính của
quận Hồng Mai có tác động tích cực vào q trình phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương. Trong cơng tác ĐT, BD đội ngũ cơng chức đã có sự chuyển
biến tích cực, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH. Tuy nhiên, chính sách ĐT, BD
cơng chức của quận Hồng Mai vẫn còn nhiều vấn đề đáng quan tâm giải
quyết như: năng lực thực thi và công tác tổ chức thực hiện chính sách ĐT, BD
vẫn cịn nhiều bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn đặt ra...
Trên cơ sở đó tơi đã đi sâu vào tìm hiểu chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cơng chức các phường quận Hồng Mai và nhận thấy cịn nhiều hạn chế cần
được khắc phục. Với mong muốn làm rõ hơn về vấn đề này, tơi đã lựa chọn
đề tài: “Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường
quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
- Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một vấn đề lớn
mà được Đảng và Nhà nước rất quan tâm. Nhiều nhà khoa học và hoạt

động thực tiễn cũng đã có nhiều nghiên cứu về chính sách đào tạo bồi
dưỡng cán bộ, cơng chức được một số bài viết, cơng trình nghiên cứu ở
nhiều góc độ khác nhau. Nhìn chung các bài viết, cơng trình đó được
nghiên cứu thực hiện cơng phu, có sức thuyết phục, đã đưa ra được một số
vấn đề lý luận và thực tiễn cũng như đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. Khuôn khổ của
luận văn không thể phân tích tồn bộ hệ thống các nghiên cứu liên quan
đến đề tài. Do vậy, tác giả xin nêu ra một vài cơng trình nghiên cứu nổi bật
về lĩnh vực này như sau:
2


Các cơng trình nghiên cứu, bài viết, tài liệu liên quan đến đào tạo,
bồi dưỡng công chức, viên chức:
- “Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về cơng tác huấn luyện, đào tạo

cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay”, Nguyễn
Văn Chỉnh (chủ biên), Nxb. Đà Nẵng, 2000;
- “Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công

chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”, Đỗ Quang Trung, Tạp chí
Quản lý nhà nước, Số 97 (2004);
- “Triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng thực hiện luật cán bộ, công

chức”, TS. Ngơ Thành Can, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, Số 4/2009;
- “Tư tưởng Hồ Chí Minh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và việc vận

dụng của Đảng ta trong thời kỳ mới”, Nguyễn Quốc Sửu, Tạp chí nghiên
cứu lập pháp, Văn phịng Quốc hội, Số 14/2010;
- “Đổi mới, nâng cao hiệu quả đào tạo cán bộ, cơng chức”, TS. Ngơ

Thành Can, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175 (8/2010);
- “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ khái niệm đến nhận thức và

hành động”, TS. Huỳnh Văn Thới, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 188 (9/2011);
- “Tư tưởng Hồ Chí Minh về tuyển chọn và đào tạo, bồi dưỡng đội

ngũ cán bộ, cơng chức”, TS. Nguyễn Thị Hồng Hải, Tạp chí Tổ chức nhà
nước, Bộ Nội vụ, số 1/2011;
- “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức một hình thức

giáo dục - đào tạo đặc thù và chuyên biệt”, PGS.TS. Lưu Kiếm Thanh, Tạp
chí Quản lý nhà nước, Số 201 (10/2012);
- “Chú trọng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo trong

nền kinh tế thị trường”, TS. Phạm Đức Chính, Tạp chí Quản lý nhà nước,
Số 202 (11/2012).
Các cơng trình nghiên cứu, bài viết, tài liệu liên quan đến đổi mới
phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức:
- “Áp dụng phương pháp giảng dạy theo tình huống trong đào tạo,

bồi dưỡng đội ngũ công chức hành chính Việt Nam”, TS. Đào Ái Thi (chủ
3


nhiệm), đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Hành chính quốc gia năm 2000;
- Đề tài “Hồn thiện phương pháp sư phạm hành chính trong đào tạo

- bồi dưỡng công chức” do PGS.TS. Đinh Văn Tiến làm chủ nhiệm, 1999;
- Đề tài “Đổi mới phương thức và nâng cao chất lượng đào tạo đội

ngũ cán bộ, công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập” do PGS.TS.
Bùi Đức Kháng làm chủ nhiệm năm 2007.
Các cơng trình nghiên cứu, bài viết, tài liệu liên quan đến đổi mới
phương pháp đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức:
- “Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, cơng chức”,

