Bài giảng Hướng dẫn đào tạo cán bộ chủ chốt hợp tác xã – Bài 5: Đường lối đổi mới, phát triển kinh tế tập thể của Đảng Cộng sản Việt Nam

CẨM NANG HƯỚNG DẪN
ĐÀO TẠO CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỢP TÁC XÃ

BÀI 5
ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN
KINH TẾ TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG
SẢN VIỆT NAM

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Sự cần thiết phải đổi mới kinh tế tập thể
● Kinh tế tập thể ở nước ta đã được hình thành từ nửa cuối những năm
1950 và phát triển mạnh mẽ thành phong trào hợp tác trong những
năm 1960 ở miền Bắc, theo mơ hình hợp tác xã tập thể hoá, gắn liền
với thể chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp của Nhà nước.
● Vào cuối thập kỷ 70 và đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, khu vực hợp
tác xã ở Việt Nam, đặc biệt là các hợp tác xã nông nghiệp, lâm vào
tình trạng bế tắc, những khuyết điểm, yếu kém của mơ hình hợp tác xã
tập thể hóa vốn tiềm ẩn từ trước ngày càng bộc lộ rõ, đã gây nên
những tác động tiêu cực về tâm lý và xã hội.
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Tại Đại hội Đảng VI, kinh tế hợp tác, hợp tác xã được khẳng định cùng

với kinh tế Nhà nước dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân, đồng
thời thừa nhận sự tồn tại của kinh tế hợp tác, hợp tác xã phải đi đơi với việc
phát triển đa dạng các hình thức kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, hợp tác xã
là bộ phận nòng cốt của kinh tế tập thể.
● Đại hội Đảng VII một lần nữa khẳng định:
"Tiếp tục đổi mới và kiện toàn kinh tế tập thể theo nguyên tắc tự nguyện,
dân chủ, bình đẳng, phát huy và kết hợp hài hoà sức mạnh của tập thể và
của thành viên. Phát triển các hình thức hợp tác đa dạng và mở rộng các
hình thức kinh tế tập thể trong nơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, mua bán,
tín dụng (nơng thơn) ở những nơi cần thiết và có điều kiện".
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương Đảng
Khoá VII (6/1993) ghi: "Tiếp tục đổi mới các hợp tác xã theo hướng
phát huy hơn nữa tiềm năng to lớn và vị trí quan trọng lâu dài của
kinh tế hộ thành viên, đồng thời làm tốt công tác qui hoạch, hướng
dẫn sản xuất, phát triển kinh doanh công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp, dịch vụ mà từng hộ thành viên không làm được hoặc làm
khơng có hiệu quả, cùng với chính quyền địa phương chăm lo sự
nghiệp phúc lợi xã hội. Thực hiện đúng nguyên tắc "tự nguyện, dân
chủ, cùng có lợi".

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á

ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Đại hội giữa nhiệm kỳ Khoá VII (tháng 01/1994), đã cụ thể hoá thêm
một bước và khẳng định: "Đổi mới kinh tế hợp tác xã, phát huy vai trò tự
chủ của kinh tế hộ thành viên. Nhà nước giúp đỡ, hỗ trợ và hướng dẫn
phát triển các loại hình kinh tế hợp tác trong các ngành và lĩnh vực của
nền kinh tế, trên nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi, quản lý dân chủ, kết
hợp được sức mạnh của tập thể và sức mạnh của hộ thành viên.
Đổi mới hợp tác xã và phát triển các hình thức kinh tế hợp tác trong nơng,
lâm, ngư nghiệp theo Nghị quyết trung ương 5 (Khoá VII); xử lý dứt điểm
những hợp tác xã trì trệ kéo dài.
Tiếp tục nghiên cứu, đổi mới và thúc đẩy các hình thức kinh tế hợp tác
trong tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, vận tải, tín dụng, thương nghiệp,
dịch vụ. Hợp tác xã có thể kinh doanh tổng hợp nhiều ngành nghề, trên
nhiều địa bàn, không bị ràng buộc bởi ranh giới hành chính".
Tài liệu này do nhóm chun gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

● Ý kiến của Bộ Chính trị về dự thảo Luật Hợp tác xã (số 142TB/TW ngày 02/02/1996) một lần nữa nhấn mạnh: "… coi trọng
phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã để cùng với kinh tế quốc
doanh dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân nhằm thực
hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng cơ sở vật chất cho chủ
nghĩa xã hội".
● Ngày 24/5/1996, Ban bí thư ra Chỉ thị số 68-CT/TW về phát triển
kinh tế hợp tác trong các ngành, các lĩnh vực kinh tế xác định rõ:
"Nhận thức rõ kinh tế hợp tác là yêu cầu và xu thế tất yếu khách

quan trong quá trình phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành
phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa:
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
• Kinh tế hợp tác là hình thức liên kết tự nguyện của những người
lao động, những người sản xuất nhỏ, dưới các hình thức đa dạng,
kết hợp sức mạnh tập thể với sức mạnh của từng thành viên để giải
quyết có hiệu quả hơn những vấn đề sản xuất, kinh doanh và đời
sống".
• "… kinh tế hợp tác xã là một bộ phận quan trọng, cùng với kinh tế
Nhà nước dần trở thành nền tảng của nền kinh tế, đó cũng là nền
tảng chính trị - xã hội của đất nước để đạt mục tiêu dân giàu, nước
mạnh, xã hội công bằng, văn minh".

