Tình hình đầu tư vốn xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn huyện hương khê, tỉnh hà tĩnh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.96 MB, 108 trang )
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN
@&?
NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG
KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ
HẠ TẦNG GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH
1
Huế, tháng 01 năm 2017
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN
@&?
KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ
HẠ TẦNG GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH
SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng
GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa
2
Lớp: K47C Kế hoạch – Đầu tư
Niên khóa: 20132017
Huế, tháng 01 năm 2017
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em xin cảm ơn chân thành đến q thầy cơ trường Đại học
Kinh tế Huế, những người đã tận tâm giảng dạy, truyền đạt những kiến
thức bổ ích cho em, đó chính là nền tảng cơ bản, là hành trang vơ cùng q
giá cho em bước vào sự nghiệp vững chắc trong lương lai.
Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy PGS.TS Phan Văn Hịa, người đã trực
tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong thời gian làm khóa luận tốt nghiệp, giải
đáp những thắc mắc trong q trình thực tập, giúp em hồn thành bài khóa
luận tốt nghiệp này một cách tốt hơn.
Em xin cảm ơn ban lãnh đạo, các anh chị phịng Tài chính – Kế hoạch
huyện Hương Khê đã hướng dẫn nhiệt tình, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện
thuận lợi nhất để em có thể tìm hiểu và thu thập thơng tin phục vụ cho bài
báo cáo này.
Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè
đã ln tin tưởng, ủng hộ và giúp đỡ em trong thời gian qua.
Trong q trình thực tập và làm báo cáo, vì chưa có kinh nghiệm thực tế,
chỉ dựa vào những lý thuyết đã học nên chắc chắn bài báo cáo khơng tránh
khỏi những sai sót.
3
Kính mong nhận được sự góp ý, nhận xét của q thầy, q cơ và các
anh chị để đề tài nghiên cứu được hồn thiện hơn
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn!
Huế, ngày 09 tháng 1 năm 2017
Sinh viên thực hiện:
Nguyễn Thị Lệ Hằng
4
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Viết tắt
Nghĩa
BTXM
Bê tơng xi măng
BTCT
Bê tơng cốt thép
BOT
Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao
BTO
Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh
doanh
BT
CNHHĐH
CNHHĐH
Hợp đồng xây dựng – chuyển giao
Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa
Cơng nghiệp hóahiện đại hóa
CNTTCN, XD
Cơng nghiệp Tiểu thủ cơng nghiệp, xây dựng
CSHT
Cơ sở hạ tầng
DN
Doanh nghiệp
ĐVT
Đơn vị tính
GTVT
Giao thơng vận tải
GTNT
Giao thơng nơng thơn
GCNQSDĐ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
GTĐB
Giao thơng đường bộ
KT – XH
Kinh tế xã hội
NSNN
Ngân sách nhà nước
NS
Ngân sách
NSTW
Ngân sách trung ương
NSĐP
Ngân sách địa phương
NQ TW
Nghị quyết – Trung ương
QPAN
Quốc phịng an ninh
XDCB
Xây dựng cơ bản
THCS
Trung học cơ sở
THPT
Trung học phổ thơng
TPCP
Trái phiếu chính phủ
i
UBND & HĐND
Uỷ Ban nhân dân và Hội đồng nhân dân
UBMTTQVN
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
VĐT
Vốn đầu tư
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.........................................................................i
MỤC LỤC...............................................................................................................ii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ...........................................................................vi
DANH MỤC BẢNG..............................................................................................vii
TĨM TẮT NGHIÊN CỨU..................................................................................viii
PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ
............................................................................................
1
1. Lý do chọn đề tài
..................................................................................................
1
2. Mục tiêu nghiên cứu
.............................................................................................
2
2.1. Mục Tiêu chung
.................................................................................................
2
2.2. Mục tiêu cụ thể
.................................................................................................
2
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
.....................................................................
4
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
....................................
4
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
............................................................................................
4
1.1.1. Nguồn vốn đầu tư
..........................................................................................
4
1.1.1.1. Khái niệm nguồn vốn đầu tư
......................................................................
4
1.1.1.2. Phân loại nguồn vốn đầu tư
........................................................................
4
1.1.1.3. Vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước
...........................................................
8
1.1.1.4. Đặc điểm vốn Ngân sách Nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
giao thơng đường bộ
...............................................................................................
11
1.1.1.5. Vai trị vốn Ngân sách Nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
giao thơng đường bộ
...............................................................................................
12
1.1.2. Cơ sở hạ tầng giao thơng
.............................................................................
14
1.1.2.1. Khái niệm cơ sở hạ tầng và phân loại cơ sở hạ tầng
..............................
14
1.1.2.2. Khái niệm giao thơng và đầu tư xây dựng giao thơng
..............................
15
ii
1.1.2.3. Đặc điểm cơ sở hạ tầng giao thơng
..........................................................