PGS.TS. Nguyễn Hữu Hải, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 9/2008;
- “Đổi mới phương pháp kiểm tra đánh giá kết quả học tập trong đào

tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức”, TS. Nguyễn Thị Thu Vân, Tạp chí Quản
lý nhà nước, số 166 (11/2009);
- “Đánh giá các khoá đào tạo, bồi dưỡng trách nhiệm của các cơ

quan sử dụng lao động”, PGS.TS. Lê Thị Vân Hạnh, Tạp chí Quản lý nhà
nước, số 166 (11/2009).
Các nghiên cứu này đã góp phần làm rõ nhiều vấn đề về chính sách
đào tạo bồi dưỡng cơng chức và là cơ sở quan trọng để tác giả tiếp tục
nghiên cứu đề tài đã lựa chọn. Tuy nhiên cho đến nay, chưa có cơng trình
nào nghiên cứu về thực hiện chính đào tạo, bồi dưỡng cơng chức dưới góc
độ của khoa học chính sách cơng, cũng chưa có nghiên cứu nào đánh giá
tổng thể về nội dung chính sách và việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cơng chức để đưa ra các giải pháp, kiến nghị hoàn hiện một cách hệ
thống. Do vậy đề tài: “Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng
chức các phƣờng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội” là vấn đề cần
thiết được nghiên cứu.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng thực hiện chính
sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường trên địa bàn quận Hoàng
4

Mai, thành phố Hà Nội, luận văn sẽ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện
cơng tác tổ chức thực hiện chính sách này tại quận Hồng Mai, thành phố
Hà Nội trong giai đoạn tới.
ận về tổ chức thực hiện chính sách xây

-

dựng Đào tạo, bồi dưỡng công chức;
- Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
trên địa bàn quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội, chỉ ra những ưu điể
hạn chế

ải giải quyết trong thực hiện chính sách ;

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả việc thực hiện
chính sách về đào tạo, bồi dưỡng

trên địa bàn quận

Hồng Mai thành phố Hà Nội.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Đề tài tập trung nghiên cứu việc tổ chức thực hiện chính sách đào tạo,
bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu:
Luận văn tập trung vào việc nghiên cứu thực hiện chính sách đào tạo,
bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội.
+ Về thời gian: từ năm 2014 đến năm 2016

+ Về khơng gian: tại quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội.
+ Về nội dung: luận văn chỉ nêu về việc tổ chức thực hiện chính sách
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Cơ sở lý luận
Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa MácLêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về
chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nghiên cứu các văn kiện của Đảng,
văn bản pháp luật, tài liệu, giáo trình và các cơng trình, bài viết có liên
5


quan nhằm xây dựng cơ sở lý luận của đề tài. Đề tài cũng kế thừa các kết
quả nghiên cứu đã có, bổ sung và phát triển các luận cứ khoa học và thực
tiễn mới phù hợp với mục đích nghiên cứu của đề tài.
- Phương pháp thống kê mô tả: Dựa trên các thông tin số liệu mới
nhất mà tác giả có thể thu thập được từ các nguồn thơng tin đáng tin cậy, từ
đó phân tích và rút ra những kết quả đánh giá khách quan.
Ngoài ra, luận văn cịn sử dụng các phương pháp phân tích, tổng
hợp, khảo sát.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần bổ sung, hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm một
số vấn đề lý luận, tạo cơ sở khoa học cho vấn đề nghiên cứu thực hiện
chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai,
Thành phố Hà Nội.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn là cơ sở để các nhà lãnh đạo và cơ quan quản lý có thẩm
quyền tham khảo xây dựng chính sách và kế hoạch thực hiện nhằm nâng
cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai,

thành phố Hà Nội những năm tới. Đồng thời luận văn là tài liệu tham khảo
cho những cán bộ cho cán bộ và học viên quan tâm đến việc triển khai
chính sách đào tạo bồi dưỡng công chức tại địa phương.
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ
lục, luận văn được trình bày gồm 3 chương.

Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.

