Bài giảng Bài thi tìm hiểu kết quả CCHC năm 2001 - 2010

Bài dự thi “Tìm hiểu kết quả thực hiện CCHC giai đoạn 2001 – 2010 trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk”
LĐLĐ HUYỆN KRÔNG ANA
CÔNG ĐOÀN TRƯỜNG THCS BUÔN TRẤP
BÀI DỰ THI
“TÌM HIỂU KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
GIAI ĐOẠN 2001-2010 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK”
Họ và tên: Phạm Thị Mến
Sinh ngày: 30/10/1980 - Giới tính: Nam.
Nghề nghiệp: Giáo viên - Dân tộc: Kinh.
Tôn giáo: Không. - Đảng viên:
Đơn vị công tác: Trường THCS Buôn Trấp
Số điện thoại:
Nơi thường trú: TT Buôn Trấp – Krông Ana – Đăk lăk
Câu 1: Hãy nêu mục tiêu tổng quát và cụ thể, những ý chính nội dung, chương trình
hành động và giải pháp thực hiện được xác định tại Chương trình tổng thể cải cách
hành chính giai đoạn 2001- 2010 của Thủ tướng Chính phủ? Chương trình tổng thể
cải cách hành chính được chia bao nhiêu giai đoạn, khâu nào được lựa chọn là khâu
đột phá trong cải cách hành chính?
Trả lời
Đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (tháng 4/2001) bên cạnh việc
khẳng định mục tiêu xây dựng nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững
mạnh, từng bước hiện đại hoá đã đưa ra một loạt chủ trương, giải pháp có ý nghĩa quan
trọng trong cải cách hành chính thời gian tới như điều chỉnh chức năng và cải tiến
phương thức hoạt động của Chính phủ, nguyên tắc bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực;
phân công, phân cấp; tách quản lý nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh, tách cơ
quan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công; tiếp tục cải cách
doanh nghiệp nhà nước, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức trong sạch, có năng lực; thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu, tham
nhũng.
Để thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo
phải nhanh chóng xây dựng cho được một chương trình cải cách hành chính có tính

Người dự thi: Phạm Thị Mến Trang1 Đơn vị Trường THCS Buôn Trấp
Bài dự thi “Tìm hiểu kết quả thực hiện CCHC giai đoạn 2001 – 2010 trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk”
chiến lược, dài hạn của Chính phủ. Sau một thời gian chuẩn bị, ngày 17/9/2001, Thủ
tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình tổng
thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010.
Với Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010, lần
đầu tiên trong quá trình cải cách, Chính phủ đã có một chương trình có tính chiến lược,
dài hạn, xách định rõ 4 lĩnh vực cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính,
xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức và cải cách hành chính công, định rõ
các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách và xác định các giải pháp thực hiện nhằm bảo đảm
thắng lợi công cuộc cải cách. Chương trình tổng thể sẽ là công cụ quan trọng để Chính
phủ chỉ đạo cán bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp đẩy mạnh cải
cách hành chính.
*Mục tiêu chung là: Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững
mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng,
phát triển đất nước. Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù
hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
(Ngô Hải Phan, Tổ phó Thường trực Tổ công tác chuyên trách cải cách TTHC)
* Mục tiêu cụ thể là:
1. Hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, cơ chế, chính sách phù hợp với thời kỳ
công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, trước hết là các thể chế về kinh tế, về tổ chức và
hoạt động của hệ thống hành chính.
Tiếp tục đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật,
khắc phục tính cục bộ trong việc chuẩn bị, soạn thảo các văn bản; đề cao trách nhiệm
của từng cơ quan trong quá trình xây dựng thể chế, phát huy dân chủ, huy động trí tuệ
của nhân dân để nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật.
Người dự thi: Phạm Thị Mến Trang2 Đơn vị Trường THCS Buôn Trấp
Bài dự thi “Tìm hiểu kết quả thực hiện CCHC giai đoạn 2001 – 2010 trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk”