17
1.1.2.4. Vai trị của cơ sở hạ tầng giao thơng
........................................................
17
1.1.3. Đầu tư và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
................
21
1.1.3.1. Khái niệm đầu tư
.......................................................................................
21
1.1.3.2. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
.............................
22
1.1.3.3. Đặc điểm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
.............
23
1.1.4. Các loại đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
..................
25
1.1.4.1. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo chu kỳ dự án
25
.................................................................................................................................
Hình 1: Sơ đồ chu kì dự án đầu tư
.........................................................................
25
1.1.4.2. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo lĩnh vực đầu
tư
.............................................................................................................................
27
1.1.4.3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo khu vực đầu
tư
.............................................................................................................................
28
1.1.4.4. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo vùng lãnh thổ
28
.................................................................................................................................
1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư vốn xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng
29
.................................................................................................................................
1.2.2. Tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thơng ở Tỉnh Hà Tĩnh
.....................
32
CHƯƠNG 2. TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ
...................................
34
2.1. VÀI NÉT CƠ BẢN VỀ HUYỆN HƯƠNG KHÊ
...........................................
34
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
........................................................................................
34
2.1.1.1. Vị trí địa lý và đơn vị hành chính
...............................................................
35
Hình 2. Bản đồ vị trí địa lý của Huyện Hương Khê
..............................................
35
2.1.1.2. Địa hình, đất đai, thổ nhưỡng
....................................................................
35
2.1.1.3. Khí hậu, thủy văn.
.....................................................................................
37
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế xã hội
.......................................................................
39
iii
2.1.2.1. Tình hình dân số và lao động
.....................................................................
39
Bảng 1 : Tình hình lao động của huyện Hương Khê trong các ngành
...............
39
kinh tế năm 2015
.................................................................................................
39
2.1.2.2. Tài ngun đất
............................................................................................
40
2.1.2.3. Hiện trạng cơ sở hạ tầng
..........................................................................
40
Bảng 2: Các loại giao thơng đường bộ huyện Hương Khê năm 2015
..................
41
2.1.2.4. Tình hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
..............................
43
2.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ
TẦNG GIAO THƠNG HUYỆN HƯƠNG KHÊ GIAI ĐOẠN 20112015
............
46
2.2.1. Thực trạng hệ thống CSHT giao thơng trên địa bàn huyện năm 2015
........
46
Bảng 3: Thống kê hiện trạng hệ thống giao thơng đường bộ huyện
...................
47
Hương Khê năm 2015
.............................................................................................
47
+ Cầu trên Quốc lộ và tỉnh lộ: Có 9 cầu trên Đường Hồ Chí Minh, chất lượng
cịn tốt; 26 cầu, tràn các loại trên Quốc lộ 15A, trong đó Đoạn Động Bụt –
Phúc Đồng có 08 cầu xuống cấp, số cịn lại chất lượng cịn tốt
.....................
48
08 cầu trên tỉnh lộ 17 hầu hết đã xuống cấp
.....................................................
48
+ Hệ thống cầu trên đường huyện có tất cả 42 cầu, tràn các loại, trong đó 9
cầu đã hư hỏng và xuống cấp nghiêm trọng
......................................................
48
+ Cầu trên đường xã: Trên các trục đường xã có 98 cầu rộng 2 ÷ 6,0m, kết cấu
cầu chủ yếu là BTCT, thép, cầu treo, thép – gỗ, trong đó, có 37 cầu cịn sử
dụng tốt, số cịn lại hầu hết xuống cấp và đang là cầu tạm.
............................
48
2.2.2. Tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng giai đoạn 20112015 48
2.2.2.1. Tình hình đầu tư vốn xây dựng cơ bản giai đoạn 20112015
.................
48
Hình 3: Biểu đồ tổng hợp sử dụng vốn đầu tư XDCB giai đoạn 20112015
49
.......
2.2.2.2. Tình hình sử dụng vốn cho đầu tư xây dựng CSHT giao thơng
...............
52
Bảng 5: Tỷ lệ vốn đầu tư cho giao thông so với tổng vốn đầu tư từ NSNN cho
giao thông huyện Hương Khê giai đoạn 20132015
..............................................
54
Bảng 6: Tỷ lệ Vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thông của huyện Hương Khê
giai đoạn 20112015
...............................................................................................
56
iv
Bảng 7: Vốn đầu tư cơ sở hạ tầng giao thơng của huyện Hương Khê giai đoạn
20112015
................................................................................................................
58
Hình 4: Biểu đồ tỷ lệ vốn đầu tư cho CSHT giao thơng giai đoạn 20112015
60
....
2.2.2.3. Kết quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng huyện Hương Khê
giai đoạn 2011 2015
.............................................................................................