6


Chƣơng 1
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Các khái niệm về chính sách
- Khái niệm chính sách:

Theo Từ điển tiếng Việt “chính sách” được hiểu là “sách lược và kế
hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị
chung và tình hình thực tế mà đề ra chính sách.” [26].
- Khái niệm chính sách cơng:

Như vậy, “chính sách cơng là kết quả ý chí chính trị của nhà nước
được thể hiện bằng một tập hợp các quyết định có liên quan với nhau, bao
hàm trong đó định hướng mục tiêu và cách thức giải quyết những vấn đề
công trong xã hội” [15, tr51 ].
- Khái niệm thực thi chính sách
Như vậy, “Tổ chức thực thi chính sách đưa ra là tồn bộ q trình

hoạt động của các chủ thể theo các cách thức khác nhau nhằm hiện thực
hóa nội dung chính sách cơng một cách hiệu quả” [15, tr 127].
1.1.2. Khái niệm chính sách đào tạo,bồi dưỡng cơng chức
* Khái niệm công chức
Công chức là một bộ phận quan trọng của nền hành chính nhà nước,
đảm bảo cho nền hành chính hoạt động thơng suốt, thống nhất và có hiệu
quả. Khái niệm công chức được sử dụng từ khá sớm và cũng phổ biến ở
nhiều quốc gia trên thế giới, tuy nhiên nội dung của khái niệm này không
phải ở đâu và bất cứ lúc nào cũng được đồng nhất với nhau [14].
Năm 2010, căn cứ vào Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày
25/01/2010 của Chính phủ có thể xác định: “Cơng chức là công dân Việt
Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, trong
7


biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc được bảo đảm từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [7] .
* Khái niệm công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung là công chức
cấp xã)
Quan niệm công chức xã được quy định tại Điều 4, Luật Cán bộ, công
chức năm 2008: “Công chức xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng
giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND xã, trong biên chế
và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.
Về lý luận, theo tác giả: “Công chức xã là những chức danh chuyên
môn, làm việc trong UBND xã, nhân danh nhà nước, được sử dụng quyền
lực nhà nước để thực hiện việc quản lý nhà nước và thực thi công vụ ở xã”.
* Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức
Đào tạo, bồi dưỡng là một trong những hoạt động quan trọng của
phát triển nguồn nhân lực nói chung và phát triển nguồn nhân lực hành
chính nhà nước nói riêng.

- Đào tạo: là quá trình tác động đến con người nhằm làm cho người
đó lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo,… một cách hệ thống,
chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng khi nhận một
sự phân công lao động nhất định, góp phần vào sự phát triển xã hội, duy trì
và phát triển nền văn minh nhân loại [17].
Đào tạo cơng chức là một hoạt động có mục đích, có tổ chức được
thực hiện theo những quy trình nhất định nhằm truyền đạt cho công chức
hệ thống kiến thức, kĩ năng, thái độ đạo đức phù hợp để thực thi cơng vụ.
Đây là một hoạt động mang tính đặc thù bởi đối tượng của hoạt động đào
tạo là những con người hoạt động trong bộ máy nhà nước, nhân danh
quyền lực nhà nước thực hiện nhiệm vụ QLNN, quản lý xã hội và phục vụ
nhân dân [12].
- Bồi dưỡng: là ni dưỡng thêm, là những khố học ngắn hạn nhằm
8


cập nhật, bổ sung kiến thức còn thiếu hoặc lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp,
đào tạo thêm hoặc củng cố các kĩ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề.

y, ĐT, BD

Như vậy, với các cách hiểu về chính sách cơng, về cán bộ, công chức
và đào tạo, bồi dưỡng ở trên, có thể quan niệm: Chính sách đào tạo, bồi
dưỡng công chức là hành động ứng xử của Nhà nước, với các giải pháp,
công cụ cụ thể về đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm mục tiêu xây dựng
đội ngũ cơng chức có đủ trình độ, năng lực chun mơn, phẩm chất đạo
đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, được đảm bảo thực hiện bởi hệ
thống các văn bản pháp luật.