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
• Về hình thức tổ chức, Đảng ta chủ trương: "Kinh tế hợp tác ở nước
ta phải được phát triển mạnh từ thấp đến cao dưới nhiều hình thức
đa dạng, nhiều cấp độ. Có hợp tác một khâu, có hợp tác nhiều
khâu, có hợp tác giản đơn, hợp tác "lỏng";… có hợp tác vừa góp
vốn, vừa góp sức, hoặc chủ yếu chỉ góp vốn, khơng góp sức (như
hợp tác xã mua bán, tín dụng); có hợp tác sản xuất tập trung, hoặc

hợp tác chỉ làm dịch vụ cho sản xuất của thành viên; có hợp tác
trên phạm vi địa bàn hẹp, hoặc không giới hạn địa bàn hoạt động
với qui mô to nhỏ khác nhau...

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
• Các hình thức hợp tác giản đơn giới hạn vào một số khâu, một số
việc, thường khơng có tư cách pháp nhân, được tổ chức hoàn toàn
tự nguyện, phù hợp với đặc điểm ngành nghề, trình độ sản xuất,
tâm lý và tập quán của từng nơi, có tác dụng thiết thực đối với sản
xuất và đời sống, nhất là ở nơng thơn.
• Các hình thức hợp tác khác nhau đều được Nhà nước hướng dẫn,
giúp đỡ và có chính sách khuyến khích phát triển, khi có điều kiện
thì chuyển thành hợp tác xã ".

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX tiếp tục khẳng định: "kinh tế
Nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững
chắc của nền kinh tế quốc dân" và: "Kinh tế tập thể phát triển với
nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp tác xã là nịng cốt".
● Nghị quyết 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung

ương Đảng Khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể chỉ rõ các quan điểm phát triển kinh tế tập thể như
sau:

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
“- Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, mà nịng cốt là hợp
tác xã , dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể, …, không giới
hạn quy mô, lĩnh vực và địa bàn…; phân phối theo lao động, theo vốn góp
và mức độ tham gia dịch vụ; hoạt động theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu
trách nhiệm. Thành viên kinh tế tập thể bao gồm các thể nhân và pháp
nhân, cả người ít vốn và nhiều vốn, cùng góp vốn và góp sức trên cơ sở tơn
trọng ngun tắc tự nguyện, bình đẳng cùng có lợi và quản lý dân chủ.
- Kinh tế tập thể lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích của các thành
viên và lợi ích tập thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội của thành viên,...
Đánh giá hiệu quả kinh tế tập thể phải trên cơ sở quan điểm tồn diện, cả
kinh tế - chính trị - xã hội, cả hiệu quả của tập thể và của các thành viên.
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
- Tiếp tục phát triển kinh tế tập thể trong các ngành, lĩnh vực, địa bàn,
trong đó trọng tâm là ở khu vực nơng nghiệp, nơng thôn. Phát triển
kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn phải trên cơ sở bảo đảm

quyền tự chủ của kinh tế hộ, trang trại, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ,
trang trại phát triển; gắn với tiến trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố
nơng nghiệp và xây dựng nông thôn mới; không ngừng phát triển sức
sản xuất, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh trong quá
trình hội nhập kinh tế quốc tế.

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, nâng cao vai trò quản lý
của Nhà nước trong việc tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể. Nhà nước ban hành các chính sách trợ giúp kinh tế
tập thể trong q trình xây dựng và phát triển, thơng qua việc giúp đỡ
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ, nắm bắt thông
tin, mở rộng thị trường, xây dựng các quỹ hỗ trợ phát triển, khuyến khích
việc tích luỹ và sử dụng có hiệu quả vốn tập thể trong hợp tác xã. Phát
huy vai trò của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, của Mặt trận Tổ quốc và
các đồn thể nhân dân (Hội Nơng dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Cơng đồn, Hội Cựu chiên binh...)
trong việc tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia kinh tế tập thể,
thực hiện tốt Quy chế chế dân chủ ở cơ sở, bảo đảm cơng tác kiểm tra,
kiểm sốt của các thành viên, ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí, quan
liêu.
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á

ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Phát triển kinh tế tập thể theo phương châm tích cực nhưng vững
chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, đi từ thấp đến cao, vì sự phát
triển của sản xuất, tránh duy ý chí, nóng vội, gò ép, áp đặt; và đáp
ứng nhu cầu về phát triển kinh tế hợp tác của nhân dân.”
● Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X tiếp tục khẳng định: "Kinh tế
Nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng
vững chắc của nền kinh tế quốc dân…"

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
3 Những nội dung của đổi mới kinh tế tập thể
● Nhận thức về các thành phần kinh tế. Từ chỗ chỉ thuần tuý coi kinh
tế tập thể là 1 trong 2 thành phần kinh tế chủ yếu quan trọng của
nước ta đến việc thừa nhận kinh tế tập thể là một bộ phận quan
trọng cùng với kinh tế Nhà nước ngày càng trở thành nền tảng của
nền kinh tế quốc dân trong nền kinh tế gồm nhiều thành phần.
● Nhận thức về sở hữu. Từ chỗ chỉ nhấn mạnh 2 hình thức sở hữu,
khơng thừa nhận kinh tế hộ gia đình, đến việc thừa nhận sự tồn tại
khách quan của kinh tế hộ, kinh tế tư nhân, với tư cách là hộ kinh tế
tự chủ; thừa nhận nhiều hình thức sở hữu đan xen trong các tổ chức
kinh tế tập thể.
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á

ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Về đối tượng tham gia hợp tác xã. Từ chỗ coi hợp tác xã là tổ
chức chỉ gồm các cá nhân đến chỗ thừa nhận là một tổ chức
kinh tế bao gồm cả cá nhân, hộ gia đình và pháp nhân.
● Vai trị và tính chất hợp tác trong hợp tác xã phù hợp với quyền
tự do kinh doanh của cá nhân, hộ kinh tế gia đình và các thành
phần kinh tế khác đã được pháp luật khẳng định. Vai trò của
hợp tác xã được chuyển từ tổ chức sản xuất tập trung toàn
diện sang tổ chức các hoạt động dịch vụ hỗ trợ chung cho
thành viên hoặc vừa sản xuất tập trung vừa tổ chức hỗ trợ về
dịch vụ cho thành viên hay tổ chức sản xuất tập trung nếu
thành viên nhất trí và thấy có hiệu quả.
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Cơ chế, quản lý của Nhà nước đối với hợp tác xã. Từ chỗ hợp tác xã
bị ràng buộc của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang hợp tác xã
được quyền độc lập tự chủ, được bình đẳng trước pháp luật với các
doanh nghiệp, tự quyết định và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt
động sản xuất, kinh doanh.
● Quan hệ giữa thành viên và hợp tác xã. Từ chỗ quan hệ giữa thành
viên với hợp tác xã là quan hệ phụ thuộc, thành viên bị tách khỏi tư
liệu sản xuất trở thành người lao động làm công của hợp tác xã, đến
chỗ quan hệ giữa hợp tác xã và thành viên là quan hệ bình đẳng, thỏa
thuận, tự nguyện, cùng có lợi và cùng chịu rủi ro trong sản xuất, kinh

doanh thong qua hợp đồng dịch vụ.
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Quan hệ phân phối trong hợp tác xã. Từ chỗ chế độ phân phối mang
nặng tính bình qn, bao cấp, chủ yếu phân phối theo công lao động đến
chỗ phân phối được thực hiện trên nguyên tắc vừa theo mức độ sử dụng
dịch vụ, vừa theo vốn góp.
● Qui mơ và phạm vi hoạt động của hợp tác xã. Từ chỗ hoạt động của các
hợp tác xã thường bị giới hạn trong địa giới hành chính xã, phường và
những ngành, nghề, mặt hàng đã được phân cơng đến chỗ khơng cịn bị giới
hạn lĩnh vực, ngành nghề, khơng giới hạn địa giới hành chính.
● Vai trò xã hội của hợp tác xã. Vai trò xã hội của hợp tác xã được đổi mới
theo hướng giảm, bỏ các nghĩa vụ, trách nhiệm vật chất quá khả năng của
hợp tác xã đối với chính quyền và cộng đồng. Hợp tác xã chỉ còn chịu trách
nhiệm về các nghĩa vụ với các thành viên của chính mình.
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
4 Tổ chức thực hiện đường lối phát triển kinh tế tập thể của Đảng từ
năm 1987 đến nay
- Để đường lối phát triển kinh tế tập thể đi vào cuộc sống, Đảng và Nhà
nước đã tập trung vào thực hiện các giải pháp sau:
-Tạo sự chuyển biến nhận thức về hợp tác xã:

- Triển khai công tác tuyên truyền về quan điểm, đường lối, chủ trương
phát triển kinh tế tập thể của Đảng và Nhà nước; cung cấp đầy đủ và
thường xuyên cho nhân dân những thơng tin về các qui định luật pháp
có liên quan đến kinh tế tập thể, về mơ hình hợp tác kiểu mới.