61
Bảng 8: Kết quả một số cơng trình giao thơng trên địa bàn huyện Hương Khê
được đầu tư được
...................................................................................................
62
đầu tư xây dựng giai đoạn 20132015
...................................................................
62
Qua bảng trên, ta nhận thấy, hàng năm huyện đã chú trọng vào việc xây mới
các tuyến đường đất, đường đã hư hỏng, nhằm phát triển giao thơng qua lại
cho người dân, giao lưu bn bán với bên ngồi, mặt khác, một số đường
xuống cấp cũng được sữa chữa, nâng cấp, năm 2013 nâng cấp được 20,763km
đường, năm 2014 là 37,901 tăng 17,138km và đến năm 2015 là 30,773km, giảm
7,128km, ngun nhân là do năm 2015, huyện tập trung xây mới những tuyến
đường đã hư hỏng nặng, xây dựng đường huyện nối từ thị trấn đến các xã
Hương Thủy, Hà Linh…
....................................................................................
63
Bảng 9: Kết quả đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thơng trên địa bàn
63
...
huyện Hương Khê năm 2015
..............................................................................
63
Bảng 10: Kết quả đầu tư xây dựng cầu đường bộ trên địa bàn huyện
............
65
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ
TẦNG GIAO THƠNG HUYỆN HƯƠNG KHÊ GIAI ĐOẠN 20112015
............
69
2.3.1. Kết quả
.........................................................................................................
69
2.3.2. Khó khăn, hạn chế
........................................................................................
71
2.3.3. Tồn tại và ngun nhân
................................................................................
72
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC ĐẦU TƯ VỐN
XÂY DỰNG CSHT GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ
74
..
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH GIAO
THƠNG ĐẾN NĂM 2020
.......................................................................................
74
3.1.1. Quan điểm phát triển
....................................................................................
74
PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
..................................................................
85
1.Kết luận
...............................................................................................................
85
v
2. Kiến nghị
............................................................................................................
85
2.1. Về phía nhà nước
............................................................................................
86
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ
............................................................................................
1
1. Lý do chọn đề tài
..................................................................................................
1
2. Mục tiêu nghiên cứu
.............................................................................................
2
2.1. Mục Tiêu chung
.................................................................................................
2
2.2. Mục tiêu cụ thể
.................................................................................................
2
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
.....................................................................
4
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
....................................
4
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
............................................................................................
4
1.1.1. Nguồn vốn đầu tư
..........................................................................................
4
1.1.1.1. Khái niệm nguồn vốn đầu tư
......................................................................
4
1.1.1.2. Phân loại nguồn vốn đầu tư
........................................................................
4
vi
1.1.1.3. Vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước
...........................................................
8
1.1.1.4. Đặc điểm vốn Ngân sách Nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
giao thơng đường bộ
...............................................................................................
11
1.1.1.5. Vai trị vốn Ngân sách Nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
giao thơng đường bộ
...............................................................................................
12
1.1.2. Cơ sở hạ tầng giao thơng
.............................................................................
14
1.1.2.1. Khái niệm cơ sở hạ tầng và phân loại cơ sở hạ tầng
..............................
14
1.1.2.2. Khái niệm giao thơng và đầu tư xây dựng giao thơng
..............................
15
1.1.2.3. Đặc điểm cơ sở hạ tầng giao thơng
..........................................................
17
1.1.2.4. Vai trị của cơ sở hạ tầng giao thơng
........................................................
17
1.1.3. Đầu tư và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
................
21
1.1.3.1. Khái niệm đầu tư
.......................................................................................
21
1.1.3.2. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
.............................
22
1.1.3.3. Đặc điểm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
.............
23
1.1.4. Các loại đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
..................
25
1.1.4.1. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo chu kỳ dự án
25
.................................................................................................................................
Hình 1: Sơ đồ chu kì dự án đầu tư
.........................................................................
25
1.1.4.2. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo lĩnh vực đầu
tư
.............................................................................................................................
27
1.1.4.3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo khu vực đầu
tư
.............................................................................................................................
28
1.1.4.4. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo vùng lãnh thổ
28
.................................................................................................................................
1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư vốn xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng
29
.................................................................................................................................
1.2.2. Tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thơng ở Tỉnh Hà Tĩnh
.....................
32
vii
CHƯƠNG 2. TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ
...................................
34
2.1. VÀI NÉT CƠ BẢN VỀ HUYỆN HƯƠNG KHÊ
...........................................
34
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
........................................................................................
34
2.1.1.1. Vị trí địa lý và đơn vị hành chính
...............................................................
35
Hình 2. Bản đồ vị trí địa lý của Huyện Hương Khê
..............................................
35
2.1.1.2. Địa hình, đất đai, thổ nhưỡng
....................................................................
35
2.1.1.3. Khí hậu, thủy văn.
.....................................................................................
37
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế xã hội
.......................................................................