1.1.3. Khái niệm thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức

Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức là q trình đưa
chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức vào thực tiễn thông qua việc ban
hành các văn bản, kế hoạch, chương trình thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng ; là hoạt động có tổ chức nhằm huy động mọi nguồn lực (con người, tài
chính, cơ sở vật chất) và tổ chức thực hiện chúng để hiện thực hóa mục tiêu
chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nguyên tắc tối ưu cả về con
người, vốn và kết quả.
Nói một cách khác, thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng
chức là tồn bộ q trình huy động, bố trí sắp xếp các nguồn lực để đưa
chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức theo một trình tự thủ tục chặt chẽ
và thống nhất nhằm đạt được mục tiêu của chính sách đào tạo, bồi dưỡng
9


cơng chức.
1.2. Vai trị của chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức
Đội ngũ cơng chức có vai trị rất quan trọng trong việc hoạch định,
triển khai và tổ chức thực hiện chính sách của Nhà nước; quyết định sự
thành cơng hay thất bại của chính sách do cơ quan, tổ chức đề ra.
1.3. Tổ chức thực thi chính sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức

1.3.1. Ý nghĩa của thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức
- Vấn đề chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tự nó đã phản ánh

nhu cầu cơ bản của xã hội trong việc xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm
chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chun nghiệp
cao, tận tụy thực thi cơng vụ và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
1.3.2. Các bƣớc thực thi chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức
Nội dung thực thi chính sách được thực hiện thơng qua 7 bước:
- Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách

- Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền chính sách.
- Bước 3: Phân cơng phối hợp thực hiện chính sách.
- Bước 4: Duy trình chính sách, đây là bước làm cho chính sách tồn

tại được và phát huy tác dụng trong mơi trường thực tế. Để duy trì được
chính sách địi hỏi phải có sự đồng tâm, hiệp lực của nhiều yếu tố như nhà
nước và người tổ chức thực thi chính sách phải tạo điều kiện và mơi trường
để chính sách được thực thi tốt. Đối với người chấp hành chính sách phải
có trách nhiệm tham gia tích cực vào thực thi chính sách. Nếu các hoạt
động này được tiến hành đồng bộ thì việc duy trì chính sách là việc làm
khơng khó.
- Bước 5: Điều chỉnh chính sách, việc làm này là cần thiết, diễn ra

thường xun trong q trình tổ chức thực thi chính sách.
- Bước 6: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách.
- Bước 7: Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm, khâu này được tiến

10


hành liên tục trong thời gian duy trì chính sách.
1.3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cơng chức
Trong q trình thực thi chính sách sẽ có liên quan đến nhiều cơ
quan, tổ chức và cá nhân vì thế kết quả tổ chức thực thi chính sách này
cũng sẽ chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố trong đó có những yếu tố chủ
quan và những yếu tố khách quan. Cụ thể:
- Yếu tố khách quan:

Yếu tố khách quan tác động đến thực thi chính sách là các yếu tố

xuất hiện và tác động đến tổ chức thực thi chính sách từ bên ngồi, độc lập
với ý muốn của chủ thể quản lý;
- Yếu tố chủ quan: là các yếu tố thuộc về cơ quan công quyền, do cán
bộ công chức chủ động chi phối đến q trình thực thi chính sách nên nó
có ảnh hưởng lớn đến việc thực thi.
1.3.4. Yêu cầu và hình thức tổ chức thực thi chính sách đào tạo,
bồi dưỡng công chức
1.3.4.1. Yêu cầu đối với tổ chức thực thi chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cơng chức
- Bảo đảm thực hiện được mục tiêu chính sách
- Bảo đảm tính hệ thống trong thực thi chính sách
- Bảo đảm yêu cầu khoa học và pháp lý trong tổ chức thực thi chính sách
- Bảo đảm hài hịa lợi ích cho các đối tượng thụ hưởng

1.3.4.2. Hình thức tổ chức thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức
- Hình thức tổ chức thực hiện chính sách từ trên xuống
- Hình thức tổ chức thực hiện chính sách từ dưới lên
- Hình thức hỗn hợp trong thực hiện chính sách cơng

1.3.5. Phương pháp tổ chức thực thi chính sách bồi dưỡng cơng chức
- Phương pháp hành chính: Là cách thức tác động lên đối tượng và

11


q trình chính sách bằng quyền lực để đạt mục tiêu dự kiến.
- Phương pháp kinh tế: Là cách thức tác động lên các đối tượng tham

gia thực hiện chính sách bằng các lợi ích vật chất.
- Phương pháp giáo dục, thuyết phục: Đây là cách thức tác động lên