2. Xoá bỏ về cơ bản các thủ tục hành chính mang tính quan liêu, rườm rà, gây
phiền hà cho doanh nghiệp và nhân dân; hoàn thiện các thủ tục hành chính mới theo
hướng công khai, đơn giản và thuận tiện cho dân.
3. Các cơ quan trong hệ thống hành chính được xác định chức năng, nhiệm vụ,
thẩm quyền và trách nhiệm rõ ràng; chuyển được một số công việc và dịch vụ không cần
thiết phải do cơ quan nhà nước thực hiện cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức phi
Chính phủ đảm nhận.
4. Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gọn nhẹ, hợp lý theo nguyên tắc Bộ quản lý đa
ngành, đa lĩnh vực, thực hiện chức năng chủ yếu là quản lý vĩ mô toàn xã hội bằng pháp
luật, chính sách, hướng dẫn và kiểm tra thực hiện.
Bộ máy của các bộ được điều chỉnh về cơ cấu trên cơ sở phân biệt rõ chức năng,
phương thức hoạt động của các bộ phận tham mưu, thực thi chính sách, cung cấp dịch
vụ công.
5. Đến năm 2005, về cơ bản xác định xong và thực hiện được các quy định mới về
phân cấp quản lý hành chính nhà nước giữa Trung ương và địa phương, giữa các cấp
chính quyền địa phương; định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và tổ chức bộ máy
chính quyền ở đô thị và nông thôn.
Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện được tổ
chức lại gọn nhẹ, thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước theo nhiệm vụ và thẩm
quyền được xác định trong Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa
đổi). Xác định rõ tính chất, cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc của chính quyền cấp xã.
6. Đến năm 2010, đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, chuyên
nghiệp, hiện đại. Tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt và đủ năng lực
thi hành công vụ, tận tuỵ, phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và phục vụ nhân dân.
7. Đến năm 2005, tiền lương của cán bộ, công chức được cải cách cơ bản, trở
thành động lực của nền công vụ, bảo đảm cuộc sống của cán bộ, công chức và gia đình.
8. Đến năm 2005, cơ chế tài chính được đổi mới thích hợp với tính chất của cơ
quan hành chính và tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công.
9. Nền hành chính nhà nước được hiện đại hoá một bước rõ rệt. Các cơ quan hành
chính có trang thiết bị tương đối hiện đại phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước kịp thời và

thông suốt. Hệ thống thông tin điện tử của Chính phủ được đưa vào hoạt động.
Người dự thi: Phạm Thị Mến Trang3 Đơn vị Trường THCS Buôn Trấp
Bài dự thi “Tìm hiểu kết quả thực hiện CCHC giai đoạn 2001 – 2010 trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk”
(Thành phố Tam Kỳ tổ chức Hội nghị tổng kết thực hiện
Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001–2010)
* 4 nội dung chính
1/ Cải cách thể chế: Xây dựng và hoàn thiện các thể chế, trước hết là thể chế kinh
tế của nền
2/ Cải cách tổ chức bộ máy hành chính
3/ Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
4/ Cải cách tài chính công
* Về chương trình hành động thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2001-2010, bao gồm:
Chương trình 1: “Đổi mới công tác xây dựng, ban hành và nâng cao chất lượng
văn bản quy phạm pháp luật” do Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ chủ trì.
Chương trình 2: “Nghiên cứu xác định vai trò, chức năng và cơ cấu tổ chức của
các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước” giai đoạn I (2003-2005) do Bộ Nội vụ
và Văn phòng Chính phủ chủ trì.
Chương trình 3: “Chương trình tinh giản biên chế” do Bộ Nội vụ chủ trì.
Chương trình 4: “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà
nước giai đoạn I (2003-2005)” do Bộ Nội vụ chủ trì.
Chương trình 5: “Chương trình cải cách tiền lương” do Bộ Nội vụ chủ trì.
Chương trình 6: “Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan hành
chính, đơn vị sự nghiệp công” do Bộ Tài chính chủ trì.
Chương trình 7: “Hiện đại hoá hành chính” do Văn phòng Chính phủ chủ trì.
* Các giải pháp thực hiện:
- Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành.
- Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ với đổi mới hệ thống chính trị.
- Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ từ Trung ương tới địa phương.
- Bố trí đủ nguồn tài chính và nhân lực.

- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền.
Người dự thi: Phạm Thị Mến Trang4 Đơn vị Trường THCS Buôn Trấp
Bài dự thi “Tìm hiểu kết quả thực hiện CCHC giai đoạn 2001 – 2010 trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk”
Câu 2: Những kết quả đạt được của tỉnh ta về cải cách thủ tục hành chính theo
Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ?
Trả lời
Kết quả giai đoạn 1, tỉnh đã công bố Bộ thủ tục hành chính 3 cấp: tỉnh, huyện, xã
vào ngày 20/8/2009; theo đó, Bộ danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải
quyết các Sở, ban, ngành có 960 TTHC; Bộ danh mục thủ tục hành chính chung áp dụng
tại cấp huyện có 226 TTHC và Bộ danh mục thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp
xã có 141 TTHC. Qua quá trình rà soát thống kê đã loại bỏ những TTHC trùng lắp và tự
đặt ra thuộc lĩnh vực giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính nhà nước với cá
nhân, tổ chức liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của nhân dân;
trong đó: cấp Sở, ban, ngành có 44/960 TTHC chiếm 4,5%, cấp huyện 10/236 chiếm
4,2%, cấp xã 75/216 chiếm 34,7%.
Giai đoạn 2, tỉnh đã tiến hành rà soát 1.377 thủ tục hành chính hành chính thuộc
thẩm quyền giải quyết của các Sở, ngành và của UBND cấp huyện, cấp xã; trong đó, tổ
chức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, người dân và doanh nghiệp đối với 239 thủ tục
hành chính thuộc 14 lĩnh vực phức tạp, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp bằng
các hình thức như: thông qua các cuộc hội thảo tham vấn, bằng văn bản, qua các kênh
thông tin và tổ chức rà soát độc lập thủ tục hành chính… Tỉnh đã thông qua phương án
đơn giản hoá thủ tục hành chính, trong đó kiến nghị giữ nguyên 494 thủ tục (chiếm
35,87%), có 812 thủ tục kiến nghị thay thế, bãi bỏ (đạt 64,12% trên tổng số thủ tục hành
chính của tỉnh có kiến nghị đơn giản hóa các quy định về thủ tục hành chính) đảm bảo
vượt chỉ tiêu của Thủ tướng Chính phủ giao đơn giản hóa tối thiểu 30% các quy định về
thủ tục hành chính và ban hành các Quyết định thực thi Phương án đơn giản hóa thủ tục
hành chính do tỉnh quy định, được Trung ương đánh giá cao là 1 trong 10 đơn vị trên 63
tỉnh, thành triển khai thực hiện tốt Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ. Tỉnh đang triển
khai giai đoạn 3 thực thi các phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên địa bàn
tỉnh.