39
2.1.2.1. Tình hình dân số và lao động
.....................................................................
39
Bảng 1 : Tình hình lao động của huyện Hương Khê trong các ngành
...............
39
kinh tế năm 2015
.................................................................................................
39
2.1.2.2. Tài ngun đất
............................................................................................
40
2.1.2.3. Hiện trạng cơ sở hạ tầng
..........................................................................
40
Bảng 2: Các loại giao thơng đường bộ huyện Hương Khê năm 2015
..................
41
2.1.2.4. Tình hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
..............................
43
2.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ
TẦNG GIAO THƠNG HUYỆN HƯƠNG KHÊ GIAI ĐOẠN 20112015
............
46
2.2.1. Thực trạng hệ thống CSHT giao thơng trên địa bàn huyện năm 2015
........
46
Bảng 3: Thống kê hiện trạng hệ thống giao thơng đường bộ huyện
...................
47
Hương Khê năm 2015
.............................................................................................
47
+ Cầu trên Quốc lộ và tỉnh lộ: Có 9 cầu trên Đường Hồ Chí Minh, chất lượng
cịn tốt; 26 cầu, tràn các loại trên Quốc lộ 15A, trong đó Đoạn Động Bụt –
Phúc Đồng có 08 cầu xuống cấp, số cịn lại chất lượng cịn tốt
.....................
48
08 cầu trên tỉnh lộ 17 hầu hết đã xuống cấp
.....................................................
48
+ Hệ thống cầu trên đường huyện có tất cả 42 cầu, tràn các loại, trong đó 9
cầu đã hư hỏng và xuống cấp nghiêm trọng
......................................................
48
+ Cầu trên đường xã: Trên các trục đường xã có 98 cầu rộng 2 ÷ 6,0m, kết cấu
cầu chủ yếu là BTCT, thép, cầu treo, thép – gỗ, trong đó, có 37 cầu cịn sử
dụng tốt, số cịn lại hầu hết xuống cấp và đang là cầu tạm.
............................
48
viii
2.2.2. Tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng giai đoạn 20112015 48
2.2.2.1. Tình hình đầu tư vốn xây dựng cơ bản giai đoạn 20112015
.................
48
Hình 3: Biểu đồ tổng hợp sử dụng vốn đầu tư XDCB giai đoạn 20112015
49
.......
2.2.2.2. Tình hình sử dụng vốn cho đầu tư xây dựng CSHT giao thơng
...............
52
Bảng 5: Tỷ lệ vốn đầu tư cho giao thơng so với tổng vốn đầu tư từ NSNN cho
giao thơng huyện Hương Khê giai đoạn 20132015
..............................................
54
Bảng 6: Tỷ lệ Vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thơng của huyện Hương Khê
giai đoạn 20112015
...............................................................................................
56
Bảng 7: Vốn đầu tư cơ sở hạ tầng giao thơng của huyện Hương Khê giai đoạn
20112015
................................................................................................................
58
Hình 4: Biểu đồ tỷ lệ vốn đầu tư cho CSHT giao thơng giai đoạn 20112015
60
....
2.2.2.3. Kết quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng huyện Hương Khê
giai đoạn 2011 2015
.............................................................................................
61
Bảng 8: Kết quả một số cơng trình giao thơng trên địa bàn huyện Hương Khê
được đầu tư được
...................................................................................................
62
đầu tư xây dựng giai đoạn 20132015
...................................................................
62
Qua bảng trên, ta nhận thấy, hàng năm huyện đã chú trọng vào việc xây mới
các tuyến đường đất, đường đã hư hỏng, nhằm phát triển giao thơng qua lại
cho người dân, giao lưu bn bán với bên ngồi, mặt khác, một số đường
xuống cấp cũng được sữa chữa, nâng cấp, năm 2013 nâng cấp được 20,763km
đường, năm 2014 là 37,901 tăng 17,138km và đến năm 2015 là 30,773km, giảm
7,128km, ngun nhân là do năm 2015, huyện tập trung xây mới những tuyến
đường đã hư hỏng nặng, xây dựng đường huyện nối từ thị trấn đến các xã
Hương Thủy, Hà Linh…
....................................................................................
63
Bảng 9: Kết quả đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thơng trên địa bàn
63
...
huyện Hương Khê năm 2015
..............................................................................
63
Bảng 10: Kết quả đầu tư xây dựng cầu đường bộ trên địa bàn huyện
............
65
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ
TẦNG GIAO THƠNG HUYỆN HƯƠNG KHÊ GIAI ĐOẠN 20112015
............
69
2.3.1. Kết quả
.........................................................................................................
69
2.3.2. Khó khăn, hạn chế
........................................................................................
71
ix
2.3.3. Tồn tại và ngun nhân
................................................................................