đối tượng và q trình chính sách bằng lý tưởng cách mạng để họ ý thức
được trách nhiệm của mình trong việc tham gia thực hiện chính sách.
- Phương pháp kết hợp: Là phương pháp tác động lên đối tượng và

quá trình trình sách bằng tổng thể các yếu tố để triển khai thực hiện chính
sách có hiệu quả.
Tiểu kết Chƣơng 1
Với mục tiêu cung cấp cơ sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng
thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận
Hồng Mai thành phố Hà Nội ở Chương 2 và đề xuất giải pháp hồn thiện
thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hoàng
Mai thành phố Hà Nội ở Chương 3, Chương 1 tập trung làm rõ lý thuyết về
chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường và thực hiện chính
sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường. Chương này đã trình bày
một hệ thống các khái niệm: các khái niệm về chính sách; khái niệm về đào
tạo, bồi dưỡng; khái niệm về công chức; khái niệm về đào tạo, bồi dưỡng
công chức; khái niệm về công chức cấp phường; khái niệm về đào tạo, bồi
dưỡng công chức cấp phường. Chương này đã làm rõ vai trị chính sách
đạo tạo, bồi dưỡng cơng chức và nội dung tổ chức thực hiện chính sách; Ý
nghĩa, các bước thực hiện, các yếu tố ảnh hưởng và những yêu cầu, hình
thức tổ chức thực hiện chính sách.

12


Chƣơng 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG
CHỨC CÁC PHƯỜNG QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Hoàng Mai

thành phố Hà Nội

Quận Hoàng Mai là một vùng đất nằm ở phía Đơng Nam thành
phố Hà Nội, phía Bắc giáp quận Hai Bà Trưng, phía Đơng giáp Sơng Hồng
nhìn sang huyện Gia Lâm, phía Tây giáp huyện Thanh Trì và quận Thanh
Xn; phía Nam giáp huyện Thanh Trì.
Về kinh tế:
Trong những năm qua, quận Hồng Mai đã vươn lên, phát triển khá
toàn diện về nhiều mặt, trong đó kinh tế ln tăng trưởng cao, tỷ lệ tăng
trưởng bình qn 17,47%/năm.
Về nơng nghiệp:
Quận tập trung đầu tư có hiệu quả hạ tầng kỹ thuật vùng bãi phục vụ
sản xuất nơng nghiệp.
Về giao thơng vận tải:
Quận Hồng Mai là một đầu mối giao thông quan trọng của cả thành
phố khi nơi đây có hai bến xe lớn: ga đường sắt Giáp Bát và bến xe ơ tơ
phía Nam
Về giáo dục - đào tạo:
Trên địa bàn Quận hiện có 29 trường thuộc khối trường mầm non, 17
trường thuộc khối trường tiểu học, 16 trường thuộc khối trường Trung học
cơ sở
Về y tế:
Trên địa bàn quận Hoàng Mai hiện có 3 phịng khám và 14 trạm y
tế phường.

13


2.2. Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức các
phƣờng quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội

2.2.1. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ở Việt Nam hiện nay
2.2.1.1. Những căn cứ pháp lý tổ chức thực hiện chính sách đào tạo,
bồi dưỡng cơng chức
Ở Việt Nam, trong những năm gần đây, các cơ quan nhà nước đã ban
hành rất nhiều những chính sách về đào tạo, bồi dưỡng công chức phản ánh
những nỗ lực của Nhà nước trong việc ban hành nhiều những chính sách
cơng để giải quyết nhiều những vấn đề đặt ra trong đời sống xã hội.
2.2.1.2. Hệ thống các cơ quan Nhà nước thực hiện chính sách đào
tạo, bồi dưỡng cơng chức ở Việt Nam hiện nay
- Bộ Nội vụ được Chính phủ giao nhiệm vụ thực hiện chức năng

quản lý nhà nước về lĩnh vực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;
2.2.2. Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng
chức các phường quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội
Q trình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các
phường quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội được triển khai đầy đủ các
bước theo như quy trình thực thi chính sách cơng, bảo đảm các u cầu về
tổ chức thực thi chính sách.
2.2.2.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đào tạo,
bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội
Quá trình tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức
các phường quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội là quá trình phức tạp,
diễn ra trong một thời gian dài, vì thế chúng cần được lập kế hoạch,
chương trình để Quận ủy, UBND quận triển khai thực hiện chính sách này
một cách chủ động.
2.2.2.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng
chức các phường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội
14