Người dự thi: Phạm Thị Mến Trang5 Đơn vị Trường THCS Buôn Trấp
Bài dự thi “Tìm hiểu kết quả thực hiện CCHC giai đoạn 2001 – 2010 trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk”
(Đăk Lăk trong những năm CCHC)
Hiện nay các đơn vị, địa phương đã tập trung vào rút ngắn thời gian giải quyết thủ
tục hành chính như: cấp giấy phép xây dựng (13 - 15 ngày); cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất lần đầu (35 - 55 ngày); công chứng, chứng thực trong ngày ...Đề án 30 giai
đoạn 2, toàn tỉnh đã thực hiện rà soát 1.377 thủ tục hành chính; trong đó kiến nghị giữ
nguyên 494 thủ tục chiếm 35,87%, kiến nghị sửa đổi, bổ sung 883 thủ tục chiếm
64,13%. Một số đơn vị đã thực hiện bảo đảm đúng tiến độ và chất lượng như Sở Kế
hoạch và Đầu tư có tỷ lệ thủ tục hành chính kiến nghị đơn giản hóa sau khi rà soát đạt
87,3%; Sở Công Thương đạt 80,3%; Sở Xây dựng đạt 90,1%; Sở Y tế đạt 75%...
Nhờ thực hiện đề án nói trên, các cơ quan, đơn vị từng bước nâng cao chất lượng
xử lý, giải quyết các công việc cho tổ chức, công dân và công khai hóa thủ tục, quy trình
giải quyết hồ sơ hành chính đúng pháp luật … đã giúp công dân, các tổ chức, doanh
nghiệp hiểu được đầy đủ trình tự, thủ tục hành chính và vận dụng thực hiện theo đúng
quy định nhằm hạn chế các sai sót. Những kết quả đạt được là tiền đề quan trọng để Dak
Lak tiếp tục triển khai thực hiện ở giai đoạn sau đạt kết quả tốt hơn.
Người dự thi: Phạm Thị Mến Trang6 Đơn vị Trường THCS Buôn Trấp
Bài dự thi “Tìm hiểu kết quả thực hiện CCHC giai đoạn 2001 – 2010 trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk”
(Những đổi mới trong CCHC về giải quyết hồ sơ)
Câu 3: Đến nay tỉnh có bao nhiêu cơ quan chuyên môn, đơn vị cấp tỉnh (nêu tên
cụ thể, kể cả đơn vị ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh) thực hiện cơ chế một cửa theo
Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ được cấp thẩm
quyền phê duyệt? Việc thực hiện cơ chế một cửa tại UBND cấp huyện và cấp xã ở tỉnh
ta theo quy định của văn bản nào, có bao nhiêu thủ tục hành chính, lĩnh vực thực hiện
theo cơ chế một cửa ở cấp huyện và cấp xã?
Trả lời
* Các cơ quan chuyên môn. Đơn vị cấp tỉnh thực hiện cơ chế một cửa theo
Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ được cấp thẩm
quyền phê duyệt:

Ngày 22/6/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg,
ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan ban hành chính nhà
nước tại địa phương (gọi tắt là quyết định 93 thay cho Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg
ngày 04/9/2003 của Thủ tướng chính phủ). Trên cơ sở đó, UBND Tỉnh Đăk Lăk ban
hành kế hoạch số 3360/KH-UBND ngày 11/9/2007 về việc thực hiện quyết định 93 của
Thủ tướng Chính phủ; phê duyệt đề án cải cách hành chính theo cơ chế một cửa trong
việc cung cấp dịch vụ công tại 11 Sở và Ban quản lý các khu công nghiệp thuộc tỉnh.
Tỉnh Đăk Lăk hiện nay có 22/27 cơ quan cấp tỉnh (8 đơn vị ngành dọc) được cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một
cửa”, trong đó có 17 Sở, 01 Ban và 4 đơn vị ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh; gồm: Sở
công thương; Sở Giáo Dục - Đào Tạo; Sở Giao thông Vận tải; Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở
Khoa học Công nghệ; Sở Lao động Thương binh và Xã hội; Sở Ngoại vụ; Sở Tài
nguyên và Môi trường; Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn;Sở Nội vụ; Sở Tài
nguyên và Môi trường; Sở Tài chính; Sở Thông tin và Truyền thông; Sở Văn hoá Thể
thao và Du lịch; Sở Tư pháp; Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch; Sở Y tế; Sở Xây dựng.
Ban quản lý các khu công nghiệp, Công an tỉnh, Cục thuế tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh,
Kho bạc nhà nước tỉnh.
Người dự thi: Phạm Thị Mến Trang7 Đơn vị Trường THCS Buôn Trấp