72
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC ĐẦU TƯ VỐN
XÂY DỰNG CSHT GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ
74
..
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH GIAO
THƠNG ĐẾN NĂM 2020
.......................................................................................
74
3.1.1. Quan điểm phát triển
....................................................................................
74
PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
..................................................................
85
1.Kết luận
...............................................................................................................
85
2. Kiến nghị
............................................................................................................
85
2.1. Về phía nhà nước
............................................................................................
86
x
DANH MỤC BẢNG
PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ
............................................................................................
1
1. Lý do chọn đề tài
..................................................................................................
1
2. Mục tiêu nghiên cứu
.............................................................................................
2
2.1. Mục Tiêu chung
.................................................................................................
2
2.2. Mục tiêu cụ thể
.................................................................................................
2
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
.....................................................................
4
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
....................................
4
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
............................................................................................
4
1.1.1. Nguồn vốn đầu tư
..........................................................................................
4
1.1.1.1. Khái niệm nguồn vốn đầu tư
......................................................................
4
1.1.1.2. Phân loại nguồn vốn đầu tư
........................................................................
4
1.1.1.3. Vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước
...........................................................
8
1.1.1.4. Đặc điểm vốn Ngân sách Nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
giao thơng đường bộ
...............................................................................................
11
1.1.1.5. Vai trị vốn Ngân sách Nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
giao thơng đường bộ
...............................................................................................
12
1.1.2. Cơ sở hạ tầng giao thơng
.............................................................................
14
1.1.2.1. Khái niệm cơ sở hạ tầng và phân loại cơ sở hạ tầng
..............................
14
1.1.2.2. Khái niệm giao thơng và đầu tư xây dựng giao thơng
..............................
15
1.1.2.3. Đặc điểm cơ sở hạ tầng giao thơng
..........................................................
17
1.1.2.4. Vai trị của cơ sở hạ tầng giao thơng
........................................................
17
1.1.3. Đầu tư và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
................
21
1.1.3.1. Khái niệm đầu tư
.......................................................................................
21
xi
1.1.3.2. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
.............................
22
1.1.3.3. Đặc điểm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
.............
23
1.1.4. Các loại đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ
..................
25
1.1.4.1. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo chu kỳ dự án
25
.................................................................................................................................
Hình 1: Sơ đồ chu kì dự án đầu tư
.........................................................................
25
1.1.4.2. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo lĩnh vực đầu
tư
.............................................................................................................................
27
1.1.4.3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo khu vực đầu
tư
.............................................................................................................................
28
1.1.4.4. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ theo vùng lãnh thổ
28
.................................................................................................................................
1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư vốn xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng
29
.................................................................................................................................
1.2.2. Tình hình đầu tư xây dựng CSHT giao thơng ở Tỉnh Hà Tĩnh
.....................
32
CHƯƠNG 2. TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ
...................................
34
2.1. VÀI NÉT CƠ BẢN VỀ HUYỆN HƯƠNG KHÊ
...........................................
34
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
........................................................................................
34
2.1.1.1. Vị trí địa lý và đơn vị hành chính
...............................................................
35
Hình 2. Bản đồ vị trí địa lý của Huyện Hương Khê
..............................................
35
2.1.1.2. Địa hình, đất đai, thổ nhưỡng
....................................................................
35
2.1.1.3. Khí hậu, thủy văn.
.....................................................................................
37
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế xã hội
.......................................................................
39
2.1.2.1. Tình hình dân số và lao động
.....................................................................
39
Bảng 1 : Tình hình lao động của huyện Hương Khê trong các ngành
...............
39
kinh tế năm 2015
.................................................................................................
39
2.1.2.2. Tài nguyên đất
............................................................................................
40
2.1.2.3. Hiện trạng cơ sở hạ tầng
..........................................................................
40
xii
Bảng 2: Các loại giao thơng đường bộ huyện Hương Khê năm 2015
..................
41
2.1.2.4. Tình hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
..............................
43
2.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ
TẦNG GIAO THƠNG HUYỆN HƯƠNG KHÊ GIAI ĐOẠN 20112015
............
46
2.2.1. Thực trạng hệ thống CSHT giao thơng trên địa bàn huyện năm 2015
........
46
Bảng 3: Thống kê hiện trạng hệ thống giao thơng đường bộ huyện
...................
47
Hương Khê năm 2015
.............................................................................................
47
+ Cầu trên Quốc lộ và tỉnh lộ: Có 9 cầu trên Đường Hồ Chí Minh, chất lượng
cịn tốt; 26 cầu, tràn các loại trên Quốc lộ 15A, trong đó Đoạn Động Bụt –
Phúc Đồng có 08 cầu xuống cấp, số cịn lại chất lượng cịn tốt
.....................
48
08 cầu trên tỉnh lộ 17 hầu hết đã xuống cấp
.....................................................