Việc tun truyền chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các
phường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội được thực hiện từ Quận đến
các đơn vị thuộc quận và trên các phương tiện thông tin đại chúng.
2.2.2.3. Phân công phối hợp thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cơng chức các phường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội
Một chính sách thường được thực thi trên một địa bàn rộng lớn và
nhiều tổ chức tham gia do đó phải có sự phối hợp, phân cơng hợp lý để
hồn thành tốt nhiệm vụ.
2.2.2.4. Duy trình chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các
phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội
Để duy trì được chính sách địi hỏi phải có sự đồng tâm, hiệp lực của
nhiều yếu tố như nhà nước và người tổ chức thực thi chính sách phải tạo
điều kiện và mơi trường để chính sách được thực thi tốt.
2.2.2.5. Điều chỉnh chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các
phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội
Thời gian qua, việc điều chỉnh chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng
chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội mới chỉ dừng lại ở
việc điều chỉnh các biện pháp, cơ chế thực hiện, cách thức phối hợp, tổ
chức thực hiện giữa các phòng ban, các đơn vị được giao nhiệm vụ đào
tạo, bồi dưỡng công chức và đơn vị có liên quan.
2.2.2.6. Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện chính sách đào
tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội
Bất cứ một chính sách nào, khi triển khai thực hiện cũng đều cần
phải kiểm tra, đôn đốc để đảm bảo các chính sách đó được thực hiện đúng
và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực.
2.2.2.7. Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực hiện chính sách đào
tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội
Việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực hiện chính sách đào tạo,
15

bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội được
quận Hoàng Mai thực hiện hàng năm hoặc theo từng giai đoạn.
2.2.2.8. Hình thức tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội
Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức các
phường quận Hồng Mai được tổ chức thực hiện theo hình thức từ trên
xuống.
2.2.2.9. Phương pháp tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội
Có rất nhiều những phương pháp tổ chức thực hiện chính sách, khi tổ
chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
quận Hoàng Mai, Quận đã áp dụng phương pháp kết hợp trong tổ chức
thực hiện chính sách và áp dụng cả phương pháp hành chính, phương pháp
giáo dục thuyết phục, phương pháp kinh tế.
2.2.3. Đánh giá chung về thực thi chính sách đào tạo,bồi dưỡng
cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội
2.2.3.1. Ưu điểm
Nhìn chung Quận ủy, UBND quận Hoàng Mai đã nhận thức được ý
nghĩa, tầm quan trọng của tổ chức thực hiện chính sách đào tạo,bồi dưỡng
cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội và đề cao trách
nhiệm trong tổ chức thực hiện chính sách.
2.2.3.2. Tồn tại, hạn chế
- Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục về nội dung đôi khi chưa

đầy đủ, rõ ràng và kịp thời tới những đối tượng liên quan dẫn đến hiểu sai.
- Sự phân công nhiệm vụ, phối hợp giữa các đơn vị tổ chức thực hiện

đơi khi chưa thực sự khoa học, vẫn có sự chồng chéo, trùng lặp giữa quyền

hạn và lợi ích.
- Bộ phận tham mưu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công

16


chức, viên chức ở Quận thường là các cán bộ kiêm nhiệm nhiều việc
2.2.3.3. Nguyên nhân
Những tồn tại nêu trên xuất phát từ một số nguyên nhân chính
như sau:
- Nhận thức chung về thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng

chức vẫn cịn những hạn chế, chưa coi đây là giải pháp quan trọng trong
việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