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
●Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ, tổ chức Đảng
đối với phát triển hợp tác xã:
- Đảng đã ban hành các chỉ thị, nghị quyết về tiếp tục đổi mới, phát
triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
-Đảng đã chỉ đạo các cấp uỷ Đảng xây dựng các chương trình hành
động thực hiện nghị quyết, tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư
tưởng cho đội ngũ cán bộ đảng viên; chỉ đạo các cấp uỷ, tổ chức
đảng định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, kiểm tra thực hiện Nghị quyết.

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Thể chế hoá các nội dung, quan điểm của Đảng thành các văn bản quy
phạm pháp luật:
- Ngày 20/3/1996, Quốc hội đã thông qua Luật Hợp tác xã 1996 và ngày
26/11/2003, Quốc hội thông qua Luật Hợp tác xã năm 2003.

- Chính phủ đã ban hành các Nghị định để cụ thể hoá và hướng dẫn thực hiện
các nội dung của Luật. Các bộ, ngành, đã ra Thông tư hướng dẫn thi hành
thuộc phạm vi mình phụ trách.
- Sự ra đời của Luật Hợp tác xã và hệ thống các văn bản dưới luật đã tạo cơ
sở cho hợp tác xã đổi mới và phát triển trong điều kiện chuyển đổi nền kinh
tế từ thể chế kế hoạch hoá tập trung sang thể chế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa.
- Ngày 20/11/2012, Quốc hội thông qua Luật Hợp tác xã năm 2012 từng
bước thể chế hóa đầy đủ hơn bản chất, các giá trị và nguyên tắc tổ chức hợp
tác xã do Liên minh Hợp tác xã quốc tế đề ra.
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Ban hành các chính sách tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh
tế tập thể:
- Nghị quyết số 13, Hội nghị trung ương 5 (Khoá IX) thể hiện rõ nhất
chính sách của Đảng đối với kinh tế tập thể. Nghị quyết đã đề ra 6
nhóm cơ chế, chính sách đối với kinh tế tập thể: chính sách cán bộ và
đào tạo nguồn nhân lực; chính sách đất đai; chính sách tài chính, tín
dụng; chính sách hỗ trợ về khoa học, cơng nghệ; chính sách hỗ trợ
tiếp thị và mở rộng thị trường; chính sách đầu tư phát triển cơ sở hạ
tầng.
-Luật Hợp tác xã năm 2003 thể chế hố chính sách của Nghị quyết
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á

ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
- Luật Hợp tác xã năm 2012 hồn thiện thêm một bước chính sách đối
với hợp tác xã và bổ sung chính sách riêng dành cho hợp tác xã nông
nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp.
- Chính phủ đã cụ thể hóa chính sách đối với hợp tác xã quy định tại
Luật Hợp tác xã 2012. Đặc biệt, lần đầu tiên, Chính phủ ban hành
Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020,
trong đó qui định rõ đối tượng được hỗ trợ; điều kiện, tiêu chí hỗ trợ;
nội dung hỗ trợ; nguồn kinh phí và mức hỗ trợ.

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
● Củng cố và tăng cường quản lý Nhà nước đối với hợp tác xã:
- Đảng đã chỉ đạo Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương; thành lập
các cơ quan quản lý chuyên trách thích hợp để theo dõi, hướng dẫn
thực hiện các chính sách, nghiệp vụ đối với hợp tác xã; tổng kết kinh
nghiệm thực tiễn, tun truyền, nhân rộng các mơ hình làm ăn có hiệu
quả, xây dựng kế hoạch và tổ chức đào tạo cán bộ cho các hợp tác xã.

Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á


ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TẬP THỂ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

● Thành lập và củng cố hệ thống tổ chức đại diện của hợp tác xã:
- Hệ thống tổ chức Liên minh được thành lập ở trung ương và ở tất cả
các tỉnh, thành phố trên cả nước với các nhiệm vụ đại diện và bảo vệ
quyền lợi hợp pháp cho các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tham gia
xây dựng chính sách, pháp luật về hợp tác xã; hỗ trợ và cung cấp các
dịch vụ cần thiết cho sự hình thành và phát triển của hợp tác xã, liên
hiệp hợp tác xã; thực hiện các chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác
xã; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã; tuyên truyền, vận động phát
triển hợp tác xã; đại diện cho phong trào hợp tác xã ở Việt Nam tham
gia vào tổ chức hợp tác xã quốc tế và các diễn đàn trên thế giới.
Tài liệu này do nhóm chuyên gia Socencoop phát triển
với sự hỗ trợ kỹ thuật và tài chính của Chính phủ Australia và Quỹ Châu Á