48
+ Hệ thống cầu trên đường huyện có tất cả 42 cầu, tràn các loại, trong đó 9
cầu đã hư hỏng và xuống cấp nghiêm trọng
......................................................
48
+ Cầu trên đường xã: Trên các trục đường xã có 98 cầu rộng 2 ÷ 6,0m, kết cấu
cầu chủ yếu là BTCT, thép, cầu treo, thép – gỗ, trong đó, có 37 cầu cịn sử
dụng tốt, số cịn lại hầu hết xuống cấp và đang là cầu tạm.
............................
48
2.2.2. Tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng giai đoạn 20112015 48
2.2.2.1. Tình hình đầu tư vốn xây dựng cơ bản giai đoạn 20112015
.................
48
Hình 3: Biểu đồ tổng hợp sử dụng vốn đầu tư XDCB giai đoạn 20112015
49
.......
2.2.2.2. Tình hình sử dụng vốn cho đầu tư xây dựng CSHT giao thơng
...............
52
Bảng 5: Tỷ lệ vốn đầu tư cho giao thơng so với tổng vốn đầu tư từ NSNN cho
giao thơng huyện Hương Khê giai đoạn 20132015
..............................................
54
Bảng 6: Tỷ lệ Vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thơng của huyện Hương Khê
giai đoạn 20112015
...............................................................................................
56
Bảng 7: Vốn đầu tư cơ sở hạ tầng giao thơng của huyện Hương Khê giai đoạn
20112015
................................................................................................................
58
Hình 4: Biểu đồ tỷ lệ vốn đầu tư cho CSHT giao thơng giai đoạn 20112015
60
....
2.2.2.3. Kết quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông huyện Hương Khê
giai đoạn 2011 2015
.............................................................................................
61
xiii
Bảng 8: Kết quả một số cơng trình giao thơng trên địa bàn huyện Hương Khê
được đầu tư được
...................................................................................................
62
đầu tư xây dựng giai đoạn 20132015
...................................................................
62
Qua bảng trên, ta nhận thấy, hàng năm huyện đã chú trọng vào việc xây mới
các tuyến đường đất, đường đã hư hỏng, nhằm phát triển giao thơng qua lại
cho người dân, giao lưu bn bán với bên ngồi, mặt khác, một số đường
xuống cấp cũng được sữa chữa, nâng cấp, năm 2013 nâng cấp được 20,763km
đường, năm 2014 là 37,901 tăng 17,138km và đến năm 2015 là 30,773km, giảm
7,128km, ngun nhân là do năm 2015, huyện tập trung xây mới những tuyến
đường đã hư hỏng nặng, xây dựng đường huyện nối từ thị trấn đến các xã
Hương Thủy, Hà Linh…
....................................................................................
63
Bảng 9: Kết quả đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thơng trên địa bàn
63
...
huyện Hương Khê năm 2015
..............................................................................
63
Bảng 10: Kết quả đầu tư xây dựng cầu đường bộ trên địa bàn huyện
............
65
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ
TẦNG GIAO THƠNG HUYỆN HƯƠNG KHÊ GIAI ĐOẠN 20112015
............
69
2.3.1. Kết quả
.........................................................................................................
69
2.3.2. Khó khăn, hạn chế
........................................................................................
71
2.3.3. Tồn tại và ngun nhân
................................................................................
72
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC ĐẦU TƯ VỐN
XÂY DỰNG CSHT GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG KHÊ
74
..
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH GIAO
THƠNG ĐẾN NĂM 2020
.......................................................................................
74
3.1.1. Quan điểm phát triển
....................................................................................
74
PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
..................................................................
85
1.Kết luận
...............................................................................................................
85
2. Kiến nghị
............................................................................................................
85
2.1. Về phía nhà nước
............................................................................................
86
xiv
TĨM TẮT NGHIÊN CỨU
Trong thời gian qua, Huyện Hương Khê đã và đang chuẩn bị những tiền đề
về vật chất kỹ thuật làm nền tảng để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã
hội. Nhiệm vụ đặt ra trong thời kỳ này là phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng
kinh tế xã hội hồn chỉnh và đồng bộ. Trong đó cơ sở hạ tầng giao thơng là bản
lề quan trọng để phát triển KTXH và cầu nối giúp huyện Hương Khê trở thành
vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Hà Tĩnh trong tương lai. Hệ thống giao thơng
phát triển sẽ là chất xúc tác tích cực cho mọi hoạt động trong nền kinh tế phát
triển nhanh. Vì vậy, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng là tất yếu và hết
sức cần thiết đối với huyện Hương Khê hiện nay. Tuy vậy nhưng cơng tác đầu tư
vốn xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng huyện Hương thời gian qua cịn nhiều bất
cập cần nghiên cứu, giải quyết.