17


Tiểu kết chƣơng 2
Với mục tiêu cung cấp cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất hồn thiện
chính sách chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức và hồn thiện thực
hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hoàng Mai
thành phố Hà Nội, Chương 2 đã tập trung làm rõ những căn cứ tổ chức
thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; hệ thống các cơ quan
Nhà nước thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức ở Việt Nam hiện nay; Bên cạnh đó, Chương 2 đã khái quát về quận
Hoàng Mai thành phố Hà Nội; khái quát về đội ngũ cơng chức quận Hồng
Mai thành phố Hà Nội. Hơn nữa, Chương 2 cũng tập trung phân tích thực
trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận
Hoàng Mai thành phố Hà Nội, bao gồm thực trạng xây dựng kế hoạch triển

khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức; về phổ biến,
tuyên truyền chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; về duy trình chính
sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; về điều chỉnh chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cơng chức; về theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện chính sách
đào tạo, bồi dưỡng công chức; về đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực
thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; hình thức tổ chức thực hiện
chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức và các phương pháp tổ chức thực
hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hoàng Mai
thành phố Hà Nội. Đồng thời, Chương này đã đánh giá được những kết quả
đạt được trong thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các
phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội thời gian qua và chỉ ra những
tồn tại, hạn chế trong tổ chức thực hiện chính sách bồi dưỡng cơng chức
các phường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội.

18


Chƣơng 3
MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CƠNG
CHỨC CÁC PHƢỜNG QUẬN HOÀNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Mục tiêu chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức trong giai
đoạn 2016 - 2025

3.1.1. Mục tiêu chung
3.1.2. Các mục tiêu cụ thể
3.2. Phƣơng hƣớng của quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội giai đoạn
từ nay đến năm 2020
- Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các phường

quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội đảm bảo được số lượng, chất lượng, cơ
cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thực thi công vụ phục vụ người dân.
3.3. Giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực hiện chính sách đào tạo,
bồi dƣỡng cơng chức các phƣờng quận Hồng Mai

3.3.1. Nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền về chính sách
đào tạo, bồi dưỡng cơng chức

3.3.2. Nâng cao năng lực đội ngũ công chức trong triển khai các
bước thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường
quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội
- Nâng cao năng lực đội ngũ công chức trong xây dựng kế hoạch

triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường
quận Hồng Mai thành phố Hà Nội.
3.3.3. Nâng cao hiệu quả trong thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội
- Nhận thức đầy đủ, đúng đắn các nội dung của chính sách đào tạo,

19


bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai là u cầu quan trọng
đầu tiên trong q trình đưa chính sách vào cuộc sống.
3.3.4. Bổ sung và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về
chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức các phường quận
Hồng Mai thành phố Hà Nội
- Rà soát, bãi bỏ hoặc sửa đổi bổ sung những quy định khơng cịn
phù hợp.
- Xây dựng Đề án đổi mới công tác ĐT, BD cán bộ, cơng chức đến năm 2020.

- Xây dựng và hồn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ĐT, BD,
về chương trình, giáo trình, về chứng chỉ, về giảng viên…
- Xây dựng các quy định về quản lý và sử dụng kinh phí ĐT, BD cán bộ,
cơng chức.
3.3.5. Hiẹ
Tăng cường năng lực hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị
quận về cơ sở vật chất và đội ngũ giảng viên; đảm bảo có đủ điều kiện thực
hiện có hiệu quả các chương trình đào tạo được giao theo phương pháp
giảng dạy hiện đại.
3.3.6. Đổi mới trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các
phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội
Đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng là vấn đề cốt lõi của công
tác đào tạo, bồi dưỡng, có ý nghĩa quyết định đến nâng cao chất lượng của
đội ngũ Cơng chức các phường ở quận Hồng Mai.

20


Tiểu kết chƣơng 3
Trên cơ sở nội dung lý luận về chính sách và thực hiện chính sách đào
tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội ở
Chương 1; kết quả phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính
sách đào tạo,bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố
Hà Nội ở Chương 2 và căn cứ vào các mục tiêu, định hướng chính sách
đào tạo, bồi dưỡng cơng chức của của Chính phủ, Thành phố Hà Nội giai
đoạn 2016 - 2025, định hướng của quận Hoàng Mai về chất lượng đội ngũ
cơng chức quận Hồng Mai thời gian tới, Chương 3 đã đưa ra một số giải
pháp đề xuất hoàn thiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các
phường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội trong thời gian tới, bao gồm:
Nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền về chính sách đào tạo, bồi

dưỡng cơng chức; Nâng cao năng lực đội ngũ công chức trong triển khai
các bước thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường
quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội;Hoàn thiện công tác quy hoạch công
chức cấp phường. Tiếp tục thực hiện luân chuyển công chức về làm tại các
phường; Nâng cao hiệu quả trong thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội; Bổ sung và
hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật, chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, cơng chức các phường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội; Hiẹ
hố co

tc

cơng

tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hoàng Mai thành phố
Hà Nội

21


KẾT LUẬN
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức là nhiệm vụ quan trọng luôn được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm.
Với vai trò rất quan trọng của đội ngũ CBCC, đội ngũ phải tinh thơng pháp
luật, có khả năng vận dụng tốt pháp luật trong hoạt động công vụ. Muốn
vậy cần phải được thường xuyên bồi dưỡng kiến thức về pháp luật, về lý
luận chính trị, quản lý nhà nước, chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng chuyên
ngành. Đặc biệt, trong bối cảnh nước ta đang thực hiện rất mạnh mẽ chủ
trương CNH-HĐH, cùng với quá trình hội nhập quốc tế thì yêu cầu nâng
cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC là hết sức quan trọng và cấp

thiết. Để làm được điều này, cần quan tâm đúng mức đến thực hiện chính
sách đào tạo,bồi dưỡng CBCC và tạo điều kiện để công tác đào tạo, bồi
dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai ngày càng đi vào chính
quy, hiện đại, chuyên nghiệp; phát huy cao nhất hiệu quả về kinh tế, chính
trị và xã hội. Đề tài “Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức
các phường quận Hồng Mai thành phố Hà Nội” đã được lựa chọn nhằm
nghiên cứu hoạt động tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cơng chức các phường quận Hồng Mai và đề xuất các giải pháp nhằm
hồn thiện thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường
quận Hồng Mai trong thời gian tới. Thơng qua đó góp phần làm rõ thêm
cơ sở lý luận trong thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói
chung và quận Hồng Mai nói riêng bằng việc phân tích, đánh giá thực
trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận
Hồng Mai thơng qua các bước thực hiện chính sách; trên cơ sở mục tiêu,
định hướng của Nhà nước, luận văn đề xuất các giải pháp hồn thiện thực
hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức các phường quận Hoàng Mai
trong thời gian tới
Đề tài cũng chỉ ra được một số tồn tại trong q trình thực hiện chính
22


sách: năng lực của đội ngũ CBCC tham gia vào q trình thực hiện chính
sách vẫn cịn bộc lộ nhiều những hạn chế nhất định; một số những tồn tại
trong q trình tổ chức thực hiện chính sách cũng như các hình thức và
phương pháp tổ chức thực hiện chính sách; tài liệu giáo trình phục vụ đào
tạo, bồi dưỡng công chức vẫn bộc lộ nhiều bất cập như: chưa cơ đọng, tính
chất lý thuyết nhiều; về đội ngũ giảng viên: còn bộc lộ nhiều hạn chế về
chất lượng, số lượng và cơ cấu đối với đội ngũ giảng viên; hình thức tổ
chức bồi dưỡng, cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy và học tập... cũng còn
nhiều những tồn tại hạn chế.

Có nhiều nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế này. Những
nguyên nhân chủ yếu bao gồm: năng lực của CBCC tham gia thực hiện
chính sách cịn nhiều yếu kém, chưa đồng đều; hình thức tổ chức chưa đa
dạng; trong nhận thức của một số cơ quan, đơn vị tham gia tổ chức thực
hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai
chưa coi thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức là giải pháp
quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; tư duy về
hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa gắn với phát triển năng lực
của cán bộ, công chức, viên chức; công tác đánh giá chất lượng dạy và học
chưa được quan tâm đúng mức, chậm đổi mới nội dung, hình thức và biện
pháp, mới dừng lại ở lấy phiếu thăm dò học viên để làm cơ sở đánh giá
chất lượng bài giảng.
Từ đó tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm hồn thiện thực hiện
chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hoàng Mai
trong thời gian tới. Các giải pháp chính bao gồm: Nâng cao nhận thức của
cấp ủy, chính quyền về chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức; Nâng cao
năng lực đội ngũ công chức trong triển khai các bước thực hiện chính sách
đào tạo, bồi dưỡng cơng chức các phường quận Hồng Mai thành phố Hà
Nội;Hồn thiện cơng tác quy hoạch cơng chức cấp phường. Tiếp tục thực
23