* Mục tiêu nghiên cứu:
Trên cơ sở phân tích thực trạng đầu tư vốn xây dựng CSHT giao thơng trên
địa bàn huyện Hương Khê thời gian qua, đề xuất giải pháp nâng cao kết quả, hiệu
quả cơng tác đầu tư vốn xây dựng CSHT giao thơng huyện Hương Khê thới gian
tới.
* Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập số liệu
xv
+ Số liệu thứ cấp từ báo cáo qua các năm 2011 – 2015 của các ban ngành
trung ương, địa phương.
+ Phương pháp chun gia, chun khảo: Tiến hành tham khảo ý kiến của
các cán bộ chun mơn, các ban ngành về vấn đề nghiên cứu.
Phương pháp phân tích số liệu
+ Phương pháp thống kê mơ tả
+ Phương pháp so sánh
+ Phương pháp phân tổ thống kê
xvi
Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn
Hịa
PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Lý do chọn đề tài
Giao thơng đường bộ là một bộ phận quan trọng của hệ thống kết cấu hạ
tầng kinh tế xã hội nói chung và của giao thơng vận tải nói riêng. Nó có vai trị rất
quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, là huyết mạch của nền kinh tế, đóng
góp to lớn vào q trình phát triển sản xuất và lưu thơng hàng hố, cho phép mở
rộng giao lưu kinh tế văn hố giữa các vùng trong cả nước, khai thác sử dụng hợp lý
mọi tiềm năng của đất nước, xố đi khoảng cách về địa lý, chuyển dịch cơ cấu kinh
tế theo hướng hợp lý, phát huy lợi thế của từng vùng, từng địa phương, từng ngành,
xố đói giảm nghèo, cũng cố quốc phịng an ninh…
Tuy nhiên, hệ thống cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ của nước ta trong
thời gian qua cịn bộc lộ nhiều hạn chế, nhiều tuyến đường xuống cấp nghiêm
trọng chưa được sửa chữa, điều này làm cản trở tới mục tiêu phát triển chung của
đất nước cũng như huyện nhà, làm giảm khả năng thu hút vốn đầu tư vào nền kinh
tế, đặc biệt là các nguốn vốn nước ngồi và giảm tốc độ cơng nghiệp hố hiện
đại hố đất nước, cản trở tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và trên thế giới.
Do vậy, việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ tại nước ta nói
chung và tại Huyện Hương Khê Tỉnh Hà Tĩnh nói riêng được nhận định là phải đi
trước một bước, tạo động lực phát triển cho các ngành sản xuất khác và nâng cao
khả năng thu hút đầu tư.
Từ quan điểm chiến lược này, trong những năm qua vốn ngân sách nhà nước
dành cho phát triển giao thơng đường bộ ln chiếm tỷ trọng cao so với những
ngành khác, nguồn vốn ngân sách nhà nước cũng đã phát huy được những hiệu quả
nhất định và vẫn ln là một trong những nguồn vốn quan trọng nhất trong đầu tư
phát triển kết cấu hạ tầng đường bộ.
SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng
1
Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn
Hịa
Tuy nhiên, cơng tác đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong thời gian
qua cũng cịn bộc lộ nhiều hạn chế cần phải khắc phục nhằm tránh lãng phí nguồn
vốn ngân sách trong điều kiện nước ta cịn là nước đang phát triển, cịn rất nhiều
mục tiêu cần thực hiện và ngân sách nhà nước cũng tương đối hạn hẹp. Để giải
quyết vấn đề trên, em đã chọn đề tài: “Tình hình đầu tư vốn xây dựng cơ sở hạ
tầng giao thơng trên địa bàn Huyện Hương Khê, Tỉnh Hà Tĩnh” để làm đề tài
khóa luận tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục Tiêu chung
Trên cơ sở tổng quan lý luận và thực tiễn, phân tích, đánh giá tình hình đầu tư
vốn xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng đường bộ, đề xuất những giải pháp nhằm
nâng cao cơng tác đầu tư vốn xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng tại huyện Hương
Khê, tỉnh Hà Tĩnh.
2.2. Mục tiêu cụ thể
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về đầu tư vốn xây dựng
CSHT giao thơng.
Phân tích, đánh giá tình hình đầu tư vốn xây dựng CSHT giao thơng trên địa
bàn huyện Hương Khê giai đoạn 20112015.
Đề xuất giải pháp nâng cao cơng tác đầu tư vốn xây dựng CSHT giao thơng
trên địa bàn huyện Hương Khê trong thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu:
Tình hình đầu tư vốn xây dựng CSHT giao thơng trên địa bàn huyện Hương
Khê
SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng
2
Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn
Hịa
Phạm vi nghiên cứu:
+ Về thời gian: Phân tích đánh giá thực trạng đầu tư vốn XDCSHT giao thơng
giai đoạn 2011 – 2015, đề xuất giải pháp đến năm 2020.
+ Về khơng gian: Các cơng trình đầu tư xây dựng CSHT giao thơng trên địa bàn
huyện Hương Khê.
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập số liệu
+ Số liệu thứ cấp từ báo cáo qua các năm 2011 2015
+ Phương pháp chun gia, chun khảo: Tiến hành tham khảo ý kiến của các
cán bộ chun mơn, các ban nghành về vấn đề nghiên cứu.
+ Tổng quan các tư liệu hiện có về lĩnh vực đầu tư giao thơng đã được đăng
tải trên các sách báo, tạp chí, các báo cáo tổng kết hội nghị, hội thảo, kết quả của
các đợt điều tra, các cuộc trả lời phỏng vấn, các tài liệu đăng tải trên các phương
tiện thơng tin đại chúng.
Phương pháp phân tích số liệu
+ Phương pháp thống kê mơ tả: Thu thập dữ liệu, thống kê dữ liệu bằng cách
lập bảng, vẽ đồ thị.
+ Phương pháp so sánh: So sánh các chỉ tiêu đã được lượng hóa có cùng nội
dung, tính chất tương tự nhau qua các thời kỳ để biết được sự biến động của các
chỉ tiêu.
+ Phương pháp phân tổ thống kê: Sử dụng các tiêu thức khác nhau phân đối
tượng nghiên cứu thành các tổ khác nhau để phân tích, so sánh.
SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng
3
Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn
Hịa
Cơng cụ xử lý số liệu
+ Số liệu được tính tốn và trình bày bằng phần mềm Microsoft Office Excel
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.1.1. Nguồn vốn đầu tư
1.1.1.1. Khái niệm nguồn vốn đầu tư
Nguồn vốn đầu tư của xã hội là nguồn được hình thành trên cơ sở huy động
các nguồn lực trong nước và ngồi nước, thơng qua các cơng cụ chính sách, cơ chế,
luật pháp. Nguồn vốn trong nước bao gồm: Nguồn vốn từ NSNN; nguồn vốn tín
dụng (tín dụng Nhà nước, tín dụng Ngân hàng); các nguồn vốn khác (vốn đầu tư
của các doanh nghiệp, các tổ chức và dân cư). Nguồn vốn ngồi nước gồm có: Đầu
tư trực tiếp nước ngồi; nguồn vốn vay, viện trợ và các nguồn vốn khác.[6]
1.1.1.2. Phân loại nguồn vốn đầu tư
Điều kiện cần cho hoạt động đầu tư là phải có vốn, đặc biệt trong điều kiện
SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng
4
Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn
Hịa
kinh tế hội nhập, nền kinh tế cịn gặp khó khăn, vốn đầu tư được huy động bằng
nhiều nguồn khác nhau và được phân loại như sau.[6]
a. Nguồn vốn đầu tư trong nước
Nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước:
Luật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam đã được Quốc hội Việt Nam thơng
qua ngày 16/12/2002 định nghĩa: “NSNN là tồn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một
năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước”.
Nguồn vốn đầu tư từ NSNN phần lớn được sử dụng để đầu tư cho các dự án
khơng có khả năng thu hồi vốn trực tiếp; có vốn đầu tư lớn, có tác dụng chung cho
nền kinh tế xã hội; các thành phần kinh tế khác khơng có khả năng hoặc khơng
muốn tham gia đầu tư. Nguồn vốn cấp phát khơng hồn lại này từ NSNN có tính
chất bao cấp nên dễ bị thất thốt, lãng phí, địi hỏi phải quản lý chặt chẽ.
Nguồn vốn NSNN được hình thành từ tiết kiệm của NSNN, đó là khoản chênh
lệch giữa thu và chi của NSNN. Thu của NSNN được thực hiện chủ yếu là từ thuế
và một phần nhỏ là các khoản thu từ phí, lệ phí và thu khác... Chi của NSNN bao
gồm: Chi cho đầu tư phát triển và chi thường xun cho quản lý hành chính, quốc
phịng an ninh, sự nghiệp văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo, chi các sự nghiệp kinh
tế. Muốn tăng nguồn tích lũy của NSNN phải phấn đấu tăng thu và tiết kiệm chi.
Vốn đầu tư phát triển qua kênh NSNN được thể hiện qua hai phần: Một phần vốn
đầu tư xây dựng cơng trình tập trung của Nhà nước, một phần từ nguồn kinh phí sự
nghiệp kinh tế hàng năm.
Nguồn vốn tín dụng Nhà nước:
Là hình thức vay nợ của Nhà nước thơng qua Kho bạc Nhà nước, được thực
hiện chủ yếu bằng cách phát hành Trái phiếu Chính phủ do Bộ Tài chính phát hành.
SVTH: Nguyễn Thị Lệ Hằng
5
